LegalizeDecret del 25-2-2009 que modifica el reglament de control de la contaminació atmosfèrica
Decret que modifica el reglament de control de la contaminació atmosfèrica Exposició de motius El 30 de desembre de 1985, el Consell General va aprovar la Llei sobre la contaminació atmosfèrica i el soroll, la qual permet al Govern regular, entre d'altres, les activitats i les situacions potencialment contaminants de l'atmosfera, el control dels nivells d'immissió i el règim especial de zones contaminades.
Amb l'objectiu de desenvolupar reglamentàriament la Llei esmentada, el Govern va aprovar el 18 de setembre del 2002 el Reglament de control de la contaminació atmosfèrica, que desenvolupa el títol I d'aquesta Llei, tenint en compte que la lluita contra la contaminació atmosfèrica presenta dos vessants essencials, constituïts l'un per controlar les emissions i l'altre per vigilar la qualitat de l'aire.
Des de l'entrada en vigor del Reglament de control de la contaminació atmosfèrica s'han publicat en l'àmbit europeu la directiva 2004/107/CE del Parlament Europeu i del Consell del 15 de desembre del 2004, relativa a l'arsènic, el mercuri, el níquel i els hidrocarburs policíclics aromàtics a l'aire ambient, i la directiva 2008/50/CE del Parlament Europeu i del Consell del 21 de maig del 2008, relativa a la qualitat de l'aire ambient i de l'aire pur per a Europa, que modifiquen i complementen els valors dels nivells d'immissió.
Així mateix, esdevé necessària l'adaptació, en el nostre ordenament jurídic, dels nivells límit i els objectius de la qualitat de l'aire en funció dels diversos contaminants, per mesurar, avaluar o estimar els nivells d'immissió segons criteris comuns en matèria d'avaluació de la qualitat de l'aire, i també l'adaptació dels criteris i de les tècniques utilitzades per avaluar la qualitat de l'aire segons el progrés científic i tècnic.
D'altra banda, cal actualitzar els criteris tècnics sobre les condicions d'evacuació de les emissions a l'atmosfera en funció de les problemàtiques d'aquests darrers anys i de les necessitats actuals.
Finalment, esdevé necessari establir els procediments d'autorització de les activitats potencialment contaminants de l'atmosfera d'acord amb el que estableix la Llei 31/2008, del 18 de desembre, de mesures de reactivació econòmica.
Per motius de seguretat jurídica, s'aprova íntegrament un nou reglament, que deroga el vigent i es reprenen les infraccions i les sancions contingudes en la Llei sobre la contaminació atmosfèrica i els sorolls.
Consegüentment, a proposta del Ministeri d'Ordenament Territorial, Urbanisme i Medi Ambient, el Govern aprova aquest Reglament.
Article únic
S'aprova la modificació del Reglament de control de la contaminació atmosfèrica, que entra en vigor al cap de dos mesos de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
Reglament de control de la contaminació atmosfèrica
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1
Objecte L'objecte del present Reglament d'acord amb els objectius generals establerts per la Llei és:
Regular les activitats i les situacions que produeixen contaminació atmosfèrica.
Establir, regular i controlar les activitats potencialment contaminants de l'atmosfera.
Definir i fixar objectius de qualitat de l'aire i les modalitats d'informació al públic.
Determinar eines i mecanismes per vigilar i corregir les situacions de contaminació atmosfèrica.
Article 2
Definicions D'acord amb aquest Reglament, es considera:
Contaminació atmosfèrica: la presència a l'aire de matèries o de formes d'energia que impliquin risc, dany o molèstia per a les persones i les coses.
Emissió: quantitat de cada contaminant abocat a l'atmosfera en un període determinat.
Immissió: quantitat de contaminant existent per unitat de volum d'aire, sigui quina sigui la seva naturalesa.
Capítol segon. Regulació general de les activitats i situacions que poden
originar contaminació atmosfèrica
Article 3
Activitats i situacions que poden originar contaminació atmosfèrica Estan subjectes a les disposicions d'aquest Reglament les activitats i situacions, exceptuant-ne els vehicles, susceptibles d'alliberar fums, gasos, partícules o olors a l'atmosfera, que poden presentar risc, dany o molèstia per a la comoditat del veïnat, per a la salut pública, per a la protecció del medi ambient en el seu conjunt i per a la conservació del patrimoni històric i artístic.
Article 4
Regulació general de les activitats i situacions que poden originar contaminació atmosfèrica 1. En totes les activitats i situacions en què es produeixin fums, gasos o partícules, s'han d'adoptar tecnologies eficients i poc contaminants, i les mesures necessàries per reduir les emissions, particularment en condicions climàtiques desfavorables i en dies d'inversió tèrmica. Així mateix, s'ha de disposar dels materials, els aparells i els equips amb el marcatge CE, d'acord amb les directrius de compliment obligat de la Unió Europea, per garantir la seva eficiència.
Queda prohibida la crema de residus o productes industrials en instal·lacions no autoritzades.
Article 5
Regulació específica de les activitats i situacions que poden originar emissions de partícules 1. En totes les activitats i situacions en què es produeixi pols i no sigui possible canalitzar les emissions, com ara obres d'enderrocament, emmagatzematge a l'aire lliure de materials, transport de materials, entre d'altres, s'han d'adoptar les mesures necessàries perquè no s'alliberin partícules a l'atmosfera.
Les activitats o la maquinària que puguin produir pols han d'estar confinades, sempre que sigui possible, en locals tancats. Quan no sigui possible, han d'estar proveïdes de dispositius de recollida de partícules. En cas que això tampoc sigui possible, s'han d'adoptar les mesures necessàries perquè no s'alliberin partícules a l'atmosfera.
Article 6
Condicions d'evacuació de les emissions de les activitats i situacions que poden originar contaminació atmosfèrica 1. Totes les activitats i situacions que alliberen a l'atmosfera fums, gasos, partícules o olors, qualsevol que en sigui l'origen, han de ser canalitzades, i les emissions evacuades, per mitjà de conductes o xemeneies segons les condicions prescrites en aquest Reglament per tal d'obtenir una bona dispersió.
Tots els establiments que disposin de forns i cuines de tot tipus que produeixin o puguin produir olors o fums, han de disposar com a mínim de filtres antigreixos i d'extracció de fums a l'exterior de l'establiment amb les característiques mínimes previstes a l'apartat 3 d'aquest article.
Totes les activitats s'han de dotar dels elements necessaris, degudament mantinguts, per garantir la disminució de les emissions i una bona dispersió dels contaminants a l'atmosfera i evitar molèsties al veïnat, concretament en el punt d'emissió de les activitats i les situacions que emetin a l'exterior fums, gasos, partícules o olors. Els elements necessaris i l'alçada de la xemeneia es determinen amb aquesta finalitat, tenint en compte els edificis veïns i els obstacles. L'alçada mínima de la xemeneia per sobre del punt que travessa la coberta de l'edifici ha de complir com a mínim el que preveu la normativa de construcció vigent.
S'exclouen de l'obligació d'alçada mínima de la xemeneia els casos següents:
Per motiu d'impossibilitat física;
Per motiu de negació expressa i fefaent dels veïns;
Per motiu d'incompliment de la normativa urbanística.
En aquests casos i per als establiments que disposin de forns i cuines de tot tipus, s'ha de substituir la xemeneia per un sistema filtrant homologat degudament dimensionat de característiques reconegudes, per evitar molèsties al veïnat. No es permeten les campanes que fan recircular l'aire a l'interior del local després de filtrar-lo.
No es poden llençar a l'exterior fums, gasos ni aire amb substàncies en suspensió o a temperatura diferent de l'exterior per façanes i patis de tot tipus.
Se n'exceptuen les instal·lacions de refrigeració de potència inferior a 10 kilowatts/hora, sempre que la temperatura del flux d'aire que incideixi en obertures alienes no sigui perceptiblement diferent de la de l'entorn.
Llevat de casos especials, no es consideren molestes les emanacions de fums procedents de l'ús correcte de les calderes de calefacció dels habitatges degudament revisades i mantingudes; així com de les llars de foc o les barbacoes. Si escau, s'han de realitzar els controls i els manteniments necessaris i s'han de dotar dels elements correctors per evitar molèsties al veïnat.
Capítol tercer. Règim especial de les activitats potencialment contaminants de
l'atmosfera
Article 7
Activitats potencialment contaminants de l'atmosfera 1. Es consideren activitats potencialment contaminants de l'atmosfera les activitats que poden originar contaminació atmosfèrica i que poden constituir un risc, dany o molèstia per a la comoditat del veïnat, la salut pública, la protecció del medi ambient en el seu conjunt i la conservació del patrimoni històric i artístic.
Les activitats que es troben sota aquesta denominació estan sotmeses a un règim especial que les obliga a complir les prescripcions i a obtenir una llicència en els termes que indica aquest Reglament.
La llista de l'annex I recull les activitats potencialment contaminants de l'atmosfera, on es diferencien dues categories, A i D, en funció del nivell de la seva incidència sobre els interessos vistos en el paràgraf 1 d'aquest article.
Article 8
Contaminants atmosfèrics que es mesuren en les emissions L'annex II A del present Reglament assenyala les substàncies sobre les quals es poden aplicar les mesures de vigilància, prevenció, control i autocontrol que s'han previst per a les activitats potencialment contaminants.
Article 9
Regulació i condicions d'evacuació de les emissions a l'atmosfera de les activitats potencialment contaminants 1. Els titulars de les activitats potencialment contaminants han de vetllar perquè les instal·lacions es mantinguin en un estat de funcionament correcte durant la seva vida útil i perquè estiguin ateses per personal tècnic, tenint en compte la millora de l'eficiència energètica amb l'objectiu de disposar d'unes condicions òptimes de funcionament. Particularment, s'ha de regular i controlar la combustió, l'aportació d'oxigen i el tiratge en les instal·lacions d'emissió a fi d'evitar l'impacte visual dels fums.
Les activitats potencialment contaminants s'han de dotar dels elements necessaris, degudament mantinguts, verificats i calibrats, per garantir una bona dispersió dels contaminants a l'atmosfera i evitar molèsties. Els elements necessaris i l'alçada de la xemeneia es determinen amb aquesta finalitat, tenint en compte els edificis veïns i els obstacles.
D'acord amb el que s'estableix a l'apartat 2 d'aquest article, l'alçada de la xemeneia per a les activitats potencialment contaminants ha de respectar, el valor indicat en els apartats següents:
L'alçada de la xemeneia per sobre del punt que travessa la coberta de l'edifici de les activitats de la categoria D ha de complir com a mínim el que preveu la normativa de construcció vigent.
La xemeneia de les activitats de la categoria A ha de ser com a mínim la que es determina en el procediment de l'annex III.
La velocitat de sortida dels gasos de les activitats potencialment contaminants de la categoria A en condicions de funcionament màxim ha de ser almenys igual a 8 m/s si el cabal d'emissió de la xemeneia considerada sobrepassa 5000 m3/h, 5 m/s si el cabal és inferior o igual a 5000 m3/h.
Les activitats potencialment contaminants de la categoria D estan exemptes d'evacuar els gasos a una determinada velocitat.
Article 10
Valors límit d'emissió 1. La llicència d'autorització de les activitats potencialment contaminants fixa els contaminants, les periodicitats de control i els límits d'emissió.
Les activitats potencialment contaminants estan obligades a respectar els límits d'emissió dels contaminants fixats en l'annex IV. Aquests nivells s'entenen sense dilució prèvia d'aire.
Els límits d'emissió d'altres contaminants que no s'especifiquin a l'annex IV, poden ser establerts en cada cas particular pel ministeri responsable del medi ambient, en la llicència d'autorització.
Article 11
Mesures preventives i correctores 1. Les activitats potencialment contaminants han de disposar de totes les mesures adequades per a la prevenció i la correcció de la contaminació atmosfèrica que garanteixin el compliment dels valors límit d'emissió establerts en l'article anterior.
El compliment per part de les estacions de servei del valor límit d'emissió fixat en l'annex IV depèn del disseny i el funcionament. Les estacions de nova construcció s'han de dissenyar amb un sistema de recuperació de vapors de gasolina, anomenats fase I i II, que permet capturar els vapors de gasolina que s'escapen a l'atmosfera en la càrrega de les instal·lacions d'emmagatzematge des dels dipòsits mòbils i en la càrrega dels vehicles des de les instal·lacions d'emmagatzematge. Totes les operacions de càrrega que es portin a terme tan sols es poden efectuar si aquest mètode s'aplica i funciona correctament, d'acord amb el que s'estableix al punt 1 de l'article 9.
Article 12
Registre per a la presa de mostres El conducte de sortida de fums o gasos de les activitats potencialment contaminants de l'atmosfera ha d'estar proveït, després de la depuració dels gasos canalitzats, d'orificis obturables i accessibles que han de reunir les característiques que s'especifiquen en l'annex V.
Article 13
Llicència d'autorització 1. Les activitats qualificades com a potencialment contaminants de l'atmosfera estan sotmeses a l'obtenció d'una llicència prèvia a la seva instal·lació, ampliació, modificació o trasllat. S'entén per modificació de l'activitat qualsevol canvi en les matèries primeres, en el combustible, en la maquinària, en el procés de fabricació o en el sistema de depuració que pugui suposar un increment de les emissions de contaminants a l'atmosfera. S'entén per ampliació de l'activitat qualsevol augment en les matèries primeres, en el combustible o en la capacitat productiva que pugui suposar un increment de les emissions de contaminants a l'atmosfera.
S'estableix un procediment administratiu simplificat per obtenir la llicència, basat en la declaració i la informació aportades pel titular d'una activitat empresarial o professional, o el seu representant, i la certificació de l'organisme de control en matèria ambiental corresponent, que substitueixen l'autorització i el control administratiu previ del Govern per a les activitats potencialment contaminants de l'atmosfera qualificades com a categoria D (Declaració), que es defineixen a l'annex I, i que no se situen en un indret que hagi estat declarat zona de protecció. La sol·licitud per a la llicència d'activitat potencialment contaminant s'ha d'acompanyar d'una declaració específica certificada per un organisme de control en matèria ambiental que ha d'incloure les dades tècniques necessàries que s'especifiquen a l'annex VI. En els casos de noves activitats, aquesta documentació s'ha de tramitar conjuntament amb la sol·licitud d'obertura.
En aquells casos en què el ministeri responsable del medi ambient hagi publicat els corresponents butlletins per a la declaració i la certificació de les activitats i les instal·lacions que poden fer objecte de procediment simplificat, el titular d'una activitat empresarial o el seu representant i l'organisme de control en matèria ambiental resten obligats a utilitzar-los.
L'autorització administrativa ordinària es manté per a les activitats o les instal·lacions que puguin tenir un impacte molt negatiu sobre el medi ambient, qualificades com a categoria A (Autorització), definides a l'annex I, o que se situen en un indret que ha estat declarat zona de protecció. Per aquestes activitats, la sol·licitud per obtenir la llicència ha de ser prèvia a l'obtenció de l'autorització d'obertura i/o posada en funcionament de l'activitat i s'ha d'acompanyar d'un projecte tècnic específic, signat per un tècnic autoritzat.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.