Elektronisko sakaru pakalpojumu kvalitātes mērījumu metodika

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr. 1/13Rīgā 2026. gada 29. jūnijā (prot. Nr. 23, 8. p.)

Izdota saskaņā ar Elektroniskosakaru likuma 40. panta pirmo daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Metodika nosaka kārtību, kādā Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (turpmāk – Regulators) veic elektronisko sakaru komersanta (turpmāk – komersants) sniegto elektronisko sakaru pakalpojumu kvalitātes mērījumus (turpmāk – mērījumi).

2. Metodikā ir lietoti šādi termini:

2.1. attēla izšķirtspējas izmaiņu sadalījums – parametrs, kas procentos raksturo videostraumējuma attēla izšķirtspējas izmaiņas laika posmā no galalietotāja video atskaņošanas pieprasījuma brīža līdz video pilnīgai atskaņošanai vai definētā mērījuma laika beigām;

2.2. attēla vizuālā kvalitāte – parametrs, kas ballēs nosaka videostraumējuma attēla vizuālo kvalitāti saskaņā ar Video-MOS (Video Mean Opinion Score) algoritmu;

2.3. balss sakaru pakalpojuma references mērījumu punkts – Regulatora izvēlēta mērījumu vieta iekštelpās, kur visu uzraudzībā ietverto komersantu elektronisko sakaru tīklos ir nodrošināta līdzvērtīga un salīdzināma jaunākās paaudzes elektronisko sakaru tīkla pieejamība, kā arī radiosignāla līmenis mobilajā galiekārtā atbilst uzraudzībā ietverto komersantu definētajām radiosignālu parametru robežvērtībām;

2.4. elektronisko sakaru tīkla pārklājuma pieejamība – parametrs, kas raksturo mobilā elektronisko sakaru tīkla pārklājumu noteiktā ģeogrāfiskā vietā, pamatojoties uz radiosignāla parametru mērījumiem mobilajā galiekārtā vai, ja nepieciešams, izmantojot specializētu radiosignāla parametru noteikšanas mēriekārtu;

2.5. interneta piekļuves pakalpojuma references mērījumu punkts – Regulatora noteikts vai nodrošināts mērījumu serveris, kurš pieslēgts vienotam valsts interneta plūsmu apmaiņas punktam (GLV-IX);

2.6. izlases mērījumi – īslaicīgu mērījumu sērija, kas veikta fiksētā mērījumu vietā vai kustībā (pārvietojoties ar transportlīdzekli vai kājām), iekštelpās vai ārtelpās, novērtējot elektronisko sakaru pakalpojumu kvalitāti atbilstoši izvēlētajam ģeogrāfiskajam detalizācijas līmenim un nosacījumiem;

2.7. latentums (Latency (Round Trip Delay)) – parametrs, kas milisekundēs raksturo laika aizturi starp pakešu nosūtīšanu un saņemšanu posmā no galalietotāja galiekārtas līdz interneta piekļuves pakalpojuma references mērījumu punktam un atpakaļ;

2.8. līdzsavienojums – balss sakaru papildpakalpojums, kas nodrošina iespēju galalietotājam sarunas laikā saņemt informāciju par citiem ienākošajiem izsaukumiem un izvēlēties uz kuru no tiem atbildēt;

2.9. mērījumu ilgums – parametrs, kas stundās nosaka plānoto mērījumu laiku Regulatora izvēlētajā teritorijā;

2.10. mērījumu intervāla koeficients – parametrs, ko izmanto minimālā plānveida mērījumu apjoma noteikšanai proporcionālajam mērījumu sadalījumam;

2.11. pakešu zuduma koeficients (Packet Loss Ratio) – parametrs, kas procentos nosaka zaudēto pakešu skaitu attiecībā pret kopējo nosūtīto pakešu skaitu;

2.12. pieslēguma ātrums (Sustainable throughput) – parametrs, kas megabitos vai gigabitos sekundē raksturo augšupielādes un lejupielādes informācijas apmaiņas ātrumu datu pārraides kanālā noteiktā mērījumu periodā, posmā no galalietotāja galiekārtas līdz interneta piekļuves pakalpojuma references mērījumu punktam, izslēdzot sākotnējo datu pārraides posmu ar pakāpenisku caurlaidspējas pielāgošanu (Slow start);

2.13. piekļuves laiks videostraumējumam – parametrs, kas sekundēs nosaka laiku no galalietotāja video atskaņošanas pieprasījuma brīža līdz brīdim, kad galiekārtas ekrānā tiek atspoguļots pirmais attēls;

2.14. prognozējamā mērījumu distance – parametrs, kas kilometros nosaka veicamo distanci Regulatora elektronisko sakaru pakalpojuma kvalitātes mērījumu plānā izvēlētajā teritorijā;

2.15. runas pārraides kvalitāte – parametrs, kas ballēs nosaka balss sakaru pakalpojuma runas pārraides kvalitātes novērtējumu, izmantojot POLQA (Perceptual Objective Listening Quality Assessment) algoritmu;

2.16. savienošanas laiks (CST – Call Setup Time) – parametrs, kas sekundēs nosaka laika posmu, tostarp ietverot signalēšanas kavējumus, no izsaucamā numura nosūtīšanas brīža līdz brīdim, kad konstatēts izsaukuma kontroles signāls, aizņemtības signāls vai atbilde;

2.17. savienojuma pieejamība (Availability / Accessibility – HTTP (HyperText Transfer Protocol) Upload / Download success ratio) – parametrs, kas procentos raksturo veiksmīgi pabeigto interneta piekļuves pakalpojuma pieslēguma ātruma mērījumu (lejupielādes un augšupielādes) attiecību pret visiem veiktajiem mērījumu mēģinājumiem;

2.18. sekmīgu atskaņošanu skaits – parametrs, kas procentos nosaka sekmīgu videostraumējumu mēģinājumu skaitu attiecībā pret kopējo videostraumējumu atskaņošanas mēģinājumu skaitu;

2.19. sekmīgi uzsākto savienojumu skaits (CSSR – Call Setup Success Ratio) – parametrs, kas procentos nosaka sekmīgi uzsākto balss sakaru pakalpojuma savienojuma mēģinājumu skaitu attiecībā pret kopējo savienojuma mēģinājumu skaitu un raksturo savienojuma uzsākšanas sekmīgumu, neietverot savienojuma uzturēšanas (Retainability) rādītājus;

2.20. sērijveida mērījumi – mērījumu sērija, kas veikta vienā fiksētā mērījumu vietā iekštelpās nepārtraukti vismaz 24 stundas, novērtējot elektronisko sakaru pakalpojuma kvalitātes noturību un izmaiņu dinamiku dažādos diennakts laika posmos;

2.21. tīmekļvietnes lejupielādes laiks – parametrs, kas milisekundēs nosaka laiku no savienojuma izveides brīža līdz brīdim, kad ir fiksēts paziņojums par tīmekļvietnes pilnīgu lejupielādi vai līdz brīdim, kad tiek lejupielādēts vismaz 1 megabaits tīmekļvietnes satura;

2.22. tīmekļvietnes sekmīgu lejupielāžu skaits – parametrs, kas procentos nosaka sekmīgi pabeigto tīmekļvietņu lejupielādes mēģinājumu skaitu attiecībā pret kopējo veikto tīmekļvietņu lejupielādes mēģinājumu skaitu;

2.23. trīce (Jitter) – parametrs, kas milisekundēs nosaka laika aiztures nevienmērību starp pakešu nosūtīšanu un saņemšanu;

2.24. ziņojuma satura piegādes laiks – parametrs, kas sekundēs nosaka laiku no galalietotāja ziņojuma nosūtīšanas pieprasījuma brīža līdz apstiprinājuma saņemšanai par ziņojuma nosūtīšanas procesa beigām;

2.25. ziņojuma satura sekmīgu piegāžu skaits – parametrs, kas procentos nosaka sekmīgu ziņojuma nosūtīšanas mēģinājumu skaitu attiecībā pret kopējo ziņojumu nosūtīšanas mēģinājumu skaitu.

3. Regulators veic plānveida mērījumus šādiem elektronisko sakaru pakalpojumiem:

3.1. balss sakaru pakalpojums;

3.2. interneta piekļuves pakalpojums mobilajā elektronisko sakaru tīklā.

4. Regulators veic ārkārtas mērījumus šādiem elektronisko sakaru pakalpojumiem:

4.1. balss sakaru pakalpojums;

4.2. interneta piekļuves pakalpojums;

4.3. īsziņu pakalpojums;

4.4. televīzijas programmu izplatīšanas pakalpojums.

II. Vispārīgā plānveida mērījumu kārtība

5. Regulators plānveida mērījumus veic saskaņā ar publiski pieejamu elektronisko sakaru pakalpojuma kvalitātes mērījumu plānu (turpmāk – mērījumu plāns), kas sagatavots atbilstoši šīs metodikas 2. pielikumam. Plānveida mērījumu apjoms, teritoriālais sadalījums un mērāmo parametru klāsts ir atkarīgs no Regulatora izvirzītajiem mērķiem vai faktiskajiem apstākļiem.

6. Regulators izstrādā mērījumu plānu nākamajam mērījumu periodam un publicē to Regulatora tīmekļvietnē pirms plānoto mērījumu uzsākšanas. Regulators mērījumu plāna izstrādē iesaista citas iestādes un uzraudzībā ietvertos komersantus.

7. Regulators atbilstoši mērījumu plānā izvēlētajam ģeogrāfiskās detalizācijas līmenim minimālo plānveida mērījumu apjomu nosaka:

7.1. atbilstoši mērījumu proporcionālajam sadalījumam, ja plānveida mērījumu mērķis un izvēlētais ģeogrāfiskais detalizācijas līmenis ietver balss sakaru pakalpojuma un interneta piekļuves pakalpojuma kvalitātes novērtējumu valsts mērogā, kalendāra gada periodā aptverot teritoriālās vienības, kurās kopā dzīvo vismaz 25% no valsts iedzīvotājiem, ņemot vērā aktuālos statistikas datus;

7.2. atbilstoši mērījumu proporcionālajam sadalījumam, ja plānveida mērījumu mērķis un izvēlētais ģeogrāfiskais detalizācijas līmenis ietver balss sakaru pakalpojuma un interneta piekļuves pakalpojuma kvalitātes novērtējumu vairākās atsevišķās šīs metodikas 11. punktā definēto teritoriālo vienību grupās;

7.3. atbilstoši šīs metodikas 1. pielikuma 1. tabulā definētajiem minimālā mērījumu apjoma nosacījumiem, ja plānveida mērījumu mērķis un izvēlētais ģeogrāfiskais detalizācijas līmenis ietver balss sakaru pakalpojuma un interneta piekļuves pakalpojuma kvalitātes novērtējumu vienā šīs metodikas 11. punktā definētajām teritoriālajām vienībām.

8. Regulators proporcionālā sadalījuma minimālo plānveida mērījumu apjomu katrai noteiktajai teritoriālajai vienībai nosaka kā attiecīgās teritoriālās vienības mērījuma ilguma un mērījumu intervāla koeficienta reizinājumu, kur:

8.1. mērījumu ilgumu nosaka kā prognozējamās mērījumu distances dalījumu ar vidējo kustības ātrumu;

8.2. mērījumu intervāla koeficientu nosaka pēc maksimālā iespējamā mērījumu skaita stundā, atbilstoši izvēlētajam mērījumu ilgumam.

9. Regulators, veicot plānveida mērījumus, nodrošina līdzvērtīgu mērījumu skaitu katra uzraudzībā ietvertā komersanta elektronisko sakaru tīklā.

10. Regulators atkarībā no mērījumu plānā definētajiem mērķiem veic šādus plānveida mērījumus:

10.1. izlases mērījumus;

10.2. sērijveida mērījumus.

11. Regulators plānveida mērījumus veic atbilstoši mērījumu plānā noteiktajam mērījumu apjoma un teritoriālajam sadalījumam:

11.1. apdzīvotās vietās, nodrošinot mērījumus valstspilsētās, novada pilsētās un ciemos atbilstoši mērījumu plānā noteiktajam mērījumu sadalījumam starp dažāda veida apdzīvotām vietām katrā plānošanas reģionā, ņemot vērā attiecīgās teritorijas iedzīvotāju blīvumu;

11.2. uz autoceļiem, nodrošinot mērījumus valsts galvenajos, reģionālajos un vietējos autoceļos, atbilstoši mērījumu plānā noteiktajam mērījumu sadalījumam starp dažāda veida autoceļiem katrā plānošanas reģionā, ņemot vērā attiecīgo autoceļu posmu satiksmes intensitāti;

11.3. cita veida sabiedriskās vietās, kur galalietotājiem potenciāli var būt nepieciešama mērāmo elektronisko sakaru pakalpojumu pieejamība, nodrošinot šīs metodikas 13., 14. un 16. punktā noteikto prasību ievērošanu.

12. Regulators balss sakaru pakalpojuma un interneta piekļuves pakalpojuma mērījumu veikšanai izmanto balss sakaru pakalpojuma un interneta piekļuves pakalpojuma kvalitātes kontroles sistēmas, nodrošinot:

12.1. vismaz divas balss sakaru pakalpojuma kvalitātes kontroles sistēmas mēriekārtas, kuras ir pieslēgtas Regulatora mērījumiem izvēlētiem fiksētā elektronisko sakaru tīkla pieslēguma punktiem, veicot mērījumus no dažāda tipa apdzīvotām vietām līdz balss sakaru pakalpojuma references mērījumu punktam;

12.2. vismaz divas balss sakaru pakalpojuma kvalitātes kontroles sistēmas mēriekārtas, kuru galiekārtas ir pieslēgtas mērāmajam mobilajam elektronisko sakaru tīklam, vienai mēriekārtai atrodoties balss sakaru pakalpojuma references mērījumu punktā:

12.2.1. fiksētā mērījumu vietā, veicot mērījumus no dažāda tipa apdzīvotām vietām līdz balss sakaru pakalpojuma references mērījumu punktam;

12.2.2. veicot mērījumus kustībā līdz balss sakaru pakalpojuma references mērījumu punktam.

12.3. vismaz vienu interneta piekļuves pakalpojuma kvalitātes kontroles sistēmas mēriekārtu, kuras galiekārtas ir pieslēgtas mērāmajam mobilajam elektronisko sakaru tīklam:

12.3.1. fiksētā mērījumu vietā dažāda tipa apdzīvotās vietās, veicot mērījumus līdz interneta piekļuves pakalpojuma references mērījumu punktam;

12.3.2. veicot mērījumus kustībā līdz interneta piekļuves pakalpojuma references mērījumu punktam.

13. Regulators balss sakaru pakalpojuma un interneta piekļuves pakalpojuma kvalitātes kontroles sistēmas galiekārtas izvieto:

13.1. noteiktā fiksētā mērījumu vietā iekštelpās:

13.1.1. vismaz 1,5 metru augstumā no zemes vai telpas grīdas līmeņa, vai arī iespējami tuvāk telpas logu augstuma līmenim;

13.1.2. vietās, kur radiosignāla pieejamība nav mākslīgi ierobežota dēļ vides apstākļiem vai galiekārtas novietojuma.

13.2. transportlīdzekļa salonā:

13.2.1. vismaz transportlīdzekļa logu līmenī, iespējami labākā pieejamā radiosignāla uztveršanas zonā;

13.2.2. izvairoties no tiešiem šķēršļiem, kas var ietekmēt mērījumu rezultātus.

13.3. cilvēka auguma līmenī, pārvietojoties kājām.

14. Regulators, veicot plānveida mērījumus fiksētā mērījumu vietā iekštelpās vai ārtelpās, nodrošina, ka:

14.1. galiekārtā iestatīts automātiskais elektronisko sakaru tīkla meklēšanas un izvēles režīms;

14.2. ja noteiktā fiksētā mērījumu vietā galiekārtā ir novērots vājš radiosignāla līmenis vai ir pieejama tikai viena elektronisko sakaru tīkla tehnoloģija, galiekārtā var iestatīt manuālo elektronisko sakaru tīkla izvēles režīmu.

15. Regulators, veicot plānveida mērījumus kustībā esošā transportlīdzeklī, nodrošina:

15.1. automātisko elektronisko sakaru tīkla meklēšanas un izvēles režīmu mērījumos izmantotajā galiekārtā;

15.2. vidējo kustības ātrumu apdzīvotās vietās ~ 30 kilometrus stundā;

15.3. vidējo kustības ātrumu ārpus apdzīvotām vietām ~ 50 kilometrus stundā;

15.4. maksimālā kustības ātruma ievērošanu saskaņā ar Ceļu satiksmes noteikumiem, ņemot vērā iespējamos ārējos ietekmējošos faktorus (piemēram, satiksmes intensitāti, laikapstākļus, ceļa seguma stāvokli).

16. Regulators, veicot plānveida mērījumus pārvietojoties kājām, nodrošina automātisko elektronisko sakaru tīkla meklēšanas un izvēles režīmu mērījumos izmantotajā galiekārtā un veic mērījumus iespējami vienmērīgā kustības ātrumā, ņemot vērā iespējamos ārējos ietekmējošos faktorus (piemēram, apkārtējo cilvēku plūsmu, laikapstākļus, ēkas vai telpu plānojumu).

17. Regulators mērījumu plānā noteikto mērījumu veidu un iestatījumus nosaka, izmantojot aktuālo NPS (Network Performance Score) mērījumu algoritma versiju. Informāciju par mērījumu laikā izmantojamo NPS algoritma versiju Regulators iekļauj mērījumu plānā.

18. Regulators ne retāk kā reizi mēnesī veic īslaicīgus balss sakaru pakalpojuma un interneta piekļuves pakalpojuma kvalitātes mērījumus Regulatora izvēlētā balss sakaru pakalpojuma references mērījumu punktā, lai pārbaudītu balss sakaru pakalpojuma un interneta piekļuves pakalpojuma kvalitātes kontroles sistēmas mēriekārtu darbību, nodrošinot:

18.1. īslaicīgo radiosignāla līmeņa atbilstības pārbaudi references mērījumu punktam raksturīgajam diapazonam mobilajā galiekārtā, tostarp:

18.1.1. mobilā elektronisko sakaru tīkla otrās paaudzes (2G) radiosignāla parametriem:

18.1.1.1. uztvertā signāla līmenis (RxLEV) > -85 decibelos pret milivatu (dBm);

18.1.1.2. uztvertā signāla kvalitāte (RxQUAL) > 0;

18.1.1.3. uztvertā signāla kvalitātes un traucējumu attiecība (C/I) > -9 decibelos (dB);

18.1.2. mobilā elektronisko sakaru tīkla ceturtās paaudzes (4G) radiosignāla parametriem:

18.1.2.1. uztvertā references signāla jauda (RSRP) > -105 decibelos pret milivatu (dBm);

18.1.2.2. signāla un trokšņa attiecība (SINR) >10 decibelos (dB);

18.1.2.3. uztvertā references signāla kvalitāte (RSRQ) > -10 decibelos (dB);

18.1.2.4. kanāla kvalitātes indikators (CQI) > 9;

18.2. pārbaudes laikā iegūto mērījumu rezultātu un saistīto parametru fiksāciju, glabāšanu un izsekojamību ne mazāk kā 12 mēnešus no datu iegūšanas brīža;

18.3. īslaicīgo mērījumu rezultātu atbilstības pārbaudi references mērījumu punktam raksturīgajam mērījumu rezultātu diapazonam;

18.4. mērījumu rezultātu neatbilstību gadījumā aptur attiecīgo mērījumu procesu līdz cēloņu novēršanai un atbilstošu mērījumu rezultātu iegūšanai, veicot atkārtotu pārbaudi references mērījumu punktā.

19. Šīs metodikas 18. punktā noteikto radiosignāla parametru klāsts var būt mainīgs, ievērojot balss sakaru pakalpojuma un interneta piekļuves pakalpojuma kvalitātes kontroles sistēmā pieejamo funkcionalitāti.

20. Regulators balss sakaru pakalpojuma un interneta piekļuves pakalpojuma kvalitātes mērījumiem atbilstoši elektronisko sakaru tīkla veidam izmanto viena ražotāja viena modeļa galiekārtas ar vienādu aktuālu programmnodrošinājumu, kuras nodrošina attiecīgā mērāmā pakalpojuma tehnoloģijas atbalstu.

21. Regulators veic balss sakaru pakalpojuma un interneta piekļuves pakalpojuma mobilā elektronisko sakaru tīklā kvalitātes mērījumiem izmantoto galalietotāja identifikācijas moduļu karšu ciklisku apmaiņu starp mērījumiem izmantotām galiekārtām ne retāk kā reizi četros mēnešos.

22. Regulators balss sakaru pakalpojuma un interneta piekļuves pakalpojuma kvalitātes mērījumiem izmantotu galiekārtu maiņu veic ne retāk kā reizi trīs gados.

23. Regulators balss sakaru pakalpojuma un interneta piekļuves pakalpojuma kvalitātes mērījumiem izmanto komersantu aktuālos, publiski pieejamos vai līdzvērtīgus galalietotājiem pieejamos tarifu plānu pieslēgumus.

24. Regulators reizi gadā aktualizē balss sakaru pakalpojuma un interneta piekļuves pakalpojuma kvalitātes kontroles sistēmas:

24.1. komponenšu modernizācijas nepieciešamību saskaņā ar aparatūras un programmatūras ražotāja ceļa karti;

24.2. izmantoto tarifu plānu pieslēgumu maiņas nepieciešamību, saskaņā ar uzraudzībā ietverto komersantu tīmekļvietnē publicēto informāciju.

25. Informāciju par mērījumos izmantotām galiekārtām, galiekārtu programmnodrošinājumu un tarifa plāniem Regulators iekļauj elektronisko sakaru pakalpojumu kvalitātes pārskatā (turpmāk – pārskats).

III. Balss sakaru pakalpojuma plānveida mērījumu kārtība

26. Regulators veic balss sakaru pakalpojuma mērījumus fiksētajā elektronisko sakaru tīklā un mobilajā elektronisko sakaru tīklā.

27. Balss sakaru pakalpojuma mērāmie parametri ir:

27.1. nesekmīgo savienojumu skaits;

27.2. savienošanas laiks;

27.3. runas pārraides kvalitāte.

28. Regulators papildus šīs metodikas 27. punktā noteiktajiem balss sakaru pakalpojuma mērāmajiem parametriem fiksē mērījumu apstākļus raksturojošos parametrus, notikumus un balss sakaru pakalpojumu kvalitātes kontroles sistēmas noslodzi, nodrošinot:

28.1. žurnālfailos saglabājamo datu detalizācijas līmeni atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē prasības attiecībā uz žurnālfailu pārvaldību, ciktāl attiecīgajos normatīvajos aktos noteiktais informācijas apjoms ir attiecināms uz balss sakaru pakalpojuma kvalitātes kontroles sistēmu, un ievērojot balss sakaru pakalpojuma kvalitātes kontroles sistēmas funkcionalitāti un tehniskās iespējas;

28.2. žurnālfailos saglabājamo parametru saraksta publicēšanu Regulatora tīmekļvietnē;

28.3. datu glabāšanu un izsekojamību ne mazāk kā 12 mēnešus no datu iegūšanas brīža.

29. Regulators, veicot balss sakaru pakalpojuma mērījumus, nodrošina:

29.1. minimālo izsaukuma ilgumu:

29.1.1. 90 sekundes, veicot izlases mērījumus;

29.1.2. 120 sekundes, veicot sērijveida mērījumus;

29.2. vismaz 30 sekunžu pauzi starp izsaukumiem;

29.3. augstākās kvalitātes references audio ierakstu šablonu, kā arī atbilstoša POLQA runas pārraides kvalitātes novērtējuma algoritma izmantošanu;

29.4. viena references audio ieraksta nosūtīšanas ilgumu vismaz 7,5 sekundes;

29.5. vienvirziena (A→B vai B→A) vai divvirzienu (A↔B) izsaukumus, atbilstoši mērījumu plānā noteiktajam mērījumu veidam un izvirzītajiem mērķiem;