LegalizeDecret del 22-10-2014 pel qual s’aprova el Reglament de quota general de les autoritzacions de residència i treball, i de les autoritzacions de treball fronterer, per a les ocupacions professionals corresponents als grups 1, 2, 30, 31, 32, 3545, 5030, 5111, 5112 i 5113 de la Classificació nacional d’ocupacions (CNO)
En aplicació de l’article 32 de la Constitució, l’Estat pot intervenir en l’ordenació del sistema econòmic, mercantil, laboral i financer per fer possible, en el marc de l’economia de mercat, el desenvolupament equilibrat de la societat i el benestar general. D’acord amb aquest precepte i a l’empara dels articles 5 i 23 de la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració, el Govern determina la política general en matèria d’immigració en funció de les necessitats socials i econòmiques del país; en aquest sentit, analitza les necessitats quantitatives i qualitatives de l’economia i de la societat andorranes en matèria d’immigració, així com la situació nacional del treball i, a partir d’aquesta anàlisi i d’acord amb les prioritats establertes en la norma immigratòria, fixa periòdicament per via reglamentària les quotes d’autoritzacions d’immigració tot privilegiant l’accés als llocs de treball dels andorrans i dels estrangers legalment residents, amb l’objectiu d’afavorir la cohesió social.
Així doncs, a partir de l’observació de la situació socioeconòmica actual i després d’haver consultat i analitzat les necessitats dels agents productius del país, el Govern aprova mitjançant aquest Reglament un contingent reduït de fins a 220 autoritzacions de residència i treball i de treball fronterer per a un període determinat, és a dir fins al 30 d’abril del 2015, i reitera a aquest efecte la voluntat expressada en virtut del Reglament de quota general vigent fins al dia d’avui.
En efecte, malgrat que en el darrer any la situació socioeconòmica sembla haver millorat i, en concret, ha disminuït significativament el nombre de persones inscrites al Servei d’Ocupació en situació de recerca de treball, la recuperació incipient obliga al Govern a seguir actuant amb cautela en el moment de determinar el nombre d’autoritzacions que es poden concedir mitjançant la quota general, sense que això suposi desatendre les necessitats més immediates dels sectors productius interessats, ni pugui comportar una limitació excessiva de la mà d’obra forana, perquè les conseqüències que se’n podrien derivar incidirien negativament en la bona marxa de l’economia productiva i, de retruc, també en la cohesió social.
En aquest sentit, el contingent d’autoritzacions que s’aprova en virtut d’aquest Reglament té com a objecte determinades ocupacions professionals qualificades o específiques que no es troben o es troben difícilment si s’analitzen els perfils professionals de les persones inscrites al Servei d’Ocupació en situació de recerca de treball i que, tanmateix, les empreses domiciliades o les persones residents a Andorra demanen i necessiten.
Aquest Reglament es desglossa en deu articles que en defineixen l’objecte; fixen el nombre d’autoritzacions que són objecte de la quota general aprovada, des d’una perspectiva global i desglossada per ocupacions professionals d’una banda, i des d’una perspectiva empresarial d’altra banda, així com les condicions per a la concessió; incideixen en els requisits salarial, de titulació i d’experiència, així com en el visats; estableixen els requisits per a la renovació de les autoritzacions; determinen la possibilitat excepcional d’ampliar el nombre d’autoritzacions i de tancar i reobrir la quota, i regulen la vigència de les autoritzacions concedides. Finalment, el Reglament consta d’un annex amb dues taules que estableixen la classificació salarial de les ocupacions concretes que s’encabeixen en la quota general que s’aprova i l’import de la pensió alimentària i l’allotjament.
Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre de Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del 22 d’octubre del 2014, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament de quota general de les autoritzacions de residència i treball, i de les autoritzacions de treball fronterer, per a les ocupacions professionals corresponents als grups 1, 2, 30, 31, 32, 3545, 5030, 5111, 5112 i 5113 de la Classificació nacional d’ocupacions (CNO), que entrarà en vigor el dia 1 de novembre del 2014.
Reglament
de quota general de les autoritzacions de residència i treball, i de les autoritzacions de treball fronterer, per a les ocupacions professionals corresponents als grups 1, 2, 30, 31, 32, 3545, 5030, 5111, 5112 i 5113 de la Classificació nacional d’ocupacions (CNO)
Article 1
Objecte
D’acord amb el que preveuen l’apartat 6 de l’article 23 i l’article 38 la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració, el Govern fixa en aquest Reglament la quota general de les autoritzacions de residència i treball i de treball fronterer per a les ocupacions professionals relacionades a l’apartat 2 de l’article 2, i que s’esmenta a l’apartat 1 de l’article 2.
Article 2
Nombre d’autoritzacions
El nombre total d’autoritzacions de residència i treball que es poden lliurar és de 170 i el nombre total d’autoritzacions de treball fronterer que es poden lliurar és de 50, la qual cosa representa el nombre global de 220 autoritzacions. Tanmateix, es pot concedir a la persona o l’empresa sol·licitant l’autorització d’immigració que demana, malgrat que el nombre total del tipus d’autorització de què es tracti s’hagi esgotat, si encara no s’ha esgotat el nombre global d’autoritzacions fixat en aquest apartat.
El nombre global d’autoritzacions establert a l’apartat anterior es reparteix de la forma següent:
63 autoritzacions per a l’ocupació professional de personal directiu de les empreses i de les administracions públiques, corresponents al gran grup 1 de la Classificació nacional d’ocupacions (CNO).
82 autoritzacions per a l’ocupació professional de tècnics i professionals científics i intel·lectuals, corresponents al gran grup 2 de la CNO.
41 autoritzacions per a l’ocupació professional de delineants i dissenyadors tècnics; tècnics en ciències físiques, químiques, enginyeria i informàtica; tècnics d’equips òptics i electrònics; professionals de la navegació marítima i aeronàutica; tècnics en edificació, seguretat en el treball i control de qualitat; tècnics en ciències naturals i en sanitat, i tècnics en educació infantil, instructors de vol, navegació i conducció de vehicles, corresponents als subgrups principals 30, 31 i 32 de la CNO.
6 autoritzacions per a l’ocupació professional d’esportistes i professionals similars, corresponents al grup primari 3545 de la CNO.
16 autoritzacions per a l’ocupació professional de caps de cuina, de menjador i similars, corresponents al grup primari 5030 de la CNO.
6 autoritzacions per a l’ocupació professional d’auxiliars d’infermeria hospitalària o d’atenció primària, corresponents als grups primaris 5111 i 5112 de la CNO.
6 autoritzacions per a l’ocupació professional d’assistents domiciliaris, corresponents al grup primari 5113.
Tret del grup primari 5113, es fixa un límit màxim del 10% d’autoritzacions per a treballadors nacionals d’estats que no hagin signat i ratificat un conveni amb el Principat d’Andorra, o que no siguin membres de la Unió Europea o de l’Espai Econòmic Europeu.
Article 3
Nombre d’autoritzacions per a cada empresa i condicions de concessió
El nombre d’autoritzacions de residència i treball i de treball fronterer que es poden lliurar a cada empresa en el marc de la quota establerta a l’article 2 pot representar com a màxim el 5% de la mitjana d’assalariats que registri aquesta empresa a la Caixa Andorrana de Seguretat Social en el període comprès entre l’1 de novembre del 2013 i el 30 d’abril del 2014. L’efectiu que resulta dels càlculs previstos en aquest apartat s’ha d’ajustar a la unitat superior.
Per acreditar aquestes dades, el responsable de l’empresa sol·licitant ha de signar una autorització al Servei d’Immigració, sempre que no ho hagi autoritzat amb anterioritat o no hagi revocat aquesta autorització, perquè el Servei d’Immigració pugui demanar a la Caixa Andorrana de Seguretat Social les dades corresponents.
En qualsevol cas, l’empresa o la persona sol·licitant, després d’haver fet ús prèviament del Servei d’Ocupació i d’haver complert efectivament totes les obligacions que d’acord amb la normativa aplicable li exigeix aquest Servei, ha d’acreditar justificadament que la demanda no ha estat satisfeta pel mercat del treball interior. A més, la demanda s’ha de correspondre amb l’oferta de treball que consta registrada al Servei d’Ocupació, tant pel que fa a l’ocupació requerida com al salari estipulat. Les condicions laborals i els requisits exigits també han de ser els mateixos que consten en l’oferta de treball inscrita al Servei d’Ocupació i l’empresa o la persona sol·licitant ha d’entrevistar efectivament els candidats intermediats i, si és el cas, fonamentar el refús.
L’ocupació sol·licitada s’ha de correspondre directament amb l’objecte social de l’empresa sol·licitant. En aquest sentit, el Servei d’Immigració pot comprovar i determinar quina serà l’ocupació concreta del treballador i quina és l’activitat real de l’empresa sol·licitant, amb independència de les dades que s’hagin fet constar a la demanda o que constin als registres escaients.
Sense perjudici del que s’estableix als apartats anteriors, les empreses de nova creació han de presentar una còpia de l’autorització d’obertura corresponent al Registre de Comerç, i les empreses que facin una ampliació de les activitats han de justificar aquesta ampliació i presentar els documents acreditatius corresponents. En ambdós casos, les empreses han de justificar el nombre de llocs de treball que s’han de cobrir, i les ocupacions i les qualificacions requerides.
La quota s’ha d’actualitzar periòdicament per tenir en compte les baixes eventuals. D’aquesta manera, el Servei d’Immigració reintegra en la quota de la mateixa ocupació el nombre de persones que estaven inscrites en aquesta quota i que han estat baixa voluntària definitiva del país al Registre d’Immigració.
Article 4
Requisit salarial
El treballador que sol·licita una autorització d’immigració a l’empara d’aquest Reglament ha de percebre com a mínim el salari establert a la Classificació salarial d’immigració (CSI) que figura a la taula I de l’annex d’aquest Reglament. Aquest salari equival al salari fix corresponent a la jornada legal ordinària de treball de 40 hores setmanals. En el mateix sentit, en concepte de pensió alimentària i d’allotjament no es pot superar la quantitat fixada a la taula II de l’annex d’aquesta Reglament.
En cas que l’exercici d’una activitat professional justifiqui de manera suficient una jornada reduïda per contracte del treballador, s’ha de garantir al treballador el salari per hora resultant del salari mensual previst en la CSI. L’import mensual de la jornada reduïda no pot ser mai inferior a l’import del salari mínim mensual interprofessional vigent.
Article 5
Formació i experiència
D’acord amb l’article 40 de la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració, en cas que el treballador sigui nacional d’un estat que hagi signat i ratificat un conveni amb el Principat d’Andorra o d’un estat membre de la Unió Europea o de l’Espai Econòmic Europeu, ha d’acreditar una titulació de caràcter estatal relacionada amb l’ocupació que pretén ocupar al Principat d’Andorra o una experiència mínima de 1.095 dies efectivament treballats i cotitzats, que s’han de corroborar amb el certificat laboral corresponent i el document de vida laboral oficial oportú.
D’acord amb l’apartat 2 de l’article 41 de la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració, en cas que el treballador sigui nacional d’un altre estat, es considera que té una alta especialització si posseeix un títol d’ensenyament superior de cicle curt d’una durada mínima de dos anys o de 120 crèdits (ECTS), o un títol d’ensenyament superior de cicle llarg d’almenys tres anys o de 180 crèdits (ECTS), o equivalent, degudament legalitzat o postil·lat quan el país emissor formi part del Conveni de l’Haia, del 5 d’octubre de 1961. Si les titulacions aportades presenten un dubte raonable sobre la seva validesa o autenticitat, el Servei d’Immigració en pot sol·licitar la validació per part del Departament d’Ensenyament Superior i Recerca. Aquesta titulació ha d’estar estrictament relacionada amb l’ocupació laboral que pretén desenvolupar el treballador al Principat d’Andorra.
D’acord amb l’apartat 2 de l’article 41 de la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració, en cas que el treballador sigui nacional d’un altre estat, es considera que disposa d’experiència professional per al lloc de treball que desitja ocupar quan té una experiència professional mínima de 10 anys en la mateixa activitat laboral que pretén desenvolupar al Principat d’Andorra. Aquesta experiència s’acredita mitjançant el certificat laboral corresponent, el document de vida laboral oficial oportú i qualsevol altra documentació equivalent que escaigui, degudament legalitzats o postil·lats quan el país emissor formi part del Conveni de l’Haia, del 5 d’octubre de 1961. Aquests documents han de contenir dades verificables relatives a la persona emissora del document, com ara el nom, els cognoms, l’adreça, el número de telèfon i les altres dades que puguin ser d’interès, i les tasques que desenvolupa si no es dedueixen de la naturalesa del document.
Article 6
Visats
D’acord amb la disposició transitòria primera de la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració, quan el treballador no sigui nacional d’un estat membre de la Unió Europea o de l’Espai Econòmic Europeu, ha de tenir els visats requerits per entrar i circular legalment per França o Espanya i per tornar-hi a entrar des del territori andorrà.
Article 7
Renovació d’autoritzacions
Per obtenir la renovació d’una autorització d’immigració atorgada a l’empara d’aquest Reglament, tant la persona que n’és titular com l’empresa o les empreses, o les persones o la persona que la contractin durant la vigència d’aquesta autorització han d’acreditar que han mantingut les mateixes condicions i els mateixos pressupòsits de fet que van motivar l’atorgament de l’autorització d’immigració inicial.
Article 8
Ampliació excepcional del nombre d’autoritzacions
En cas que l’abast de les sol·licituds ho justifiqui, es pot decidir l’ampliació del nombre global d’autoritzacions establertes a l’apartat 1 de l’article 2 fins al límit màxim del 30% d’aquest nombre global d’autoritzacions.
Aquesta ampliació es pot distribuir lliurement entre les ocupacions professionals assenyalades a l’apartat 2 de l’article 2, però el repartiment s’ha de fer en base a l’evolució experimentada del nombre de persones inscrites al Servei d’Ocupació en situació de recerca de treball i que puguin tenir eventualment un perfil professional adaptat a aquestes ocupacions.
Article 9
Tancament i reobertura del nombre d’autoritzacions
El Govern, a proposta del ministre competent en matèria d’immigració, pot acordar el tancament i la reobertura del nombre d’autoritzacions d’una o diverses de les ocupacions professionals assenyalades a l’apartat 2 de l’article 2 en cas que l’evolució experimentada del nombre de persones inscrites al Servei d’Ocupació en situació de recerca de treball així ho justifiqui.
L’acord mencionat a l’apartat anterior s’ha de publicar al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra i esdevé efectiu des del moment en què es publica.
Article 10
Termini de presentació de sol·licituds
El termini de presentació de les sol·licituds d’autoritzacions al Servei d’Immigració a l’empara d’aquest Reglament s’inicia a partir de la data de la seva entrada en vigor i finalitza el 30 d’abril del 2015.
Cosa que es fa pública per a coneixement general.
Andorra la Vella, 22 d’octubre del 2014
Antoni Martí Petit
Cap de Govern
Annex
Taula I. Classificació salarial d’immigració (CSI)
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.