LegalizeRozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 marca 2023 r. w sprawie szczegółowych warunków i szczegółowego trybu przyznawania i wypłaty podstawowego wsparcia dochodów, płatności redystrybucyjnej, płatności dla młodych rolników, płatności związanych z produkcją do powierzchni upraw i płatności związanych z produkcją do zwierząt i przejściowego wsparcia krajowego w ramach Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 70 ust. 1 i ust. 2 pkt 1-4 ustawy z dnia 8 lutego 2023 r. o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa:
1) szczegółowe warunki i szczegółowy tryb przyznawania i wypłaty:
podstawowego wsparcia dochodów do celów zrównoważoności, o którym mowa w art. 16 ust. 2 lit. a rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 z dnia 2 grudnia 2021 r. ustanawiającego przepisy dotyczące wsparcia planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylającego rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 i (UE) nr 1307/2013 , zwanego dalej „rozporządzeniem 2021/2115”,
uzupełniającego redystrybucyjnego wsparcia dochodów do celów zrównoważoności, o którym mowa w art. 16 ust. 2 lit. b rozporządzenia 2021/2115, zwanego dalej „płatnością redystrybucyjną”,
uzupełniającego wsparcia dochodów dla młodych rolników, o którym mowa w art. 16 ust. 2 lit. c rozporządzenia 2021/2115, zwanego dalej „płatnością dla młodych rolników”,
płatności w ramach wsparcia dochodów związanego z produkcją, o którym mowa w art. 16 ust. 3 lit. a rozporządzenia 2021/2115, do:
- powierzchni upraw: - - roślin strączkowych na nasiona, - - roślin pastewnych, - - ziemniaków skrobiowych, - - buraków cukrowych, - - pomidorów, - - chmielu, - - truskawek, - - lnu, - - konopi włóknistych - zwanych dalej „płatnościami związanymi z produkcją do powierzchni upraw”, - zwierząt gatunków: - - bydło domowe ( Bos taurus), w formie płatności do bydła, - - bydło domowe ( Bos taurus), w formie płatności do krów, - - owca domowa ( Ovis aries), zwanej dalej „płatnością do owiec”, - - koza domowa ( Capra hircus), zwanej dalej „płatnością do kóz” - zwanych dalej „płatnościami związanymi z produkcją do zwierząt”,
przejściowego wsparcia krajowego, o którym mowa w art. 147 rozporządzenia 2021/2115, zwanego dalej „przejściowym wsparciem krajowym”, w formie:
- uzupełniającej płatności podstawowej,
- płatności niezwiązanej do tytoniu;
2) szczegółowe wymagania, jakie powinny spełniać wnioski o przyznanie płatności bezpośrednich wymienionych w pkt 1 lit. a-d i przejściowego wsparcia krajowego;
3) szczegółowe warunki i szczegółowy tryb przyznawania płatności bezpośrednich wymienionych w pkt 1 lit. a-d i przejściowego wsparcia krajowego następcy prawnemu rolnika lub przejmującemu gospodarstwo;
4) wysokość kar i sposób ich obliczania, z wyjątkiem kar administracyjnych;
5) gatunki roślin strączkowych na nasiona oraz roślin pastewnych, do których może zostać przyznana płatność związana z produkcją do powierzchni upraw;
6) wymagania, jakim powinny odpowiadać uprawy roślin strączkowych na nasiona, roślin pastewnych, ziemniaków skrobiowych, buraków cukrowych, pomidorów, chmielu oraz konopi włóknistych, do których przysługują płatności związane z produkcją do powierzchni upraw;
7) rejony uprawy chmielu, w których uprawa chmielu uprawnia do uzyskania płatności związanej z produkcją do powierzchni uprawy chmielu;
8) rodzaje roślin, do upraw których może zostać przyznana uzupełniająca płatność podstawowa, a także szczegółowe wymagania, jakie powinny spełniać uprawy poszczególnych roślin oraz grunty orne, na których nie jest prowadzona uprawa roślin, do których przysługuje uzupełniająca płatność podstawowa.
§ 2.
W przypadku, o którym mowa w art. 24 ustawy z dnia 8 lutego 2023 r. o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027, zwanej dalej „ustawą”, uznaje się, że rolnik zarządza portami lotniczymi, administruje wodociągami lub stałymi terenami sportowymi lub rekreacyjnymi lub świadczy usługi przewozu kolejowego lub usługi w zakresie obrotu nieruchomościami, jeżeli:
1) wykonuje działalność zaklasyfikowaną co najmniej do jednego z następujących kodów Polskiej Klasyfikacji Działalności: 68.10.Z, 68.31.Z, 49.10.Z, 49.20.Z, 49.31.Z, 68.32.Z, z wyłączeniem usług niestanowiących obrotu nieruchomościami, 52.23.Z, 36.00.Z, 93.11.Z lub 93.2, o których mowa w części II załącznika do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2007 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) , lub
2) posiada powiązania osobowe lub kapitałowe z podmiotem wykonującym działalność, o której mowa w pkt 1.
Za powiązania osobowe lub kapitałowe, o których mowa w ust. 1 pkt 2, uznaje się powiązania rolnika ubiegającego się o przyznanie płatności bezpośrednich lub, w przypadku osób prawnych, osób upoważnionych do zaciągania zobowiązań w jego imieniu, polegające na:
1) uczestniczeniu jako wspólnik w spółce cywilnej lub spółce osobowej;
2) posiadaniu co najmniej 10% udziałów lub akcji spółki kapitałowej;
3) pełnieniu funkcji członka organu nadzorczego lub zarządzającego, prokurenta lub pełnomocnika.
Warunek, o którym mowa w art. 24 pkt 2 lit. a ustawy, uznaje się za spełniony, jeżeli jego spełnienie potwierdzają:
1) zaświadczenie o przychodach z działalności pozarolniczej wydane przez właściwy organ podatkowy lub
2) faktury w rozumieniu art. 2 pkt 31 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług , w tym Faktury VAT RR, o których mowa w art. 116 ust. 1 i 2 tej ustawy, lub inne równoważne dowody potwierdzające sprzedaż przez rolnika produktów rolnych, lub
3) informacje o wysokości uzyskanej pomocy finansowej w ramach Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) pochodzące ze zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli, o którym mowa w art. 65 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 z dnia 2 grudnia 2021 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 , zwanego dalej „rozporządzeniem 2021/2116”, lub innej pomocy finansowej przyznanej przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, zwaną dalej „Agencją”, w związku z prowadzoną działalnością rolniczą, lub
4) zaświadczenie o wysokości uzyskanej pomocy finansowej innej niż pomoc, o której mowa w pkt 3, przyznanej w związku z prowadzoną działalnością rolniczą, wydane przez organ, który wypłacił taką pomoc, lub inny niż Agencja podmiot, który wypłacił taką pomoc
- za rok poprzedzający rok złożenia wniosku o przyznanie płatności bezpośrednich.
Warunek, o którym mowa w art. 24 pkt 2 lit. b ustawy, uznaje się za spełniony, jeżeli jego spełnienie potwierdzają:
1) zaświadczenie o przychodach z działalności pozarolniczej wydane przez właściwy organ podatkowy lub
2) informacje o wysokości rocznej kwoty płatności bezpośrednich, o których mowa w art. 20 pkt 1 ustawy, pochodzące ze zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli, o którym mowa w art. 65 ust. 1 rozporządzenia 2021/2116
- za rok poprzedzający rok złożenia wniosku o przyznanie płatności bezpośrednich.
Roczną kwotą płatności bezpośrednich, o których mowa w art. 20 pkt 1 ustawy, przysługujących danemu rolnikowi jest łączna kwota płatności bezpośrednich przyznana temu rolnikowi w ostatnim roku, w którym uzyskał on przychody z działalności pozarolniczej. Przy ustalaniu tej kwoty nie uwzględnia się kar, w tym kar administracyjnych, oraz zmniejszeń, których konieczność zastosowania wynika z przepisów, o których mowa w art. 1 pkt 1 ustawy.
Do przychodów z działalności rolniczej, o których mowa w art. 24 pkt 2 lit. a ustawy, wlicza się pomoc finansową w ramach EFRG i EFRROW, przejściowe wsparcie krajowe oraz pomoc, do której mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej , a także inną pomoc, przyznane w związku z prowadzoną działalnością rolniczą.
§ 3.
Jeżeli o płatność dla młodych rolników ubiega się osoba prawna lub grupa osób, płatność dla młodych rolników jest przyznawana tej osobie prawnej lub grupie osób, jeżeli faktyczną i trwałą kontrolę nad tą osobą prawną lub grupą osób sprawuje młody rolnik.
Młody rolnik sprawuje faktyczną i trwałą kontrolę nad osobą prawną, jeżeli został mu nadany numer identyfikacyjny w trybie przepisów o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności, zwany dalej „numerem identyfikacyjnym”, oraz:
1) jest on członkiem zarządu spółki kapitałowej lub spółdzielni oraz w przypadku:
jednoosobowego zarządu - sposób reprezentacji wymaga udziału młodego rolnika w składaniu oświadczeń woli w imieniu tej spółki lub spółdzielni,
wieloosobowego zarządu - sposób reprezentacji wymaga udziału młodego rolnika w składaniu oświadczeń woli w imieniu tej spółki lub spółdzielni lub większość członków zarządu stanowią młody rolnik oraz inni rolnicy, którym został nadany numer identyfikacyjny, lub
2) dysponuje on bezpośrednio lub pośrednio większością głosów na zgromadzeniu wspólników albo na walnym zgromadzeniu, także jako zastawnik albo użytkownik, lub w zarządzie spółki kapitałowej, także na podstawie porozumień z innymi osobami, lub
3) jest on uprawniony do powoływania lub odwoływania większości członków zarządu spółki kapitałowej albo spółdzielni, także na podstawie porozumień z innymi osobami, lub
4) jest on uprawniony do powoływania lub odwoływania większości członków rady nadzorczej spółki kapitałowej albo spółdzielni, także na podstawie porozumień z innymi osobami, lub
5) dysponuje on bezpośrednio lub pośrednio większością głosów na walnym zgromadzeniu spółdzielni, także na podstawie porozumień z innymi osobami, lub
6) jest on członkiem zarządu osoby prawnej innej niż spółka kapitałowa i spółdzielnia lub innego organu takiej osoby prawnej uprawnionego do jej reprezentowania oraz w przypadku:
jednoosobowego zarządu takiej osoby prawnej lub organu takiej osoby prawnej uprawnionego do jej reprezentowania - sposób reprezentacji wymaga udziału młodego rolnika w składaniu oświadczeń woli w imieniu tej osoby prawnej,
wieloosobowego zarządu takiej osoby prawnej lub organu takiej osoby prawnej uprawnionego do jej reprezentowania - sposób reprezentacji wymaga udziału młodego rolnika w składaniu oświadczeń woli w imieniu tej osoby prawnej lub większość członków zarządu tej osoby prawnej lub organu tej osoby prawnej uprawnionego do jej reprezentowania stanowią młody rolnik oraz inni rolnicy, którym został nadany numer identyfikacyjny.
Młody rolnik sprawuje faktyczną i trwałą kontrolę nad grupą osób, jeżeli został mu nadany numer identyfikacyjny oraz:
1) samodzielnie lub wspólnie z innymi rolnikami, którym został nadany numer identyfikacyjny, dysponuje bezpośrednio lub pośrednio większością głosów w spółce osobowej, co wynika z treści umowy spółki - w przypadku spółki osobowej;
2) większość wspólników spółki cywilnej stanowią młody rolnik wraz z innymi rolnikami, którym został nadany numer identyfikacyjny - w przypadku spółki cywilnej;
3) samodzielnie zarządza lub kieruje jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej inną niż spółka, a gdy taką jednostką zarządza lub kieruje więcej osób, jeżeli większość z nich stanowią młody rolnik wraz z innymi rolnikami, którym został nadany numer identyfikacyjny - w przypadku jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej innej niż spółka;
4) co najmniej jeden z małżonków jest młodym rolnikiem - w przypadku małżonków;
5) większość z osób wchodzących w skład grupy osób innej niż wymienione w pkt 1-4 stanowią młody rolnik wraz z innymi rolnikami, którym został nadany numer identyfikacyjny - w przypadku grupy osób innej niż wymienione w pkt 1-4.
§ 4.
Warunek, o którym mowa w art. 28 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy, uznaje się za spełniony, jeżeli rolnik do dnia 20 września roku, w którym po raz pierwszy ubiega się o przyznanie płatności dla młodych rolników, uzyskał wykształcenie, o którym mowa w tym przepisie.
Warunek, o którym mowa w art. 28 ust. 1 pkt 3 lit. b ustawy, uznaje się za spełniony, jeżeli rolnik:
1) posiada dokument potwierdzający, że podlegał ubezpieczeniu społecznemu rolników w pełnym zakresie jako rolnik lub domownik lub posiada dokument potwierdzający podleganie ubezpieczeniu społecznemu z tytułu prowadzenia działalności rolniczej w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) lub
2) posiada świadectwo pracy wydane przez pracodawcę na podstawie przepisów prawa pracy obowiązujących w Rzeczypospolitej Polskiej lub w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, lub państwie członkowskim EFTA, lub
3) posiada umowę o pracę, o której mowa w art. 28 ust. 1 pkt 3 lit. b tiret drugie ustawy, jeżeli umowa taka nie została rozwiązana do dnia złożenia wniosku o przyznanie płatności dla młodych rolników.
§ 5.
Za datę rozpoczęcia działalności rolniczej, o którym mowa w art. 28 ust. 2 ustawy, uznaje się najwcześniejszą z następujących dat:
1) datę rozpoczęcia działalności rolniczej przez rolnika ustaloną na podstawie informacji zawartych w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej (numer REGON);
2) datę rozpoczęcia działalności rolniczej przez rolnika ustaloną na podstawie informacji zawartych w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG);
3) datę złożenia przez rolnika wniosku o:
przyznanie płatności na podstawie przepisów o płatnościach bezpośrednich do gruntów rolnych i oddzielnej płatności z tytułu cukru lub przepisów o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego,
pomoc finansową dla rolników w ramach programu SAPARD,
dofinansowanie realizacji projektu w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego „Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004-2006” przeznaczone dla osób prowadzących działalność rolniczą lub rolników,
udzielenie pomocy finansowej na działania objęte Planem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2004-2006 przeznaczonej dla osób prowadzących działalność rolniczą lub rolników,
przyznanie pomocy finansowej w ramach działań objętych Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 przeznaczonej dla osób prowadzących działalność rolniczą lub rolników,
przyznanie pomocy finansowej w ramach działań lub poddziałań objętych Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 przeznaczonej dla osób prowadzących działalność rolniczą lub rolników;
4) datę objęcia przez rolnika w posiadanie zwierząt objętych obowiązkiem zgłoszenia do rejestru zwierząt gospodarskich oznakowanych i siedzib stad tych zwierząt, który był prowadzony na podstawie ustawy z dnia 2 kwietnia 2004 r. o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt , albo zwierząt objętych obowiązkiem zgłoszenia do komputerowej bazy danych prowadzonej na podstawie ustawy z dnia 4 listopada 2022 r. o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt , zwanej dalej „komputerową bazą danych”;
5) datę objęcia rolnika:
ubezpieczeniem społecznym rolników na podstawie przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników - w przypadku gdy został objęty tym ubezpieczeniem jako rolnik, lub
ubezpieczeniem społecznym z tytułu prowadzenia działalności rolniczej w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej lub państwie członkowskim EFTA.
Do ustalenia daty rozpoczęcia działalności rolniczej, o którym mowa w art. 28 ust. 2 ustawy, przez:
1) grupę osób, którą są małżonkowie - przyjmuje się datę rozpoczęcia tej działalności przez małżonka, który najwcześniej rozpoczął tę działalność;
2) grupę osób lub osobę prawną - przyjmuje się datę rozpoczęcia tej działalności przez młodego rolnika sprawującego kontrolę nad tą grupą osób lub osobą prawną, który najwcześniej rozpoczął tę działalność.
§ 6.
Gatunki roślin strączkowych na nasiona, do których może zostać przyznana płatność związana z produkcją do powierzchni upraw roślin strączkowych na nasiona, są określone w załączniku nr 1 do rozporządzenia.
Płatność związana z produkcją do powierzchni upraw roślin strączkowych na nasiona:
1) przysługuje również w przypadku uprawy roślin gatunków określonych w załączniku nr 1 do rozporządzenia w formie mieszanek, z wyłączeniem mieszanek z roślinami innymi niż rośliny gatunków określonych w tym załączniku;
2) jest przyznawana rolnikowi, jeżeli dokonano zbioru nasion.
Niniejszy dokument nie zastępuje oficjalnej publikacji w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej. Nie ponosimy odpowiedzialności za ewentualne nieścisłości wynikające z transkrypcji oryginału do tego formatu.