Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky, ktorou sa ustanovujú podrobnosti o výkone odborného technicko-bezpečnostného dohľadu nad vodnými stavbami a o výkone technicko-bezpečnostného dozoru

Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky

z 22. februára 2016,

Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) podľa § 81 ods. 2 písm. h) zákona č. 364/2004 Z. z. o vodách a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (vodný zákon) v znení zákona č. 230/2005 Z. z. (ďalej len „zákon“) ustanovuje:

§ 1

Predmet úpravy

Táto vyhláška ustanovuje podrobnosti o

a)

zaraďovaní vodných stavieb do jednotlivých kategórií (ďalej len „kategorizácia“),

b)

výkone odborného technicko-bezpečnostného dohľadu nad vodnými stavbami (ďalej len „dohľad“),

c)

vykonávaní skúšky na získavanie odbornej spôsobilosti na výkon dohľadu (ďalej len „odborná spôsobilosť“) a o vydávaní osvedčení o odbornej spôsobilosti na výkon dohľadu,

d)

výkone technicko-bezpečnostného dozoru nad vodnými stavbami (ďalej len „dozor“).

§ 2

Kategorizácia

(1)

Vlastník vodnej stavby alebo stavebník vodnej stavby požiada o zaradenie, preradenie, nezaradenie vodnej stavby do príslušnej kategórie alebo o vyradenie vodnej stavby z príslušnej kategórie ministerstvo.

(2)

Štátna organizácia, ktorá je na výkon dohľadu poverená (ďalej len „poverená organizácia“), vypracuje po získaní potrebných informácií od orgánu štátnej vodnej správy na základe projektovej dokumentácie, poznatkov z obchôdzky a podľa postupu uvedeného v prílohe č. 1 posudok, ku ktorému priloží aj návrh na zaradenie, preradenie, nezaradenie vodnej stavby do príslušnej kategórie alebo návrh na vyradenie vodnej stavby z príslušnej kategórie. Vlastníkovi vodnej stavby alebo stavebníkovi vodnej stavby sa posudok zasiela v šiestich vyhotoveniach a návrh na zaradenie, nezaradenie, preradenie vodnej stavby do príslušnej kategórie alebo na jej vyradenie z príslušnej kategórie v dvoch vyhotoveniach, z toho päť vyhotovení posudkov, a návrh na zaradenie, nezaradenie, preradenie vodnej stavby do príslušnej kategórie alebo na jej vyradenie z príslušnej kategórie sa zasiela do 30 dní odo dňa doručenia ministerstvu.

(3)

Jeden doklad o zaradení, preradení, nezaradení vodnej stavby do príslušnej kategórie alebo o jej vyradení z príslušnej kategórie si spolu s posudkom uchováva ministerstvo a po jednom zasiela vlastníkovi vodnej stavby alebo stavebníkovi vodnej stavby, poverenej organizácii, správcovi vodohospodársky významných vodných tokov a orgánu štátnej vodnej správy, ktorému prislúcha dozor.

(4)

Poverená organizácia uchováva doklady o zaradení, preradení, nezaradení vodnej stavby do príslušnej kategórie alebo o vyradení vodnej stavby z príslušnej kategórie spolu s posudkom vrátane elektronickej podoby týchto dokumentov a spolu s elektronickou podobou projektovej dokumentácie alebo inej dokumentácie, na základe ktorých bol návrh na zaradenie, preradenie, nezaradenie vodnej stavby do príslušnej kategórie alebo na vyradenie vodnej stavby z príslušnej kategórie vypracovaný.

(5)

Kritériá kategorizácie sú uvedené v prílohe č. 1.

(6)

Návrh na zaradenie vodnej stavby do kategórie je uvedený v prílohe č. 2.

(7)

Návrh na preradenie vodnej stavby do kategórie je uvedený v prílohe č. 3.

(8)

Návrh na nezaradenie vodnej stavby do kategórie je uvedený v prílohe č. 4.

(9)

Návrh na vyradenie vodnej stavby z kategorizácie vodných stavieb je uvedený v prílohe č. 5.

§ 3

Etapy existencie vodnej stavby

(1)

Na účely dohľadu sa na vodnej stavbe rozlišuje etapa

a)

prípravy výstavby vodnej stavby alebo etapa prípravy rekonštrukcie vodnej stavby, ktorá trvá do začatia stavebných prác,

b)

výstavby vodnej stavby alebo etapa rekonštrukcie vodnej stavby, ktorá trvá počas stavebných prác na vodnej stavbe; etapa rekonštrukcie vodnej stavby sa začína po začatí stavebných prác na základe stavebného povolenia, ak stavebnými prácami dôjde k zmene typu alebo rozmerov objektov vodnej stavby, zmene objemu zadržiavaných vôd, zmene spôsobu prevádzania vôd vodnou stavbou alebo k ovplyvneniu režimu podzemných vôd a priesakových vôd,

c)

overovacej prevádzky vodnej stavby, ktorá sa začína prvým zaťažovaním vodnej stavby vzdutou alebo zadržiavanou vodou a zahŕňa skúšku prevádzkových situácií v takom počte, ktorým sa preukáže splnenie predpokladov v schválenom projekte a posúdi spoľahlivá funkcia a bezpečnosť vodnej stavby; pri vodných stavbách IV. kategórie, ktorých overovacia prevádzka na základe rozhodnutia orgánu štátnej vodnej správy nepresiahne tri mesiace, je možné dohľad počas overovacej prevádzky primerane nahradiť dohľadom počas výstavby vodnej stavby alebo rekonštrukcie vodnej stavby,

d)

trvalej prevádzky vodnej stavby, ktorá sa začína po skončení overovacej prevádzky a trvá až do uvedenia vodnej stavby do stavu, v ktorom už stavba nie je schopná vzdúvať a zadržiavať vodu, alebo trvá do etapy rekonštrukcie vodnej stavby.

(2)

Na účely dohľadu sa pri odkaliskách rozlišuje etapa

a)

prípravy výstavby vodnej stavby, ktorá trvá do začatia stavebných prác,

b)

výstavby vodnej stavby, keď dochádza alebo môže dochádzať k postupnému zvyšovaniu hrádzí, zapĺňaniu alebo odťažovaniu priestoru odkaliska a zmenám zaťažovacích stavov; výstavba odkaliska je ukončená po ukončení rekultivácie,

c)

overovacej prevádzky vodnej stavby, ktorá sa začína po ukončení rekultivácie odkaliska; overuje sa ňou návrh a spôsob rekultivácie a vplyv na celkovú bezpečnosť odkaliska,

d)

trvalej existencie vodnej stavby, ktorá sa začína po ukončení overovacej prevádzky.

§ 4

Rozsah dohľadu

(1)

Dohľadom sa sleduje a vyhodnocuje primerane ku kategórii vodnej stavby a k jej technickému stavu najmä

a)

statická stabilita a dynamická stabilita vodnej stavby alebo jej častí vrátane hradiacich konštrukcií a ich technologických častí,

b)

priestorové zmeny vodnej stavby ako celku voči jej okoliu,

c)

deformácia vodnej stavby, vzájomné posuny jednotlivých častí konštrukcií a trhliny v konštrukčnom materiáli,

d)

deformácia podložia,

e)

vlastnosti stavebných materiálov a podložných materiálov a pri odkaliskách aj vlastnosti ukladaných odpadov, ktoré majú vplyv na stabilitu a bezpečnosť odkaliska,

f)

režim podzemných vôd, povrchových vôd a priesakových vôd, najmä tlak a objem vody, spojitosti priesakov, smer a rýchlosť prúdenia vody, čiastkové množstvo a celkové množstvo priesakov, vývery vody v priestore vodnej stavby a v jej blízkom okolí,

g)

funkčnosť ochranných, tesniacich, filtračných, drenážnych a ekologických prvkov vodnej stavby a jej podložia,

h)

hydraulický spád v konštrukčných materiáloch a podložných materiáloch a ich filtračná stabilita,

i)

vplyvy prostredia na technický stav vodnej stavby a jej technologické zariadenia, najmä poveternostné účinky (mráz a vlnobitie), zosuvy brehov nádrže a zosuvy v blízkom okolí vodnej stavby, agresívne účinky vzduchu a vody vo vodnej nádrži, vplyv podzemnej vody a priesakovej vody, účinky stavebných prác a trhacích prác v okolí vodnej stavby, zemetrasenia, poddolovania, účinky prevádzkových otrasov, vibrácií, dopravných otrasov, vegetácie a živočíchov a nepovolených zásahov tretích osôb,

j)

vplyv prevádzky na technický stav vodnej stavby a jej technologické zariadenia, najmä účinky manipulácie s vodou vo vodnej nádrži, mechanické účinky a iné účinky vypúšťanej vody a vodou unášaných materiálov, opotrebovanie a možné dôsledky zlyhania uzáverov a hradiacich konštrukcií výpustov, priepadov, hatí, plavebných komôr a odberných zariadení,

k)

prietokové pomery rybovodov, výpustných zariadení a priepadových zariadení v porovnaní s pôvodnými predpokladmi uvedenými v návrhu projektu, napríklad ovplyvnenie prietokov na hornom vodnom toku novými stavbami, poruchou alebo zrušením jestvujúcich stavieb, zmenou odtokových pomerov v povodí, ľadovými zátarasami, zanášaním korýt a vegetáciou alebo zmenou a spresnením hydrologických údajov,

l)

správnosť a objektívnosť meraní a pozorovaní vykonávaných pravidelne obsluhou stavby a overovaných hlavným zamestnancom dohľadu, ktorý je osobou odborne spôsobilou na výkon dohľadu.

(2)

Dohľad sa vykonáva

a)

sledovaním javov a skutočností uvedených v odseku 1 a spracúvaním údajov o nich,

b)

rozbormi a hodnotením výsledkov všetkých pozorovaní a meraní vo vzťahu k určeným medzným hodnotám, kritickým hodnotám, predpokladom v schválenom projekte, poznatkom z uskutočnenia vodnej stavby a jej prevádzky.

(3)

Pri vykonávaní dohľadu sa využívajú údaje zo sledovania javov vrátane meraní veličín a hodnotenia skutočností, ktoré sú významné pre bezpečnosť vodnej stavby a zamedzenie negatívnym vplyvom na životné prostredie, výsledky obchôdzok vodnej stavby, hlásenia a výsledky z prehliadok dohľadu.

(4)

Ak sa v priebehu uskutočnenia alebo rekonštrukcie vodnej stavby použije technológia, ktorou vznikne konštrukcia na prechodné zadržiavanie vody, stavebník vodnej stavby zabezpečuje dohľad v rovnakom rozsahu, aký zabezpečuje vlastník vodnej stavby.

(5)

Dohľad v etape prípravy výstavby vodnej stavby alebo v etape prípravy rekonštrukcie vodnej stavby pozostáva z

a)

vypracovania odborného posudku a návrhu na zaradenie vodnej stavby do kategórie alebo návrhu na preradenie vodnej stavby do inej kategórie,

b)

zaradenia vodnej stavby do príslušnej kategórie,

c)

vypracovania vyjadrenia o rozsahu dohľadu,

d)

vypracovania projektu meraní,

e)

určenia hlavného zamestnanca dohľadu pre vodnú stavbu pred začatím prípravy výstavby.

(6)

Dohľad v etape výstavby vodnej stavby alebo v etape rekonštrukcie vodnej stavby pozostáva

a)

z výkonu dohľadu podľa vyjadrenia o rozsahu dohľadu, pri odkaliskách podľa programu dohľadu počas výstavby,

b)

zo zabezpečenia postupu prác dodávateľa tak, aby sa prístroje a zariadenia na pozorovanie a meranie včas a odborne zabudovali, vyskúšali a chránili pred poškodením a aby sa kontinuita pozorovaní a meraní a spoľahlivosť výsledkov neohrozili,

c)

zo zabezpečenia odborného posúdenia zabudovania prístrojov a zariadení vrátane overenia technickej dokumentácie prostredníctvom hlavného zamestnanca dohľadu,

d)

zo zosúladenia dohľadu počas výstavby vodnej stavby alebo počas jej rekonštrukcie s postupom výstavby vodnej stavby alebo jej rekonštrukcie,

e)

z vykonávania kontrolných meraní a obhliadok hlavným zamestnancom dohľadu,

f)

z vykonávania technicko-bezpečnostných prehliadok,

g)

z vypracovania etapových správ o výkone dohľadu (ďalej len „etapová správa“), súhrnných etapových správ o výkone dohľadu (ďalej len „súhrnná etapová správa“) a programu dohľadu pre overovaciu prevádzku vodnej stavby.

(7)

Dohľad v etape overovacej prevádzky vodnej stavby pozostáva z

a)

výkonu dohľadu podľa programu dohľadu pre overovaciu prevádzku vodnej stavby,

b)

vykonávania kontrolných meraní a obhliadok hlavným zamestnancom dohľadu,

c)

vykonávania technicko-bezpečnostných prehliadok,

d)

vypracovania etapových správ, súhrnných etapových správ a programu dohľadu pre trvalú prevádzku vodnej stavby a pri odkaliskách pre trvalú existenciu vodnej stavby.

(8)

Dohľad v etape trvalej prevádzky a pri odkaliskách v etape trvalej existencie vodnej stavby pozostáva z

a)

výkonu dohľadu podľa programu dohľadu pre trvalú prevádzku vodnej stavby a pri odkaliskách pre trvalú existenciu vodnej stavby,

b)

vykonávania kontrolných meraní a obhliadok hlavným zamestnancom dohľadu,

c)

realizovania technicko-bezpečnostných prehliadok,

d)

vypracovania etapových správ, súhrnných etapových správ a aktualizácie programu dohľadu pre trvalú prevádzku a pri odkaliskách pre trvalú existenciu vodnej stavby.

(9)

Oznámenie o určení hlavného zamestnanca dohľadu podľa odseku 1 písm. l) zasiela vlastník vodnej stavby alebo správca vodnej stavby orgánu štátnej vodnej správy v etape prípravy alebo pri každej zmene hlavného zamestnanca dohľadu. Pri vodných stavbách I. a II. kategórie je hlavný zamestnanec dohľadu zamestnancom poverenej organizácie.

§ 5

Vyjadrenie o rozsahu dohľadu

Vyjadrenie o rozsahu dohľadu, ktoré vypracúva hlavný zamestnanec dohľadu, obsahuje

a)

podrobný opis a rozbor rizík spojených s budúcou existenciou vodnej stavby v danom prostredí a jej prevádzkou,

b)

požiadavky na prieskumné práce a projektové práce nad rámec technických noriem a nad rámec už vypracovanej projektovej dokumentácie,

c)

požiadavky potrebné na prostriedky výkonu dohľadu, prístroje a zariadenia na pozorovanie a meranie,

d)

údaje o hlavnom zamestnancovi dohľadu a údaje o zamestnancovi vlastníka vodnej stavby zodpovednom za výkon dohľadu,

e)

pokyny na výkon dohľadu počas výstavby alebo rekonštrukcie, ktorý vykonáva obsluha vodnej stavby,

f)

formulár hlásení o zisteniach a meraniach obsluhy stavby počas výstavby alebo rekonštrukcie, ako aj na údaje o postupe výstavby alebo rekonštrukcie.

§ 6

Projekt meraní

(1)

Projekt meraní vypracúva odborne spôsobilá osoba na výkon dohľadu alebo projektant.1) Ak projekt meraní vypracúva projektant vodnej stavby alebo odborne spôsobilá osoba, ktorá nie je hlavným zamestnancom dohľadu vodnej stavby, je potrebné projekt meraní odsúhlasiť hlavným zamestnancom dohľadu vodnej stavby. Projekt meraní vychádza z rozsahu dohľadu podľa § 4 a vyjadrenia o rozsahu dohľadu podľa § 5.

(2)

Ak ide o vodné stavby I. až III. kategórie, projekt meraní sa vypracúva súčasne s projektovou dokumentáciou. Ak ide o vodnú stavbu IV. kategórie, projekt meraní sa vypracúva, len ak je navrhnutý vo vyjadrení o rozsahu dohľadu.

(3)

Projekt meraní obsahuje

a)

dokumentáciu kontrolných prístrojov a zariadení,

b)

prehľad dôležitých predpokladov bezpečnosti a stability trvalej prevádzky vodnej stavby a odhad ich zabezpečenia; pri odkaliskách v etape výstavby vodnej stavby, overovacej prevádzky vodnej stavby a trvalej existencie vodnej stavby,

c)

návrh a odôvodnenie druhu, rozsahu a presnosti metód meraní, prístrojov a zariadení na výkon dohľadu,

d)

prehľad medzných hodnôt a kritických hodnôt sledovaných javov a skutočností ovplyvňujúcich bezpečnosť vodnej stavby a ňou ohrozeného územia,

e)

návrh bezpečných prístupov k meracím zariadeniam,

f)

návrh opatrení na zaistenie bezpečného výkonu merania a údržby meracích zariadení vrátane ich ochrany pred poškodením,

g)

harmonogram inštalácií meracích zariadení a harmonogram pozorovaní a meraní podľa postupu uskutočnenia vodnej stavby alebo jej rekonštrukcie.

(4)

Ak ide o odkaliská, projekt meraní obsahuje aj pravidelné sledovanie zmien fyzikálno-mechanických vlastností obsahu odkaliska a hrádzí odkaliska a kontrolné overovanie stability hrádze odkaliska.

(5)

Ak sa v projekte meraní neriešia niektoré požiadavky uvedené vo vyjadrení o rozsahu dohľadu, ich riešenie musí byť uvedené v inej časti projektovej dokumentácie.

§ 7

Medzná hodnota a kritická hodnota

(1)

Medzná hodnota je očakávaná limitná hodnota javu alebo skutočnosti na konkrétne stavy zaťaženia, ktorá sa určuje na všetky merania a sledované javy alebo skutočnosti.

(2)

Kritická hodnota je hodnota sledovaného javu alebo skutočnosti, ktorej výskyt spôsobuje obavy o bezpečnosť vodnej stavby a pri ktorej sa vykonávajú núdzové opatrenia. Kritická hodnota sa určuje pre vybrané merania a sledované javy alebo skutočnosti.

(3)

Určenie medzných hodnôt a kritických hodnôt pre merania na merných zariadeniach sa vykoná na základe výpočtov a matematického modelovania, ktoré musia byť vypracované prehľadne, jednoznačne a musia umožňovať spätnú kontrolu. Pri prevádzkovaných vodných stavbách sa využijú výsledky predchádzajúcich meraní a pozorovaní v závislosti od ich dostupnosti. Výpočty sa vykonávajú v profiloch telesa vodnej stavby, ktoré majú reprezentatívny charakter, pričom sa zohľadňujú geologické a geotechnické charakteristiky podložia samotnej vodnej stavby a jej blízkeho okolia. Zohľadní sa aj geometrické usporiadanie profilu telesa vodnej stavby a vonkajšie a vnútorné zaťaženia, ktoré pôsobia na vodnú stavbu. Pri líniových stavbách, akými sú ochranné hrádze a hrádze kanálov, sa zohľadnia zmeny geologického prostredia a zmeny tvaru telesa vodnej stavby.

(4)

Pri výpočtoch podľa odseku 3 sa zohľadnia stavy zaťaženia, ktoré môžu nastať na vodnej stavbe. Výpočtami medzných hodnôt sa určujú maximálne očakávané hodnoty alebo javy dosiahnuté pri prevádzkovaní podľa manipulačného poriadku. Výpočtami kritických hodnôt sa určujú hodnoty alebo javy dosiahnuté s najnepriaznivejšou kombináciou stavov zaťaženia.

(5)

Medzné hodnoty a kritické hodnoty sa pri líniových stavbách a stavbách na ochranu pred povodňami určia na základe predpokladanej povodňovej vlny. Stavby na ochranu pred povodňami, ktoré podliehajú výkonu dohľadu, sú z hľadiska výkonu dohľadu vodné stavby, ktoré nie sú trvalo zaťažené vodou, napríklad ochranné hrádze, čerpacie stanice a poldre.

(6)

Medzné hodnoty a kritické hodnoty vypracúva odborne spôsobilá osoba na výkon dohľadu alebo projektant. Ak medzné hodnoty a kritické hodnoty vypracoval projektant alebo odborne spôsobilá osoba, ktorá nie je hlavným zamestnancom dohľadu, medzné hodnoty a kritické hodnoty odsúhlasí hlavný zamestnanec dohľadu.

(7)

Medzné hodnoty a kritické hodnoty stratia platnosť, ak sa výrazne zmenia stavy zaťaženia na vodnej stavbe, alebo dovtedy, keď sa zistia výrazne odlišné vstupné údaje, ktoré vstupovali do výpočtov a matematických modelov. Pri odkaliskách sa určia medzné hodnoty a kritické hodnoty pre jednotlivé úrovne zvýšenia.

§ 8

Program dohľadu

(1)

Program dohľadu, ktorý vypracúva hlavný zamestnanec dohľadu, obsahuje

a)

dokumentáciu umiestnenia a opis zabudovaných meracích prístrojov a zariadení alebo odkaz na túto dokumentáciu v predchádzajúcich správach o výkone dohľadu počas uskutočnenia vodnej stavby alebo počas jej rekonštrukcie a počas overovacej prevádzky vodnej stavby,

b)

údaje o pozorovaniach a meraniach a údaje o osobách, ktoré ich vykonávajú,

c)

pokyny týkajúce sa termínov zohľadňujúcich bežné stavy zaťaženia, povodňové stavy zaťaženia a revízie podľa manipulačného poriadku vodnej stavby,

d)

pokyny pre obsluhu vodnej stavby týkajúce sa pracovných postupov a zápisov výsledkov meraní a pozorovaní,

e)

pokyny pre obsluhu vodnej stavby týkajúce sa obchôdzky,

f)

medzné hodnoty a kritické hodnoty sledovaných javov a skutočností,

g)