LegalizeLlei 2/2017, del 9 de febrer, qualificada de modificació Llei 8/2004, del 27 de maig, qualificada del Cos de Policia
Que els fets poden ser constitutius d’una falta greu, en el cas d’un expedient incoat per una falta lleu, o d’una falta molt greu, en el cas d’un expedient incoat per una falta lleu o una falta greu, l’instructor ha d’elevar l’expedient disciplinari al director del Cos de Policia, o al ministre competent en matèria d’interior, respectivament, perquè arxivi l’expedient incoat i incoï, si escau, un nou expedient disciplinari d’acord amb el que estableixen l’article 103 i aquest article.
Que els fets poden ser constitutius d’una falta lleu, en el cas d’un expedient incoat per una falta greu o una falta molt greu, o d’una falta greu, en el cas d’un expedient incoat per una falta molt greu, l’instructor ha de continuar la tramitació de l’expedient disciplinari i segueix sent competent per resoldre’l la persona o l’òrgan que ho era d’acord amb la classe de falta en virtut de la qual s’havien qualificat els fets inicialment. No obstant això, l’instructor ha de fer constar aquesta circumstància al plec de càrrecs o després de practicar les proves, segons el cas.
En ambdós casos, l’instructor ho ha de fer saber al membre del Cos expedientat.
Totes les persones i les entitats públiques i privades estan obligades, amb les limitacions que estableixen les lleis, a facilitar a l’instructor la informació necessària per al bon fi de la instrucció de l’expedient.”
Article 105. Modificació de l’article 105
Es modifica l’article 105 de la Llei 8/2004, del 27 de maig, qualificada del Cos de Policia, el qual queda redactat com segueix:
“Article 105. Resolució de l’expedient
La competència per dictar la resolució disciplinària i, si escau, imposar les sancions oportunes, o per arxivar l’expedient disciplinari, correspon al director del Cos de Policia per a les faltes lleus, al ministre competent en matèria d’interior per a les faltes greus, i al Govern per a les faltes molt greus.
La resolució disciplinària s’ha de dictar en el termini de quinze dies hàbils per a les faltes lleus, de trenta dies hàbils per a les faltes greus i de quaranta-cinc dies hàbils per a les faltes molt greus, un cop transcorregut el darrer dels terminis concedits al membre del Cos de Policia expedientat per formular les conclusions i, si escau, al Consell de la Policia per emetre l’informe corresponent.
La resolució disciplinària ha de ser motivada i no pot incloure fets diferents dels que han fonamentat el plec de càrrecs, sense perjudici de la valoració jurídica que se’n faci. Si la resolució és sancionadora, s’han de determinar amb precisió les faltes comeses, els preceptes en què estan tipificades i les sancions imposades.
Les sancions d’amonestació escrita arran de la comissió de faltes lleus poden ser imposades pel director del Cos de Policia sense que calgui nomenar un instructor ni realitzar cap altre tràmit que el d’audiència o al·legacions escrites del membre del Cos expedientat, en el termini màxim d’un mes a comptar del dia en què es notifiqui la resolució mitjançant la qual s’incoa l’expedient disciplinari.
En els altres casos, si així ho sol·licita per escrit i de forma expressa el membre del Cos de Policia expedientat, i alhora es mostra conforme amb els fets imputats, la falta comesa i la sanció aplicable, es pot prescindir de la instrucció de l’expedient i dictar la resolució disciplinària que correspongui per part de la persona o l’òrgan competent, d’acord amb l’apartat 1.
La resolució disciplinària s’ha de notificar a la Secretaria d’Estat de Funció Pública i pot ser impugnada per la via administrativa, en els termes establerts pel Codi de l’Administració. Un cop exhaurida aquesta via, es pot interposar recurs davant de la Secció Administrativa de la Batllia, en els termes que preveu la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal.”
Article 106. Modificació de l’article 106
Es modifica l’article 106 de la Llei 8/2004, del 27 de maig, qualificada del Cos de Policia, el qual queda redactat com segueix:
“Article 106. Mesures cautelars
A l’inici o durant la tramitació d’un expedient disciplinari, la persona competent per incoar l’expedient pot adoptar les mesures cautelars de suspensió temporal de les funcions, quan l’expedient s’instrueixi per una falta molt greu, o d’adscripció temporal del membre del Cos de Policia expedientat a un altre lloc de treball, quan l’expedient s’instrueixi per una falta greu o molt greu.
Aquestes mesures cautelars poden comportar provisionalment la privació de l’exercici de les funcions; la prohibició de la tinença, el port i l’ús de l’arma o les armes de foc autoritzades; la prohibició de l’ús de l’uniforme i les divises reglamentaris, i del distintiu d’identificació; la prohibició d’accés a les dependències del Cos de Policia sense l’autorització del director del Cos, i, si escau, la minoració o la pèrdua de les retribucions corresponents.
En el moment de resoldre sobre l’adopció, la pròrroga o l’aixecament de les mesures cautelars, s’han de valorar la gravetat dels fets imputats, les circumstàncies que concorren en cada cas i l’expedient personal del membre del Cos de Policia expedientat.
La resolució en què es decideix adoptar o prorrogar les mesures cautelars ha de ser motivada.
El període de suspensió temporal de les funcions, com a mesura cautelar, no pot ser superior al de la sanció de suspensió temporal de les funcions que pugui ser imposada per la falta presumptament comesa. El temps transcorregut s’ha de tenir en compte a l’efecte de computar el període de la sanció de suspensió temporal de les funcions que es pugui imposar al terme de l’expedient disciplinari.
En cas que les mesures cautelars imposades hagin comportat la minoració o la pèrdua de les retribucions corresponents, s’han de compensar les retribucions deixades de percebre pel membre del Cos de Policia expedientat si es resol finalment que els fets comesos són constitutius d’una falta lleu, sense perjudici de la sanció que s’imposi arran d’aquests fets; si la sanció imposada no comporta la minoració o la pèrdua de retribucions, llevat de les sancions d’acomiadament i inhabilitació, temporal o definitiva, per prestar serveis en qualsevol lloc de treball de l’Administració general, o si s’arxiva l’expedient disciplinari perquè no han quedat acreditats els fets imputats.”
Article 107. Derogació dels articles 107 i 108
Es deroguen els articles 107 i 108 de la Llei 8/2004, del 27 de maig, qualificada del Cos de Policia.
Article 108. Modificació de l’article 109
Es modifica l’article 109 de la Llei 8/2004, del 27 de maig, qualificada del Cos de Policia, el qual queda redactat com segueix:
“Article 109. Extinció de la responsabilitat
La responsabilitat disciplinària s’extingeix pel compliment de la sanció, la defunció del membre del Cos de Policia expedientat, la prescripció de la falta i la prescripció de la sanció.
Si durant la tramitació de l’expedient disciplinari es produeix la pèrdua de la condició de funcionari del membre del Cos de Policia expedientat, s’ha de dictar una resolució en què es declara extingida la responsabilitat disciplinària i s’arxiva el procediment, llevat que una persona interessada insti la continuació de la tramitació de l’expedient, i sense perjudici de la responsabilitat civil o penal que es derivi de les faltes comeses eventualment durant el temps en què el membre del Cos era funcionari.”
Article 109. Modificació de l’article 110
Es modifica l’article 110 de la Llei 8/2004, del 27 de maig, qualificada del Cos de Policia, el qual queda redactat com segueix:
“Article 110. Anotació i comunicació de les sancions i rehabilitació
Les sancions disciplinàries es fan constar en l’expedient personal del membre del Cos de Policia sancionat i s’anoten al Registre de Membres del Cos de Policia i al Registre de la Funció Pública, amb indicació de les faltes que les han motivat.
L’anotació es cancel·la, a l’efecte de rehabilitació, sempre que el membre del Cos de Policia sancionat no hagi incorregut en nova responsabilitat disciplinària, quan hagin transcorregut els terminis d’un any en el cas de sancions per faltes lleus; dos anys en el cas de sancions per faltes greus, i quatre anys en el cas de sancions per faltes molt greus, llevat de les sancions d’acomiadament i inhabilitació definitiva per prestar serveis en qualsevol lloc de treball de l’Administració general.
El termini de caducitat per a la rehabilitació es compta a partir de l’endemà del dia en què s’hagi complert definitivament la sanció. La cancel·lació de l’anotació, un cop complerts els terminis indicats, es fa d’ofici o a petició del membre del Cos de Policia sancionat.”
Article 110. Eliminació de la referència a la secció cinquena del capítol III del títol V
S’elimina la referència a la secció cinquena del capítol III del nou títol V de la Llei 8/2004, del 27 de maig, qualificada del Cos de Policia, denominada “Iniciació d’un procediment penal contra un membre del Cos de Policia pels mateixos fets que poden donar lloc a la tramitació d’un expedient disciplinari”.
Article 111. Modificació de l’article 111
Es modifica l’article 111 de la Llei 8/2004, del 27 de maig, qualificada del Cos de Policia, el qual queda redactat com segueix:
“Article 111. Tramitació de l’expedient en cas de procés penal
Si en el decurs de la tramitació d’un expedient disciplinari es manifesten indicis de conductes que poden constituir una infracció penal, el director del Cos de Policia ho ha de fer saber a l’òrgan jurisdiccional competent. D’altra banda, la persona competent per incoar l’expedient disciplinari o, si escau, l’instructor, han de suspendre, tot seguit, la tramitació de l’expedient esmentat, la qual cosa interromp el còmput dels terminis de prescripció i caducitat, fins que recaigui una resolució ferma en l’àmbit penal.
Quan s’estigui instruint o jutjant un procés penal pels mateixos fets que han originat o han de comportar la incoació d’un expedient disciplinari, o per altres fets que hi estiguin íntimament vinculats, s’ha d’iniciar la tramitació de l’expedient disciplinari, si no s’ha iniciat amb anterioritat, i se’n suspèn tot seguit la tramitació, la qual cosa interromp el còmput dels terminis de prescripció o caducitat, fins que recaigui una resolució ferma en l’àmbit penal.
La declaració de fets provats que pugui fer el tribunal penal és vinculant per a la persona o l’òrgan competent per dictar la resolució disciplinària.
Els supòsits assenyalats als apartats 1 i 2 no impedeixen l’adopció o la pròrroga de les mesures cautelars oportunes. Són aplicables, en tot cas, les disposicions de l’article 106.”
Article 112. Derogació de la disposició addicional, de les disposicions transitòries sisena a la novena, i de les disposicions finals primera i segona
Es deroga la disposició addicional de la Llei 8/2004, del 27 de maig, qualificada del Cos de Policia.
Es deroguen les disposicions transitòries sisena, setena, vuitena i novena de la Llei 8/2004, del 27 de maig, qualificada del Cos de Policia.
Es deroguen les disposicions finals primera i segona de la Llei 8/2004, del 27 de maig, qualificada del Cos de Policia.
Atès el que disposen els apartats anteriors, i que la Llei 23/2014, del 30 d’octubre, qualificada de creació i de regulació del pla de pensions de la funció pública, en aplicació del que preveu la seva disposició derogatòria, va derogar les disposicions transitòries primera, segona i tercera de la Llei 8/2004, del 27 de maig, qualificada del Cos de Policia, se’n mantenen vigents les disposicions transitòries quarta i cinquena, la disposició derogatòria i la disposició final tercera.
Article 113. Addició d’un annex
S’afegeix un annex a la Llei 8/2004, del 27 de maig, qualificada del Cos de Policia, el qual queda redactat com segueix:
“Annex. Ocupacions professionals tipus, classificacions professionals i llocs de treball dels membres del Cos de Policia
| Escala | Ocupació professional tipus | Classificació professional | Lloc de treball | |
|---|---|---|---|---|
| Grup funcional | Nivell de classificació | |||
| Superior | Director | Director | ||
| Director adjunt | ||||
| Comissari | A | A1 | Comissari de Policia de primera | |
| A2 | Comissari de Policia | |||
| Executiva | Oficial | B | B1 | Oficial de Policia de primera |
| B2 | Oficial de Policia | |||
| Intermèdia | Sotsoficial | B3 | Sotsoficial de Policia de primera | |
| B4 | Sotsoficial de Policia | |||
| Bàsica | Agent | C | C1 | Agent de Policia |
Disposició transitòria primera
Els expedients disciplinaris que s’estiguin tramitant a la data de l’entrada en vigor de la Llei es regulen d’acord amb les disposicions de la Llei 8/2004, del 27 de maig, qualificada del Cos de Policia, vigents a la data esmentada, llevat que les disposicions de la Llei siguin més beneficioses per al membre del Cos de Policia expedientat.
Disposició transitòria segona
Els membres del Cos de Policia que tinguin reconegut el grau de sotsoficial major de Policia, a l’empara de la lletra b) de l’apartat 1 de l’article 38 de la Llei 8/2004, del 27 de maig, qualificada del Cos de Policia, tal com era vigent fins a la data de l’entrada en vigor de la Llei, conserven aquest grau amb els drets i les facultats, i els deures i les obligacions que hi són associats.
Disposició transitòria tercera
Les disposicions de l’apartat 2 de l’article 108 de la Llei 8/2004, del 27 de maig, qualificada del Cos de Policia, tal com eren vigents fins a la data de l’entrada en vigor de la Llei, segueixen sent d’aplicació als membres del Cos de Policia en servei actiu a la data esmentada i que es puguin acollir, en aquesta data o amb posterioritat, a la jubilació voluntària tot accedint a la percepció d’una prestació per aquest concepte a càrrec del Govern.
Els membres del Cos de Policia en servei actiu a la data de l’entrada en vigor de la Llei i que es puguin acollir, en aquesta data o amb posterioritat, a la jubilació voluntària tot accedint a la percepció d’una prestació per aquest concepte a càrrec del Govern, no podran fer-ho en cas que:
Siguin objecte d’un expedient disciplinari en curs de tramitació incoat per la falta molt greu establerta a l’article 97, lletra s), de la Llei 8/2004, del 27 de maig, qualificada del Cos de Policia, tal com ha estat modificat per l’article 95 d’aquesta Llei, sempre que el delicte hagi estat comès presumptament de forma dolosa i se’n puguin derivar danys o perjudicis molts greus a les persones, els béns, les institucions o el Cos de Policia, de forma que es pugui presumir raonablement que, en cas que se’n consideri acreditada la comissió, s’escaurà imposar-los les sancions d’acomiadament i inhabilitació, temporal o definitiva, per prestar serveis en qualsevol lloc de treball de l’Administració general, mentre no s’hagi arxivat l’expedient disciplinari.
En cas que se’ls hagi imposat les sancions d’acomiadament i inhabilitació, temporal o definitiva, per prestar serveis en qualsevol lloc de treball de l’Administració general, o la sanció de reubicació obligatòria en un altre lloc de treball fora del Cos de Policia, arran de la comissió d’una falta disciplinària molt greu o greu, tampoc no podran acollir-se a la jubilació voluntària tot accedint a la percepció d’una prestació per aquest concepte a càrrec del Govern, atès que hauran perdut la condició de membres del Cos i hauran deixat de pertànyer-hi.
Estiguin encausats, inculpats o processats per la comissió presumpta d’un delicte dolós del qual es puguin derivar danys o perjudicis molt greus a les persones, els béns, les institucions o el Cos de Policia, de forma que pugui comportar la imposició d’una pena principal o complementària d’inhabilitació per a l’exercici del càrrec o l’ofici de policia, llevat que s’hagi arxivat o sobresegut la causa penal, o que hagin estat absolts.
En cas que se’ls hagi condemnat a una pena principal o complementària d’inhabilitació per a l’exercici del càrrec o l’ofici de policia, arran de la comissió d’un delicte, tampoc no podran acollir-se a la jubilació voluntària tot accedint a la percepció d’una prestació per aquest concepte a càrrec del Govern, atès que hauran perdut la condició de membres del Cos i hauran deixat de pertànyer-hi.
Disposició transitòria quarta
Els membres del Cos de Policia que hi hagin accedit amb anterioritat a l’entrada en vigor d’aquesta Llei, encara que estiguin en període de formació o de prova en aquesta data, conserven el dret de percebre la retribució que establia la disposició addicional de la Llei 8/2004, del 27 de maig, qualificada del Cos de Policia.
Disposició transitòria cinquena
Les disposicions de l’apartat 3 de l’article 75 de la Llei 8/2004, del 27 de maig, qualificada del Cos de Policia, tal com s’ha modificat en virtut de l’article 80 d’aquesta Llei, relatives a la pèrdua del complement específic, ho són sense perjudici del que estableix la disposició transitòria cinquena de la Llei de la funció pública, del 15 de desembre del 2000, pel que fa als membres dels cossos especials que a la data de l’entrada en vigor de la Llei esmentada ocupaven places de llocs de treball que tenien assignada una retribució en concepte de complement específic.
Disposició transitòria sisena
Els membres del Cos de Policia que estiguin desenvolupant funcions i responsabilitats en les unitats de policia judicial amb anterioritat a l’entrada en vigor d’aquesta Llei, poden continuar sent adscrits a aquestes unitats, i disposaran d’un termini raonable, en tot cas no inferior a la durada de la formació, per adquirir la formació necessària que es prevegi reglamentàriament.
Disposició final primera
Es modifica l’article 93 de la Llei qualificada de la Justícia, del 3 de setembre de 1993, el qual queda redactat com segueix:
“Article 93
Els batlles, els tribunals i els membres del Ministeri Fiscal dirigeixen l’acció dels membres del Cos de Policia que acompleixen funcions de policia judicial i estan adscrits a tots els serveis i les estructures funcionals en què s’estructura orgànicament el Cos, sense perjudici que es puguin crear unitats de policia judicial.”
Es modifica l’article 94 de la Llei qualificada de la Justícia, del 3 de setembre de 1993, el qual queda redactat com segueix:
“Article 94
Els membres del Cos de Policia que exerceixen funcions de policia judicial actuen sota les ordres i les instruccions dels batlles i els tribunals, els presten l’auxili que els és requerit i executen les decisions que adoptin en els processos judicials corresponents.
Els membres del Cos de Policia que exerceixen funcions de policia judicial també actuen sota les ordres i les instruccions dels membres del Ministeri Fiscal per esbrinar les infraccions penals i l’obtenció de les proves oportunes.”
Es modifica l’article 95 de la Llei qualificada de la Justícia, del 3 de setembre de 1993, el qual queda redactat com segueix:
“Article 95
La Direcció del Cos de Policia tramet diàriament un informe sobre les actuacions i les incidències esdevingudes al president del Tribunal de Batlles i al fiscal general.”
Es deroga l’article 96 de la Llei qualificada de la Justícia, del 3 de setembre de 1993.
Disposició final segona
Es modifica el segon paràgraf de l’apartat 3 de l’article 18 de la Llei de la funció pública, del 15 de desembre del 2000, el qual queda redactat com segueix:
“Article 18.
Grups funcionals, ocupacions professionals tipus i nivells de classificació
[…]
[…]
L’assignació del nivell corresponent a un lloc de treball determinat, per al Cos General i per als cossos especials, depèn del seu contingut organitzatiu, mesurat en termes de tres factors i vuit elements, d’acord amb el sistema de valoració establert a l’Administració general, que són els següents:
La competència, que inclou la competència tècnica, la competència gerencial i la interacció humana.
La solució de problemes, que inclou el marc de referència i l’exigència dels problemes.
La responsabilitat, que inclou la llibertat per actuar, la magnitud i l’impacte.
En els cossos especials, l’assignació del nivell integra, a més a més, un complement específic, mesurat en termes de les circumstàncies de treball següents:
Torn: consisteix en l’ocupació successiva i constant d’un lloc de treball per part del funcionari que pertany a un cos especial, en períodes horaris diferents, que pot incloure dies festius i jornada nocturna. Quan el règim de torns inclou la jornada nocturna, l’assignació de la part del complement específic per torn implica que el funcionari no percebi addicionalment la compensació per nocturnitat, d’acord amb el que estableixi el Reglament de sistemes de compensació.
Funcions permanents: quan la missió i les funcions atribuïdes als cossos especials, que han de ser exercides en qualsevol circumstància, moment i conjuntura, determinen que el funcionari que hi pertany no pugui exercir el dret de vaga ni accions substitutives d’aquest dret o concertades que puguin alterar el funcionament normal i la prestació continuada del servei.
Contingència especial: quan l’entorn del lloc dels cossos especials o la seva naturalesa determina que el funcionari que hi pertany, a causa de la prestació del servei, es troba exposat a circumstàncies especials que puguin implicar perjudicis per a la seva persona. La contingència especial es mesura amb els paràmetres següents: el risc personal a què està sotmès el funcionari en l’exercici habitual de les seves funcions; el port d’arma, que es refereix al possible ús de l’arma per part del funcionari i a la responsabilitat en la seva custòdia i el seu maneig, i la funció repressora, que fa referència a la naturalesa del cos especial que requereix l’aplicació d’una funció repressora enfront del delicte.
El complement específic no es percep durant el període de formació.”
Disposició final tercera
Es modifica l’apartat 3 de l’article 1 de la Llei 33/2008, del 18 de desembre, qualificada de llibertat sindical, el qual queda redactat com segueix:
“Article 1.
Dret de sindicació
[…]
L’exercici del dret de sindicació per part dels membres del Cos de Policia, del Cos Penitenciari, del Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments, així com d’altres cossos especials que es puguin crear en l’esdevenidor, es regeix per la normativa específica que els sigui aplicable i, de manera complementària i supletòria, per les disposicions de la Llei i de la normativa que la desenvolupi.
[…]”
Disposició final quarta
El Govern ha d’aprovar les normes reglamentàries necessàries per al desenvolupament de la Llei 8/2004, del 27 de maig, qualificada del Cos de Policia, tal com ha estat modificada per la Llei, en el termini màxim d’un any des de la data en què entri en vigor.
En el mateix termini d’un any des de la data en què entri en vigor la Llei, el Govern també ha d’aprovar el codi deontològic del Cos de Policia.
Disposició final cinquena
S’encomana al Govern que en el termini màxim de tres mesos des de l’entrada en vigor d’aquesta Llei publiqui al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra el text consolidat de la Llei 8/2004, del 27 de maig, qualificada del Cos de Policia; de la Llei qualificada de la Justícia, del 3 de setembre de 1993; de la Llei de la funció pública, del 15 de desembre del 2000, i de la Llei 33/2008, del 18 de desembre, qualificada de llibertat sindical, que inclogui les modificacions introduïdes fins ara en aquestes quatre lleis.
Disposició final sisena
Aquesta Llei entrarà en vigor l’endemà de ser publicada al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Casa de la Vall, 9 de febrer del 2017
Vicenç Mateu Zamora / Síndic General
Nosaltres els coprínceps la sancionem i promulguem i n’ordenem la publicació en el Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Joan Enric Vives Sicília François Hollande / Bisbe d’Urgell President de la República Francesa / Copríncep d’Andorra Copríncep d’Andorra
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.
Aquest text es publica sota les condicions de reutilització pròpies de BOPA, no sota una llicència de Legalize ni de domini públic.
BOPA
Domini públic — els textos oficials estan exclosos de la protecció del dret d'autor (art. 4.2 de la Llei sobre drets d'autor i drets veïns, 1999)
Font: Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) — Govern del Principat d'Andorra i Consell General (https://www.bopa.ad/). Els textos oficials estan exclosos de la protecció del dret d'autor segons l'article 4.2 de la Llei sobre drets d'autor i drets veïns (1999). Aquest repositori és un mirall no oficial; el BOPA continua sent l'única font autèntica de la legislació andorrana.