LegalizeRozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 6 lutego 2014 r. w sprawie Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 43 § 19 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny wykonawczy zarządza się, co następuje:
Rozdział 1. Przepisy ogólne
§ 1.
Rozporządzenie określa:
1) tryb udzielania pomocy osobom pokrzywdzonym przestępstwem oraz członkom ich rodzin;
2) tryb udzielania pomocy osobom pozbawionym wolności, zwalnianym z zakładów karnych i aresztów śledczych oraz członkom ich rodzin;
3) warunki i tryb udzielania dotacji z Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej, zwanego dalej „Funduszem”, w szczególności tryb przeprowadzania otwartego konkursu ofert, kryteria oceny oferty i tryb zawierania umów na realizację powierzanych zadań;
4) szczegółowe zadania, na które przeznaczane są środki Funduszu;
5) sposób wykorzystywania i rozliczania środków Funduszu, w tym wzór i terminy składania przez podmioty kwartalnych informacji;
6) szczegółowe zasady gospodarki finansowej Funduszu.
§ 2.
Na realizację powierzonego zadania Minister Sprawiedliwości, zwany dalej „Dysponentem”, udziela dotacji celowej z Funduszu.
Dysponent ogłasza konkurs ofert na realizację zadania.
W ogłoszeniu o konkursie ofert określa się:
1) rodzaj zadania spośród wskazanych w art. 43 § 8 pkt 1, 3 i 4 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny wykonawczy, zwanej dalej „ustawą”;
2) wysokość dotacji celowej przeznaczonej na realizację zadania;
3) terminy i warunki realizacji zadania;
4) kryteria oceny ofert;
5) miejsce i termin składania ofert;
6) termin ogłoszenia wyników konkursu ofert;
7) poziom i sposób obliczania minimalnego pieniężnego współfinansowania zadania przez podmiot, jeżeli współfinansowanie zadania jest warunkiem otrzymania dotacji;
8) wykaz dokumentów, które należy dołączyć do oferty;
9) sposób złożenia oferty i dokumentów.
Ogłoszenie o konkursie ofert może zawierać dodatkowo:
1) opis sposobu oceny ofert w zakresie każdego z kryteriów oceny ofert;
2) termin dokonania wyboru ofert;
3) informację o możliwości odwołania konkursu przed upływem terminu na złożenie ofert;
4) sposób i terminy przekazania dotacji celowej na rzecz wyłonionych wykonawców zadania;
5) informację o uprawnieniu komisji konkursowej do zmniejszenia kwoty wnioskowanej dotacji lub zmiany kosztorysu o kwoty, które w ocenie komisji nie odpowiadają rzeczywistemu kosztowi realizacji zadania, lub zmiany działań, które nie odpowiadają realizacji zadania, o którym mowa w ogłoszeniu o konkursie ofert;
6) zastrzeżenie, że jeden oferent może złożyć w konkursie tylko jedną ofertę.
Wraz z ogłoszeniem o konkursie ofert zamieszcza się wzór formularza oferty.
§ 3.
Ogłoszenie o konkursie ofert umieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej.
§ 4.
Oferta złożona w konkursie zawiera:
1) szczegółowy sposób realizacji zadania;
2) termin i miejsce realizacji zadania;
3) harmonogram działań w zakresie realizacji zadania;
4) informację o wysokości wnioskowanej kwoty dotacji celowej;
5) informację o wysokości pieniężnego współfinansowania realizacji zadania przez podmiot, jeżeli kryterium oceny ofert jest poziom współfinansowania zadania;
6) informację o wcześniejszej działalności podmiotu składającego ofertę w zakresie, którego zadanie dotyczy;
7) informację o posiadanych zasobach rzeczowych oraz zasobie kadrowym i kompetencjach osób, zapewniających wykonanie zadania, a także o zakresie obowiązków tych osób;
8) informację o wysokości środków przeznaczonych na realizację zadania oraz kosztorys wykonania zadania, w szczególności uwzględniający koszty administracyjne;
9) w zakresie ofert dotyczących osób pokrzywdzonych przestępstwem oraz członków ich rodzin - opis lokalu lub lokali, jeżeli zadanie będzie realizowane w określonym lokalu lub lokalach.
Do oferty dołącza się:
1) aktualny odpis z rejestru lub odpowiedniego wyciągu z ewidencji lub innych dokumentów potwierdzających status prawny podmiotu składającego ofertę i umocowanie osób go reprezentujących;
2) aktualny statut podmiotu składającego ofertę;
3) oświadczenie potwierdzające, że w stosunku do podmiotu składającego ofertę nie stwierdzono niezgodnego z przeznaczeniem wykorzystania środków dotacji celowej;
4) oświadczenie, że osoby uprawnione do dysponowania środkami finansowymi podmiotu składającego ofertę oraz do reprezentowania go w kontaktach zewnętrznych nie były karane za naruszenie dyscypliny finansów publicznych;
5) oświadczenie, że podmiot składający ofertę jest jedynym posiadaczem rachunku, na który zostanie przekazana dotacja celowa, i zobowiązuje się go utrzymywać do chwili zaakceptowania rozliczenia dotacji celowej w zakresie finansowym i rzeczowym;
6) oświadczenie osoby upoważnionej do reprezentacji podmiotu składającego ofertę wskazujące, że kwota dotacji celowej przeznaczona zostanie na realizację zadania zgodnie z umową oraz ofertą;
7) informacje o posiadanych zasobach rzeczowych oraz o zasobie kadrowym, w szczególności dokumenty potwierdzające posiadanie zasobu kadrowego, jego wykształcenie lub umiejętności zapewniające wykonanie zadania, a także informacje o zakresie obowiązków tych osób.
Jeżeli oferta dotyczy powierzenia realizacji zadania polegającego na udzielaniu pomocy osobom, o których mowa w § 1 pkt 2, i zadanie ma być realizowane na terenie jednostki penitencjarnej, dołącza się do niej ponadto dokument potwierdzający zawarcie porozumienia, o którym mowa w art. 38 § 2 ustawy, między podmiotem składającym ofertę a dyrektorem jednostki penitencjarnej, na terenie której ma być realizowane zadanie; do oferty można dołączyć również rekomendację zawodowego kuratora sądowego, jeżeli zadanie realizowane jest na rzecz osób zwolnionych z jednostek penitencjarnych i członków ich rodzin oraz członków rodzin osób pozbawionych wolności.
W przypadku ofert dotyczących zadań realizowanych poprzez różne formy szkolenia lub doskonalenia kadr oraz zadań mających na celu opracowanie materiałów szkoleniowych lub innych opracowań, do oferty dołącza się imienne listy proponowanych wykładowców lub autorów opracowań, którzy mają być opłacani ze środków przyznanej dotacji celowej.
Kosztorys wykonania zadania zawiera:
1) kwoty odpowiadające liczbowemu określeniu skali planowanych działań;
2) kalkulację przedstawiającą wyłącznie koszty, które mają być poniesione w związku z realizacją powierzonego zadania;
3) szczegółowe uzasadnienie niezbędności wskazanych kosztów;
4) koszty rodzajowe wraz z kosztami jednostkowymi zadania.
W przypadku realizowania przez podmiot w trakcie obowiązywania umowy innych świadczeń wobec osób, o których mowa w § 1 pkt 1 i 2, zbieżnych z wnioskowanymi z Funduszu, oferta dodatkowo zawiera:
1) informację o podobnych działaniach finansowanych z innych źródeł;
2) uzasadnienie dla potrzeby uzyskania dodatkowych środków z Funduszu;
3) oświadczenie osoby upoważnionej, że praca osób posiadających umiejętności specjalistyczne i zaangażowanych w realizację zadania nie będzie pokrywać się czasowo i miejscowo z godzinami pracy tych osób finansowanymi z innych źródeł.
W przypadku zastrzeżenia poziomu pieniężnego współfinansowania jako kryterium oceny oferty podmiot składający ofertę dokumentuje, w formie wyciągu z rachunku bankowego, dysponowanie co najmniej minimalnym poziomem pieniężnego współfinansowania zadania przez podmiot.
§ 5.
W zakresie pomocy osobom, o których mowa w § 1 pkt 1, Dysponent ogłasza konkurs ofert do dnia 31 października roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji.
W zakresie pomocy osobom, o których mowa w § 1 pkt 2, Dysponent ogłasza konkurs ofert do dnia 2 kwietnia roku udzielenia dotacji.
Dysponent może ogłosić konkurs ofert również poza terminami, o których mowa w ust. 1 i 2.
§ 6.
Termin składania ofert nie może być krótszy niż 21 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia o konkursie ofert w Biuletynie Informacji Publicznej.
§ 7.
Oferty składa się pisemnie na adres Dysponenta lub za pomocą środków komunikacji elektronicznej przy zachowaniu warunków stosowania podpisu elektronicznego.
Rozdział 2. Powołanie i tryb działania komisji konkursowej
§ 8.
W celu przeprowadzenia konkursu ofert i dokonania wyboru najkorzystniejszych ofert Dysponent w terminie 14 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia o konkursie ofert w Biuletynie Informacji Publicznej powołuje komisję konkursową, zwaną dalej „komisją”, w składzie co najmniej trzech osób, oraz wyznacza jej przewodniczącego.
Członkami komisji nie mogą być osoby, które:
1) pozostają w związku małżeńskim albo w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia albo są związane z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli z podmiotem składającym ofertę, jego pełnomocnikiem lub członkami jego władz, albo pozostają we wspólnym pożyciu z podmiotem składającym ofertę, jego pełnomocnikiem lub członkami jego władz;
2) w okresie trzech lat przed dniem ogłoszenia konkursu ofert pozostawały w stosunku pracy lub zlecenia z podmiotem składającym ofertę albo były członkami jego władz.
Członek komisji składa oświadczenie o niewystąpieniu okoliczności, o której mowa w ust. 2. Przewodniczący komisji przekazuje oświadczenia Dysponentowi.
Członek komisji do czasu zakończenia jej prac niezwłocznie powiadamia przewodniczącego komisji o każdej zmianie okoliczności, o której mowa w ust. 2. Informację taką przewodniczący niezwłocznie przekazuje Dysponentowi.
Dysponent odwołuje członka komisji w przypadku:
1) niezłożenia pisemnego oświadczenia, o którym mowa w ust. 3, lub wystąpienia zmiany stanu objętego tym oświadczeniem lub
2) długotrwałej choroby uniemożliwiającej jego udział w pracach komisji, lub
3) długotrwałego urlopu członka komisji, lub
4) niezdolności do pracy z przyczyn innych niż choroba;
5) uchybień w realizacji obowiązków członka komisji lub obowiązków pracowniczych.
W razie odwołania lub wygaśnięcia mandatu członka komisji Dysponent niezwłocznie powołuje nowego członka komisji.
Z chwilą zakończenia konkursu ofert komisja ulega rozwiązaniu.
Rozdział 3. Ogólne zasady przebiegu otwartego konkursu
§ 9.
Konkurs ofert ma na celu wybór najkorzystniejszych ofert na realizację zadania.
W terminie 7 dni od upływu terminu do składania ofert komisja:
1) stwierdza prawidłowość ogłoszenia konkursu ofert;
2) sprawdza terminowość złożenia ofert;
3) ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej liczbę złożonych ofert i nazwy podmiotów składających ofertę, ze wskazaniem daty ich złożenia.
W terminie 21 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia, o którym mowa w ust. 2 pkt 3, komisja:
1) odrzuca oferty niespełniające wymagań;
2) dokonuje oceny ofert.
W toku dokonywania oceny ofert komisja może wezwać podmioty składające oferty do udzielenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących treści złożonych przez nich ofert w formie pisemnej lub drogą elektroniczną we wskazanym przez komisję terminie.
Każdą ofertę ocenia co najmniej 3 członków komisji, którzy następnie przekazują do protokołu zbiorczego ocenę punktową dla każdej z ocenianych przez siebie ofert.
Termin, o którym mowa w ust. 3, może zostać przedłużony przez Dysponenta w przypadku konieczności oceny znacznej liczby ofert, o czym Dysponent informuje odpowiednio w sposób wskazany w § 3.
Komisja może złożyć propozycję zmniejszenia kwoty wnioskowanej dotacji celowej lub zmiany kosztorysu o kwoty, które w ocenie komisji nie odpowiadają rzeczywistemu kosztowi realizacji zadania, lub zmiany działań, które nie odpowiadają realizacji zadania, o którym mowa w ogłoszeniu o konkursie ofert. Podmiot, który złożył ofertę, może skorygować ofertę, w terminie 7 dni od dnia powiadomienia o propozycji zmniejszenia kwoty wnioskowanej dotacji, zmiany kosztorysu lub zmiany działań. Oferta, która nie została skorygowana w terminie, podlega odrzuceniu.
Do podziału środków z dotacji dopuszczone będą wyłącznie oferty, które osiągną minimum 50% maksymalnej liczby punktów.
§ 10.
Dysponent unieważnia konkurs ofert, gdy:
1) nie wpłynęła żadna oferta;
2) odrzucono wszystkie oferty.
Dysponent może unieważnić konkurs ofert z innych przyczyn.
Informację o unieważnieniu konkursu ofert Dysponent ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej.
§ 11.
Z przebiegu konkursu ofert komisja sporządza protokół, który zawiera:
1) oznaczenie miejsca i czasu trwania konkursu;
2) określenie przedmiotu konkursu;
3) imiona i nazwiska osób wchodzących w skład komisji;
4) liczbę złożonych ofert i nazwy podmiotów składających ofertę;
5) wskazanie ofert, które zostały odrzucone, wraz z podaniem przyczyn ich odrzucenia;
6) wskazanie ofert, które nie zostały odrzucone, z podaniem sumy punktów przyznanych przez oceniających daną ofertę;
7) propozycję przyznania dotacji celowej, ze wskazaniem proponowanych kwot;
8) podpisy wszystkich osób wchodzących w skład komisji;
9) datę sporządzenia protokołu.
§ 12.
Komisja przekazuje Dysponentowi zbiorczy protokół oceny ofert oraz złożone oferty.
Dysponent niezwłocznie podejmuje decyzję w przedmiocie przyznania dotacji celowej i zamieszcza ogłoszenie o wynikach konkursu ofert w Biuletynie Informacji Publicznej. Dysponent może odmówić przyznania dotacji celowej lub zmienić zaproponowaną przez komisję kwotę dotacji.
§ 13.
Dokumentacja konkursowa jest przechowywana zgodnie z zasadami dotyczącymi archiwizacji dokumentów obowiązującymi w Ministerstwie Sprawiedliwości.
Rozdział 4. Zasady oceny ofert
§ 14.
Ocena ofert następuje w dwóch etapach:
1) etap I - ocena formalna;
2) etap II - ocena merytoryczna.
§ 15.
W ramach I etapu komisja ocenia:
1) złożenie oferty i dokumentów w terminie, miejscu i w sposób wskazany w ogłoszeniu o konkursie ofert;
2) złożenie oferty na właściwym formularzu wraz ze wszystkimi wymaganymi załącznikami;
3) złożenie na ofercie i dołączonych załącznikach podpisów przez osoby upoważnione.
Braki formalne oferty określone w ust. 1 pkt 2 i 3 mogą zostać uzupełnione w nieprzekraczalnym terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania do ich uzupełnienia.
Oferta zawierająca braki formalne niepodlegające uzupełnieniu lub oferta, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu.
§ 16.
W ramach II etapu dokonuje się oceny ofert z uwzględnieniem kryteriów podanych w ogłoszeniu o konkursie ofert.
§ 17.
Kryteria oceny ofert stanowią:
1) możliwość realizacji zadania, z uwzględnieniem:
doświadczenia podmiotu składającego ofertę w realizacji zadania związanego z pomocą osobom, o których mowa w § 1 pkt 1 i 2, w tym skali i miejsca dotychczasowego działania na rzecz tych osób, a także jakość i poziom realizacji zadań w ramach poprzednich konkursów ofert, w przypadku udziału w nim podmiotu składającego ofertę, w szczególności terminowość i prawidłowość dokonywanych rozliczeń kwartalnych i rozliczeń końcowych, stopień realizacji zadań zaplanowanych we wcześniejszych konkursach,
zasobu kadrowego podmiotu składającego ofertę zapewniającego właściwą realizację zadania, w tym również pod względem organizacyjnym, nadzoru merytorycznego oraz w zakresie finansowym, w szczególności kwalifikacji zawodowych oraz doświadczenia kadry w pomocy osobom, o których mowa w § 1 pkt 1 i 2,
zasobów rzeczowych i lokalowych podmiotu składającego ofertę umożliwiających realizację zadania;
Niniejszy dokument nie zastępuje oficjalnej publikacji w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej. Nie ponosimy odpowiedzialności za ewentualne nieścisłości wynikające z transkrypcji oryginału do tego formatu.