LegalizeLlei relativa a la construcció i l'explotació del Centre de Tractament de Residus d'Andorra mitjançant concessió administrativa, de 31-10-2002
Llei relativa a la construcció i l'explotació del Centre de Tractament de Residus d'Andorra mitjançant concessió administrativa Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 31 d'octubre del 2002 ha aprovat la següent:
Llei relativa a la construcció i l'explotació del Centre de Tractament de Residus d'Andorra mitjançant concessió administrativa Exposició de motius Actualment els residus són un dels principals problemes mediambientals que han de solucionar les societats més desenvolupades. Efectivament, l'increment de les necessitats de les poblacions i del consum que se'n deriva provoquen un augment de la quantitat i una diversificació de la composició de residus que fan necessari un tractament cada cop més complex.
L'any 1999 es va començar a redactar el Pla nacional de residus d'Andorra (PNR), que fou aprovat pel Govern el 10 de gener del 2001, i que és l'instrument bàsic de planificació, control, coordinació i racionalització de totes les actuacions relatives als residus. El PNR promou el desenvolupament sostenible, entès com aquell model de desenvolupament que garanteix les necessitats de la generació actual però sense comprometre les necessitats de les generacions futures, tant ecològicament com econòmicament i socialment.
Els objectius del Pla nacional de residus s'han fixat per al 2020 i es preveu que es revisin cada cinc anys. Les actuacions proposades en el PNR estableixen un ordre de prioritat en el sentit següent:
Minimització o prevenció, entès com a conjunt de mesures que tenen per objecte reduir la generació de residus i/o la quantitat de substàncies perilloses o contaminants presents als residus; 2. Valoració (reutilització, reciclatge, valoració energètica), que inclou tots els procediments que permeten l'aprofitament dels recursos continguts en els residus, enumerats en l'annex II B de la Decisió de la Comissió 96/350/CE del 24 de maig; 3. Eliminació segura, pels procediments dirigits a donar un destí final segur a les fraccions residuals no valoritzables, i que inclou l'abocament controlat. El seu marc legal queda definit directament per la legislació i la normativa andorranes, i indirectament per la política i les directrius mediambientals de la Unió Europea.
D'acord amb les conclusions del Pla nacional de residus el Govern ha engegat actuacions diverses relacionades principalment amb la informació de la població, sense la qual no es podran assolir els objectius de reciclatge establerts, i també ha aprovat, el 25 de juliol del 2001, el plec de bases del concurs per a la licitació, mitjançant concessió administrativa, de la redacció del projecte, la construcció i l'explotació per un termini de vint anys, prorrogables per voluntat de l'Administració per un període màxim de vint-i-cinc anys més mitjançant pròrrogues de cinc en cinc anys, d'un Centre de Tractament de Residus per a la prestació del servei públic del tractament dels residus generats al Principat d'Andorra.
El Centre estarà constituït per una planta d'emmagatzematge, una deixalleria, una planta de tractament tèrmic amb recuperació d'energia i una instal·lació de compactació de residus urbans sòlids en bales, i inclou l'enderrocament de la planta de tractament tèrmic actual. Per a l'avaluació de les ofertes es tenen en compte la viabilitat de l'estudi economicofinancer, l'experiència dels concursants en la construcció i l'explotació de plantes de tractament de residus similars i els aspectes tècnics quant a construcció i explotació.
Vistes les ofertes presentades i l'informe dels òrgans de contractació (el Ministeri d'Agricultura i Medi Ambient i el Ministeri d'Ordenament Territorial), el Govern, en la sessió del 26 de juny del 2002, va acordar l'adjudicació provisional de la concessió a la unió temporal d'empreses Novergie, Cespa, Trasa, Emte, Vallsegur, Empub i Treballs Públics Daniel Armengol (ANDEOL), que serà seguida de l'adjudicació definitiva després de l'aprovació per part del Consell General de la present Llei, disposant ensems la participació de l'Administració general en un 20% del capital social de la societat concessionària, a raó d'un 15% per part del Govern i d'un 5% per part de l'entitat de dret públic Forces Elèctriques d'Andorra (FEDA).
La singularitat de l'obra que s'ha de realitzar, d'importància vital per a la deguda gestió del tractament de residus d'Andorra, requereix, d'una banda, la necessitat d'aprovació d'una despesa plurianual per satisfer l'import de la subvenció sol·licitada, la qual exigeix un termini d'amortització superior al que preveu l'article 29 de la Llei general de les finances públiques, del 19 de desembre de 1996.
D'altra banda, és necessari adaptar el marc vigent de la producció d'energia elèctrica establert en l'Acord del Consell General del 14 de gener de 1988 i en la Llei de creació de l'entitat Forces Elèctriques d'Andorra (FEDA), de la mateixa data, a la generació d'energia elèctrica que es deriva del funcionament del nou servei de tractament de residus. I, finalment, d'acord amb el que estableix l'article 2 d) de la Llei general de les finances públiques, cal aprovar per llei la creació de societats amb participació de l'Administració general.
Les consideracions anteriors es concreten en l'articulat de la present Llei
Article 1
S'aprova la creació de la societat concessionària Centre de Tractament de Residus d'Andorra, SA, per a la construcció i l'explotació del Centre de Tractament de Residus d'Andorra mitjançant concessió administrativa, sota la forma jurídica de societat per accions o anònima participada per l'Administració general d'acord amb els estatuts que figuren en annex.
Article 2
El capital social fundacional de la societat Centre de Tractament de Residus d'Andorra, SA, serà de sis milions cinc-cents setanta-nou mil quatre-cents euros (6.579.400 euros) que subscriuran i desembossaran els socis en la proporció següent:
El Govern, el quinze per cent (15%).
L'ens públic Forces Elèctriques d'Andorra (FEDA), el cinc per cent (5%).
La societat mercantil espanyola Trasa, Tratamiento de Residuos, SA, el divuit per cent (18%).
La societat mercantil francesa Novergie, el divuit per cent (18%).
La societat mercantil espanyola Cespa Gestión de Residuos, SA, l'onze per cent (11%).
La societat mercantil andorrana Vallsegur Correu Exprés, SA, el catorze per cent (14%).
La societat mercantil andorrana Empub, SA, el vuit per cent (8%).
La societat mercantil andorrana Treballs Públics Armengol, SA, el set per cent (7%).
La societat mercantil espanyola Emte, Estudios, Montajes y Tendidos Eléctricos, SL, el quatre per cent (4%).
Article 3
Per finançar la participació del Govern d'Andorra en el 15% del capital social de la societat, s'aprova un crèdit extraordinari per a l'exercici 2002 d'un import total de 986.910 euros a càrrec del compte pressupostari 310-82110-proj-0021 (planta de tractament de residus). Aquest crèdit extraordinari es finançarà mitjançant endeutament.
Així mateix, per finançar la participació de FEDA en el 5% del capital social de la societat, s'aprova un crèdit extraordinari per a l'exercici 2002 d'un import total de 328.970 euros a càrrec del compte pressupostari 82110 de FEDA. Aquest crèdit extraordinari es finançarà mitjançant romanent de tresoreria de la mateixa entitat.
Article 4
S'aprova una subvenció a la societat concessionària per a la redacció del projecte, la construcció i l'explotació del Centre de Tractament de Residus d'Andorra per un termini de vint anys, per un import total de 135.142.604 euros repartits en 98.535.999 euros per a la construcció i el finançament de la construcció i de 36.606.605 euros per a l'explotació d'acord amb la previsió de tones incinerades presentada en l'oferta de la concessionària.
Article 5
Per finançar aquesta subvenció s'aprova una despesa plurianual per un import total de 135.142.604 euros condicionat a la previsió de tones incinerades durant el termini de vint anys, que s'han de distribuir entre els exercicis de l'any 2004 a l'any 2024, i que es repartiran en 6.757.130,20 euros cada any i es finançaran a càrrec dels pressupostos que corresponguin amb recursos ordinaris.
L'extensió temporal del crèdit plurianual establert en l'apartat anterior serà fins a un màxim de 20 anys, i queda derogat per a aquest cas concret l'article 29.1 de la Llei general de les finances públiques, del 19 de desembre de 1996.
Article 6
L'energia elèctrica que es generi com a conseqüència del funcionament de la planta de tractament tèrmic del Centre de Tractament de Residus ha de ser venuda a l'entitat de dret públic Forces Elèctriques d'Andorra (FEDA), segons les tarifes i les condicions establertes en el plec de bases de la concessió.
Disposició final primera
S'autoritza el Govern perquè adopti totes les disposicions necessàries per a l'execució de la present Llei.
Disposició final segona
Aquesta Llei entra en vigor el mateix dia de ser publicada en el Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
Casa de la Vall, 31 d'octubre del 2002 Francesc Areny Casal Síndic general Nosaltres els coprínceps la sancionem i promulguem i n'ordenem la publicació en el Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
Jacques Chirac Joan Marti Alanis President de la República Francesa Bisbe d'Urgell Copríncep d'Andorra Copríncep d'Andorra
Annex
Estatuts de la societat concessionària per accions participada per l'Administració general Centre de Tractament de Residus d'Andorra, SA Es convé la constitució d'una societat concessionària sota la forma jurídica de societat per accions o anònima participada per l'Administració general, que es regirà pel Reglament de societats mercantils, aprovat pel Consell General el dia 9 de maig de 1983, per les altres disposicions legals en vigor que hi siguin aplicables, per les disposicions que en el futur puguin dictar-se i pels següents Estatuts I. Denominació, objecte, personalitat jurídica, duració i domicili
Article 1
La denominació de la societat és Centre de Tractament de residus d'Andorra, SA.
Article 2
L'objecte social de la societat és el desenvolupament del projecte de concepció, construcció i explotació del Centre de Tractament de Residus per a la prestació del servei públic del tractament dels residus generats al Principat d'Andorra, i l'enderrocament de la planta actual de tractament tèrmic, d'acord amb els termes de la concessió.
Igualment pot realitzar, de forma accessòria, les activitats complementàries de l'objecte social indicat per a un desenvolupament millor del Centre.
Article 3
La societat, a partir de la seva inscripció al Registre de Societats, té plena personalitat jurídica i capacitat d'obrar per a l'exercici eficaç de tota mena d'accions i recursos davant els òrgans administratius i jurisdiccionals de qualsevol grau i jurisdicció, i per realitzar totes les operacions i contractes civils, administratius, mercantils, financers i de tota altra mena o naturalesa que siguin necessaris o convenients per a un desenvolupament millor del seu objecte social.
Article 4
La societat té la mateixa durada que la concessió atorgada pel Govern i les seves eventuals pròrrogues, de conformitat amb l'article 6 del plec C de clàusules particulars per a l'explotació i concessió del Centre de Tractament de Residus, més dos anys, i les seves operacions començaran el mateix dia en què adquireixi personalitat jurídica.
Article 5
El domicili de la societat serà al Centre de Tractament de Residus, situat a la carretera de la Comella, d'Andorra la Vella.
La Junta General, Ordinària o Extraordinària, podrà acordar el trasllat del domicili social a una altra població del Principat.
II. Del capital social
Article 6
El capital social es fixa en sis milions cinc-cents setanta-nou mil quatre-cents euros (6.579.400 euros) dividit en mil accions nominatives de 6.579,40 euros de valor nominal cadascuna.
Article 7
En el moment d'atorgar-se l'escriptura de constitució de la societat, el capital social quedarà completament subscrit i se'n desembossarà la meitat. El desembossament de la segona meitat del capital social s'efectuarà en funció de les necessitats de construcció del Centre de Tractament de Residus.
III. De les accions
Article 8
Les accions han de ser sempre nominatives, han d'estar numerades correlativament i s'estenen en llibres talonaris, i poden ser representades eventualment per certificacions provisionals.
Tant les accions com les certificacions provisionals han de portar la firma de dos administradors.
Article 9
Les accions s'han d'inscriure al Llibre Registre d'Accions previst a l'article 23 del Reglament de societats mercantils, en el qual s'han de fer les anotacions legalment pertinents.
Article 10
Resta prohibida la creació d'accions que no responguin a una aportació patrimonial efectiva a la societat; o l'emissió d'accions per sota del seu valor nominal. També queden prohibides les accions al portador i les de vot plural.
IV. De la transmissió d'accions
Article 11
Les normes estatutàries que regeixen les transmissions d'accions són les següents:
Per a tota cessió o transmissió d'accions, tant a títol onerós com a títol gratuït, és necessària l'autorització prèvia del Govern.
El Govern s'ha de pronunciar necessàriament en el termini màxim de tres mesos (3) a comptar del moment en què li sigui demanada per algun accionista l'autorització per transmetre les seves accions, autoritzant o no la transmissió projectada. Transcorregut el termini de tres mesos (3) sense que el Govern s'hagi pronunciat sobre la transmissió, s'entén que l'autoritza tàcitament i l'accionista concernit queda lliure per transmetre les seves accions en les condicions que s'estableixen en l'apartat b) següent.
Sense l'autorització prèvia del Govern, efectuada de forma expressa o tàcita, tota transmissió d'accions és nul·la i no té cap efecte.
Després que el Govern hagi autoritzat, si escau, la cessió o transmissió d'accions de forma expressa o tàcita, tota cessió o transmissió d'accions entre els socis no quedarà subjecta a cap limitació.
En canvi, tota cessió o transmissió d'accions a tercers, queda subjecta a les limitacions següents:
L'accionista que desitgi transmetre part o la totalitat de les seves accions, ho ha de comunicar al Consell d'Administració de la societat, que ho ha de comunicar a la totalitat dels socis en el termini màxim de vuit (8) dies naturals.
Si la transmissió és a títol gratuït, els accionistes tenen un dret real de retracte per subrogar-se en el lloc de l'adquirent, abonant-li el preu de venda de l'acció o accions adquirides, el qual ha de ser fixat per les parts de comú acord.
En defecte d'acord, qualsevol dels interessats pot demanar la fixació del valor real de venda de les accions cedides mitjançant un peritatge efectuat per tres persones.
En cas que sigui procedent la seva designació, correspon a la Batllia nomenar tres perits de la manera següent: un és triat entre els advocats del Col·legi d'Advocats d'Andorra; un altre és triat entre els economistes del Col·legi d'Economistes d'Andorra; i un altre entre els presidents o directors generals d'una entitat bancària d'Andorra. En tot cas, les despeses de peritatge i d'atorgament dels documents que formalitzin el retracte van a càrrec del retraient.
El termini màxim per exercir aquest dret de retracte és de sis mesos a comptar de la data en què el Consell d'Administració hagi comunicat la transmissió als socis. El termini per pagar el preu en cas que aquest es fixi de mutu acord és el mateix. En cas que el preu sigui fixat pericialment, s'ha de pagar en el termini màxim de dos mesos des que sigui comunicat el preu fixat pericialment.
Si la transmissió és onerosa, els socis tenen un dret de preferència, materialitzat en els drets corresponents de tempteig i/o retracte, per adquirir les accions objecte d'alienació, mitjançant el pagament, a qui correspongui, del preu i les despeses de què parla la regla o limitació anterior, fixats en la forma allà prevista.
El tempteig ha d'exercir-se dintre dels trenta dies següents a la notificació escrita. El dret de retracte, en defecte de notificació de l'alienació, pot exercir-se dins l'any següent al moment en què el Consell d'Administració hagi comunicat als socis la transmissió, o aquests n'hagin tingut coneixement fefaent.
En ambdós casos el termini per satisfer el preu de les accions i les despeses referides és de sis mesos a comptar de la data d'exercici del tempteig o, si escau, del retracte.
Si la transmissió té lloc per execució d'una garantia pignorativa sobre accions, els socis tenen un dret real de retracte per subrogar-se en el lloc de l'adjudicatari de les accions pignorades, abonant-li el preu justificat de l'adjudicació.
En defecte de justificació del preu de l'adjudicació, el retracte s'exerceix pel preu i les despeses de què parla la regla o limitació segona, fixats en la forma allí prevista.
El termini per exercir el retracte i per pagar el preu i les despeses referides és d'un any a comptar de la data en què el Consell d'Administració hagi comunicat als socis la transmissió, o aquests n'hagin tingut coneixement fefaent.
Si concorren diversos socis a exercir els drets de tempteig i de retracte, l'adquisició o readquisició es fa en proporció a llurs participacions en el capital social.
Sempre que, en les transmissions entre socis, es pretenguin exercir els drets de tempteig o retracte, s'entén que existeix concurrència entre el soci potencialment o inicialment adquirent i aquell o aquells que facin ús dels drets de preferència regulats en el present article.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.