LegalizeLlei 13/2022, del 12 de maig, del Pla d’estadística 2022-2025
Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 12 de maig del 2022 ha aprovat la següent:
Llei 13/2022, del 12 de maig, del Pla d’estadística 2022-2025
Exposició de motius
La Llei 2/2013, del 18 d’abril, de la funció de l’estadística pública, estableix que s’ha de planificar i ordenar l’activitat estadística a l’entorn del Pla d’estadística que s’ha d’aprovar per llei. En aquest sentit, la Llei 28/2017, del 30 de novembre, del Pla d’estadística 2018-2021 ha estat el primer pla estadístic d’Andorra, i s’ha configurat com una eina fonamental per ordenar, regular i sistematitzar l’activitat del Sistema estadístic d’Andorra, conformat per totes les institucions i els òrgans que duen a terme activitats estadístiques públiques, així com les persones físiques o jurídiques que, amb finalitats estrictament estadístiques, hagin subscrit un acord amb algun dels organismes.
El desenvolupament del Pla d’estadística 2018-2021 s’ha inscrit en un context on l’estadística pública, tant a escala internacional com nacional, ha fet front a tres desafiaments importants: la necessitat creixent d’estadístiques oficials, l’exigència d’estadístiques de qualitat i actualitat, i la sostenibilitat dels recursos i mitjans que cal destinar-hi, cercant reduir la càrrega informativa als administrats. El Pla 2018-2021 ha incorporat un elevat nombre de noves activitats, 147 activitats, representant un esforç important en la identificació de les fonts necessàries, disseny dels tractaments i edició del resultants. No obstant el creixent volum d’informació i de fonts diverses sobre un mateix àmbit temàtic requereix disposar de procediments i eines d’integració altament consolidades. En aquest context la principal estratègia ha de consistir en implementar nous mètodes de producció que permetin guanys, tant en la qualitat de les estadístiques, com en l’eficiència, integrant i harmonitzant les diferents estadístiques, limitant, tant la càrrega als informant com els costos d’elaboració, dins el respecte a l’equilibri entre les diferents temàtiques.
El Pla d’estadística 2022-2025 vol consolidar els treballs desenvolupats pel primer Pla i completar-los, posant l’accent en quatre pilars. Un primer pilar se centra en el desenvolupament de les estadístiques macroeconòmiques i empresarials. En efecte, aquesta àrea temàtica és el principal focus de les demandes d’informació, alhora que cal adequar el marc simplificat al sistema de comptes, en especial pel que fa referència a la seqüència de comptes dels sectors institucionals. Aquest fet ha de permetre l’estimació del producte interior brut per cadascuna de les tres vies, oferta, rendes i demanda, com també millorar i desenvolupar tot el seguit d’estadístiques empresarials que se’n deriven. L’objectiu és facilitar més informació i més integrada, i completar els requeriments internacionals com una oportunitat i una finestra al món que representen.
Un segon pilar del Pla 2022-2025 se centra en la creació del Registre de fitxers administratius, amb l’objectiu d’inventariar, catalogar i definir tota la informació disponible en l’Administració andorrana. Els registres d’empresa i territori desenvolupats pel Pla 2018-2021 han de resultar complementats pel Registre de població, un conjunt de registres estadístics que han de permetre integrar, normalitzar i harmonitzar la informació provinent dels registres administratius, amb la finalitat d’obtenir més estadístiques, amb més detall i de més qualitat.
El pilar anterior ha d’anar acompanyat d’una revisió profunda de procediments i metodologies, que s’ha d’efectuar en el marc de les recomanacions internacionals, com pot ser el Model genèric del procés estadístic (GSBPM), així com una mesura i un seguiment dels indicadors de qualitat. Aquest tercer pilar no té com a objectiu invalidar els tractaments i la informació actuals, sinó ordenar, organitzar i harmonitzar els procediments vigents amb l’objectiu de facilitar la interpretació dels resultats als usuaris, efectuar una explotació més intensiva de la informació disponible en els registres administratius i millorar l’eficiència del model de producció, reduint la càrrega als administrats, així com els costos de producció, i comprometre’s amb els principis d’oportunitat i puntualitat que requereix la col·laboració amb organismes internacionals.
Finalment, el quart pilar ha de potenciar la coordinació entre els òrgans del sistema estadístic amb la finalitat d’implementar els dos pilars anteriors, però amb la mirada posada en la millora dels principis de metodologia sòlida, procediments adequats, precisió, oportunitat puntualitat i comparabilitat. En aquest marc cal potenciar la interoperabilitat de les dades administratives, sempre en el marc del respecte del secret estadístic i la confidencialitat de les dades personals.
El Pla 2022-2025 és una aposta per la qualitat. En aquest sentit, la revisió dels procediments comportarà l’anàlisi, la normalització, la millora i el desenvolupament de les 210 activitats ja presents en el Pla 2018-2021. No obstant això, s’incorporen en aquest Pla un nombre prudent de noves activitats amb l’objectiu de fer compatibles ambdós accions. Cal destacar la voluntat d’intensificar la utilització del Registre estadístic del territori com a eina transversal per geolocalitzar els resultats de les diferents estadístiques, en especial les referents al mercat immobiliari. També cal tenir present, però, el procés actual d’Acord d’associació amb la Unió Europea, i anticipar per tant els requeriments d’informació futurs en els àmbits de la formació dins l’empresa, les estadístiques sobre filials estrangeres, l’índex de costos laborals, les estadístiques sobre ciència i tecnologia, i la despesa sanitària. També s’ha cercat la introducció d’iniciatives recents, que permeten entreveure un potencial de creixement elevat i que actualment ja són fruit d’un nombre elevat de consultes, com són els indicadors de la digitalització de la societat, el balanç energètic o els indicadors relatius al jovent. Paral·lelament a les accions, l’increment d’activitats, registres i procediments, la difusió de la informació ha de permetre harmonitzar les diferents fonts d’informació, o si no exposar les explicacions de les seves divergències, amb l’objectiu de permetre una millor comprensió dels indicadors. Per aquest motiu, s’ha cercat la incorporació d’activitats estadístiques multiàmbit que integrin i difonguin la informació temàtica, i s’ha posat l’accent en les estadístiques sobre la igualtat i els diferents grups socials, com els padrins o la joventut, o les estadístiques de gènere. Finalment, s’han emfatitzat totes les activitats que per la seva transversalitat requeriran un gran esforç, com són l’inventari de registres administratius, la normalització de procediments i la integració informàtica, eines estructurants que suposaran una profunda revisió de totes les activitats del Pla.
També es crea una estadística de la construcció que té per objectiu aportar informació sobre aquest sector i els costos relacionats amb la construcció.
Finalment, pel que fa a les estadístiques ja presents en el Pla 2018-2021, se n’ha ampliat l’abast i les més representatives són les estadístiques macroeconòmiques, però també les relatives a la salut, com és el cas de la inclusió del mòdul sobre salut mental en l’Enquesta nacional de salut o el desenvolupament del qüestionari de l’Enquesta de forces del treball per copsar el fenomen del teletreball.
Nogensmenys, la Llei del Pla d’estadística preveu els mecanismes per aprovar les activitats estadístiques que cal incloure en el Pla, la concreció en els successius programes estadístics anuals i la incorporació de noves activitats estadístiques en el decurs de la vigència del Pla. En aquest sentit, els criteris de decisió han de basar-se en la diversificació de les estadístiques disponibles sobre Andorra, l’atenció a les prioritats dels usuaris nacionals i internacionals, la proporció adequada en la ràtio cost/benefici o l’oportú desplegament temporal de les estadístiques consolidades, en desenvolupament o noves.
L’aprovació de la Llei 2/2013, del 18 d’abril, de la funció de l’estadística pública, del Decret d’estructuració i funcionament del Departament d’Estadística el juliol del 2015 i de la Llei 28/2017, del 30 de novembre, del Pla d’estadística 2018-2021 ha permès un desenvolupament operatiu i institucional. L’aprovació del Pla d’estadística 2022-2025 ha de representar una insistència en els objectius estratègics i una aposta clara i decidida per la qualitat de les estadístiques, així com una millor integració dels membres del Sistema estadístic d’Andorra que permeti una millora de la integració de la informació i de la seva difusió de resultats seguint les recomanacions europees en aquest àmbit, emfatitzant en la disseminació de dades per Internet i la sistematizació de resultats del Sistema estadístic mitjançant enllaços entre els productors.
La Llei inclou 21 articles, dos disposicions addicionals, la primera per remarcar els controls que pot practicar l’Agència Andorrana de Protecció de Dades sobre els tractaments de dades personals, amb finalitats exclusivament estadístiques, a càrrec del Departament d’Estadística i de la resta d‘organismes del Sistema estadístic participants en el Pla d’estadística. La segona disposició se centra la incorporació de dos nous membres al Consell Andorrà d’Estadística, amb l’objectiu d’ampliar les competències en l’àmbit tecnològic i de l’anàlisi de la informació.
La llei es tanca amb dues disposicions finals. A través de la primera disposició final s’introdueix una modificació a la Llei 2/2013, del 18 d’abril, de la Funció de l’estadística pública. A través de la segona disposició final s’estableix l’entrada en vigor de la Llei.
Per acabar, la Llei conté quatre annexos on s’integra en detall el Pla d’estadística. L’annex I inclou l’inventari de les activitats estadístiques ordenades pels cinc àmbits temàtics. L’annex II incorpora la descripció detallada de cadascuna de les activitats estadístiques, ordenades pel seu codi identificador dins del Pla d’estadística. L’annex III.1 presenta l’inventari d’activitats estadístiques agrupades pels organismes del Sistema estadístic que són responsables de la seva execució i l’annex III.2 inclou aquestes mateixes activitats estadístiques agrupades pels organismes del Sistema estadístic que col·laboren en alguna fase de la seva elaboració.
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1. Definició i àmbit d’aplicació del Pla
El Pla d’estadística és el principal instrument d’ordenació i desenvolupament de l’activitat estadística del Sistema estadístic d’Andorra.
El Pla d’estadística conté les activitats estadístiques públiques d’interès per a Andorra que han de portar a terme els organismes del Sistema estadístic d’Andorra en el quadrienni 2022-2025. La regulació continguda en aquesta Llei és aplicable a la programació de l’activitat estadística pública d’interès per a Andorra durant el període 2022-2025, d’acord amb el capítol tercer de la Llei 2/2013, de 18 d’abril, de la funció de l’estadística pública.
Les estadístiques d’interès públic recollides en les activitats incloses en el Pla d’estadística han de complir els requisits d’objectivitat i correcció tècnica establerts en l’article 4 de la Llei 2/2013, de la funció de l’estadística pública, i el Codi de bones pràctiques europeu.
Article 2. Aprovació del Pla d’estadística d’Andorra 2022-2025
S’aprova el Pla d’estadística d’Andorra per al període 2022-2025, que s’integra a continuació, incloent-hi els annexos corresponents.
Article 3. Obligatorietat de la resposta
De conformitat amb el que estableixen els articles 14 i 15 de la Llei 2/2013, del 18 d’abril, de la funció de l’estadística pública, cadascuna de les activitats estadístiques incloses en el Pla d’estadística és d’acompliment obligatori. Les dades susceptibles de revelar l’origen ètnic, les opinions polítiques i les conviccions religioses o ideològiques són d’aportació estrictament voluntària i, en conseqüència, només es poden recollir amb el consentiment exprés previs dels interessats.
Les estadístiques de resposta obligatòria han d’establir-se respectant el principi de càrrega no excessiva dels enquestats, segons previst al Codi de bones pràctiques de les estadístiques europees, de manera que la càrrega de resposta ha de ser proporcionada i ha de limitar-se a l’estrictament necessari i, en la mesura que sigui possible, s’ha de repartir entre les poblacions objecte d’enquesta.
Capítol segon. Principis i objectius estratègics
Article 4. Principis bàsics
Els principis bàsics del Pla d’estadística s’inspiren en els que estableix el Codi de bones pràctiques de les estadístiques europees actualment vigent, el qual comprèn accions de millora en l’entorn institucional, els processos estadístics i la producció estadística, amb la perspectiva que el Sistema estadístic d’Andorra esdevingui el principal proveïdor d’estadístiques públiques de qualitat sobre Andorra.
El Pla d’estadística ha de proporcionar informació estadística en el temps oportú per donar suport al desenvolupament, el seguiment i l’avaluació de les polítiques del país, i mantenir un equilibri entre els àmbits econòmic, social i mediambiental, atenent especialment les necessitats dels usuaris nacionals de les estadístiques públiques i els compromisos informatius en estadística oficial derivats dels acords internacionals que subscrigui el Principat d’Andorra.
El desplegament del Pla d’estadística ha d’aplicar els mètodes i les recomanacions tècniques internacionals en l’elaboració d’estadístiques, i portar a terme prioritàriament un plantejament europeu de les estadístiques públiques que augmenti la seva eficiència, comparabilitat i qualitat.
L’execució del Pla d’estadística, d’acord amb l’article 19 de la Llei 2/2013, de la funció de l’estadística pública, ha de basar-se en la cooperació obligatòria entre els organismes del Sistema estadístic d’Andorra -en especial els públics i els parapúblics-, per evitar la duplicitat innecessària de les activitats estadístiques, procurar la càrrega no excessiva dels enquestats, implementar les millores en procediments i metodologies i facilitar-ne la difusió.
S’ha de prioritzar l’accés regulat i la utilització de les dades procedents dels arxius i registres administratius, així com de les estadístiques disponibles, com a font prioritària per elaborar les estadístiques públiques.
D’acord amb les tendències majoritàries en els processos de la producció estadística europea i internacional, l’aprofitament de les dades administratives i estadístiques existents s’ha de basar en la seva integració i actualització contínua, als efectes exclusivament estadístics, i s’ha de reservar el recurs de la recollida directa d’informació mitjançant enquesta, només amb caràcter puntual i complementari respecte a la informació potencialment disponible.
Cal promoure l’ús intensiu de la informació generada pel Sistema estadístic d’Andorra, fent que abasti especialment els usos amb finalitats d’investigació científica i el disseny o l’avaluació de polítiques públiques.
S’incorpora la perspectiva de gènere, edat i discapacitat de manera sistemàtica i transversal a totes les àrees possibles per així assegurar que les estadístiques referides a individus es recullin, processin, analitzin i presentin desagregades per sexe, edat i situació, alhora que reflecteixin els problemes, els assumptes i les matèries relacionats amb les dones i els homes en la societat, i avançar al mateix temps en la incorporació de noves estratègies que permetin millorar-ne la mesura.
Article 5. Objectius estratègics
Els objectius estratègics del Pla d’estadística es concreten en un conjunt bàsic i prioritzat dels reptes que s’han d’assolir durant el període de vigència del Pla.
Minimitzar la càrrega de treball per als informants: la càrrega per als informants, en línia amb el Codi de bones pràctiques de les estadístiques europees, ha de ser proporcionada en relació amb les necessitats dels usuaris i la creixent demanda dels organismes internacionals, i no ser excessiva per als enquestats. Les actuacions han de centrar-se a potenciar la utilització de noves fonts administratives. Tots els projectes de noves activitats i operacions que es presentin s’han d’acompanyar d’una estimació quantificada de la càrrega de treball que suposaran per a l’informant.
Intensificar l’ús de registres administratius: cal crear el registre de fitxers administratius com a registre públic per inventariar els fitxers amb finalitats estadístiques, i les seves característiques i metadades, per continuar incrementant l’explotació de la informació provinent dels dits registres administratius. Cal establir protocols d’actuació harmonitzats que permetin el tractament estadístic dels fitxers administratius dins d’una arquitectura de dades comuna que integri la informació dels registres administratius amb els principals directoris estadístics (població, territori, i empreses). El registre de fitxers administratius ha de ser l’instrument per facilitar l’accessibilitat, la transparència i la reutilització de la informació estadística.
Identificar, millorar i estandarditzar processos: cal implementar per a cada activitat estadística la gestió i la documentació dels procediments necessaris per produir-la. El model de disseny i documentació de les diverses fases (identificació de necessitats, disseny, construcció, recollida, depuració, edició, anàlisi i avaluació) ha de basar-se en el model internacionalment acceptat (General Statistics Business Process Model - GSBPM) i adoptar els estàndards de classificacions existents.
Potenciar la integració de la informació del Sistema estadístic: el sistema d’informació estadística –el nucli del qual està constituït pels registres estadístics de població, territori i empreses– ha d’integrar la informació estadística disponible en els fitxers dels registres administratius dels òrgans del Sistema estadístic per potenciar l’ús i la reutilització de la informació, tant si és d’origen administratiu com estadístic.
Implantar un nou model de producció: la creixent demanda d’informació no es focalitza només en els aspectes quantitatius, sinó que també requereix una millora de l’oportunitat i la puntualitat en la publicació de les estadístiques. El model de producció estadística ha d’impulsar la utilització de noves fonts i l’estandardització. La implantació d’estàndards en la producció estadística contribueix a la comparabilitat i a la qualitat de l’estadística. Al mateix temps, ha de servir per incrementar l’eficiència.
Conciliar i analitzar els resultats de les estadístiques obtingudes de diverses fonts: els objectius són reduir les discrepàncies entre fonts i explicar-ne de manera clara l’origen, i garantir una millor difusió, per millorar la comprensió i la confiança dels usuaris. Per poder efectuar aquesta conciliació cal tenir processos de producció basats en metodologies estandarditzades, sòlides i transparents, implementades amb eines comunes. La publicació dels resultats de conciliació de les diverses fonts ha de permetre que els usuaris interpretin degudament les dades.
Implementar la georeferenciació de les dades estadístiques: l’objectiu és que totes les unitats emprades en la producció o la difusió d’informació tinguin representació geoespacial i, per tant, puguin ser objecte de visualització cartogràfica. Cal intensificar les tasques de coordinació entre els òrgans del Sistema estadístic per estimular les sinergies i l’aprofitament mutu de resultats del Registre estadístic de territori.
Potenciar els sistemes de gestió de la qualitat de les estadístiques: cal assegurar la rellevància, la utilitat, l’eficiència, la solidesa, l’oportunitat, la puntualitat, la coherència i l’accessibilitat de les estadístiques, basant-se en l’estandardització dels procediments i les metadades, i les recomanacions del sistema estadístic europeu. La gestió de la qualitat ha de materialitzar-se en els informes de qualitat per a usuaris i productors d’estadístiques.
Millorar la difusió i la comunicació: la finalitat és permetre un accés a la informació des de les diverses vessants. És convenient que la difusió de totes les operacions del Sistema estadístic inclogui, a més dels resultats, les metodologies i les metadades que expliquin clarament els conceptes i els mètodes utilitzats en totes les fases del procés.
Potenciar i garantir el secret estadístic i la confidencialitat de les dades: l’objectiu és adequar els procediments i l’arquitectura de dades al respecte i la protecció de les dades personals i la confidencialitat de les mateixes dades, en el sentit descrit en la Llei de la funció estadística pública; i la normativa vigent al Principat en matèria de protecció de dades personals. Per això, cal que l’adaptació garanteixi el deure de confidencialitat i secret de les dades personals, sempre ajustant-se a la normativa de protecció de dades personals vigent.
Crear el registre de població i el cens estadístic de població: cal posar en producció el registre estadístic de població basat en la integració estructurada de la informació individual provinent dels registres administratius, com els censos parroquials, el moviment natural de la població i els fluxos migratoris com a nucli principal. La seva connexió potencial amb altres registres administratius i dades estadístiques disponibles sobre persones físiques ha de generar un sistema d’informació demogràfica permanent per a les estimacions/projeccions de la població resident i, addicionalment, ha de proporcionar un marc poblacional per a les enquestes a llars i persones. El registre estadístic de població ha de permetre l’articulació del cens estadístic de la població d’acord amb els estàndards europeus i internacionals i ha de ser complementat amb les enquestes o les investigacions puntuals que es requereixin per minimitzar la càrrega informativa per a la població i maximitzar els recursos disponibles.
Desenvolupar el marc macroeconòmic: cal desenvolupar el marc simplificat de comptabilitat nacional, en línia amb el Sistema europeu de comptes 2010, amb els objectius d’aprofundir en l’ús del marc d’entrada-sortida (input-output) bàsic, de desplegar els comptes sectorials i d’estimar el producte interior brut per la via de la demanda, la producció i les rendes.
Potenciar les estadístiques relatives al mercat immobiliari: l’objectiu és obtenir estadístiques relacionades amb el parc immobiliari, la demanda d’habitatges i els serveis de lloguer, els preus i les transaccions.
Augmentar els mecanismes de governança del Sistema estadístic d’Andorra: les finalitats són, entre d’altres, facilitar la constitució del registre de fitxers administratius i la seva definició, fixar els procediments de producció estadística, avaluar l’execució i la qualitat de les estadístiques públiques d’interès per a Andorra, i promoure els principis de l’estadística oficial, en especial el principi d’oportunitat i puntualitat.
Capítol tercer. Activitats estadístiques
Article 6. Naturalesa de les activitats estadístiques
Els objectius estratègics del Pla d’estadística es despleguen en objectius més específics que, en termes operacionals, constitueixen les activitats estadístiques previstes en el Pla. Aquestes activitats estadístiques comprenen totes les modalitats definides per l’article 2.9 de la Llei 2/2013, del 18 d’abril, de la funció de l’estadística pública.
Article 7. Classificació de les activitats estadístiques
Les activitats estadístiques previstes en el Pla d’estadística s’ordenen segons una adaptació de la classificació d’activitats estadístiques de la Comissió d’Estadística de les Nacions Unides. Amb caràcter general, es distingeixen els àmbits temàtics següents: les estadístiques demogràfiques; les estadístiques socials; les estadístiques econòmiques; les estadístiques sobre medi ambient; les estadístiques multiàmbit; aspectes metodològics i qüestions estratègiques.
Article 8. Àmbits temàtics de les activitats estadístiques
Les activitats estadístiques demogràfiques i socials han d’informar sobre:
Població: per conèixer les característiques demogràfiques més rellevants des del punt de vista estructural i dels fluxos associats, facilitar les estimacions oficials i projeccions de població, promoure la interoperabilitat de les dades de llars i persones per disposar del registre estadístic de població i generar el conjunt d’indicadors demogràfics bàsics, juntament amb les estadístiques sobre habitatges i edificis.
Treball: per disposar d’informació estadística sobre els diversos aspectes que configuren l’àmbit del treball des de la perspectiva de l’oferta i la demanda de força de treball, els moviments d’afiliació a la Seguretat Social, altres fluxos laborals, les condicions del treball més rellevants i la conciliació entre la vida familiar i laboral.
Educació, cultura i lleure: per conèixer les característiques de l’educació i la formació, els recursos i el seu finançament, i generar un conjunt d’indicadors sobre els sistemes educatius; i també per disposar d’informació sobre recursos i activitats culturals o esportives, usos lingüístics, nivells de consums de la població i despesa associada.
Salut: per conèixer els recursos i l’activitat d’atenció sanitària, el seu finançament, consum i despesa, i per generar un sistema d’indicadors sobre la salut de la població, incloses les estadístiques vitals i la morbiditat.
Condicions de vida i protecció social: per conèixer les condicions de vida i els ingressos de la població, les situacions de risc de pobresa i d’exclusió social, la distribució de la renda, les prestacions i ajudes socials i el consum privat.
Justícia, seguretat i eleccions: per conèixer l’activitat i els recursos de l’Administració de justícia, d’execució penal i dels cossos policials; per generar estadístiques seriades i indicadors en matèria de seguretat pública, protecció civil i seguretat viària; i per disposar d’informació sobre el comportament i els resultats electorals, així com de les fundacions i associacions.
Les activitats estadístiques econòmiques han d’informar sobre:
Comptes econòmics i macromagnituds: per conèixer les macromagnituds de l’economia andorrana en termes dels comptes nacionals del Principat i el seu marc d’entrada-sortida (input-output), amb un grau adequat de detall conceptual i puntualitat temporal, generant estimacions anuals i trimestrals dels macroagregats, i facilitar la futura extensió a comptes satèl·lit d’interès (turisme).
Activitats de les empreses: per promoure la interoperabilitat de les dades disponibles per disposar del registre estadístic d’empreses i facilitar la demografia empresarial que se’n deriva, i per desenvolupar una estadística harmonitzada de l’activitat de les empreses, complementada amb una enquesta anual que precisi conceptes absents en la informació administrativa en format modular (activitats secundàries, ocupació-salaris o activitats en R+D+I), així com la seva anàlisi financera.
Sectors productius i conjuntura: per conèixer amb detall l’activitat productiva de sectors específics de l’economia andorrana segons la informació administrativa i estadística disponible, com ara l’agricultura, l’energia, el comerç, la construcció, el transport, el sector TIC i el sector financer; i per generar igualment indicadors sobre la conjuntura econòmica que complementin les estimacions trimestrals de les macromagnituds, tant en termes quantitatius com qualitatius, mensuals o trimestrals, per a l’anàlisi del cicle econòmic o les tendències.
Sector públic: per conèixer la despesa, l’activitat inversora i els ingressos tributaris de totes les administracions públiques, en diverses periodicitats i nivells de consolidació, així com l’endeutament públic de l’Estat i també els seus recursos financers, materials i humans, vinculats sobretot a les actuacions públiques en educació, salut i protecció social.
Sector exterior: per conèixer els principals components del sector exterior de l’economia andorrana, amb informació física i econòmica sobre el sector del turisme, els fluxos receptors internacionals i domèstics i el turisme emissor andorrà, així com informació regular sobre el comerç internacional de béns i serveis, la posició inversora i la balança bàsica de pagaments.
Preus i costos: per conèixer les variacions temporals i els nivells corresponents de preus, tant dels béns i els serveis destinats al consum com d’altres àmbits, així com els costos laborals i l’estructura de les remuneracions.
Les activitats estadístiques sobre el medi ambient i multiàmbit han d’informar sobre:
Medi ambient: per conèixer les característiques de la utilització i la conservació dels recursos naturals, la qualitat de l’aire i de l’aigua, els recursos hídrics, les emissions de gasos i substàncies que afecten l’ecosistema i la gestió dels residus, així com les activitats de protecció mediambiental.
Estadístiques de multiàmbit i indicadors: per conèixer amb detall aspectes transversals de la societat andorrana, com les condicions materials de vida, l’impacte de les discapacitats, les estadístiques de gènere, l’estadística sobre la joventut, la igualtat i les estadístiques sobre la societat de la informació, així com la generació d’indicadors de desenvolupament sostenible en què se situa el Principat.
Síntesis estadístiques: per produir i difondre l’estadística de síntesi basada en les recopilacions de dades i indicadors, anuals o en altres periodicitats, que permetin promoure el coneixement i l’ús de l’estadística oficial. També comprèn l’atenció a les demandes d’informació estadística existent que prové de les organitzacions internacionals i instàncies similars.
Les activitats instrumentals referents a la metodologia i les qüestions estratègiques han d’assegurar:
Metainformació sòlida: per adaptar progressivament els sistemes de metadades harmonitzats a escala europea, centrant-se especialment en l’adaptació de les classificacions i les geonomenclatures més generals per tal de facilitar la comparabilitat de les dades i la seva transmissió normalitzada.
Emmagatzemar i difondre eficientment les dades: per desenvolupar el disseny i l’organització de les bases de dades i els repositoris d’informació disponibles per als productors del Sistema estadístic d’Andorra, així com les plataformes de difusió d’informació via Internet i les eines d’intel·ligència analítica.
Controlar la revelació estadística: per perfeccionar els mètodes i els criteris per millorar el control de la revelació estadística, a fi de garantir l’accés segur a les dades confidencials i optimitzar-ne la utilització per part de tercers i els usuaris en general.
Articular plans i programes estadístics: per fer el seguiment de l’execució del Pla d’estadística vigent i elevar les propostes dels successius programes estadístics anuals que el despleguen, amb la consulta continuada entre els organismes del Sistema estadístic d’Andorra.
Gestionar i desenvolupar eficaçment els recursos humans i tecnològics: per articular els programes de formació i de perfeccionament professional del personal estadístic, inclòs el marc harmonitzat d’avaluació de la qualitat, així com la infraestructura informàtica, les estratègies de les tecnologies d’informació i comunicació aplicables a les estadístiques públiques del Principat, i les normes per a l’intercanvi electrònic de dades.
Article 9. Descripció de les activitats estadístiques: definicions
La descripció de cada activitat estadística inclosa en el Pla d’estadística atén la definició dels elements identificadors següents:
Nom: denominació més usual en l’àmbit de l’estadística oficial.
Codi de l’activitat estadística: codi de tres dígits de l’enumeració correlativa de les activitats.
Objectiu i finalitat: denominació de l’objectiu temàtic.
Codi de la classificació d’activitats estadístiques: codi de vuit posicions, format pels quatre dígits de l’àmbit temàtic de la classificació de les Nacions Unides que desplega i quatre dígits corresponents al codi de l’activitat estadística.
Organisme responsable: ens públic que té l’obligació de dissenyar i dur a terme l’activitat estadística. En les activitats en què la responsabilitat d’executar-la recau en dos o més institucions, és indispensable la formalització d’un conveni que determini les tasques i els recursos que aporta cadascun dels organismes.
Organisme col·laborador: organisme públic o privat que facilita les dades administratives o estadístiques pròpies o de tercers necessàries per executar l’activitat, o que ha de participar en alguna de les fases de la seva elaboració o difusió estadística. La seva existència també requereix la formalització d’un conveni que determini les tasques i els recursos que aporta cadascun dels organismes que intervenen.
Ressenya de l’actuació: breu enumeració o descripció sintètica dels objectius específics que es pretenen assolir amb l’execució de l’activitat.
Tipus d’activitat estadística: consolidada (quan les actuacions han mostrat que són vàlides i útils per al coneixement de la realitat i subministren una informació o sèrie periòdica), en desenvolupament (actuacions que, atès el seu estadi inicial o les seves característiques, encara no es poden considerar consolidades) o noves (actuacions el disseny de les quals està pendent d’iniciar-se o que estan en desenvolupament i que, per l’interès que tenen, s’han de començar durant el període de vigència del Pla d’estadística).
Periodicitat de la difusió de dades: freqüència amb la qual es disposa de resultats de l’activitat.
Cost de l’activitat estadística: estimació del cost en euros dels recursos humans i materials imputables directament al disseny i l’execució de l’activitat estadística en una única edició, inclosa la difusió de resultats. La quantificació dels costos s’estableix d’acord amb la classificació següent:
- Cost molt baix: si s’estima que el cost d’execució és inferior a 5.000 euros.
- Cost baix: si s’estima que el cost d’execució és de 5.001 a 15.000 euros.
- Cost moderat: si s’estima que el cost d’execució és de 15.001 a 30.000 euros.
- Cost alt: si s’estima que el cost d’execució és de 30.001 a 60.000 euros.
- Cost molt alt: si s’estima que el cost d’execució és superior a 60.001 euros.
Capítol quart. Desplegament i execució del Pla
Article 10. Execució del Pla
Les institucions i els òrgans del Sistema estadístic d’Andorra duen a terme les actuacions estadístiques que els encomanen els programes anuals d’actuació estadística vigents.
Les institucions i els òrgans han de comunicar anualment al Departament d’Estadística els responsables d’execució del programa anual i les persones responsables del subministrament de la informació.
Aquests òrgans resten subjectes al deure del secret estadístic en els termes establerts per aquesta Llei i la Llei 2/2013, del 18 d’abril, de funció de l’estadística pública.
Article 11. Programes estadístics anuals
D’acord amb l’article 30 de la Llei 2/2103, de la funció de l’estadística pública, el Pla d’estadística es desplega en termes de successius programes estadístics anuals, els quals estableixen la identificació i la descripció de les activitats estadístiques que s’han de dur a terme, en compliment dels objectius i els preceptes d’aquesta Llei. En les activitats estadístiques s’han de fixar les principals variables sobre les quals cal obtenir resultats i també el calendari indicatiu de difusió de resultats, per tal de fer efectiu el principi d’oportunitat i puntualitat del Codi de bones pràctiques de les estadístiques europees.
Els programes estadístics anuals han d’acabar desplegant totes les activitats incloses en el Pla d’estadística, amb una vigència anual i prorrogables mentre no s’aprovi un programa nou, tenint en compte les eventuals inclusions de noves activitats estadístiques que regula l’article 13 d’aquesta Llei.
En cada programa estadístic anual s’ha d’especificar la relació de les activitats estadístiques que es faran durant el període de vigència i, per a cada activitat estadística, la mateixa descripció establerta en l’article 9 d’aquesta Llei i la informació addicional següent:
La constància expressa del fet que s’adequa al Pla d’estadística mitjançant el codi d’identificació i l’equivalència amb els objectius i les finalitats del Pla.
La ressenya de les actuacions que es duran a terme durant l’any, entesa com el procés tècnic que s’ha de seguir per assolir els objectius de l’activitat estadística, així com una relació de les principals variables els valors de les quals s’han de determinar.
L’origen de la informació, entesa com el tipus de procedència directa de les dades que han de ser tractades, així com la tècnica o el procediment que s’utilitza per tal d’obtenir les dades primàries.
Els subjectes dels quals es requereix informació i la protecció que els dispensa el secret estadístic.
La referència temporal dels resultats, entesa com el període de temps al qual van referits els resultats estadístics de l’activitat.
La disponibilitat de resultats, mesurada en el lapse de temps entre la data de la referència temporal i la disponibilitat dels primers resultats, segons el mitjà de comunicació més ràpid.
Els mitjans personals i financers necessaris per efectuar cada activitat estadística, expressats en el cost dels mitjans imputables exclusivament al disseny i l’execució de l’activitat estadística en l’any de referència.
Article 12. Aprovació dels programes estadístics anuals
Tots els òrgans i les institucions del Sistema estadístic d’Andorra han de trametre al Departament d’Estadística les seves propostes d’activitats estadístiques que s’han d’incloure en el programa estadístic anual abans del 30 de setembre de l’any precedent.
El Govern ha d’aprovar cada any, abans del 31 de desembre, el programa estadístic anual per a l’any següent que ha proposat el Departament d’Estadística després de les consultes prèvies a les institucions i als òrgans del Sistema estadístic d’Andorra.
Els òrgans del Sistema estadístic responsable han de donar compte al Departament d’Estadística del finiment de cada programa estadístic anual, abans dels tres mesos posteriors al final de la seva vigència, per mitjà d’un informe que especifiqui el grau de compliment dels objectius, els procediments i les variables i, si escau, les causes de l’incompliment.
El Govern ha de donar compte al Consell General de l’aprovació del programa estadístic anual a què fa referència l’apartat 2 i trametre-li’n la documentació descriptiva. Així mateix, el Govern ha de donar compte al Consell General del finiment de cada programa estadístic anual, abans dels sis mesos posteriors al final de la seva vigència, per mitjà d’un informe que especifiqui el grau de compliment dels objectius i, si escau, les causes de l’incompliment.
A l’efecte d’avaluar l’evolució del Pla d’estadística, el Consell General ha de ser informat del grau d’execució del Pla d’estadística, a partir del nivell d’acompliment dels successius programes anuals estadístics que el desenvolupin, per poder proposar, si escau, mesures que contribueixin al seu màxim rendiment.
Article 13. Inclusió de noves activitats en el Pla d’estadística
Mentre es desenvolupa el Pla d’estadística, el Govern pot afegir-hi per decret noves activitats estadístiques que puguin ser d’interès públic, ja sigui per exigència de la normativa estadística internacional, per canvis en la legislació nacional o per raons d’urgència, sempre que satisfacin les garanties tècniques i jurídiques fixades per la Llei 2/2013, de 18 d’abril, de la funció de l’estadística pública, i els criteris de decisió establerts per aquesta Llei.
La inclusió de noves activitats estadístiques en el Pla d’estadística s’ha de notificar al Consell General en ocasió de l’aprovació del programa estadístic anual que les reculli, d’acord amb l’apartat 4 de l’article 12 d’aquesta Llei.
Article 14. Finançament del Pla d’estadística
El finançament del Pla d’estadística es fixa d’acord amb la llei del pressupost anual relativa als exercicis 2022-2025, als efectes dels compromisos anuals i pluriennals corresponents als programes estadístics que han de desplegar el Pla d’estadística esmentat.
L’assignació financera ha de cobrir les despeses corresponents a les activitats de preparació, disseny, seguiment, control, auditoria i avaluació que siguin necessàries per a l’execució del Pla d’estadística i la consecució dels seus objectius, incloent-hi les despeses relacionades amb els sistemes d’informació per al tractament, l’intercanvi i la difusió d’informació estadística.
Atesa la diferent periodicitat de les activitats estadístiques incloses en el Pla d’estadística i la decisió pendent sobre l’any d’inici per a les activitats en desenvolupament o noves, el cost global del Pla d’estadística s’ha d’aproximar a través de la suma dels costos directes estimats per a cadascun dels quatre programes estadístics anuals.
Capítol cinquè. Marc de col·laboració institucional
Article 15. Convenis i acords de col·laboració obligatòria entre organismes del Sistema estadístic
Atenent els principis de coordinació i col·laboració obligatòria establerts en l’article 19 de la Llei 2/2013, de 18 d’abril, de la funció de l’estadística pública, la col·laboració entre les institucions i els òrgans del Sistema estadístic que té com a marc el Pla d’estadística vigent s’ha de regular per mitjà de convenis o contractes.
Els convenis han de recollir els elements que permetin fer efectius els principis recollits en el Codi de bones pràctiques i l’article 4 de la Llei 2/2013, de 18 d’abril, de funció de l’estadística pública, en especial els relatius a la solidesa metodològica, els procediments estadístics, la precisió i la fiabilitat, que permetin millorar els procediments i la qualitat de les respectives activitats estadístiques, així com el principi d’oportunitat i puntualitat que garanteixi la producció i la difusió de les respectives activitats, respectant un calendari preestablert i reduint el retard respecte al període de referència.
Article 16. Accés i integració de la informació provinent dels registres administratius
D’acord amb l’article 16.3 de la Llei 2/2013, de 18 d’abril, de la funció de l’estadística pública, el Departament d’Estadística i la resta d’institucions i òrgans del Sistema estadístic que tinguin encomanades activitats incloses en el Pla d’estadística vigent poden accedir, en termes de màxima eficiència i eficàcia, als registres administratius i estadístics disponibles de l’Administració central i la comunal, els organismes públics, els organismes parapúblics i els òrgans que en depenen, i han de garantir la integritat i la interoperabilitat dels sistemes d’informació. L’accés a dades individuals és exclusivament per fer-ne un ús amb finalitats estadístiques i per integrar-ne la informació en les estadístiques en la mesura necessària per al desplegament, l’execució i la difusió de les estadístiques d’interès del Principat incloses en el Pla d’estadística.
L’accés o la comunicació de dades individuals de caràcter nominal es justifica especialment quan es tracti d’informació necessària per a l’elaboració dels registres estadístics i l’homogeneïtzació de les diverses fonts d’informació. Aquesta informació només es pot utilitzar per a finalitats procedimentals amb l’objectiu de millorar la qualitat de les estadístiques.
Les institucions i els òrgans del Sistema estadístic, mitjançant la coordinació del Departament d’Estadística, juntament amb els titulars de registres administratius susceptibles d’aprofitament estadístic, han de crear els mecanismes de cooperació necessaris per fer efectiu el que estableix l’apartat 1 d’aquest article, en la forma com es determini reglamentàriament.
L’Administració tributària, l’Administració de la Seguretat Social, l’autoritat del sistema financer i l’Administració comunal, com també els òrgans de l’Administració en general, han de facilitar obligatòriament al Departament d’Estadística les dades individuals obtingudes en el desenvolupament de les seves funcions, perquè es facin servir amb finalitats exclusivament estadístiques per desenvolupar activitats incloses en el Pla d’estadística vigent, o bé siguin incorporades en la programació dels successius programes. A aquest efecte, el Departament d’Estadística i la resta d’òrgans del Sistema estadístic estan sotmesos als respectius controls de seguretat dels titulars de registres administratius per garantir la confidencialitat de la informació rebuda i el seu ús adequat.
Article 17. Normalització dels registres administratius als efectes estadístics
Per tal de fer efectiu i eficient el mandat establert a l’article 16.1 de la Llei 2/2013, de 18 d’abril, de la funció de l’estadística pública, i a fi de conèixer-ne el grau d’aprofitament estadístic, els responsables de l’Administració central i la comunal, els organismes públics, els organismes parapúblics i els òrgans que en depenen han de trametre al Departament d’Estadística els projectes de creació, modificació o supressió de registres o arxius administratius susceptibles d’aprofitament estadístic, i especialment els que:
Permetin assolir objectius del Pla d’estadística.
Es caracteritzin per la seva vocació de permanència i actualització contínua.
Abastin la totalitat o una part del territori del Principat.
Continguin dades o característiques sobre persones físiques o jurídiques.
El Departament d’Estadística coordina les activitats de normalització relatives als registres administratius i dels sistemes d’informació que puguin servir per generar dades estadístiques. Amb aquest fi, pot fer recomanacions de caràcter tècnic, especialment en relació amb nomenclatures, classificacions, codis i altres aspectes d’homogeneïtzació estadística que els titulars de registres administratius han d’adoptar a fi d’optimitzar l’aprofitament estadístic i evitar la càrrega a les unitats informants.
Article 18. Transmissió de dades estadístiques confidencials entre òrgans del Sistema estadístic
Les dades estadístiques confidencials transmeses s’han d’utilitzar exclusivament amb finalitats estadístiques i només hi pot tenir accés el personal dedicat a les mateixes dades dins el seu àmbit laboral específic, tret que les unitats estadístiques o informants hagin donat inequívocament el seu consentiment perquè es facin servir amb altres finalitats.
La transmissió i la protecció de dades estadístiques confidencials s’han de garantir mitjançant la determinació de les modalitats, les normes i les condicions necessàries per accedir a aquest tipus informació.
Article 19. Accés a dades confidencials amb finalitats científiques
El Departament d’Estadística i la resta d’institucions i òrgans del Sistema estadístic, dins de les competències respectives, poden facilitar l’accés proporcionat a dades confidencials amb finalitats científiques. En tot moment ha de quedar garantida la traçabilitat de les dades traspassades i de les persones que faciliten i reben les dades estadístiques confidencials.
Només es permet la identificació indirecta de les unitats estadístiques a investigadors que portin a terme anàlisis o recerques amb finalitats científiques. D’altra banda, és imprescindible que el cessionari declari que té implantades mesures tècniques i organitzatives amb l’objecte de garantir la seguretat de les dades emparades i evitar qualsevol risc de divulgació il·lícita, d’acord amb el que prescriu la Llei 2/2013, de la funció de l’estadística pública, i d’acord amb el que estableix la normativa de protecció de dades de caràcter personal.
L’accés a les dades confidencials amb finalitats científiques s’ha de regular mitjançant un desplegament reglamentari que determini les modalitats, les normes i les condicions necessàries per accedir a aquesta informació.
Capítol sisè. Difusió de resultats estadístics
Article 20. Principis de la difusió
La difusió dels resultats de les activitats estadístiques ha de respondre sempre als principis de pertinència, d’oportunitat i puntualitat, i d’accessibilitat i claredat del Codi de bones pràctiques de les estadístiques europees. Simultàniament, la difusió de dades estadístiques ha de preservar, en qualsevol cas, el secret estadístic i la protecció de dades personals amb caràcter general.
La difusió dels resultats de les activitats estadístiques ha de prioritzar l’ús de les tecnologies de la informació i potenciar el disseny de productes i serveis digitals a fi de garantir tant l’actualitat com la disponibilitat de les dades de manera ràpida, fàcil i entenedora.
Article 21. Mitjans de difusió
S’han de difondre els resultats de cadascuna de les activitats estadístiques incloses en el Pla d’estadística vigent, juntament amb la seva metodologia bàsica i el calendari de difusió.
Amb caràcter general, els resultats de les activitats estadístiques que es derivin d’aquesta Llei s’han de difondre per Internet sota una llicència oberta que permeti utilitzar-los esmentant-ne la font.
El web del Departament d’Estadística és la plataforma de difusió de l’estadística pública, concebuda com un espai de referència des del qual s’ha de poder accedir a la informació produïda pel Sistema estadístic d’Andorra de manera integral, ràpida, fàcil, entenedora, homogènia i estructurada, per facilitar l’accés dels usuaris de l’estadística al conjunt d’informació relativa a les activitats estadístiques i els seus resultats.
Disposició addicional primera
El Departament d’Estadística i la resta d’institucions i òrgans del Sistema estadístic participants en qualsevol activitat estadística prevista en el Pla d’estadística vigent estan sotmesos als controls de l’Agència Andorrana de Protecció de Dades, tant pel que fa a tractaments de dades personals com a qualsevol ús posterior d’aquestes dades, per garantir l’acompliment del que disposa la legislació en matèria de protecció de dades personals vigent en cada moment.
Disposició addicional segona
Els membres del Consell Andorrà d’Estadística són renovats per al pla 2022-2025.
S’amplia la composició del Consell Andorrà d’Estadística amb un membre representant de l’Agència d’Innovació del Govern i un membre representant del Centre de Recerca Sociològica de l’Institut d’Estudis Andorrans.
Disposició final primera. Modificació de la Llei 2/2013, de 18 d’abril, de la Funció de l’estadística pública
Es modifica l’article 19 de la Llei 2/2013, del 18 d’abril, de la Funció de l’estadística pública, que queda redactat en els termes següents:
“Article 19. Coordinació, cooperació i obligació
L’activitat estadística s’ha d’adequar als principis d’estricta coordinació de l’activitat estadística interna i de promoció de la cooperació i col·laboració externa, a través dels convenis i els acords de compliment obligatori en matèria estadística entre el Departament d’estadística i altres administracions públiques, organismes públics i para públiques i ens privats, amb el fi de garantir la màxima utilització de l’activitat estadística d’interès comú i d’evitar la duplicitat innecessària d’aquestes operacions.”
Disposició final segona
Aquesta Llei entrarà en vigor l’endemà que es publiqui al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Casa de la Vall, 12 de maig del 2022
Roser Suñé / Pascuet Síndica General
Nosaltres els coprínceps la sancionem i promulguem i n’ordenem la publicació en el Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Emmanuel Macron Joan Enric Vives Sicília / President de la República Francesa Bisbe d’Urgell / Copríncep d’Andorra Copríncep d’Andorra
Annex I. Relació de les activitats estadístiques ordenades per àmbit temàtic
Es llisten les activitats estadístiques incloses en el Pla d’estadística 2018-2021, per àmbit segons la Classificació d’activitats estadístiques que usa la Comissió d’Estadística de les Nacions Unides, i que inclou cinc àmbits diferenciats, les estadístiques demogràfiques i socials; les estadístiques econòmiques; les estadístiques referents al medi ambient i multi àmbit; aspectes metodològics; qüestions estratègiques i de gestió.
Es llisten indicant primer el codi d’identificació, seguit de la denominació de l’activitat estadística.
Àmbit 01 Estadístiques demogràfiques i socials
Àmbit 01.01 Població i migració
A001 Estimacions de població
A002 Registre Estadístic de població
A003 Estadística dels censos parroquials
A004 Estadística del moviment natural de població
A005 Taules de mortalitat
A006 Estadística de matrimonis, unions civils, parelles de fet, divorcis i separacions
A007 Indicadors demogràfics bàsics
A008 Esperança de vida i salut de la població
A009 Estadística de les adquisicions de nacionalitat andorrana
A010 Estadística d’estrangers amb permís de residència
A011 Estadística de migracions
A012 Cens estadístic de població
A013 Estadística de llars
A014 Estadística de la població estacional
A015 Projeccions de població
Àmbit 01.02 Treball
A016 Estadística d’afiliació dels treballadors per compte d’altres a la Seguretat Social
A017 Estadística d’afiliació del treballadors autònoms a la Seguretat Social
A018 Enquesta de forces del treball
A019 Estadístiques del moviment laboral registrat al Servei d’Ocupació
A020 Estadística d’autoritzacions de treball
A021 Estadística de la sinistralitat laboral
A022 Estadística de la incapacitat temporal
A023 Estadístiques de la inspecció de treball
Àmbit 01.03 Educació
A024 Estadística del pre-ensenyament superior
A025 Estadística de la formació professional
A026 Estadística de l’ensenyament superior
A027 Estadística de beques i ajudes a l’estudi
A028 Estadística de la despesa pública en educació
A029 Indicadors de l’educació
Àmbit 01.04 Salut
A030 Estadística sobre recursos sanitaris i sociosanitaris
A031 Estadística d’atenció en règim d’internament d’aguts i sociosanitari
A032 Estadística del conjunt mínim bàsic de dades d’alta hospitalària
A033 Estadística de l’atenció extra-hospitalària
A034 Estadística de malalties de declaració obligatòria
A035 Estadística sobre la sida i infecció pel VIH
A036 Estadística sobre la tuberculosi
A037 Estadística de vacunacions
A038 Estadística del càncer
A039 Estadística d’accidents
A040 Estadística de la despesa pública en salut
A041 Estadística de consum farmacèutic
A042 Estadístiques vitals
A043 Indicadors de salut
A044 Baròmetre sanitari
A045 Enquesta de salut de la població
A046 Estadística sobre les drogodependències
A232 Estadístiques sobre el SARS-CoV-2
Àmbit 01.05 Ingressos i consum
A047 Estadística de la distribució personal de la renda
A048 Enquesta de pressupostos familiars
Àmbit 01.06 Protecció social
A049 Comptes integrats de la protecció social
A050 Estadística dels mitjans de protecció a la infància
A051 Estadística de la despesa pública en protecció social
A052 Estadística de prestacions per desocupació involuntària
A053 Estadística de prestacions no contributives
A054 Estadística de pensions assistencials
A055 Estadística de prestacions per fill a càrrec
A056 Estadística de prestacions familiars
A057 Estadística d’ajuts econòmics ocasionals
A058 Estadística de prestacions socials a les persones amb discapacitat
A059 Estadística de prestacions al pagament del lloguer d’habitatges
A060 Estadística de les pensions contributives del sistema de seguretat social
Àmbit 01.07 Assentaments humans i habitatge
A061 Estadística d’edificis i d’unitats domiciliàries
A062 Estadística sobre les característiques dels habitatges
A212 Estadística del lloguer d’habitatges
A231 Registre Estadístic de territori
Àmbit 01.08 Justícia i seguretat
A063 Estadística dels efectius en seguretat ciutadana
A064 Estadística de seguretat: infraccions
A065 Estadística de seguretat: detencions
A066 Estadística d’estupefaents
A067 Estadística de la violència domèstica i de gènere
A068 Estadística dels accidents de trànsit amb danys materials i/o corporals
A069 Estadística dels efectius judicials
A070 Estadística de l’activitat judicial
A071 Estadística de condemnats: adults i menors
A072 Estadística de la població reclusa
A073 Estadística de la despesa pública en justícia i seguretat
A074 Estadística d’emergències
A075 Enquesta de seguretat ciutadana
Àmbit 01.09 Cultura
A076 Estadística d’equipaments i recursos culturals
A077 Estadística d’activitats i produccions culturals
A078 Enquesta d’usos lingüístics de la població
A079 Estadística d’esport federat
A080 Estadística del control del dopatge
A081 Estadística de beques i ajudes a l’esport
A082 Estadística de la despesa pública en Activitats recreatives, cultura i religió
Àmbit 01.10 Les activitats polítiques i les associacions
A083 Estadística sobre la participació en les eleccions
A084 Estadística sobre les associacions
A085 Estadística sobre les fundacions
Àmbit 01.11 Ús del temps
A086 Estadística sobre el voluntariat
A087 Enquesta sobre hàbits i pràctiques culturals
A088 Enquesta sobre la conciliació entre vida familiar i laboral
A089 Enquesta sobre els hàbits i les pràctiques esportives
A213 Indicadors de qualitat de vida
Àmbit 02 Estadístiques econòmiques
Àmbit 02.01 Estadístiques macroeconòmiques
A090 Previsions macroeconòmiques
A091 Indicadors de confiança empresarial
Àmbit 02.02 Comptes econòmics
A092 Comptabilitat nacional bàsica
A093 Comptabilitat trimestral
A094 Taules input-output bàsiques
A095 Compte satèl•lit del turisme
Àmbit 02.03 Estadístiques de les empreses
A096 Registre Estadístic d’Empreses
A097 Demografia harmonitzada de les empreses
A098 Estadística del Registre de Comerç
A099 Estadística del Registre de Societats
A100 Estadística financera de l’empresa
A101 Estadística estructural de les empreses
A102 Índex de vendes de grans superfícies
A103 Estadística del Registre de Professionals Titulats, Col·legis i Associacions Professionals
A104 Enquesta d’activitat econòmica de les empreses
A214 Estadística sobre R+D+I a les empreses
A215 Estadística de formació professional a les empreses
A216 Estadística sobre les filials de les empreses
Àmbit 02.04 Estadístiques sectorials
A105 Estadística sobre superfícies i tipologies de cultius
A106 Estadística sobre explotacions agràries
A107 Estadística sobre produccions dels cultius
A108 Estadística sobre rendiments dels cultius
A109 Estadística sobre efectius, produccions i rendiments ramaders
A110 Estadística de pesca fluvial
A111 Estadística de caça
A112 Estadística d’ajudes públiques al sector de l’agricultura
A113 Estadística d’animals de companyia
A114 Estadística sobre produccions forestals
A115 Estadística de l’energia
A116 Estadística de construcció i rehabilitació d’edificis
A117 Estadística de transaccions immobiliàries
A118 Estadística del flux de vehicles
A119 Estadística de matriculacions de vehicles
A120 Estadística del parc automòbil
A121 Estadística de conductors
A122 Estadística del transport públic internacional de viatgers
A123 Enquesta de moviments turístics a les fronteres
A124 Indicadors de rendibilitat del sector hoteler
A125 Estadística d’ocupació de l’allotjament turístic
A126 Estadística de la despesa turística
A128 Estadística del turisme emissor
A129 Estadística d’hipoteques
A130 Estadística del sistema financer
A131 Estadística sobre la prevenció del blanqueig de capital i el finançament del terrorisme
A233 Estadística de la construcció
Àmbit 02.05 Finances públiques, fiscals i de les estadístiques del sector públic
A132 Estadística del pressupost del sector públic
A133 Estadística de l’execució del pressupost del sector públic
A134 Estadística de l’execució trimestral del pressupost del sector públic
A135 Estadística tributària bàsica
A136 Estadística de l’endeutament públic
A137 Estadística del personal del sector públic
Àmbit 02.06 Comerç internacional i balança de pagaments
A138 Balança de pagaments i posició inversora internacional
A139 Estadística del comerç internacional de béns
A140 Estadística d’inversió estrangera directa
A141 Índex de valor unitari del comerç exterior
Àmbit 02.07 Preus
A142 Índex de preus de consum
A143 Índex de preus de consum harmonitzat
A144 Índex de preus dels allotjaments turístics
A145 Estadística de preus de l’habitatge i del sòl
A146 Preus mitjans de venda de béns i serveis al públic
A147 Preus de venda al públic dels carburants
A148 Paritat del poder adquisitiu
Àmbit 02.08 Costos laborals
A149 Estadística de salaris
A150 Estadística de costos laborals
A217 Índex de cost laboral harmonitzat
Àmbit 03 Medi ambient i estadístiques multiàmbit
Àmbit 03.01 Medi ambient
A151 Qualitat de les aigües subterrànies
A152 Qualitat de les aigües superficials
A153 Qualitat de les aigües de consum humà
A154 Estadística sobre el consum d’aigua
A155 Qualitat de les aigües de bany
A156 Estadística del recurs hídric
A157 Estadística sobre el clima i la meteorologia
A158 Estadística de la qualitat de l’aire
A159 Estadística de la qualitat del soroll
A160 Estadística de les emissions de gasos d’efecte d’hivernacle
A161 Estadística de les substàncies que esgoten la capa d’ozó
A162 Estadística sobre residus
A218 Estadística de plaguicides
A219 Balanç energètic
Àmbit 03.02 Estadístiques de multi-àmbit i indicadors
A163 Enquesta de condicions de vida
A164 Estadística sobre risc de pobresa i exclusió social
A165 Estadístiques de gènere
A166 Estadística de les persones amb discapacitat
A167 Sistema d’indicadors de la joventut
A168 Estadístiques de consum de les telecomunicacions
A169 Estadística sobre societat de la informació i comunicació als centres educatius no universitaris
A170 Estadística sobre l’equipament i l’ús de tecnologies de la informació i la comunicació i del comerç electrònic a les empreses
A171 Estadística sobre l’equipament i l’ús de tecnologies de la informació i la comunicació a les llars
A172 Estadística sobre l’equipament i l’ús de tecnologies de la informació i la comunicació en les administracions públiques
A173 Estadístiques dels tràmits davant l’Administració pública
A174 Índex de desenvolupament humà
A220 Enquesta a la joventut
A221 Sistema d’indicadors de la gent gran
A222 Sistema d’indicadors per la igualtat
A223 Estadística de la despesa pública en protecció del medi ambient
A224 Indicador DESI
A225 Objectius de desenvolupament sostenible
A226 Indicadors de desequilibri macroeconòmic
A227 Indicadors de globalització
Àmbit 03.03 Anuaris i compendis similars
A175 Andorra en xifres
A177 Actualitat estadística
A178 Butlletí mensual de conjuntura
A179 Economic overview on the Principality of Andorra
A180 Atenció a les demandes d’informació estadística oficial dels organismes internacionals
A181 Indicadors d’Andorra en l’Estratègia Europea
A182 Sistema d’indicadors d’Andorra en l’estadística comunitària europea
Àmbit 04 Aspectes metodològics
Àmbit 04.01 Metadades
A183 Adaptació al sistema estàndard per a l’intercanvi de dades i metadades
Àmbit 04.02 Classificacions
A184 Actualització de les classificacions relacionades amb els sectors econòmics
A185 Actualització de les classificacions relacionades amb el mercat laboral
A186 Actualització de les classificacions relacionades amb el sector públic
Àmbit 04.03 Difusió, emmagatzematge de dades
A187 Manteniment i millora de la base de dades estadística i de metadades del Departament d’Estadística.
A188 Manteniment i millora de la web del Departament d’Estadística
Àmbit 04.04 Secret estadístic i protecció de la divulgació
A189 Reglamentació referent al deure del secret estadístic
Àmbit 05 Qüestions estratègiques
Àmbit 05.01 Marcs i principis institucionals
A191 Regulació dels convenis entre els organismes del Sistema estadístic
Àmbit 05.02 Coordinació dins dels sistemes estadístics
A194 Elaboració i seguiment dels programes anuals d’activitats estadístiques
A228 Inventari de fonts administratives
Àmbit 05.03 Marc de qualitat i mesurament de l’acompliment
A195 Indicadors de l’acompliment dels principis de l’estadística oficial
A229 Model Genèric del Procés estadístic (GSBPM)
A230 Model Genèric de la Informació Estadística (GSIM)
Àmbit 05.04 Gestió i desenvolupament de recursos humans
A196 Formació i perfeccionament professional de la funció estadística
Àmbit 05.05 Gestió i desenvolupament dels recursos tecnològics
A197 Actualització i manteniment del programari estadístic
A198 Actualització i manteniment dels sistemes d’informació estadística
Àmbit 05.06 Cooperació tècnica i construcció de capacitat
A199 Plataforma d’intel·ligència de dades del Govern
A200 Quadre de comandament de població
A201 Quadre de comandament del mercat laboral
A202 Quadre de comandament d’educació
A203 Quadre de comandament de salut
A204 Quadre de comandament de la protecció social
A205 Quadre de comandament del transport
A206 Quadre de comandament del turisme
A207 Quadre de comandament sobre les finances del sector públic
A208 Quadre de comandament sobre el personal de l’Administració pública
A209 Plataforma pública d’intel·ligència de dades
A210 Formació, promoció i suport als usuaris de la informació estadística
Annex II. Descripció detallada de les activitats estadístiques
En aquest annex es facilita els aspectes essencials de cada una de les activitats estadístiques que formen el Pla d’estadística 2022-2025, ordenats consecutivament segons el codi identificador de l’activitat estadística.
Estimacions de població
Codi de l’activitat estadística: A001
Objectiu i finalitat: Estadístiques demogràfiques i socials: Població i migració.
Classificació d’activitats estadístiques: 01.01.A001
Organisme/s responsable/s: Departament d’Estadística.
Organisme/s col·laborador/s: Ministeri de Justícia i Interior; Comuns i entitats vinculades; CASS.
Ressenya de l’actuació: Obtenció de les estadístiques oficials de població del Principat, a partir de l’encreuament de registres administratius i informació estadística disponible.
Tipus d’activitat estadística: Consolidada.
Periodicitat de la difusió de dades: Mensual.
Cost de l’activitat estadística: Molt baix.
Registre Estadístic de població
Codi de l’activitat estadística: A002
Objectiu i finalitat: Estadístiques demogràfiques i socials: Població i migració.
Classificació d’activitats estadístiques: 01.01.A002
Organisme/s responsable/s: Departament d’Estadística.
Organisme/s col·laborador/s: Ministeri de Justícia i Interior; Ministeri d’Educació i Ensenyament Superior; Ministeri d’Afers Socials, Habitatge i Joventut; Comuns i entitats vinculades; Consell Superior de la Justícia; CASS; FEDA; Andorra Telecom, SAU; Residències d’avis; Escoles Bressols; Universitat d’Andorra
Ressenya de l’actuació: Construcció i manteniment d’un registre continu de naturalesa estadística sobre la població, d’acord amb la interoperabilitat de les dades administratives i estadístiques disponibles amb informació general o sectorial, per poder elaborar les estadístiques de població i sociodemogràfiques.
Tipus d’activitat estadística: Nova.
Periodicitat de la difusió de dades: Continu.
Cost de l’activitat estadística: Moderat.
Estadística dels censos parroquials
Codi de l’activitat estadística: A003
Objectiu i finalitat: Estadístiques demogràfiques i socials: Població i migració.
Classificació d’activitats estadístiques: 01.01.A003
Organisme/s responsable/s: Departament d’Estadística.
Organisme/s col·laborador/s: Comuns i entitats vinculades.
Ressenya de l’actuació: Recompte de les persones físiques registrades en els censos parroquials.
Tipus d’activitat estadística: Consolidada.
Periodicitat de la difusió de dades: Mensual.
Cost de l’activitat estadística: Molt baix.
Estadística del moviment natural de població
Codi de l’activitat estadística: A004
Objectiu i finalitat: Estadístiques demogràfiques i socials: Població i migració.
Classificació d’activitats estadístiques: 01.01.A004
Organisme/s responsable/s: Departament d’Estadística.
Organisme/s col·laborador/s: Ministeri de Salut; Ministeri de Justícia i Interior.
Ressenya de l’actuació: Explotació estadística dels arxius estadístics de naixements i defuncions a partir de la informació inclosa en les butlletes estadístiques que els ciutadans emplenen arran de la declaració d’aquests fets davant del Registre Civil.
Tipus d’activitat estadística: Consolidada.
Periodicitat de la difusió de dades: Anual.
Cost de l’activitat estadística: Molt baix.
Taules de mortalitat
Codi de l’activitat estadística: A005
Objectiu i finalitat: Estadístiques demogràfiques i socials: Població i migració.
Classificació d’activitats estadístiques: 01.01.A005
Organisme/s responsable/s: Departament d’Estadística.
Organisme/s col·laborador/s: Ministeri de Salut; Ministeri de Justícia i Interior.
Ressenya de l’actuació: Elaboració de les taules de mortalitat aplicables al Principat i conèixer les probabilitats de mort, la supervivència i l’esperança de vida per edat i sexe.
Tipus d’activitat estadística: En desenvolupament.
Periodicitat de la difusió de dades: Semestral.
Cost de l’activitat estadística: Molt baix.
Estadística de matrimonis, unions civils, parelles de fet, divorcis i separacions
Codi de l’activitat estadística: A006
Objectiu i finalitat: Estadístiques demogràfiques i socials: Població i migració.
Classificació d’activitats estadístiques: 01.01.A006
Organisme/s responsable/s: Departament d’Estadística.
Organisme/s col·laborador/s: Ministeri de Justícia i Interior.
Ressenya de l’actuació: Explotació dels arxius estadístics de matrimonis, unions civils i parelles de fet i dels processos de dissolució del vincle matrimonial.
Tipus d’activitat estadística: Consolidada.
Periodicitat de la difusió de dades: Semestral.
Cost de l’activitat estadística: Molt baix.
Indicadors demogràfics bàsics
Codi de l’activitat estadística: A007
Objectiu i finalitat: Estadístiques demogràfiques i socials: Població i migració.
Classificació d’activitats estadístiques: 01.01.A007
Organisme/s responsable/s: Departament d’Estadística.
Organisme/s col·laborador/s:
Ressenya de l’actuació: Elaboració dels indicadors demogràfics sobre estructura, fecunditat, mortalitat, nupcialitat i creixement de la població, a partir de les estimacions de població i altres estadístiques o registres disponibles.
Tipus d’activitat estadística: Consolidada.
Periodicitat de la difusió de dades: Semestral.
Cost de l’activitat estadística: Molt baix.
Esperança de vida i salut de la població
Codi de l’activitat estadística: A008
Objectiu i finalitat: Estadístiques demogràfiques i socials: Població i migració.
Classificació d’activitats estadístiques: 01.01.A008
Organisme/s responsable/s: Departament d’Estadística.
Organisme/s col·laborador/s: Ministeri de Salut; Ministeri de Justícia i Interior.
Ressenya de l’actuació: Actualització d’indicadors de salut i de mortalitat elaborats a partir de les estadístiques de moviment natural de la població i de fonts estadístiques sanitàries.
Tipus d’activitat estadística: En desenvolupament.
Periodicitat de la difusió de dades: Semestral.
Cost de l’activitat estadística: Molt baix.
Estadística de les adquisicions de nacionalitat andorrana
Codi de l’activitat estadística: A009
Objectiu i finalitat: Estadístiques demogràfiques i socials: Població i migració.
Classificació d’activitats estadístiques: 01.01.A009
Organisme/s responsable/s: Departament d’Estadística.
Organisme/s col·laborador/s: Ministeri de Justícia i Interior.
Ressenya de l’actuació: Explotació de dades sobre el volum i les característiques de les persones que han adquirit la nacionalitat andorrana.
Tipus d’activitat estadística: Consolidada.
Periodicitat de la difusió de dades: Trimestral.
Cost de l’activitat estadística: Molt baix.
Estadística d’estrangers amb permís de residència
Codi de l’activitat estadística: A010
Objectiu i finalitat: Estadístiques demogràfiques i socials: Població i migració.
Classificació d’activitats estadístiques: 01.01.A010
Organisme/s responsable/s: Departament d’Estadística.
Organisme/s col·laborador/s: Ministeri de Justícia i Interior.
Ressenya de l’actuació: Explotació de dades sobre el volum i les característiques dels estrangers amb permís de residència en vigor. Al llarg de l’any es publiquen dades mensuals i es revisen trimestralment atesos els períodes efectius de regularització.
Tipus d’activitat estadística: Consolidada.
Periodicitat de la difusió de dades: Mensual.
Cost de l’activitat estadística: Molt baix.
Estadística de migracions
Codi de l’activitat estadística: A011
Objectiu i finalitat: Estadístiques demogràfiques i socials: Població i migració.
Classificació d’activitats estadístiques: 01.01.A011
Organisme/s responsable/s: Departament d’Estadística.
Organisme/s col·laborador/s: Ministeri de Justícia i Interior.
Ressenya de l’actuació: Explotació de dades pel coneixement del flux migratori per perfil demogràfic del migrant.
Tipus d’activitat estadística: En desenvolupament.
Periodicitat de la difusió de dades: Trimestral.
Cost de l’activitat estadística: Molt baix.
Cens estadístic de població
Codi de l’activitat estadística: A012
Objectiu i finalitat: Estadístiques demogràfiques i socials: Població i migració.
Classificació d’activitats estadístiques: 01.01.A012
Organisme/s responsable/s: Departament d’Estadística.
Organisme/s col·laborador/s: Ministeri de Justícia i Interior; Ministeri d’Educació i Ensenyament Superior; Ministeri d’Afers Socials, Habitatge i Joventut; Comuns i entitats vinculades; Consell Superior de la Justícia; CASS; FEDA; Andorra Telecom, SAU; Residències d’avis; Escoles Bressols; Universitat d’Andorra
Ressenya de l’actuació: Obtenció i tractament de les dades sobre l’estructura i la naturalesa de la població, particularment sobre les migracions, el nivell d’instrucció, la relació amb l’activitat i el coneixement de les llars i estructura familiar, a partir de l’explotació del Registre estadístic de població i de mostres representatives de la població resident no institucionalitzada.
Tipus d’activitat estadística: Nova.
Periodicitat de la difusió de dades: Anual.
Cost de l’activitat estadística: Molt alt.
Estadística de llars
Codi de l’activitat estadística: A013
Objectiu i finalitat: Estadístiques demogràfiques i socials: Població i migració.
Classificació d’activitats estadístiques: 01.01.A013
Organisme/s responsable/s: Departament d’Estadística.
Organisme/s col·laborador/s:
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.
Aquest text es publica sota les condicions de reutilització pròpies de BOPA, no sota una llicència de Legalize ni de domini públic.
BOPA
Domini públic — els textos oficials estan exclosos de la protecció del dret d'autor (art. 4.2 de la Llei sobre drets d'autor i drets veïns, 1999)
Font: Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) — Govern del Principat d'Andorra i Consell General (https://www.bopa.ad/). Els textos oficials estan exclosos de la protecció del dret d'autor segons l'article 4.2 de la Llei sobre drets d'autor i drets veïns (1999). Aquest repositori és un mirall no oficial; el BOPA continua sent l'única font autèntica de la legislació andorrana.