LegalizeDecret del 3-09-2014 d’aprovació del Reglament regulador de les prestacions familiars per fill a càrrec
Exposició de motius
La solidaritat amb les persones i famílies en situació de necessitat ha estat una de les senyes d’identitat nacional del poble andorrà, amb la prioritat de prevenir i vetllar per la dignitat, l’autonomia, la responsabilitat dels ciutadans i la solidaritat social.
La Constitució del Principat d’Andorra recull aquest esperit i estableix a l’article primer que és un Estat social i, per això, a l’apartat 2 de l’article 6 preceptua que “Els poders públics han de crear les condicions per tal que la igualtat i la llibertat dels individus siguin reals i efectives. En altres disposicions el text constitucional es refereix a la protecció de diversos col·lectius, con la família i els fills; a àmbits de benestar com la salut, l’educació, el treball i l’habitatge; i amb caràcter general propugna el desenvolupament equilibrat de la societat i el benestar general.
En aquesta direcció, el Consell General, en la seva sessió del dia 24 d’abril del 2014, ha aprovat la Llei 6/2014, del 24 d’abril, de serveis socials i sociosanitaris, per concretar el model; racionalitzar i ordenar el sector, i eliminar les disfuncions, les duplicitats i les diferències territorials existents amb la finalitat prioritària de millorar la qualitat de vida de les persones i famílies mitjançant un sistema sòlid i ben articulat, de manera que es completi l’ordenació de la protecció social andorrana, constituïda bàsicament per la seguretat social, el sistema de salut i el sistema de serveis socials i sociosanitaris.
La Llei 6/2014, del 24 d’abril, de serveis socials i sociosanitaris preveu que els serveis socials i sociosanitaris s’adrecin a tota la població i d’una manera especial a les persones que estan en situació de necessitat social, de dependència, d’exclusió social o risc i no disposin dels mitjans ni dels recursos personals ni familiars per fer front a la situació.
En aquesta direcció, la Llei, a l’article 27, crea una prestació familiar per fill a càrrec que s’atorga a partir del primer fill per a totes les famílies amb uns ingressos inferiors al llindar econòmic de cohesió social (en endavant, “LECS”). Aquesta prestació engloba diverses ajudes que fins ara s’atorgaven per a la criança dels fills; simplifica així el procediment a les famílies i a l’Administració, i esdevé una eina per a la prevenció de la precarietat i l’exclusió social.
L’Estat andorrà, vol contribuir, mitjançant l’atorgament d’una prestació a les famílies, en una quantia del 10% del LECS individual per compensar les despeses derivades de la criança dels fills, és a dir, les indispensables per a la manutenció, l’habitatge, la roba, la salut i les relacionades amb la formació i el lleure. La prestació també té en compte l’existència de fills amb discapacitat, els quals han de percebre un complement del 20% de la quantia de la prestació que correspongui.
Per tot això, a proposta de la ministra de Salut i Benestar, en la sessió del 3 de setembre del 2014, el Govern,
Decreta
Article únic
S’aprova el Reglament regulador de la prestació familiar per fill a càrrec, que entrarà en vigor el dia següent de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament
regulador de la prestació familiar per fill a càrrec
Article 1
Objecte
Aquest Reglament té per objecte regular el procediment per a la sol·licitud i obtenció de la prestació familiar per fill a càrrec establerta a l’article 27, de la Llei 6/2014, del 24 d’abril, de serveis socials i sociosanitaris.
Article 2
Definicions
D’acord amb les prestacions familiars per fill a càrrec, es considera que:
Les unitats familiars de convivència són les que estan formades per persones que conviuen en un mateix domicili i estan casades,o formen part d’una unió estable de parella, així com els familiars fins al segon grau de consanguinitat.
La família monoparental és la unitat familiar composta per un pare o una mare, o un avi o una àvia, o un altre familiar consanguini fins al segon grau inclòs en la unitat familiar que conviuen amb un menor o més menors.
És estudiant la persona que segueix un ensenyament reglat, ja sigui de primera o segona ensenyança, d’ensenyament superior o de formació professional superior, i la que requereix escolarització en centres educatius especials de nivell preobligatori i postobligatori.
Les despeses derivades de la criança són les indispensables per a la manutenció, l’habitatge, la roba,la salut i les relacionades amb la formació i el lleure.
El salari mínim oficial mensual és el salari mínim interprofessional previst per la Llei del Codi de relacions laborals, que fixa periòdicament el Govern i es publica en el Butlletí Oficial del Principat d’Andorra (BOPA).
La condició de persona discapacitada i sense possibilitat de treballar regularment s’acredita per mitjà de consulta en els arxius de la Comissió Nacional de Valoració (Conava), creada per la Llei de garantia dels drets de les persones amb discapacitat.
Article 3
Concepte
La prestació familiar per fill a càrrec és una prestació econòmica atorgada pel Govern a favor de les famílies amb un o més fills amb la finalitat de contribuir a compensar les despeses derivades de la criança dels fills. També es poden beneficiar d’aquesta prestació les famílies que acullin un menor tutelat per l’Administració.
Poden percebre aquesta prestació econòmica quan se’ls hagi reconegut el dret d’accés a la prestació després d’haver acreditat que reuneixen els requisits establerts.
Article 4
Característiques generals
Creació. El Govern aprova la prestació familiar per fill a càrrec i el fet de concedir-la s’ajusta als principis de publicitat, transparència, igualtat i no-discriminació.
Convocatòria. La prestació esmentada a l’apartat anterior està oberta tot l’any.
Naturalesa. Les prestacions familiars per fill a càrrec són garantides.
Article 5
Beneficiaris
Es consideren beneficiaris les famílies i les unitats familiars de convivència que compleixen els requisits establerts en l’article 27, de la Llei 6/2014, del 24 d’abril, de serveis socials i sociosanitaris, i en aquest Reglament.
La prestació familiar pot sol·licitar-la indistintament qualsevol dels dos membres de la parella, i s’atorga a un dels dos membres.
En cas de ruptura de la convivència familiar, la prestació s’atorga a la persona que es fa càrrec del fill o dels fills. En cas de custòdia compartida, es repartirà a parts iguals entre els dos progenitors.
En cas de ruptura de la convivència familiar després que s’hagi sol·licitat la prestació familiar per fill a càrrec, aquesta prestació s’atorga a la persona que es fa càrrec del fill o dels fills, que podrà mantenir-la encara que no sigui la persona sol·licitant.
Article 6
Requisits
Els beneficiaris de la prestació familiar per fill a càrrec han de complir els requisits de caràcter general següents:
Residència
Complir el requisit de residència legal, efectiva i permanent a Andorra, en els termes establerts a l’article 5 de la Llei 6/2014, del 24 d’abril, de serveis socials i sociosanitaris, i acreditar que s’ha residit al Principat d’Andorra durant els set anys immediatament anteriors al moment de la sol·licitud.
Edat
Tenir a càrrec un fill o més d’un fill menor de 18 anys o de fins a 25 anys si és estudiant, o haver acollit o assumit la guarda legal d’un menor de 18 anys tutelat per l’Administració.
Ingressos
Els ingressos de la unitat familiar de convivència han de ser inferiors al LECS familiar, regulat a l’article 31 de la Llei 6/2014, del 24 d’abril, de serveis socials i sociosanitaris.
Es considera superat el barem de valoració patrimonial si el patrimoni de la persona interessada supera els 100 punts, d’acord amb l’escala de valoració patrimonial regulada a l’article 32 de la Llei 6/2014, del 24 d’abril, de serveis socials i sociosanitaris.
Es computen tots els ingressos per tots els conceptes següents: rendes de treball i pensions de la seguretat social o d’altres entitats i companyies asseguradores, rendiments de les activitats econòmiques, rendiment dels immobles, rendiments del capital i guanys patrimonials.
El període de referència per determinar els ingressos totals, en còmput anyal, del nucli familiar són els dotze mesos naturals immediatament anteriors a la data de la sol·licitud.
El còmput anyal dels ingressos del nucli familiar resulta d’addicionar els ingressos totals percebuts pel nucli familiar per tots els conceptes durant el període de referència. L’import resultant del càlcul es divideix per 12 per obtenir els ingressos mensuals mitjans del nucli familiar en còmput anyal.
En la valoració patrimonial no computa l’habitatge habitual, ni els mobles d’ús personal, ni els vehicles adaptats per a persones amb discapacitat.
Per determinar el preu de mercat dels béns immobles, la persona sol·licitant ha d’adjuntar un informe de valoració emès per un expert independent realitzat en un període no superior a un any abans de la presentació de la sol·licitud. Pel que fa a la valoració dels vehicles, la persona sol·licitant ha d’aportar certificació emesa per un organisme oficial, en què ha d’indicar el valor del/s vehicle/s en el moment de presentar la sol·licitud.
Article 7
Drets i deures
Els beneficiaris de la prestació familiar per fill a càrrec tenen reconeguts tots els drets establerts a l’article 6 de l’apartat 1, de la Llei 6/2014, del 24 d’abril, de serveis socials i sociosanitaris.
Els beneficiaris de la prestació familiar per fill a càrrec han de complir les obligacions generals i els deures establers a l’article 6 de l’apartat 2, de la Llei 6/2014, del 24 d’abril, de serveis socials i sociosanitaris.
Article 8
Quantia
La prestació es percep per cada fill a càrrec o menor acollit en situació de guarda legal i la quantitat és del 10% del LECS individual. La prestació té en compte l’existència de fills amb discapacitat que perceben un complement del 20% de la quantia de la prestació que correspongui a la persona beneficiària.
El LECS individual és equivalent al salari mínim oficial.
L’import de la prestació es revisa automàticament cada vegada que el Govern revisa l’import del salari mínim oficial.
L’import de la prestació també es revisa cada vegada que un dels fills que han estat tinguts en compte per a l’atribució de la prestació compleixi els 18 anys, o els 25 anys en el cas dels estudiants, i que aquest fet no comporti l’extinció de la prestació.
Article 9
Durada i abonament
La durada de la prestació familiar per fill a càrrec és de dotze mesos, sense perjudici de la possibilitat de suspensió o extinció per les causes que es preveuen en aquest Reglament, i es pot renovar sucessivament mentre la persona beneficiària compleixi els requisits establerts, i presenti la sol·licitud de renovació en la forma prevista en aquest Reglament.
La prestació familiar per fill a càrrec és una prestació econòmica que, en cas de resolució favorable, es paga per mesos vençuts, amb abonament per defecte en el compte bancari indicat per la persona interessada en la sol·licitud.
Article 10
Imprès de sol·licitud
La sol·licitud de prestació familiar per fill a càrrec s’ha de formalitzar en l’imprès oficial establert a aquest efecte. Aquest imprès està a disposició dels interessats a les dependències del Servei de Tràmits del Govern i del seu portal d’Internet, i s’ha de lliurar al Servei de Tràmits del Govern.
La persona sol·licitant ha d’acreditar que compleix els requisits establerts en l’article 6 d’aquest Reglament en el moment de presentar la sol·licitud, ja sigui per primera vegada, o posteriorment, en casos de renovació.
L’imprès de sol·licitud conté una declaració formal de la persona sol·licitant i de tots els membres majors de 18 anys que formen la unitat familiar en relació amb les diferents dades de tipus personal i econòmic que s’han de prendre en consideració per a l’atribució, si escau, de la prestació familiar. En signar la sol·licitud de prestació familiar per fill a càrrec, la persona sol·licitant i els membres majors de 18 anys que formen la unitat familiar declaren sota el seu honor que totes les dades que han consignat són certes. La declaració falsa o inexacta té els efectes previstos a l’article 18 d’aquest Reglament i pot ser constitutiva, a més, d’il·lícit penal, d’acord amb el Codi penal vigent.
L’imprès de la sol·licitud també s’acompanya d’un document mitjançant el qual la persona sol·licitant i els altres membres majors de 18 anys que formen la unitat familiar de convivència autoritzen expressament el Govern a comprovar la veracitat de la declaració mitjançant consulta de les dades que figuren en els registres i en els arxius de les administracions públiques i, amb aquesta exclusiva finalitat, per realitzar tractaments i comunicacions de dades entre elles, respectant la normativa en matèria de protecció de dades. En el cas que la sol·licitud no aporti aquest consentiment, la prestació no es pot tramitar.
Article 11
Documentació
La sol·licitud de prestació familiar per fill a càrrec s’ha de formalitzar en l’imprès oficial establert a aquest efecte, i cal adjuntar-hi la documentació següent:
Acreditació de la documentació personal de la persona sol·licitant i de la resta de membres, no andorrans, que configurin la unitat familiar, mitjançant una fotocòpia del document nacional d’identitat o del passaport.
Acreditació de les circumstàncies relatives al naixement o l’adopció de l’infant o els infants que donen dret a la prestació familiar, mitjançant una certificació de naixement literal o en extracte de cadascun dels infants, emesa pel Registre Civil, en què s’inscrigui aquest fet.
Acreditació de la convivència en el mateix domicili, mitjançant una certificació de convivència emesa pel comú de la parròquia on estigui inscrit el nucli familiar.
Acreditació dels ingressos totals percebuts per la persona sol·licitant i per tots els membres de la unitat familiar fins el segon grau de consanguinitat, durant els dotze mesos immediatament anteriors a la presentació de la sol·licitud, mitjançant:
Extracte de punts de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS).
Extractes dels moviments de tots els comptes bancaris de què siguin titulars o cotitulars.
Compte de pèrdues i guanys, en casos d’empresaris i autònoms.
Justificants de totes les rendes.
Posició global dels comptes bancaris, o detall de la posició, o composició de la cartera valorada.
Rebuts d’ingressos i despeses que no figuren en els extractes bancaris.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.