Reglament de la Inspecció Sanitària de Duanes, de 5-6-91

Reglament de la Inspecció Sanitària de Duanes El control sanitari en les duanes de les mercaderies i elements susceptibles d'afectar la salut pública és una prioritat sanitària mundialment reconeguda.

L'organització d'aquest control adquireix particular rellevància en l'àmbit europeu amb vista a la constitució del mercat únic.

Per altra banda, l'OMS te establerts criteris bàsics al respecte, recollits en el Reglament Sanitari Internacional; així mateix, l'ONU ha promogut un conveni internacional sobre harmonització dels controls de mercaderies en les fronteres, subscrit per tots els països del nostre àmbit geogràfic.

Atenent a aquests criteris i essent que la disposició addicional única del decret de creació de la Inspecció Sanitària de Duanes, aprovat pel Govern en la seva sessió del dia 27 de setembre de 1989, faculta el Conseller de Treball i Benestar Social per al corresponent desenvolupament reglamentari, s'adopta el següent:

Reglament de la Inspecció Sanitària de Duanes

Títol I. Disposicions Generals

Article 1

D'acord amb allò que disposa el decret de creació de la Inspecció Sanitària de Duanes, són funcions i activitats pròpies d'aquesta Inspecció la vigilància i el control dels possibles riscs per a la salut i seguretat física dels consumidors i usuaris, i per al medi ambient en general, derivats de la importació, exportació i circulació de mercaderies, viatgers i animals, a través de les fronteres, així com les investigacions epidemiològiques i les informacions sanitàries i estadístiques que se'n derivin.

Article 2

La Inspecció Sanitària de Duanes depèn orgànicament de la Conselleria de Treball i Benestar Social i queda adscrita pressupostàriament i funcionalment a la Secretaria General Tècnica de Sanitat.

Article 3

A fi d'assegurar el bon funcionament de la Inspecció Sanitària de Duanes, la Secretaria General Tècnica de Sanitat garantirà que:

1) Es posi a la disposició d'aquest servei personal qualificat en nombre suficient per atendre les necessitats del trànsit.

2) Es doti el servei amb instal.lacions i equipaments apropiats per a l'acompliment de les seves funcions.

3) S'estableixin els pertinents mecanismes de coordinació amb els diferents serveis i departaments de Govern amb competències en la matèria, amb les Batllies i amb el Servei d'Ordre.

Article 4

La Inspecció Sanitària de Duanes es constitueix amb personal propi de la Secretaria General Tècnica de Sanitat, amb l'estructura següent:

Director de la Inspecció Sanitària de Duanes Agents inspectors Administratius En l'exercici de les seves funcions, la Inspecció Sanitària de Duanes es coordinarà i comptarà amb el suport tècnic del conjunt de recursos sanitaris existents, ja sigui per a intervencions esporàdiques o bé de forma permanent.

Article 5

Les funcions pròpies del personal de la Inspecció Sanitària de Duanes seran les detallades en aquest reglament i les que es desprenguin dels protocols de coordinació establerts.

Article 6

El personal de la Inspecció Sanitària de Duanes, en l'exercici de les seves funcions, tindrà la consideració d'agent de l'autoritat sanitària, amb les facultats, drets i obligacions previstos en el Codi de l'Administració.

Article 7

Els litigis que puguin presentar-se per a la interpretació, aplicació i execució d'aquest reglament hauran de ser resolts d'acord amb l'ordre de prelació normativa que s'estableix a continuació:

1) La legislació andorrana o, en el seu defecte, 2) La legislació pròpia del país des d'on es produeix el pas fronterer, tenint en compte la prioritat de la legislació emanada de la CEE.

Article 8

L'actuació de la Inspecció Sanitària de Duanes és prèvia a la del Departament de Duana de la Conselleria de Finances, Comerç i Indústria. L'annex 1 recull les partides aranzelàries subjectes obligatòriament a inspecció sanitària; aquest annex serà objecte de revisió amb la periodicitat pertinent.

Article 9

La Inspecció Sanitària de Duanes, com a resultat de les actuacions establertes en l'article 8, emetrà un informe sanitari vinculant, d'acord amb els següents criteris:

1) En el cas que els productes i les condicions de transport compleixin les exigències i requisits higiènico- sanitaris, la Inspecció Sanitària de Duanes emetrà un informe favorable, a efectes de la pertinent autorització per a l'entrada al país.

2) En el cas que els productes i/o les condicions de transport no compleixin les exigències i requisits higiènico-sanitaris, no se'ls autoritzarà l'entrada al país. En aquells casos en què la naturalesa de la incorrecció pugui suposar un risc cert per a la salut, es procedirà al comís i destrucció de les mercaderies.

3) En el cas de productes dubtosos es procedirà a la seva immobilització i a la corresponent presa de mostres per fer-ne l'anàlisi en el Laboratori Central de Salut Pública. Els resultats de les anàlisis seran determinants en la caracterització del producte, i es procedirà, segons escaigui, d'acord amb l'establert en els paràgrafs 1) o 2).

Article 10

Per a totes aquelles matèries establertes en l'article 3 del decret de 27 de setembre de 1989, no subjectes a control pel Departament de Duana de la Conselleria de Finances, Comerç i Indústria, la Inspecció Sanitària de Duanes emetrà els informes sanitaris que la legislació vigent estableixi.

Article 11

La Inspecció Sanitària de Duanes aplicarà, sempre que sigui possible, un tracte senzill i ràpid a les mercaderies en trànsit, en particular a les que circulin a l'empara d'un procediment internacional de trànsit duaner, per a la qual cosa limitaran les seves inspeccions als casos en què les circumstàncies o els riscs reals ho justifiquin.

Article 12

A efectes de facilitar el trànsit fronterer, la Inspecció Sanitària de Duanes compatibilitzarà el seu horari de despatx amb el del Departament de Duana de la Conselleria de Finances, Comerç i Indústria, i organitzarà els controls harmonitzant-los amb els controls d'aquest departament i de la resta de serveis duaners.

Article 13

En determinats casos es podrà efectuar la totalitat o part dels controls sanitaris en un lloc distint de la frontera, a condició que els procediments seguits contribueixin a facilitar el trànsit internacional i prèvia presentació dels certificats corresponents, de forma que quedi demostrat que no existeix cap risc sanitari durant la circulació i el transport.

Títol II. Mitjans de transport

Article 14

Són funcions i activitats de la Inspecció Sanitària de Duanes el control i la inspecció de les condicions higiènico-sanitàries dels mitjans de transport internacional i de la seva adequada desinfecció, desinsectació i desratització.

Títol III. Productes alimentosos i alimentaris

Article 15

Són funcions i activitats de la Inspecció Sanitària de Duanes en relació amb el trànsit fronterer de productes alimentosos i alimentaris:

1) La inspecció i el control de les seves condicions higiènico-sanitàries en la importació, exportació i en el trànsit internacional.

2) El control dels corresponents certificats sanitaris obligatoris.

3) El control que els productes importats totalment acabats i disposats per a la seva venda al públic compleixin les exigències i requisits establerts en la legislació sanitària vigent.

4) L'expedició dels corresponents certificats sanitaris obligatoris o quan siguin expressament requerits per l'exportador.

Títol IV. Farmàcia

Article 16

Són funcions i activitats de la Inspecció Sanitària de Duanes la inspecció farmacèutica dels productes medicinals en trànsit fronterer, comprenent:

1) La intervenció de substàncies estupefaents i psicotròpiques i de preparats que les continguin, segons la legislació especial.

2) La verificació, control de qualitat i, si escau, intervenció sanitària en relació amb:

Títol V. Animals i els seus productes

Article 17

Són funcions i activitats de la Inspecció Sanitària de Duanes en relació amb el trànsit internacional d'animals, el control sanitari de les malalties transmissibles a l'home (zoonosis). Aquesta funció es desenvoluparà en col.laboració amb la Conselleria d'Agricultura, d'acord amb les disposicions que regulen la matèria.

Article 18

Els productes animals, a efectes d'inspecció i control sanitaris, tindran la consideració de mercaderies, amb el tractament previst en els Títols I o VI, segons escaigui.

Article 19

La Inspecció Sanitària de Duanes podrà, mitjançant delegació expressa de la Conselleria d'Agricultura i Patrimoni Natural, efectuar per compte d'aquesta la totalitat o una part dels controls que els són propis.

Títol VI.- Altres mercaderies

Article 20

Les mercaderies no incloses en els articles anteriors que estiguin subjectes a reglamentacions tècnico-sanitàries o altres, en què es regulin aspectes que puguin afectar la salut i seguretat física de les persones, hauran de complir les exigències i els requisits sanitaris reglamentàriament establerts i estaran sotmeses a inspecció i control sanitari en les duanes.

Títol VII. Persones

Article 21

Són funcions i activitats de la Inspecció Sanitària de Duanes en relació amb el control sanitari de les persones, les següents:

1) Adopció de totes les mesures practicables per tal d'impedir la sortida de les persones infectades o sospitoses, així com per evitar que s'introdueixin possibles agents d'infecció o vectors de qualsevol malaltia objecte del reglament Sanitari Internacional.

2) Quan les circumstàncies així ho aconsellin, exigència de la inspecció sanitària de totes les persones i vehicles en trànsit fronterer.

Títol VIII. Cadàvers i restes humanes

Article 22

Són funcions i activitats de la Inspecció Sanitària de Duanes en relació amb el trànsit internacional de cadàvers i restes humanes, les següents:

1) El control sanitari dels trasllats internacionals de cadàvers i restes humanes, conforme a la legislació vigent.

2) El control sanitari de la importació i exportació d'òrgans humans, sang humana o el seus derivats, conforme a la legislació vigent.

Andorra la Vella, 5 de juny del 1991 Oscar Ribas Reig Cap de Govern

Annex 1

Partides aranzelàries subjectes a inspecció sanitària

Capítol 02. Carns i despulles comestibles

Capítol 03. Peixos crustacis i moluscs

Capítol 04. Llet, productes làctics, mel natural i ous

Capítol 05. Altres productes d'origen animal no compresos

en un altre codi

Capítol 07. Llegums, plantes, arrels i tubèrculs

alimentaris

Capítol 08. Fruits

Capítol 09. Cafè, te i espècies

Capítol 10. Cereals

Capítol 11. Productes a base de farina

Capítol 12. Llavors oleaginoses, plantes industrials i

medicinals, palla i forratges

Capítol 15. Greixos i olis (animals i vegetals)

Capítol 16. Preparats de carn, peixos, crustacis i

moluscs

Capítol 17. Sucre i dolços

Capítol 18. Preparats amb cacau

Capítol 19. Preparats a base de cereals: productes de

pastisseria

Capítol 20. Preparats alimentaris amb vegetals

Capítol 21. Altres preparacions alimentàries

Capítol 22. Begudes, líquids alcohòlics i vinagre

Capítol 23. Aliments preparats per a animals

Capítol 25. Codi 25.01: Sal

Capítol 28. Productes químics inorgànics

Capítol 29. Productes químics orgànics

Capítol 30. Productes farmacèutics

Capítol 33. Perfumeria i cosmètics

Capítol 34. Sabons, productes de neteja i ceres

Capítol 35. Matèries albuminoides i coles

Capítol 38. Productes diversos de la indústria química

Capítol 40. Codi 40.14: Profilàctics, articles d'higiene

i farmàcia en cautxú

Capítol 48. Codi 48.18.4: Tampons higiènics, articles de

cel.lulosa per a la higiene dels infants

Capítol 90. Codis 90.18: Material mèdico-quirúrgic, codi

90.21: Articles i aparells d'ortopèdia i pròtesis, i codi 90.25: Termòmetres, baròmetres i densímetres

Capítol 94. Codi 94.02: Mobiliari mèdico-quirúrgic