Noteikumi par darbības programmas "Infrastruktūra un pakalpojumi" papildinājuma 3.4.4.2.aktivitātes "Sociālo dzīvojamo māju siltumnoturības uzlabošanas pasākumi" projektu iesniegumu atlases otro un turpmākajām kārtām

Ministru kabineta noteikumi Nr.1332Rīgā 2009.gada 17.novembrī (prot. Nr.81 30.§)

Izdoti saskaņā ar Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadības likuma 18.panta 10.punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. kārtību, kādā īsteno darbības programmas "Infrastruktūra un pakalpojumi" papildinājuma 3.4.prioritātes "Kvalitatīvas vides dzīvei un ekonomiskai aktivitātei nodrošināšana" 3.4.4.pasākuma "Mājokļa energoefektivitāte" 3.4.4.2.aktivitātes "Sociālo dzīvojamo māju siltumnoturības uzlabošanas pasākumi" projektu iesniegumu atlases otro un turpmākās kārtas (turpmāk – aktivitāte);

1.2. Eiropas Reģionālās attīstības fonda projektu (turpmāk – projekts) iesniegumu vērtēšanas kritērijus (turpmāk – kritēriji);

1.3. prasības projekta iesniedzējam;

1.4. atbildīgo iestādi un sadarbības iestādi, kompetences sadalījumu starp šīm iestādēm un sadarbības kārtību;

1.5. atbildīgās iestādes un sadarbības iestādes funkcionālās padotības formu.

2. Aktivitātes mērķis ir palielināt pašvaldības sociālā dzīvojamā fonda energoefektivitāti, vienlaikus ceļot tā kvalitāti un ilgtspēju un nodrošinot sociāli mazaizsargātas personu grupas ar adekvātu mājokli.

3. Aktivitātes īstenošanas veids ir atklāta projektu iesniegumu atlase.

4. Aktivitātes īstenošanu nodrošina atbildīgā iestāde un sadarbības iestāde. Atbildīgā iestāde ir Ekonomikas ministrija (turpmāk – atbildīgā iestāde). Sadarbības iestāde ir valsts aģentūra "Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra" (turpmāk – sadarbības iestāde). Sadarbības iestāde ir atbildīgās iestādes funkcionālā pārraudzībā.

5. Atbildīgās iestādes un sadarbības iestādes kompetence:

5.1. atbildīgā iestāde:

5.1.1. nodrošina aktivitātes īstenošanu, uzraudzību un kontroli, tai skaitā piemēro n+2 un n+3 principu aktivitātes līmenī, īstenojot Padomes 2006.gada 11.jūlija Regulas (EK) Nr. 1083/2006, ar ko paredz vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu un atceļ Regulu (EK) Nr. 1260/1999 (turpmāk – Padomes Regula Nr. 1083/2006), 93.panta 1. un 2.punktā minēto principu izpildi;

5.1.2. nodrošina aktivitātes finanšu plānošanu;

5.1.3. sniedz sabiedrībai informāciju un nodrošina publicitāti jautājumos, kas saistīti ar aktivitātes īstenošanu;

5.2. sadarbības iestāde:

5.2.1. izveido projektu iesniegumu vērtēšanas komisiju (turpmāk – komisija), izstrādā un apstiprina komisijas darbības kārtību;

5.2.2. pirms projektu iesniegumu pieņemšanas izstrādā, saskaņo ar atbildīgo iestādi, apstiprina un publicē sadarbības iestādes mājaslapā internetā (www.liaa.gov.lv) projektu iesniegumu vērtēšanas un vērtēšanas veidlapas aizpildīšanas metodiku, kā arī izstrādā un publicē sadarbības iestādes mājaslapā internetā projekta iesnieguma veidlapas aizpildīšanas metodiku un vienošanās par projekta īstenošanu (turpmāk – vienošanās) paraugu, tai skaitā starpposma un noslēguma pārskata veidlapu, tās aizpildīšanas kārtību un izdevumus apliecinošo dokumentu sarakstu;

5.2.3. sniedz informāciju projekta iesniedzējam par projekta iesnieguma sagatavošanu;

5.2.4. pēc tam kad projektu iesniegumu vērtēšanas un vērtēšanas veidlapas aizpildīšanas metodika saskaņota ar atbildīgo iestādi, veic projektu iesniegumu atlasi un nodrošina projektu iesniegumu vērtēšanu;

5.2.5. pieņem lēmumu par projekta iesnieguma apstiprināšanu, apstiprināšanu ar nosacījumu vai noraidīšanu un informē par to projekta iesniedzēju;

5.2.6. slēdz vienošanos ar Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējuma saņēmēju (turpmāk – finansējuma saņēmējs);

5.2.7. izvērtē un pieņem lēmumu par grozījumiem projektos atbilstoši normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina plānošanas dokumentu sagatavošanu un šo fondu ieviešanu, un saskaņā ar vienošanos;

5.2.8. nodrošina aktivitātes ietvaros apstiprināto projektu uzraudzību un kontroli, tai skaitā piemēro n+2 un n+3 principu projektu līmenī, īstenojot Padomes Regulas Nr. 1083/2006 93.panta 1. un 2.punktā minēto principu izpildi;

5.2.9. sniedz informāciju finansējuma saņēmējam par projekta īstenošanu un vienošanās nosacījumu izpildi;

5.2.10. pārbauda un apstiprina finansējuma saņēmēja projekta progresa pārskatu un maksājuma pieprasījumu, kā arī sagatavo maksājuma uzdevumus un izdevumu deklarācijas;

5.2.11. nodrošina informācijas sagatavošanu atbildīgajai iestādei par aktivitātes īstenošanai pieejamā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējuma apguvi;

5.2.12. analizē problēmas, kas saistītas ar aktivitātes un projektu īstenošanu, un sniedz atbildīgajai iestādei priekšlikumus par aktivitātes un projektu īstenošanas uzlabošanu;

5.2.13. sniedz sabiedrībai informāciju un nodrošina publicitāti jautājumos, kas saistīti ar aktivitātes ietvaros apstiprinātajiem projektiem;

5.2.14. nodrošina datu uzkrāšanu Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadības informācijas sistēmā par projektu iesniegumiem un projektiem.

6. Aktivitātes ietvaros īstenotos projektus līdzfinansē no Eiropas Reģionālās attīstības fonda un finansējuma saņēmēja līdzekļiem. Aktivitātes ietvaros pieejamais Eiropas Reģionālās attīstības fonda līdzfinansējums (turpmāk – finansējums) ir 3 201 935 lati un pašvaldību budžeta finansējums ir ne mazāks kā 1 067 311 latu.

II. Prasības projekta iesniedzējam un atbalstāmās darbības

7. Lai pretendētu uz finansējumu, projekta iesniedzējs atbilst šādiem nosacījumiem:

7.1. projekta iesniedzējs ir Latvijas Republikas pašvaldība;

7.2. projekta iesniedzējs apliecina, ka pēc projekta īstenošanas turpmāko triju gadu laikā katru gadu, ievērojot vienošanās nosacījumos noteiktos termiņus, iesniegs sadarbības iestādē pārskatu saskaņā ar šo noteikumu 1.pielikumu par siltumenerģijas patēriņu pēc būvdarbu veikšanas attiecīgajā mājā;

7.3. sociālā dzīvojamā māja, par kuru iesniedz projekta iesniegumu, ir pašvaldības īpašumā (ierakstīta zemesgrāmatā vai atrodas projekta iesniedzēja grāmatvedības bilancē).

8. Aktivitātes ietvaros finansējumu nesaņem, ja:

8.1. projekta iesniedzējs citu projektu īstenošanas laikā sadarbības iestādei un atbildīgajai iestādei sniedzis nepatiesu informāciju vai tīši maldinājis saistībā ar Eiropas Savienības struktūrfondu līdzfinansēto projektu īstenošanu;

8.2. projekta iesniedzējs nav ievērojis vai ir pārkāpis šo noteikumu vai citu normatīvo aktu nosacījumus Eiropas Savienības fondu jomā.

9. Sociālajai dzīvojamai mājai, par kuru ir iesniegts projekta iesniegums, vismaz piecus gadus pēc projekta īstenošanas netiek veiktas būtiskas izmaiņas, tai skaitā nemaina tās lietošanas veidu vai tā netiek nojaukta.

10. Projekta īstenošanai nepieciešamo iepirkumu projekta iesniedzējs veic saskaņā ar normatīvajiem aktiem iepirkuma procedūras jomā.

11. Finansējuma saņēmējs pirms līguma slēgšanas ar iepirkuma procedūrā noteikto uzvarētāju var saskaņot ar sadarbības iestādi iepirkuma procedūras atbilstību normatīvajiem aktiem iepirkuma procedūras jomā. Finansējuma saņēmēja veikto iepirkuma procedūru sadarbības iestāde pārbauda pēc tam, kad noslēgta vienošanās.

12. Finansējumu piešķir šādām atbalstāmajām darbībām:

12.1. projekta dokumentācijas sagatavošanai un projekta būvuzraudzībai un autoruzraudzībai;

12.2. ēkas energoresursu patēriņa samazināšanai, nodrošinot energoaudita pārskatā norādīto vismaz divu energoefektivitātes uzlabošanas pasākumu izpildi;

12.3. ēkas renovācijai vai rekonstrukcijai saskaņā ar šo noteikumu 15.3.apakšpunktu, ja tiek nodrošināta vismaz divu ēkas energoaudita pārskatā norādīto pasākumu īstenošana.

13. Projekta iesniedzējs projekta iesniegumu iesniedz par vienu sociālo dzīvojamo māju. Vienas projektu iesniegumu atlases kārtas ietvaros viens projekta iesniedzējs var iesniegt neierobežotu projektu iesniegumu skaitu.

14. Projekta iesniegumā minētās aktivitātes īstenojamas divu gadu laikā pēc vienošanās noslēgšanas ar sadarbības iestādi.

III. Attiecināmās un neattiecināmās izmaksas

15. Aktivitātes ietvaros attiecināmas ir šādas izmaksu pozīcijas:

15.1. projekta dokumentācijas sagatavošanas un projekta uzraudzības izmaksas, nepārsniedzot 10 procentu no projekta attiecināmajām tiešajām izmaksām:

15.1.1. energoaudita sagatavošanas izmaksas;

15.1.2. tehniskās apsekošanas, būvniecības izmaksu tāmes un būvprojekta izstrādāšanas izmaksas saskaņā ar normatīvajiem aktiem par būvniecību un ietekmes uz vidi novērtējuma sagatavošanas izmaksas saskaņā ar normatīvajiem aktiem par ietekmes uz vidi novērtējumu;

15.1.3. projekta būvuzraudzības un autoruzraudzības izmaksas (minēto darbību veikšanai izpildītāju var piesaistīt tikai uz pakalpojuma līguma pamata);

15.2. ēkas energoresursu patēriņa samazināšanas izmaksas, kas nodrošina energoaudita pārskatā norādīto energoefektivitātes uzlabošanas pasākumu izpildi;

15.3. ēkas renovācijas un rekonstrukcijas izmaksas (nemainot ēkas funkcijas), kā arī strukturālo daļu un ēkas tehnisko instalāciju atjaunošanas un izveides izmaksas:

15.3.1. jumta, logu un durvju atjaunošana vai nomaiņa, fasādes atjaunošana, kāpņu un ieeju atjaunošana un, ja nepieciešams, pielāgošana personām ar funkcionāliem traucējumiem;

15.3.2. iekšējo un ārējo koridoru, telpu un telpu grupu atjaunošana, lifta izveide vai atjaunošana, pielāgojot tos personām ar funkcionāliem traucējumiem;

15.3.3. ventilācijas sistēmu, elektroinstalāciju, ugunsdrošības instalāciju un sistēmu atjaunošana vai izveide saskaņā ar Latvijas būvnormatīvu būvju ugunsdrošības jomā;

15.4. nodokļu un nodevu maksājumi, kas tieši saistīti ar projektu, ja projekta iesniedzējs tos nevar atgūt pilnībā vai daļēji saskaņā ar nodokļus regulējošajiem normatīvajiem aktiem;

15.5. izmaksas, kas saistītas ar informācijas un publicitātes pasākumiem par projekta īstenošanu saskaņā ar Eiropas Savienības fondu īstenošanas jomu regulējošajiem normatīvajiem aktiem, nepārsniedzot vienu procentu no projekta attiecināmajām tiešajām izmaksām;

15.6. neparedzētie izdevumi, kurus var izmantot šo noteikumu 15.2. un 15.3.apakšpunktā minētajām izmaksām, nepārsniedzot piecus procentus no projekta attiecināmajām tiešajām izmaksām. Neparedzētos izdevumus finansējuma saņēmējs var izmantot, ja tos iepriekš saskaņo ar sadarbības iestādi, pamatojoties uz vienošanās nosacījumiem.

16. Projekta tiešās attiecināmās izmaksas ir minētas šo noteikumu 15.1., 15.2., 15.3. un 15.4.apakšpunktā.

17. Aktivitātes ietvaros neattiecināmas ir šādas izmaksu pozīcijas:

17.1. nodokļu un nodevu maksājumi, izņemot šo noteikumu 15.4.apakšpunktā minētās izmaksas;

17.2. izmaksas, kas saistītas ar projekta sagatavošanu, tai skaitā konsultācijas un citi pakalpojumi, izņemot šo noteikumu 15.1.1. un 15.1.2.apakšpunktā minētās izmaksas;

17.3. izmaksas, kas atbilst šo noteikumu 15.punktā noteiktajām izmaksām, bet ir radušās, pirms ir pieņemts sadarbības iestādes lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu vai ir parakstīts sadarbības iestādes atzinums par lēmumā ietverto nosacījumu izpildi, izņemot šo noteikumu 15.1.1. un 15.1.2.apakšpunktā minētās izmaksas;

17.4. izmaksas, kas pārsniedz šo noteikumu 15.1., 15.5. un 15.6.apakšpunktā noteikto attiecināmo izmaksu apmēru;

17.5. teritorijas labiekārtošanas un apzaļumošanas izmaksas.

18. Projekta iesniegumā neiekļauj izmaksas, kas nav noteiktas šo noteikumu 15. un 17.punktā.

19. Projekta iesniedzējs var uzsākt projekta īstenošanu (izņemot šo noteikumu 15.1.1. un 15.1.2.apakšpunktā minētās izmaksas) pēc tam, kad ir pieņemts sadarbības iestādes lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu vai ir parakstīts sadarbības iestādes atzinums par lēmumā ietverto nosacījumu izpildi. Ja projekta īstenošana (izņemot šo noteikumu 15.1.1. un 15.1.2.apakšpunktā minētās izmaksas) ir sākta, pirms ir pieņemts sadarbības iestādes lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu vai ir parakstīts sadarbības iestādes atzinums par lēmumā ietverto nosacījumu izpildi, visas projekta izmaksas ir neattiecināmas.

20. Šo noteikumu 15.1.1. un 15.1.2.apakšpunktā minētās izmaksas ir attiecināmas, pirms ir pieņemts sadarbības iestādes lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu vai ir parakstīts sadarbības iestādes atzinums par lēmumā ietverto nosacījumu izpildi, ja minētās izmaksas ir veiktas ne agrāk par 2006.gada 24.oktobri.

IV. Finansējuma apmēra noteikšanas kārtība

21. Maksimāli pieļaujamā finansējuma intensitāte ir 75 % no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām.

22. Vienam projekta iesniegumam aktivitātes ietvaros maksimāli pieļaujamais finansējuma apmērs ir 140 000 latu.

23. Finansējumu šo noteikumu ietvaros neapvieno ar finansējumu citu finansējuma programmu vai individuālo finansējumu projektu ietvaros attiecībā uz tām pašām attiecināmajām izmaksām.

V. Projektu iesniegumu atlases izsludināšana un projektu iesniegumu iesniegšana

24. Projektu iesniegumu iesniegšanu organizē projektu iesniegumu atlases kārtās par šo noteikumu 6.punktā minēto aktivitātē pieejamo finansējumu. Par projektu iesniegumu atlases kārtu ilgumu un kārtā pieejamo finansējumu lemj atbildīgā iestāde.

25. Paziņojumu par projektu iesniegumu iesniegšanu, iesniegšanas pārtraukšanu vai izbeigšanu sadarbības iestāde, saskaņojot ar atbildīgo iestādi, izsludina:

25.1. laikrakstā "Latvijas Vēstnesis";

25.2. sadarbības iestādes mājaslapā internetā (www.liaa.gov.lv).

26. Paziņojumu par projektu iesniegumu iesniegšanu izsludina vismaz mēnesi pirms projektu iesniegumu iesniegšanas sākuma datuma, norādot atlases kārtā pieejamo finansējumu un projektu iesniegumu iesniegšanas sākuma un beigu termiņu.

27. Lai pieteiktos finansējuma saņemšanai, projekta iesniedzējs sadarbības iestādē iesniedz projekta iesniegumu:

27.1. aizpildītu projekta iesnieguma veidlapu (2.pielikums);

27.2. papildus iesniedzamos dokumentus:

27.2.1. apstiprināta pašvaldības iestādes nolikuma kopiju, ja projekta iesniegumu iesniedz pašvaldības iestāde;

27.2.2. pamatlīdzekļu uzskaites kartītes kopiju, ja projekta iesniedzēja īpašumtiesības uz sociālo dzīvojamo māju, kurā veiks ieguldījumus, nav reģistrētas zemesgrāmatā;

27.2.3. pašvaldības lēmuma kopiju par sociālās dzīvojamās mājas statusa piešķiršanu;

27.2.4. sociālās dzīvojamās mājas energoaudita pārskata kopiju (energoaudits veikts saskaņā ar normatīvajiem aktiem ēku energoefektivitātes aprēķina jomā un šo noteikumu 3.pielikumu);

27.2.5. būvvaldes izsniegta plānošanas un arhitektūras uzdevuma kopiju vai ar būvvaldi saskaņota būvprojekta kopiju (skiču projekta vai tehniskā projekta stadijā) par visiem projekta ietvaros plānotajiem būvdarbiem vai, ja paredzēta vienkāršota renovācija, būvvaldē saskaņotas apliecinājuma kartes kopiju par projektā veicamajiem darbiem. Ja minētie dokumenti nav pieejami uz projekta iesnieguma iesniegšanas dienu un tiek pieņemts lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu, dokumenti jāiesniedz lēmumā par projekta iesnieguma apstiprināšanu noteiktajā termiņā;

27.2.6. atbilstoši normatīvajiem aktiem būvniecības jomā un Latvijas būvnormatīviem izstrādātas būvniecības izmaksu tāmes kopiju, norādot un nodalot visas darbu un materiālu izmaksu pozīcijas, kas iekļautas projekta attiecināmajās un neattiecināmajās izmaksās;

27.2.7. pašvaldības lēmuma izrakstu par piedalīšanos projektā, norādot projekta kopējās izmaksas un šo izmaksu priekšfinansēšanas avotus.

28. Ja papildus iesniedzamie dokumenti nav latviešu valodā, tiem pievieno apliecinātu tulkojumu latviešu valodā saskaņā ar normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā apliecināmi dokumentu tulkojumi valsts valodā.

29. Projekta iesniegumu var iesniegt papīra formā vai elektroniska dokumenta veidā. Projekta iesniegumu, kas noformēts papīra formā, var iesniegt personīgi sadarbības iestādē vai nosūtīt pa pastu ierakstītā vēstulē. Projekta iesniegumu, kas noformēts elektroniska dokumenta veidā, var nosūtīt uz sadarbības iestādes elektroniskā pasta adresi, kas norādīta paziņojumā par projektu iesniegumu iesniegšanu, vai nepārrakstāmā kompaktdiskā ierakstītu projekta iesniegumu iesniegt personīgi sadarbības iestādē vai nosūtīt pa pastu ierakstītā vēstulē.

30. Ja projekta iesniegumu iesniedz personīgi, projekta iesnieguma iesniegšanas laiks ir sadarbības iestādes zīmogā norādītais saņemšanas datums un laiks.

31. Ja projekta iesniegumu sūta pa pastu, projekta iesnieguma iesniegšanas laiks ir pasta zīmogā norādītais nosūtīšanas datums.

32. Ja projekta iesniegumu iesniedz elektroniska dokumenta veidā, nosūtot uz sadarbības iestādes elektroniskā pasta adresi, projekta iesnieguma iesniegšanas laiks ir brīdis, kad tas ir nosūtīts pa elektronisko pastu. Ja rodas domstarpības par projekta iesnieguma iesniegšanas laiku, projekta iesniedzējam jāpierāda, ka projekta iesniegums ir nosūtīts pirms projektu iesniegumu iesniegšanas termiņa beigām, bet sadarbības iestādei pēc projekta iesniedzēja lūguma jāpamato, ka projekta iesniegums nav saņemts vai saņemts pēc projektu iesniegumu iesniegšanas termiņa beigām.

33. Ja projekta iesniegumu iesniedz papīra formā, ievēro šādas prasības:

33.1. projekta iesniegumu iesniedz vienā eksemplārā;

33.2. projekta iesnieguma veidlapu papildus iesniedz elektroniski vienā eksemplārā (DOC datņu formātā un projekta iesnieguma veidlapas 6.1. un 6.2.sadaļā ietverto informāciju iesniedz XLS datņu formātā), ierakstītu nepārrakstāmā kompaktdiskā;

33.3. projekta iesniegumu iesniedz ar secīgi sanumurētām lapām, ar satura rādītāju, caurauklotu, uz pēdējās lapas aizmugurē diegu gali ir pielīmēti, uz uzlīmes ir norāde par dokumentā sanumurēto un cauraukloto lapu skaitu, apliecinājums par dokumentu kopiju pareizību, projekta iesnieguma sagatavošanas datums, dokumenta autora nosaukums, dokumenta izstrādāšanas vieta un projekta iesniedzēja pilnvarotās personas paraksts.

34. Ja projekta iesniegumu iesniedz elektroniska dokumenta veidā, ievēro šādas prasības:

34.1. projekta iesniegumu izstrādā un noformē atbilstoši normatīvajiem aktiem par elektronisko dokumentu apriti;

34.2. projekta iesniegumu izstrādā DOC, XLS, PDF vai JPG datņu formātā, un projekta iesnieguma veidlapas 6.1. un 6.2.sadaļā ietverto informāciju izstrādā XLS datņu formātā;

34.3. projekta iesnieguma veidlapa un papildus iesniedzamo dokumentu oriģināli ir parakstīti katrs atsevišķi ar autora drošu elektronisku parakstu un apliecināti ar laika zīmogu pirms projektu iesniegumu atlases kārtas beigu termiņa. Ja papildus iesniedzamie dokumenti ir dokumentu kopijas, tie ir apliecināti katrs atsevišķi ar projekta iesniedzēja drošu elektronisku parakstu un laika zīmogu pirms projektu iesniegumu iesniegšanas beigu termiņa.

35. Projekta iesniedzēja pienākums ir sagatavot un uzglabāt projekta iesnieguma oriģinālu un ar projekta īstenošanu saistīto dokumentu oriģinālus līdz projekta iesnieguma vērtēšanas beigām, bet, ja projektu apstiprina, finansējuma saņēmēja pienākums ir uzglabāt minētos dokumentus līdz 2021.gada 31.decembrim, kā arī Eiropas Savienības un Latvijas Republikas institūcijām sniegt pieeju šiem dokumentiem vai normatīvajos aktos par dokumentu izstrādāšanu un noformēšanu noteiktā kārtībā apliecinātām to kopijām.

36. Sadarbības iestāde 10 darbdienu laikā pēc projektu atlases kārtas beigām rakstiski paziņo projekta iesniedzējam projekta iesnieguma reģistrācijas numuru.

VI. Projektu iesniegumu vērtēšana un lēmumu pieņemšana

37. Aktivitātes ietvaros iesniegto projektu iesniegumu vērtēšanu nodrošina komisija: