LegalizeDecret de l’11-2-2015 pel qual s’aprova el reglament de modificació del reglament regulador del programa d’ajuts per a la millora del parc immobiliari nacional, la millora de l’eficiència energètica dels edificis i l’ús de les energies renovables
Exposició de motius
La Llei 21/2013, del 10 d’octubre, per al foment de la rehabilitació del parc immobiliari, la millora de l’eficiència energètica dels edificis i l’ús de les energies renovables ha establert el marc normatiu que ha permès ampliar l’aplicació del programa Renova a tot tipus d’edificis existents. Aquest programa, d’una durada de cinc anys, s’ha instrumentalitzat mitjançant el Reglament regulador del programa d’ajuts per a la millora del parc immobiliari nacional, la millora de l’eficiència energètica dels edificis i l’ús de les energies renovables, del 23 d’abril del 2014, i s’ha consolidat amb la primera convocatòria d’ajuts públics del programa Renova per a l’any 2014.
L’àmplia acceptació d’aquesta convocatòria, que en només vuit mesos de vigència ha esgotat el 93% dels recursos destinats per al 2014 a subvencions directes, i el 25% dels fons destinats al finançament preferent per al període 2014-2018, ha evidenciat, però, la necessitat de millorar determinats aspectes de la regulació reglamentària del programa Renova per tal d’augmentar l’eficiència d’aquests ajuts de conformitat amb els objectius fixats per la llei i, especialment, amb la normativa existent en matèria d’eficiència energètica.
Aquestes modificacions consisteixen en precisions de tipus conceptual (a la relació d’actuacions no protegibles pel programa Renova i a la definició d’actuacions importants en matèria d’eficiència energètica), de tipus econòmic (s’estableix un import màxim de subvencions directes per edifici al llarg de tot el programa Renova) i tendents a la consecució racional dels objectius en eficiència energètica (la implantació de sistemes d’energies renovables en els edificis existents no ha de ser indiscriminada i ha de comportar la disminució del consum d’energia).
També s’efectuen modificacions en la tramitació administrativa (s’introdueix una excepció per a actuacions urgents en matèria d’accessibilitat, s’aclareix la forma com es pot demostrar que els edificis compleixen la normativa tècnica vigent, s’indiquen les obligacions de registre que han de complir els projectes tècnics, i s’assenyala quina documentació justificativa s’ha d’aportar en cas d’actuacions importants en eficiència energètica, abans i després de realitzar-les), i es modifica la composició de la Comissió Tècnica de Rehabilitació per donar cabuda a un representant dels arquitectes tècnics.
Totes aquestes modificacions del reglament afecten exclusivament els capítols primer i segon, que regulen les bases del programa i la Comissió Tècnica de Rehabilitació, respectivament, i es publiquen íntegrament per a una millor comprensió i seguretat jurídica del text.
Pels motius exposats, i a proposta dels ministres d’Economia i Territori i de Finances i Funció Pública, en funcions, el Govern, en la sessió de l’11 de febrer del 2015, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament de modificació del reglament regulador del programa d’ajuts per a la millora del parc immobiliari nacional, la millora de l’eficiència energètica dels edificis i l’ús de les energies renovables, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament de modificació del reglament regulador del programa d’ajuts per a la millora del parc immobiliari nacional, la millora de l’eficiència energètica dels edificis i l’ús de les energies renovables
Capítol primer. Bases del programa
Article 1 / Objecte del programa
L’objecte d’aquest programa, anomenat Renova, és establir les bases que regulin l’accés als ajuts públics per a la rehabilitació dels edificis existents situats en el territori nacional, atorgats pel Govern per incentivar i promoure la millora de les condicions d’habitabilitat, d’accessibilitat, de seguretat industrial i de seguretat general de l’edifici, de les façanes, de sostenibilitat i d’eficiència energètica, així com la implantació d’energies renovables tant en els edificis existents com en els de nova construcció.
Article 2 / Règim de concessió dels ajuts
Els ajuts que es regulen per mitjà del programa Renova revesteixen la modalitat de subvenció directa i préstec preferent, segons la tipologia d’actuacions inclosa a l’article 3. En qualsevol cas, aquests ajuts estan subjectes al compliment, l’execució i la realització dels objectius, les activitats i les condicions establerts per aquest Reglament.
Les actuacions objecte d’ajut se seleccionen en règim de concurrència simple, de manera que s’atorguen els ajuts a les que compleixin tots i cadascun dels requisits establerts, per ordre de la data de presentació de la sol·licitud de l’ajut, fins a esgotar el pressupost disponible en la convocatòria anual del programa Renova.
Les actuacions compromeses s’efectuen en béns immobles de titularitat del beneficiari dels ajuts.
Tots els ajuts previstos en el programa Renova són compatibles entre si i amb els que puguin establir altres administracions públiques o entitats privades, nacionals o internacionals, sempre que no superin el 40% dels costos de les actuacions protegibles.
En cas d’obtenir d’altres ajuts públics o privats, els ajuts acordats en el marc del programa Renova tenen un caràcter subsidiari.
Article 3 / Tipologia d’actuacions objecte dels ajuts
Els ajuts es destinen a actuacions que compleixin les condicions establertes en el programa Renova i que han d’enquadrar-se en una o més de les tipologies següents, les quals es descriuen amb detall a la convocatòria anual del programa:
La millora de l’accessibilitat i la supressió de barreres arquitectòniques en els edificis existents.
La millora de la seguretat industrial dels edificis existents.
La millora de l’aïllament tèrmic i acústic dels edificis existents.
La millora de la sostenibilitat dels edificis existents.
La millora de l’eficiència energètica dels edificis existents.
La millora de les façanes, dels patis interiors i de les cobertes dels edificis existents.
La instal·lació de sistemes d’aprofitament d’energies procedents de fonts renovables en els edificis existents i en els de nova construcció.
Aquests ajuts són aplicables, si escau, a les unitats que integren els edificis que disposin del certificat o la cèdula d’habitabilitat, o de l’autorització per exercir-hi una activitat econòmica, quan correspongui.
S’exclouen expressament d’aquests ajuts:
Les instal·lacions industrials, els tallers i els edificis agrícoles no residencials, de baixa demanda energètica, mesurada en funció de la potència elèctrica instal·lada i de la superfície construïda, en base a la classificació tipus C establerta en l’annex 7, titulat “Classificació de les instal·lacions”, del Reglament d’instal·lacions elèctriques de baixa tensió vigent.
Les construccions provisionals amb un termini igual o inferior a dos anys.
Els edificis independents amb una superfície útil total inferior a 50 m2.
Article 4 / Finançament del programa
El finançament del programa Renova s’efectua amb la dotació que es consigni anualment a la Llei del pressupost.
Un cop aprovat el pressupost de l’exercici anual, i a proposta del ministre responsable de l’habitatge, el Govern aprova la convocatòria per acollir-se als ajuts que estableix el programa Renova, que es publica al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Es considera esgotat el pressupost disponible habilitat per a l’execució del programa Renova quan es presenti la darrera sol·licitud d’ajut que exhaureixi l’import establert en la convocatòria anual del programa. A aquest fet se li dóna la mateixa publicitat que a la convocatòria, amb la indicació de la data de registre d’aquesta darrera sol·licitud. No obstant això, i amb posterioritat a aquest moment, es poden seguir registrant sol·licituds d’ajut per l’ordre rigorós de presentació, supeditades al fet que es produeixin desestimacions o renúncies de sol·licituds d’ajut prèvies que puguin alliberar pressupost. Però en cap cas el registre o la presentació d’aquestes sol·licituds no genera un dret a percebre l’ajut.
En qualsevol cas, el pressupost del programa Renova pot incrementar-se sempre que hi hagi disponibilitats pressupostàries que ho possibilitin. A aquesta decisió se li dóna la mateixa publicitat que a la convocatòria del programa.
Article 5 / Actuacions protegibles i requisits que han de complir-se per a l’obtenció dels ajuts
Les actuacions protegibles són les que es descriuen a la convocatòria anual del programa Renova per a cadascuna de les tipologies d’actuació descrites a l’article 3.
No són actuacions protegibles pel programa Renova:
Les que consisteixin en tasques de manteniment de les instal·lacions existents.
Les que representin el buidat estructural o l’enderroc de façanes de l’edifici existent.
Les que impliquin un increment del volum o de l’edificabilitat de l’edifici existent, llevat que aquest increment sigui necessari per encabir-hi les instal·lacions o els elements de les actuacions protegibles.
Les que corresponguin a l’acabament interior d’una construcció existent que no ha estat mai finalitzada.
Les que representin un cost igual o superior al valor de l’edifici abans de l’execució de les actuacions protegibles.
Les que s’efectuïn en compliment d’una normativa vigent, ja sigui d’àmbit nacional o comunal, llevat que puntualment per interès general s’estableixi un període limitat per efectuar determinades actuacions.
Les que corresponguin a la instal·lació d’algun sistema d’aprofitament d’energia renovable amb una regulació específica del règim econòmic.
Les que afectin béns immobles que integren el patrimoni cultural d’Andorra tal com apareixen definits a la Llei 9/2003, del 12 de juny, del patrimoni cultural d’Andorra, llevat que respectin el caràcter, la naturalesa i l’autenticitat de l’edifici, i hagin rebut l’autorització del Ministeri de Cultura.
Les que afectin béns immobles respecte dels quals l’Administració pública hagi incoat un expedient sancionador per incompliment de la normativa vigent.
Les que impliquin un increment de la potència nominal contractada de les instal·lacions en edificis existents, excloent-ne la dels locals comercials que en formen part.
Totes les altres actuacions que es defineixin com a no protegibles en la convocatòria del programa Renova.
Per considerar protegible una actuació determinada, ha de complir amb la normativa vigent que hi sigui aplicable, tenir l’autorització comunal preceptiva i ajustar-se a la legalitat urbanística.
En les actuacions protegibles s’han d’utilitzar solucions constructives, tipològiques i formals coherents amb la finalitat de la rehabilitació i les característiques arquitectòniques de l’edifici i el seu entorn.
Les actuacions de millora del comportament tèrmic i/o acústic per a les quals se sol·licita l’ajut han de complir les exigències mínimes d’eficiència energètica o els valors límit que figuren en l’annex 1 del Reglament energètic en l’edificació vigent, i les exigències acústiques que figuren en la normativa en vigor, si escau.
Les actuacions de millora de l’eficiència energètica i d’implantació d’energies renovables en edificis existents no han de comportar l’augment de la potència nominal contractada, ja sigui mitjançant la substitució o l’anul·lació del sistema de producció d’energia anterior. Si l’actuació s’efectua per fases, el compliment d’aquest requisit ha de ser efectiu en finalitzar la darrera fase.
Els ajuts s’atorguen als sol·licitants que acreditin que compleixen, a més, els requisits següents:
Els edificis en què s’efectuen les actuacions que es vulguin acollir als ajuts del programa Renova han d’haver estat construïts a l’empara d’una llicència d’una antiguitat mínima de 15 anys, llevat de les actuacions per millorar l’eficiència energètica, en què l’edifici ha d’haver estat construït abans que hi sigui aplicable el Reglament energètic en l’edificació, de l’1 d’octubre del 2010, i de les actuacions per implantar energies renovables, en què no es requereix cap antiguitat.
Per acreditar l’antiguitat de l’edifici, es considera la data de la llicència d’obres de construcció i de les posteriors llicències d’obres de reforma, si escau.
Les actuacions que es vulguin acollir als ajuts del programa Renova no han d’haver finalitzat abans de la presentació de la sol·licitud corresponent. A més, i atès el caràcter incentivador d’aquest programa, no es prenen en consideració les actuacions iniciades abans de l’exercici pressupostari corresponent a la convocatòria. Per acreditar aquest supòsit, es considera la data de la llicència d’obres corresponent o la del registre d’entrada al Comú del certificat d’inici de les obres, si escau.
No obstant això, les sol·licituds d’ajut registrades i que no hagin pogut ser valorades perquè s’hagi esgotat el pressupost disponible de la convocatòria, tenen dret a presentar-se de nou a la convocatòria següent sempre que l’inici de les obres, acreditat segons el que estableix el paràgraf anterior, sigui posterior a la data a què es fa referència a l’article 4.3. Aquestes sol·licituds es valoraran amb els criteris de la nova convocatòria i es prendran en consideració encara que les actuacions ja estiguin finalitzades.
L’execució de les actuacions protegibles ha d’iniciar-se en un període no superior als 6 mesos a comptar de la data de notificació de la resolució de l’ajut corresponent, i la seva finalització no pot excedir de 12 mesos (per a actuacions que afecten unitats que integren els edificis) o de 24 mesos (per a actuacions que afecten tot un edifici) a comptar de la data de notificació de la resolució de l’ajut corresponent.
Excepcionalment, la Comissió Tècnica de Rehabilitació pot prorrogar aquest darrer termini per un any més quan, per causes justificades alienes a la voluntat del beneficiari de l’ajut, es prevegi no finalitzar les actuacions en el temps previst. El beneficiari de l’ajut ha de formalitzar aquesta sol·licitud per escrit.
En el termini d’un mes des de l’inici de les actuacions cal presentar, si no es va presentar juntament amb la sol·licitud, el comunicat d’inici d’obres i adjuntar-hi la llicència d’obres corresponent, que ha de ser vigent durant tota la seva execució.
Els beneficiaris dels ajuts han d’executar les obres ajustant-se al projecte tècnic presentat, que ha d’incloure el conjunt d’actuacions necessàries perquè, un cop finalitzades aquestes obres, es compleixi la normativa vigent que sigui aplicable a la tipologia d’actuació per a la qual es concedeix l’ajut.
El projecte tècnic pot preveure la realització d’aquestes actuacions per fases. En aquest supòsit, se sol·licita l’ajut per a cadascuna d’aquestes fases en un termini màxim de 5 anys, a comptar de la data de la primera resolució de concessió de l’ajut.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.