Väga suure läbilaskevõimega elektroonilise side juurdepääsuvõrgu rajamiseks toetuse andmise tingimused

Määrus kehtestatakse

§ 10 lõike 2 alusel.

1. peatükk Üldsätted

§ 1. Reguleerimisala

(1) Käesoleva määrusega reguleeritakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 1 lõike 1 punktis 1 nimetatud rakenduskava (edaspidi rakenduskava) poliitikaeesmärgi nr 1 „Nutikam Eesti” erieesmärgi (a)(v) „Digitaalse ühenduvuse suurendamine” meetme 21.1.5.1 „Ühenduvus” (edaspidi meede) sekkumise 21.1.5.11 „Väga suure läbilaskevõimega juurdepääsuvõrgu ehitamine” elluviimiseks toetuse andmise ja kasutamise tingimusi.

(2) Toetus on mõeldud Vabariigi Valitsuse 23. detsembril 2021. aastal kinnitatud arengukavas „Eesti digiühiskond 2030” nimetatud alaeesmärgi „Ühenduvus” 2. suuna „Juurdepääsuvõrkude väljaarendamine” saavutamiseks.

(3) Toetatavates projektides arvestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (ELT L 231, 30.06.2021, lk 159–706), artiklis 9 nimetatud horisontaalseid põhimõtteid ning nendega aidatakse järgida Riigikogu 12. mai 2021. aasta otsuse „Riigi pikaajalise arengustrateegia „Eesti 2035” heakskiitmine” (edaspidi strateegia „Eesti 2035”) aluspõhimõtteid ning saavutada sihti „Eestis on kõigi vajadusi arvestav, turvaline ja kvaliteetne elukeskkond”.

(4) Käesoleva määruse alusel antav toetus on lairiba-püsivõrkude jaoks antav abi Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks (ELT L 187, 26.06.2014, lk 1–78), artikli 52 tähenduses ning selle andmisel kohaldatakse selles määruses ja konkurentsiseaduse §-s 34² sätestatut.

(5) Käesoleva määruse alusel ei anta toetust:

1) Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 artikli 1 lõigetes 2–6 sätestatud juhtudel;

2) raskustes olevale ettevõtjale Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 artikli 2 punkti 18 tähenduses.

(6) Käesoleva määruse alusel toetatavate tegevuste abikõlblik sihtpiirkond (edaspidi abikõlblik sihtpiirkond) moodustub aadressiobjektidest, kus puudub vähemalt 100 megabitti sekundis allalaadimiskiirusega püsiühendus ning kuhu seda lähema kolme aasta jooksul ei ole kavas elektroonilise side ettevõtja (edaspidi sideettevõtja) investeeringuga rajada.

(7) Toetuse taotlemise ja selle kasutamisega seotud teavet, kuludokumente ja aruandeid esitatakse ning taotlus- ja aruandevormid ning juhised tehakse kättesaadavaks perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 21 lõikes 3 sätestatud e-toetuse keskkonnas (edaspidi e-toetuse keskkond).

§ 2. Toetuse andmise eesmärk ja tulemus

(1) Toetuse eesmärk on aidata abikõlblikus sihtpiirkonnas rajada väga suure läbilaskevõimega elektroonilise side juurdepääsuvõrke, mis võimaldavad lõppkasutajal kasutada ülikiiret lairibateenust.

(2) Väga suure läbilaskevõimega elektroonilise side juurdepääsuvõrk (edaspidi juurdepääsuvõrk) on üldkasutatava elektroonilise side võrgu osa, mis ühendab lõppkasutajat teenusepakkuja võrguga ja koosneb kuni üldkasutatava elektroonilise side teenuse osutamise kohas asuva jaotuspunktini täielikult valguskaablitest, või üldkasutatava elektroonilise side võrgu osa, mille kvaliteediparameetrid on samaväärsed valguskaablitel põhineva võrguga.

(3) Ülikiire lairibateenus on üldkasutatav elektroonilise side teenus (edaspidi sideteenus), mis tagab lõppkasutajatele tipptunnitingimustes andmeedastuse allalaadimiskiirusega üks gigabitt sekundis.

(4) Toetuse andmise tulemusena luuakse võimalus liituda väga suure läbilaskevõimega elektroonilise side juurdepääsuvõrguga.

(5) Toetust andes aidatakse saavutada järgmisi väljundnäitajaid:

1) lisandunud eluruumid, kus on juurdepääs ülikiirele lairibaühendusele;

2) lisandunud ettevõtjad, kellel on juurdepääs ülikiirele lairibaühendusele.

(6) Toetuse tulemusena saavutatakse järgmised tulemusnäitajad:

1) eluruumid, kuhu on tellitud lairibaühendus väga suure läbilaskevõimega võrguga;

2) ettevõtjad, kes on tellinud lairibaühenduse väga suure läbilaskevõimega võrguga.

(7) Toetusmeetme panust strateegia „Eesti 2035” aluspõhimõtete järgimisse ja sihi „Eestis on kõigi vajadusi arvestav, turvaline ja kvaliteetne elukeskkond” saavutamisse tasakaalustatud regionaalset arengut toetaval moel hinnatakse elukeskkonnaga rahulolu näitaja abil.

§ 3. Juurdepääsuvõrguga liitumise võimaluse loomine

(1) Juurdepääsuvõrguga liitumise võimaluse loomine tähendab juurdepääsuvõrgu lõpp-punkti rajamist vähemalt aadressiobjekti kinnistupiirini või selle vahetusse lähedusse liini ehitamiseta. Kolme või enama korteriga elamu puhul tähendab see juurdepääsuvõrgu lõpp-punkti rajamist korterelamu üldkasutatavasse ruumi või selle puudumisel korterelamu kinnistupiirini korterelamusiseste liinide ehitamiseta. Paaris- või ridamaja puhul tähendab see juurdepääsuvõrgu lõpp-punkti rajamist aadressiobjekti kinnistupiirini liinide ehitamiseta.

§ 4. Lõppkasutaja

(1) Lõppkasutaja on füüsiline või juriidiline isik, kes ise ei osuta üldkasutatavat sideteenust ja kelle omandis või kasutuses olev aadressiobjekt asub abikõlblikus sihtpiirkonnas ja sellele aadressiobjektile on loodud juurdepääsuvõrguga liitumise võimalus ning aadressiobjekt on sellega liitunud.

§ 5. Aadressiobjekt

(1) Aadressiobjekt on ruumiandmete seaduse § 43 lõike 2 punktide 1–3 ja 7 kohaselt abikõlblikus sihtpiirkonnas unikaalaadressi omav geograafiline aadressiobjekt.

§ 6. Hulgimüügitasandi juurdepääs

(1) Hulgimüügitasandi juurdepääs on teenus, mis võimaldab sideettevõtjal kasutada toetuse abil rajatud juurdepääsuvõrku sideteenuse osutamiseks lõppkasutajale.

§ 7. Rakendusasutus ja -üksus

(1) Rakendusasutus on Justiits- ja Digiministeerium (edaspidi rakendusasutus).

(2) Rakendusüksus on Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi rakendusüksus).

2. peatükk Toetatavad tegevused, kulude abikõlblikkus, projekti abikõlblikkuse periood ja toetuse määr

§ 8. Toetatavad tegevused

(1) Toetust antakse projektile, millega aidatakse saavutada käesoleva määruse §-s 2 nimetatud eesmärki ja tulemust ning mille käigus viiakse ellu vähemalt käesoleva paragrahvi lõike 2 punktis 1 nimetatud tegevust.

(2) Toetatakse järgmiseid tegevusi:

1) juurdepääsuvõrgu passiivse lairibataristu projekteerimine ja ehitamine koos selleks vajalike materjalide ja omanikujärelevalvega;

2) juurdepääsuvõrgus teenuste osutamiseks vajalike aktiivseadmete ost ja paigaldus.

(3) Juurdepääsuvõrgu passiivne lairibataristu on ühegi aktiivseadmeta juurdepääsuvõrgu osa, mis koosneb tehnorajatistest, kaablikanalisatsioonist, passiivsetest kaablitest, kaablikappidest ja asjakohastest võrguelementidest.

(4) Kaablikanalisatsioon on maa-alune torustik või kulgla, kuhu paigaldatakse kaablid.

(5) Aktiivseadmed on tehnilised vahendid, mida kasutatakse lairibateenuse osutamiseks vajalike signaalide edastamiseks või suunamiseks ja mis on ühendatud passiivsete kaablitega.

(6) Toetust ei anta projektile, mis on juba ellu viidud, mille elluviimist on alustatud või mille puhul on võetud kohustusi tegevuste elluviimiseks enne rakendusüksusele taotluse esitamist.

(7) Toetatakse tegevust, mis on kooskõlas põhimõttega „ei kahjusta oluliselt”, mille tulemusena ei tekitata olulist kahju keskkonnaeesmärkidele Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2020/852, millega kehtestatakse kestlike investeeringute hõlbustamise raamistik ja muudetakse määrust (EL) 2019/2088 (ELT L 198, 22.06.2020, lk 13–43), artikli 17 tähenduses.

(8) Toetatakse taristuinvesteeringut, mille puhul on tagatud kliimakindlus, tingimusel et taristu kestvus on vähemalt viis aastat.

(9) Kliimakindluse tagamine on protsess, mille eesmärk on vältida taristu vastuvõtlikkust võimalikele pikaajalistele kliimamõjudele, tagades, et järgitakse energiatõhususe esikohale seadmise põhimõtet ja et projekti elluviimise tõttu tekkivate kasvuhoonegaaside heitkoguste tase on kooskõlas 2050. aastaks saavutatava kliimaneutraalsuse eesmärgiga.

§ 9. Kulude abikõlblikkus

(1) Kulu on abikõlblik, kui see on kooskõlas Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused” §-ga 15 ning käesolevas määruses sätestatud tingimuste ja taotluse rahuldamise otsusega.

(2) Abikõlblikud on järgmised käesoleva määruse § 8 kohaseks tegevuseks ja § 2 kohase tulemuse saavutamiseks vajalikud kulud:

1) juurdepääsuvõrgu projekteerimise kulud;

2) juurdepääsuvõrgu ehitamise kulud koos selleks vajalike materjalide, omanikujärelevalve, võrguinfo dokumenteerimise ja registritesse ning andebaasidesse kandmisega seotud kuludega;

3) juurdepääsuvõrgus teenuste osutamiseks vajalike aktiivseadmete ostmise ja paigaldamise kulud.

(3) Abikõlbmatud on järgmised kulud:

1) käibemaks;

2) rajatava juurdepääsuvõrgu valmimisjärgse haldamise kulud.

§ 10. Projekti abikõlblikkuse periood

(1) Projekti abikõlblikkuse periood on kuni 24 kuud.

(2) Projekti abikõlblikkuse periood lõpeb hiljemalt 31. detsembril 2029. a.

(3) Projekti abikõlblikkuse periood algab taotluse rahuldamise otsuse tegemisest või taotluse rahuldamise otsuses sätestatud kuupäevast ning lõppeb taotluse rahuldamise otsuses sätestatud kuupäeval. Projekti algus ei või olla varasem kui taotluse esitamise aeg.

(4) Rakendusüksus võib mõjuval põhjusel pikendada projekti abikõlblikkuse perioodi kuni 12 kuu võrra, aga mitte kauemaks kui käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud tähtaja lõpuni, kui on ilmnenud toetuse saajast sõltumatud asjaolud.

§ 11. Toetuse piirsumma ja osakaal

(1) Toetuse maksimaalne osakaal on 70 protsenti projekti abikõlblikest kuludest.

(2) Toetuse maksimaalne summa ühe aadressiobjekti kohta, millele luuakse toetuse abil juurdepääsuvõrguga liitumise võimalus, on 4500 eurot.

3. peatükk Juurdepääsuvõrgu tehnilised tingimused ja keskkonnanõuded

§ 12. Juurdepääsuvõrgu tehnilised tingimused

(1) Toetuse abil rajatav juurdepääsuvõrk peab vastama järgmistele tehnilistele tingimustele:

1) juurdepääsuvõrk võimaldab seda kasutada soovival sideettevõtjal osutada ilmastikust ja loodusest sõltumatult kõigil juurdepääsuvõrguga liitumise võimaluse saanud aadressiobjektidel tipptunnitingimustes lairibateenust tagatud allalaadimiskiirusega üks gigabitt sekundis;

2) juurdepääsuvõrk tagab tehnoloogilise valmiduse vähemalt viiele sideettevõtjale hulgimüügitasandil juurdepääsuks, sealhulgas juurdepääsuvõrgu füüsilise eraldamise;

3) kui liin on rajatud valguskaablit kasutades, peab see koosnema vähemalt kiupaarist.

(2) Füüsiline eraldamine tähendab elektroonilise side seaduses sätestatud kliendiliini, alamkliendiliini ja liini füüsilist eraldamist ja kogu sagedusspektri ulatuses kasutada andmist teisele sideettevõtjale sideteenuse osutamiseks lõppkasutajale viisil, mis võimaldab sideettevõtjal pakkuda lõppkasutajale teenust otse ülekandevõrgust.

(3) Toetuse abil rajatava juurdepääsuvõrgu igas jaotuspunktis on loodud liitumisvõimalus vähemalt kümnele aadressiobjektile.

(4) Toetuse abil rajatava juurdepääsuvõrgu ülesehitus peab võimaldama selle edaspidist laiendamist oluliste ümberehitusteta ka nende abikõlblikus sihtpiirkonnas asuvate aadressiobjektideni, mis toetuse abil juurdepääsuvõrguga liitumise võimalust ei saa.

(5) Toetuse abil rajatav juurdepääsuvõrk peab olema ühendatud olemasoleva kiudoptilise ülekandevõrguga järgmiselt:

1) ülekandevõrk ja juurdepääsuvõrk on ühendatud viisil, mis ei nõua lisaehitustöid, ja

2) loodud on jaotuspunktid, vajaduse korral koos elektriühenduse ja vähemalt viie sideettevõtja seadmeid mahutavate väliseadmekappidega, kui viimased on vältimatult vajalikud selleks, et luua võimalus lairibateenuste osutamiseks juurdepääsuvõrguga liitumise võimaluse saanud aadressiobjektidel, ja

3) ülekandevõrk peab olema vabalt ligipääsetav ja tagama piisava võrguressursi füüsiliseks eraldamiseks vähemalt viiele sideettevõtjale, kes soovivad toetusega rajatud juurdepääsuvõrgu vahendusel lõppkasutajatele lairibateenust pakkuda, või

4) vähemalt viiele sideettevõtjale füüsiliseks eraldamiseks piisava võrguressursi puudumisel ülekandevõrgus peab toetuse taotleja, kui ta omab või kontrollib asjaomast ülekandevõrku, esitama toetuse taotluses hulgimüügitasandi juurdepääsu tingimused selle ülekandevõrgu kohta, millega luuakse hulgimüügitasandi juurdepääsu soovivatele sideettevõtjatele reaalne võimalus toetusega rajatavas juurdepääsuvõrgus lairibateenuste pakkumiseks lõppkasutajatele.

(6) Ülekandevõrk on elektroonilise side võrgu osa, mis moodustab tuumvõrgu ja juurdepääsuvõrgu vahelüli ning tagab andmevahetuse ülemaailmse internetivõrguga.

(7) Tuumvõrk on elektroonilise side võrgu osa, mis ühendab sideettevõtja ülekandevõrke ning mille kaudu on sideettevõtja elektroonilise side võrk seotud teiste sideettevõtjate elektroonilise side võrkudega.

§ 13. Juurdepääsuvõrgu rajamise keskkonnanõuded

(1) Toetuse abil rajatav juurdepääsuvõrk peab vastama järgmistele keskkonnanõuetele:

1) taristu osaks olevad materjalid ja tooted ei sisalda Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 1907/2006, mis käsitleb kemikaalide registreerimist, hindamist, autoriseerimist ja piiramist (REACH) ning millega asutatakse Euroopa Kemikaaliamet, muudetakse direktiivi 1999/45/EÜ ja tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EMÜ) nr 793/93 ja komisjoni määrus (EÜ) nr 1488/94 ning samuti nõukogu direktiiv 76/769/EMÜ ja komisjoni direktiivid 91/155/EMÜ, 93/67/EMÜ, 93/105/EÜ ja 2000/21/EÜ (ELT L 396, 30.12.2006, lk 1–850), XIV lisas nimetatud autoriseeringut vajavaid ohtlikke aineid ning vastavad XVII lisas nimetatud ohtlike ainete kasutamise piirangutele;

2) taristu osaks olevad elektri- ja elektroonikaseadmed vastavad Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivis 2011/65/EL teatavate ohtlike ainete kasutamise piiramise kohta elektri- ja elektroonikaseadmetes (ELT L 174, 01.07.2011, lk 88–110) sätestatud nõuetele;

3) uue taristu rajamisel välditakse olulise kahju tekitamist elupaikadele ja liikidele ning kui keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse kohaselt tuleb teha keskkonnamõju eelhindamine või keskkonnamõju hindamine, lähtutakse mõjude vähendamisel määratud leevendusmeetmetest;

4) taristu ehitus- ja hooldustööde käigus tekkivad jäätmed peavad olema nõuetekohaselt käideldud ja võimaldama jäätmete ringlussevõttu võimalikult suures ulatuses.

4. peatükk Nõuded toetuse taotlejale ja taotlusele

§ 14. Nõuded toetuse taotlejale

(1) Toetuse taotleja (edaspidi taotleja) peab vastama järgmistele tingimustele:

1) taotleja on Eesti Vabariigis registreeritud juriidiline isik;

2) taotleja põhi- või lisategevusala oli äriregistri andmetel taotluse esitamise ajal äriregistris viimase kinnitatud majandusaasta aruande andmetel justiitsministri 28. detsembri 2005. a määruse nr 59 „Kohtule dokumentide esitamise kord” lisa 16 „Eesti majanduse tegevusalade klassifikaatori (EMTAK)” kohaselt elektroonilise side teenused fikseeritud või traadita sidevõrgus ja satelliitsideteenused, muud elektroonilise side teenused või elektri- ja sidevõrkude ehitus;

3) taotleja käive oli taotluse esitamise ajal äriregistris viimase kinnitatud majandusaasta aruande andmetel vähemalt 500 000 eurot;

4) taotleja kinnitab rahaliste vahendite olemasolu projekti omafinantseerimiseks projekti nende kulude ulatuses, mida toetusest ei kaeta käesoleva määruse §-s 11 sätestatud piirmäärade järgi;

5) taotleja on tähtajaks tagastanud varem ebaseaduslikuks tunnistatud abi, mille tagastamise tähtaeg on saabunud, nagu on sätestatud Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 artikli 1 lõike 4 punktis a;

6) taotlejal on perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse ja Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused” kohaselt tagasimakstav toetus tagasi makstud, kui nõude täitmise tähtpäev on saabunud;

7) taotleja on täitnud maksudeklaratsiooni ja majandusaasta aruande esitamise kohustuse, kui see on asjakohane;

8) taotleja maksu- või maksevõlg riigile, sealhulgas maksuhalduri haldusaktiga kindlaks määratud viivis, on väiksem kui 100 eurot või see on ajatatud;

9) majandustegevusega tegeleva taotleja majandustegevus ei ole lõppenud ega peatunud;

10) taotleja ei ole pankrotis, likvideerimisel ega sundlõpetamisel;

11) taotleja ei ole raskustes ettevõtja;

12) taotlejal või tema seaduslikul esindajal ei ole karistusseadustiku § 209, 209¹, 210, 260¹, 372, 373, 379 või 384 alusel määratud kehtivat karistust.

(2) Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktides 2 ja 3 nimetatud nõuded ei kehti juriidilise isiku kohta, mille osad või aktsiad kuuluvad täielikult ühele või mitmele kohaliku omavalitsuse üksusele.

(3) Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktis 2 nimetatud elektroonilise side teenused fikseeritud või traadita sidevõrgus ja satelliitsideteenused kuuluvad EMTAK 2025 jao K gruppi 611, muud elektroonilise side teenused EMTAK 2025 jao K gruppi 619 ning elektri- ja sidevõrkude ehitus EMTAK 2025 jao F klassi 4222.

(4) Kui taotleja ei vasta käesoleva paragrahvi lõike 1 punktis 3 nimetatud nõudele, võib ta alternatiivselt esitada krediidi- või finantseerimisasutuse kinnituse omafinantseeringu olemasolu kohta summas, mis katab toetuse taotleja taotlusvoorus esitatud taotluste omafinantseeringu kogusumma.

§ 15. Taotleja kohustused

(1) Taotleja on kohustatud:

1) rakendusüksuse nõudmisel tõendama, et taotluses esitatud teave vastab toetuse andmise tingimuste määruses sätestatule;

2) esitama rakendusüksuse nõudmisel lisateavet rakendusüksuse määratud tähtaja jooksul;

3) võimaldama taotluses esitatud teabe tegelikkusele vastavuse kontrollimist projektiga seotud ruumides ja territooriumil ning osutama selleks igakülgset abi;

4) teavitama rakendusüksust viivitamata taotluses esitatud andmete muudatusest või asjaolust, mis võib mõjutada taotluse kohta otsuse tegemist.

(2) Kui taotleja omab või kontrollib abikõlblikus sihtpiirkonnas taristut, mida saab kasutada juurdepääsuvõrgu rajamiseks, peab ta olema Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametit sellest taristust, selle asukohast ja trassidest ning juurdepääsu andmise tingimustest enne toetuse taotlemist teavitanud ning andnud Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile selle taristu kohta kogu asjakohase teabe, mis võimaldab ka teistel toetuse taotlemisest huvitatud isikutel seda taristut juurdepääsuvõrgu rajamiseks kasutada.

§ 16. Nõuded taotlusele