Ustawa z dnia 13 lipca 2006 r. o zmianie ustawy o Narodowym Planie Rozwoju oraz niektórych innych ustaw

Art. 1.

W ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 1 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:

Ustawa określa sposób przygotowania i realizacji Narodowego Planu Rozwoju 2004-2006, w tym:

2) w art. 2:

4a) instytucja właściwa do spraw prowadzenia kontroli wyrywkowej - Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej; 4b) instytucja właściwa do spraw wystawienia deklaracji zamknięcia pomocy - Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej;

5) instytucja zarządzająca - właściwego ministra odpowiedzialnego za przygotowanie i realizację programu operacyjnego albo za przygotowanie i nadzorowanie realizacji strategii wykorzystania Funduszu Spójności, o których mowa w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1260/1999 z dnia 21 czerwca 1999 r. ustanawiającym przepisy ogólne w sprawie funduszy strukturalnych oraz w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1164/1994 z dnia 16 maja 1994 r. ustanawiającym Fundusz Spójności ;

5a) Instytucja Zarządzająca Podstawami Wsparcia Wspólnoty - ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego;

8) partnerzy społeczni i gospodarczy - organizacje przedsiębiorców i pracodawców, związki zawodowe, samorządy zawodowe, organizacje pozarządowe oraz jednostki naukowe w rozumieniu art. 2 pkt 9 ustawy z dnia 8 października 2004 r. o zasadach finansowania nauki , których działalność obejmuje zagadnienia związane z Narodowym Planem Rozwoju oraz programami operacyjnymi i strategią wykorzystania Funduszu Spójności;

12) regionalny program operacyjny - dokument służący realizacji Narodowego Planu Rozwoju, składający się ze spójnego zestawienia priorytetów operacyjnych i działań, odnoszący się do województwa albo województw, przygotowany przez zarząd województwa albo zarządy województw działające w porozumieniu, albo przez ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego;

3) w art. 3 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

1. Narodowy Plan Rozwoju 2004-2006, zwany dalej „Planem”, jest dokumentem określającym cele rozwoju społeczno-gospodarczego kraju, w tym wspierane cele rozwoju regionalnego, oraz sposoby ich osiągania w okresie zgodnym z okresem programowania obejmującym lata 2004-2006.

4) w art. 4 w ust. 1 uchyla się pkt 1;

5) w art. 5 pkt 4 otrzymuje brzmienie:

4) programach wieloletnich, o których mowa w art. 99 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych ;

6) w art. 6 uchyla się ust. 2;

7) w art. 18 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

1. Za przygotowanie i realizację programów albo za przygotowanie i nadzór nad realizacją strategii wykorzystania Funduszu Spójności, a w szczególności za wydawanie wytycznych dotyczących wdrażania programów i strategii wykorzystania Funduszu Spójności, o których mowa w art. 8 ust. 1, skierowanych do podmiotów uczestniczących w realizacji danego programu, są odpowiedzialne właściwe instytucje zarządzające.

8) po art. 18 dodaje się art. 18a w brzmieniu:

Art. 18a. Instytucja Zarządzająca Podstawami Wsparcia Wspólnoty koordynuje proces wdrażania funduszy strukturalnych w Rzeczypospolitej Polskiej, w szczególności: 1) wydaje wytyczne dotyczące funkcjonowania systemu wdrażania funduszy strukturalnych w zakresie zarządzania programami operacyjnymi, sprawozdawczości, kwalifikowalności wydatków, monitorowania procesu wdrażania funduszy, skierowane do instytucji uczestniczących w realizacji Planu, w celu zachowania jednolitości zasad wdrażania Planu; 2) wydaje w porozumieniu z instytucją płatniczą wytyczne dotyczące funkcjonowania kontroli finansowej i organizacji przepływów finansowych; 3) organizuje prace Komitetu Monitorującego, o którym mowa w art. 39 ust. 1; 4) sporządza sprawozdania z postępów wdrażania funduszy strukturalnych dla Komisji Europejskiej oraz właściwych organów i instytucji; 5) negocjuje z Komisją Europejską ewentualne zmiany Podstaw Wsparcia Wspólnoty; 6) koordynuje politykę informacyjną i promocyjną w obszarze funduszy strukturalnych oraz strategii wykorzystania Funduszu Spójności; 7) organizuje i koordynuje proces ewaluacji Podstaw Wsparcia Wspólnoty.

9) w art. 21 ust. 4 otrzymuje brzmienie:

1. Instytucje wdrażające, o których mowa w ust. 1, ustanawia właściwa instytucja zarządzająca w porozumieniu z Instytucją Zarządzającą Podstawami Wsparcia Wspólnoty, jeżeli program tak stanowi.

10) art. 22 otrzymuje brzmienie:

Art. 22. 1. Instytucja zarządzająca albo zarząd województwa mogą dokonać wyboru instytucji wdrażających niebędących jednostkami sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych. 2. Do wyboru instytucji, o których mowa w ust. 1, stosuje się przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych .

11) uchyla się art. 23;

12) art. 25 otrzymuje brzmienie:

Art. 25. 1. Plan jest uwzględniany przy opracowywaniu projektu budżetu państwa w kolejnych latach obowiązywania Planu. 2. Limity wydatków w pierwszym roku i kolejnych latach obowiązywania Planu są ujmowane w wykazie stanowiącym załącznik do ustawy budżetowej. 3. Limity, o których mowa w ust. 2, dotyczą poszczególnych programów operacyjnych, o których mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1-3, oraz strategii wykorzystania Funduszu Spójności, a w części finansowanej publicznymi środkami wspólnotowymi - także wkładu poszczególnych funduszy Unii Europejskiej. 4. W przypadku gdy wydatki poniesione w danym roku na realizację programów, o których mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1-3, są niższe od limitu określonego w załączniku, o którym mowa w ust. 2, różnica pomiędzy tym limitem a poniesionymi wydatkami zwiększa odpowiednio limit wydatków na rok następny.

13) w art. 26:

1. Dofinansowanie projektów zgłoszonych do realizacji w ramach programów, o których mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1 i 3, przyznaje instytucja zarządzająca, działająca w jej imieniu instytucja wdrażająca albo instytucja pośrednicząca, jeżeli tak stanowi system realizacji danego programu. 3. Dofinansowanie projektów zgłoszonych do realizacji w ramach programów, o których mowa w art. 8 ust. 1 pkt 2, przyznaje zgodnie z systemem realizacji danego programu instytucja zarządzająca, instytucja pośrednicząca albo instytucja wdrażająca.

1. Właściwe instytucje zarządzające dokonują wyboru projektów w ramach strategii wykorzystania Funduszu Spójności zgodnie z kierunkami i priorytetami Planu, a następnie przekazują je ministrowi właściwemu do spraw rozwoju regionalnego celem przedłożenia Komisji Europejskiej.

14) w art. 27 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

1. Dofinansowanie projektów z publicznych środków wspólnotowych polega na zwrocie określonej w umowie o dofinansowanie projektu albo decyzji, o której mowa w art. 11 ust. 7, części kwalifikowalnych wydatków poniesionych przez beneficjenta lub wypłacie premii.

15) art. 28 otrzymuje brzmienie:

Art. 28. 1. Instytucja zarządzająca przygotowuje i podaje do publicznej wiadomości, w szczególności na swojej stronie internetowej, wzór wniosku o dofinansowanie realizacji projektu oraz wzór umowy o dofinansowanie projektu, a także zmiany tych wzorów. 2. We wzorze wniosku należy wskazać, jakie dane powinien podać wnioskodawca, w szczególności: 1) imię, nazwisko i adres albo nazwę i adres siedziby wnioskodawcy; 2) określenie adresata wniosku; 3) nazwę programu i działania, w ramach którego projekt miałby być współfinansowany; 4) tytuł projektu; 5) opis projektu; 6) wartość całkowitą projektu; 7) sumę całkowitych wydatków kwalifikowalnych; 8) poziom współfinansowania projektu, o jaki ubiega się wnioskodawca; 9) harmonogram realizacji projektu. 3. We wzorach umów należy wskazać, jakie dane powinna zawierać umowa o dofinansowanie projektu, w szczególności: 1) imię, nazwisko i adres albo nazwę i adres siedziby beneficjenta; 2) nazwę i adres siedziby instytucji zawierającej umowę z beneficjentem; 3) tytuł projektu; 4) wartość całkowitą projektu; 5) sumę całkowitych wydatków kwalifikowalnych; 6) zatwierdzony poziom współfinansowania projektu; 7) harmonogram realizacji projektu; 8) sposób dokonywania rozliczeń pomiędzy beneficjentem a instytucją przekazującą środki. 4. Instytucja zarządzająca ogłasza w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” komunikat o: 1) miejscu publikacji wzorów, o których mowa w ust. 1, oraz ich zmian; 2) terminie, od którego wzory, o których mowa w ust. 1, albo ich zmiany będą stosowane.

16) w art. 39 w ust. 4:

b) przedstawiciele ogólnopolskich organizacji jednostek samorządu terytorialnego, o których mowa w art. 5 ustawy z dnia 6 maja 2005 r. o Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz o przedstawicielach Rzeczypospolitej Polskiej w Komitecie Regionów Unii Europejskiej , zwanych dalej „ogólnopolskimi organizacjami”;

17) art. 42 otrzymuje brzmienie:

Art. 42. 1. Właściwy minister pełniący funkcję instytucji zarządzającej powołuje, w drodze zarządzenia, komitet monitorujący program, o którym mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1 i 3. 2. W skład komitetu, o którym mowa w ust. 1, wchodzą: 1) ze strony rządowej - przedstawiciele: a) Instytucji Zarządzającej Podstawami Wsparcia Wspólnoty, b) instytucji zarządzającej programem, c) właściwych ministrów ze względu na rodzaj działalności objętej programem, którzy nie pełnią funkcji instytucji zarządzającej albo instytucji pośredniczącej, d) instytucji pośredniczącej, jeżeli została wyznaczona, e) instytucji płatniczej; 2) ze strony samorządu terytorialnego przedstawiciele: a) konwentu marszałków, b) ogólnopolskich organizacji; 3) przedstawiciele partnerów społecznych i gospodarczych: a) organizacji pracowników i organizacji pracodawców wyłonionych na podstawie ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego , b) organizacji pozarządowych - wskazanych przez Radę Działalności Pożytku Publicznego, c) środowiska naukowego - wskazanych przez Radę Główną Szkolnictwa Wyższego. 3. W posiedzeniach komitetu, o którym mowa w ust. 1, mogą uczestniczyć w charakterze obserwatorów: 1) wojewodowie albo ich przedstawiciele; 2) przedstawiciele instytucji wdrażających; 3) przedstawiciele beneficjentów; 4) przedstawiciele podmiotów, o których mowa w art. 39 ust. 6 pkt 2 i 4-7. 4. Komitet monitorujący program, o którym mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1 i 3, finansowany z publicznych środków krajowych: 1) rozpatruje i zatwierdza kryteria wyboru projektów w ramach każdego działania; 2) rozpatruje i zatwierdza uzupełnienie programu oraz propozycje jego zmian; 3) okresowo bada postęp w zakresie osiągnięcia szczegółowych celów, określonych w programie i uzupełnieniu programu; 4) bada rezultaty realizacji programu, w tym osiągnięcie celów programu wyznaczonych dla poszczególnych działań; 5) rozpatruje i zatwierdza przygotowane przez instytucję zarządzającą programem sprawozdania okresowe, roczne oraz sprawozdanie końcowe, o których mowa w art. 46 ust. 1; 6) rozpatruje i zatwierdza zmiany w programie; 7) zgłasza instytucji zarządzającej programem propozycje zmian w ramach programu; 8) rozpatruje i zatwierdza plan działań promocyjnych w ramach programu oraz proponuje jego zmiany. 5. Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego powołuje, w drodze zarządzenia, komitet monitorujący program, o którym mowa w art. 8 ust. 1 pkt 2, współfinansowany ze wspólnotowych środków publicznych. 6. W skład komitetu, o którym mowa w ust. 5, wchodzą przedstawiciele: 1) Instytucji Zarządzającej Podstawami Wsparcia Wspólnoty; 2) instytucji zarządzającej programem; 3) instytucji płatniczej; 4) ministrów właściwych ze względu na rodzaj działalności objętej programem, którzy nie pełnią funkcji instytucji zarządzającej programem; 5) 16 wojewodów; 6) 16 marszałków województw; 7) ogólnopolskich organizacji partnerów społecznych i gospodarczych; 8) ogólnopolskich organizacji. 7. W posiedzeniu komitetu, o którym mowa w ust. 5, mogą uczestniczyć, w charakterze obserwatorów, przedstawiciele: 1) Prezesa Najwyższej Izby Kontroli; 2) organów kontroli skarbowej; 3) Europejskiego Banku Inwestycyjnego; 4) Komisji Europejskiej. 8. Komitet, o którym mowa w ust. 5, realizuje zadania, o których mowa w art. 35 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 1260/1999 z dnia 21 czerwca 1999 r. ustanawiającego przepisy ogólne w sprawie funduszy strukturalnych. 9. Organ powołujący komitet monitorujący program powinien zapewnić, aby przedstawiciele: 1) strony samorządowej - stanowili 1/3 składu; 2) partnerów społecznych i gospodarczych - stanowili 1/3 składu. 10. Właściwy minister albo jego przedstawiciel przewodniczy komitetowi monitorującemu program. 11. Przewodniczący zwołuje posiedzenia komitetu monitorującego program nie rzadziej niż raz na sześć miesięcy. 12. Do posiedzeń komitetu monitorującego program stosuje się odpowiednio przepis art. 39 ust. 7. 13. Komitet monitorujący program, w zależności od potrzeb, może tworzyć podkomitety oraz grupy robocze. 14. Tryb pracy komitetu monitorującego program, z uwzględnieniem trybu tworzenia podkomitetów oraz grup roboczych, określa regulamin, którego projekt przygotowuje właściwy minister. Regulamin przyjmowany jest zwykłą większością głosów przez komitet monitorujący program. 15. Właściwy minister zapewnia obsługę administracyjną komitetu monitorującego program.

18) uchyla się art. 43;

19) w art. 45 ust. 8 otrzymuje brzmienie:

1. Przewodniczący komitetu monitorującego kontrakt wojewódzki zwołuje jego posiedzenie nie rzadziej niż raz na sześć miesięcy.

20) w art. 46 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:

1) okresowe;

21) w art. 47:

1. Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego określi, w drodze rozporządzenia: 1) tryb, terminy i zakres sprawozdawczości dotyczącej realizacji Planu w odniesieniu do projektów, działań i programów, o których mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1-3, 2) tryb i zakres rozliczeń w odniesieniu do projektów, działań i programów, o których mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1-3 - mając na uwadze efektywne i skuteczne wykorzystanie środków służących realizacji Planu. 3. Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 1 pkt 6, powinno zawierać w szczególności: 1) tytuł projektu; 2) nazwę beneficjenta; 3) określenie okresu, którego dotyczy sprawozdanie.

3a. Instytucja zarządzająca opracowuje i podaje do publicznej wiadomości, w szczególności na swojej stronie internetowej, wzory sprawozdań dla beneficjentów oraz ich zmiany, dla przypadków, o których mowa w ust. 1 pkt 6. 3b. Instytucja zarządzająca ogłasza w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” komunikat o: 1) miejscu publikacji wzorów, o których mowa w ust. 3a, oraz ich zmian; 2) terminie, od którego wzory, o których mowa w ust. 3a, albo ich zmiany będą stosowane.

22) art. 49 otrzymuje brzmienie:

Art. 49. 1. Instytucja Zarządzająca Podstawami Wsparcia Wspólnoty corocznie, w terminie do dnia 30 czerwca roku następującego po roku realizacji Planu, na podstawie otrzymywanych od instytucji zarządzających sprawozdań rocznych z realizacji programów, o których mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1 i 3, oraz sprawozdań rocznych z realizacji kontraktów, sporządza sprawozdanie roczne obejmujące: 1) analizę realizacji Planu; 2) analizę realizacji kontraktów; 3) informację o wynikach kontroli, o których mowa w rozdziale 9. 2. Instytucja Zarządzająca Podstawami Wsparcia Wspólnoty przedkłada niezwłocznie sprawozdanie, o którym mowa w ust. 1, Komitetowi Monitorującemu Plan. 3. Instytucja Zarządzająca Podstawami Wsparcia Wspólnoty sporządza w terminie do dnia 30 czerwca roku następującego po zakończeniu realizacji Planu, na podstawie sprawozdań końcowych z realizacji programów, o których mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1 i 3, oraz kontraktów, sprawozdanie końcowe z realizacji Planu i przedkłada je Radzie Ministrów. Rada Ministrów przyjmuje sprawozdanie końcowe z realizacji Planu w drodze uchwały. 4. Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego przedstawia corocznie Sejmowi sprawozdanie, o którym mowa w ust. 1, w ciągu miesiąca od dnia przyjęcia tego sprawozdania przez Radę Ministrów, oraz po zakończeniu realizacji Planu - sprawozdanie, o którym mowa w ust. 3.

23) rozdział 9 otrzymuje brzmienie: