LegalizeLEY DE PROMOCION DE LA PRODUCCION ORGANICA PARA ECONOMIAS REGIONALES
LEY DE PROMOCIÓN DE LA PRODUCCIÓN ORGÁNICA PARA ECONOMÍAS REGIONALES
Ley 27734
Disposiciones.
El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza de
Ley:
LEY DE PROMOCIÓN DE LA PRODUCCIÓN ORGÁNICA PARA ECONOMÍAS REGIONALES
Capítulo I
Definición, ámbito de aplicación y alcances
Artículo 1º- Créase un Régimen de Promoción de la Producción y/o
Elaboración de Productos Orgánicos, debidamente certificados y
autorizados, en el marco de las disposiciones de la ley 25.127, de
Producción Ecológica, Biológica u Orgánica, y sus normas reglamentarias
y complementarias, y de las políticas estratégicas que a tal efecto
establezca el Poder Ejecutivo nacional a través de sus organismos
competentes; que regirá en todo el territorio de la República Argentina
por un lapso de diez (10) años, contados a partir de su publicación en
el Boletín Oficial.
Artículo 2º- A los fines de la presente ley se entiende por:
Producción: a la generación de productos primarios para su consumo
en fresco, la mayoría de las veces pasando por una etapa previa de
poscosecha tal como manipulación, limpieza, clasificación, empaque o
acondicionamiento; o ser destinada a un establecimiento procesador,
siendo utilizada como materia prima, insumo o ingrediente básico para
obtener un producto final industrializado;
Elaboración: al proceso de industrialización de esa materia prima
como ingrediente básico en un producto final para su consumo. La
elaboración puede ser un proceso propiamente dicho donde la materia
prima es transformada en sus características químicas o físicas
originales o puede ser simplemente un almacenamiento, fraccionado,
reetiquetado o similar.
Artículo 3º- Podrán acogerse al régimen de promoción establecido en el
artículo 1º los productores/as y/o elaboradores/as de productos
alcanzados por la ley 25.127 que acrediten al menos un (1) año de
permanencia a contar desde el inicio del seguimiento, encontrándose en
cumplimiento de la norma de producción orgánica vigente, de acuerdo con
lo prescripto por el título III, “Sistema de control”, de dicha ley.
Los sujetos interesados en acogerse a los beneficios establecidos
podrán ser personas humanas domiciliadas en la República Argentina, y
las personas jurídicas constituidas en ella, o que se encuentren
habilitadas para actuar dentro de su territorio con ajuste a sus leyes,
debidamente inscriptas ante la Administración Federal de Ingresos
Públicos (AFIP).
Los sujetos alcanzados por esta ley no podrán exceder los montos
máximos de facturación para la totalidad de sus actividades
establecidos para la determinación de las empresas medianas tramo I
según lo determinado por la ley 24.467 y sus modificaciones y
reglamentaciones.
Artículo 4º- Facúltase a la Administración Federal de Ingresos Públicos
(AFIP) a crear un certificado promocional a los efectos de la
operatividad del presente régimen.
Artículo 5º- Los sujetos alcanzados por la presente ley serán
considerados beneficiarios/as a los efectos fiscales desde la
notificación de la incorporación al registro al que hace mención el
artículo 10 de la presente ley.
Artículo 6º- Quedarán excluidos del presente régimen los sujetos:
Declarados en estado de quiebra, respecto de los cuales no se haya
dispuesto la continuidad de la explotación, conforme a lo establecido
en las leyes 19.551 y sus modificaciones, o 24.522, según corresponda;
Querellados o denunciados penalmente por la entonces Dirección
General Impositiva, dependiente de la entonces Secretaría de Hacienda
del entonces Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos, o la
Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) con fundamento en
las leyes 23.771 y sus modificaciones o 24.769, según corresponda, a
cuyo respecto se haya formulado el correspondiente requerimiento fiscal
de elevación a juicio;
Denunciados formalmente, o querellados penalmente por delitos
comunes que tengan conexión con el incumplimiento de sus obligaciones
tributarias o la de terceros, a cuyo respecto se haya formulado el
correspondiente requerimiento fiscal de elevación a juicio antes de
emitirse la disposición aprobatoria del proyecto;
Las personas jurídicas –incluidas las cooperativas– en las que,
según corresponda, sus socios, administradores, directores, síndicos,
miembros de consejo de vigilancia, consejeros o quienes ocupen cargos
equivalentes en las mismas hayan sido denunciados formalmente o
querellados penalmente por delitos comunes que tengan conexión con el
incumplimiento de sus obligaciones tributarias o la de terceros, a cuyo
respecto se haya formulado el correspondiente requerimiento fiscal de
elevación a juicio antes de emitirse la disposición aprobatoria del
proyecto.
El acaecimiento de cualquiera de las circunstancias mencionadas en el
párrafo anterior, producido con posterioridad a la aprobación del
proyecto, será causa de caducidad total del tratamiento acordado.
Capítulo II
Tratamiento fiscal para el sector
Artículo 7º- Los sujetos beneficiarios que revistan la calidad de
responsables inscriptos en la Administración Federal de Ingresos
Públicos (AFIP) gozarán de los siguientes beneficios:
Los beneficiarios/as del régimen de la presente ley podrán convertir
en un bono de crédito fiscal intransferible el cincuenta por ciento
(50%) de la totalidad de las contribuciones patronales que hayan
efectivamente abonado a partir de su incorporación al registro previsto
en el artículo 10, sobre la nómina salarial de mano de obra empleada en
la producción y/o elaboración de productos orgánicos con destino a los
sistemas y subsistemas de seguridad social previstos en la ley 24.241
(Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones). Las contribuciones
patronales en cuestión son las efectivamente pagadas y devengadas con
posterioridad a la fecha a partir de la cual resulta beneficiario de la
presente ley;
Los beneficiarios/as podrán utilizar dichos bonos para la
cancelación de tributos nacionales, y sus anticipos, como así también
los tributos aduaneros, excluido el impuesto a las ganancias.
El bono no podrá utilizarse para cancelar deudas anteriores a la
efectiva incorporación del beneficiario al régimen de la presente ley,
ni para la cancelación de obligaciones fiscales derivadas de la
responsabilidad sustituta o solidaria de los contribuyentes por deudas
de terceros, o de su actuación como agente de retención o percepción y,
en ningún caso, eventuales saldos a su favor darán lugar a reintegros o
devoluciones por parte del fisco.
Artículo 8º- Los beneficiarios/as del régimen de promoción establecido
por la presente ley tendrán una reducción del cincuenta por ciento
(50%) en el monto total del impuesto a las ganancias determinado en
cada ejercicio respecto de las actividades productivas y/o de
elaboración abarcadas por esta ley. Este beneficio se tornará operativo
para los ejercicios fiscales que se inicien con posterioridad a la
fecha a partir de la cual comienza a ser sujeto de beneficios.
Artículo 9º- Los sujetos beneficiarios alcanzados por la presente ley
que adicionalmente desarrollen otras actividades llevarán su
contabilidad de manera tal que permita la determinación y evaluación en
forma separada de las actividades relativas a la producción y/o
elaboración de productos orgánicos promovidos por la presente ley de
las demás. La imputación de gastos compartidos con actividades ajenas a
las promovidas se atribuirá contablemente respetando criterios
objetivos de reparto, como cantidad de personal empleado, monto de
salarios pagados, espacio físico asignado u otros, siendo esta
enumeración meramente enunciativa y no limitativa.
Capítulo III
Registro de productores/as y elaboradores/as orgánicos/as
Artículo 10.- Créase el Registro de Productores/as y Elaboradores/as de
Productos Ecológicos, Biológicos u Orgánicos, en el ámbito de la
Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca.
Artículo 11.- Las personas humanas o jurídicas referidas en el artículo
3° interesadas en ser beneficiarias del régimen establecido por la
presente ley deberán presentar su solicitud de inscripción en el
registro al que hace referencia el artículo anterior, conforme al
formulario y modalidad que al efecto establezca la autoridad de
aplicación. La autoridad de aplicación determinará la documentación que
deberá ser acompañada con la solicitud de inscripción, además de:
Constancia de certificación del establecimiento productor y/o
elaborador de productos orgánicos, emitida por una entidad
certificadora autorizada por el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad
Agroalimentaria (SENASA);
Copia autenticada de la Clave Única de Identificación Tributaria
(CUIT) y de inscripción ante la Administración Federal de Ingresos
Públicos (AFIP), entidad autárquica en la órbita del Ministerio de
Economía, y que se encuentre al día con el cumplimiento de las cargas
laborales y previsionales.
Capítulo IV
Fondo de Promoción del Producto Orgánico
Artículo 12.- Créase el Fondo de Promoción del Producto Orgánico, el cual será integrado por:
Los recursos que anualmente se asignen a través de la ley de presupuesto;
Ingresos por legados o donaciones;
Fondos provistos por organismos internacionales u organizaciones no gubernamentales.
Artículo 13.- Facúltese al jefe de Gabinete de Ministros a efectuar las
modificaciones presupuestarias que correspondan, asignándose para el
primer año la suma equivalente a doce mil quinientos (12.500) módulos
conforme con el artículo 28 del reglamento aprobado por el decreto
1.030/16, sus modificatorios y complementarios, y el valor del módulo
emergente del artículo 35 del reglamento aprobado por el decreto
1.344/07, sus modificatorios, complementarios y los que a tal fin se
dicten, que ascienden actualmente a pesos cien millones ($100.000.000),
con el fin de poder cumplir con lo previsto en la presente ley.
Artículo 14.- El Ministerio de Economía de la Nación, a través de la
Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca, tendrá a cargo la
administración del Fondo de Promoción del Producto Orgánico.
Artículo 15.- La autoridad de aplicación podrá financiar a través del Fondo de Promoción del Producto Orgánico:
Programas de asistencia técnica y/o financiera que permitan aumentar
el número de productores/as primarios en distintas regiones del país;
Proyectos de investigación y desarrollo para la mejora de la
producción primaria y reconversión orgánica, en especial en semillas;
Programas de asistencia técnica y/o financiera para productores de
menor escala y para la constitución de nuevos emprendimientos;
Proyectos de investigación y desarrollo para el agregado de valor a la producción regional de alimentos orgánicos;
Fortalecimiento institucional de entidades sectoriales específicas,
de promoción de las actividades objeto de la presente ley, autoridades
locales con programas específicos en la materia y otras instituciones
de relevancia para el sector;
Programas de conversión de áreas periurbanas a la producción orgánica;
Aportes no reembolsables (ANR) para acceder a la certificación orgánica de nuevos productores y elaboradores;
Programas educativos en escuelas secundarias agrarias y rurales, y
en nivel terciario o superior para la capacitación de recursos humanos;
Promoción comercial de los productos orgánicos en el mercado interno;
Promoción de espacios específicos para la venta de productos orgánicos en distintos canales comerciales;
Programas de incentivos a empresas para la innovación y el
desarrollo de tecnologías productivas, y para el desarrollo de
Tecnologías de la Información y de la Comunicación (TIC).
Artículo 16.- La autoridad de aplicación otorgará preferencia en la
asignación de financiamientos a través del Fondo de Promoción del
Producto Orgánico a programas o proyectos que:
Generen un incremento en la cantidad de productores primarios orgánicos;
Se encuentren radicados en regiones del país con menor desarrollo relativo;
Generen un aumento en la cantidad y diversidad de productos orgánicos en el mercado interno;
Involucren a productores/as de menor escala y pertenezcan a economías regionales;
Promuevan un aumento en el empleo, con inclusión de empleo a mujeres y jóvenes;
Generen investigación y desarrollo de tecnologías vinculadas a la producción primaria y agroindustrial;
Generen incrementos de la exportación.
Artículo 17.- Las erogaciones de la autoridad de aplicación
relacionadas a la administración del Fondo de Promoción del Producto
Orgánico no deberán superar el cinco por ciento (5%) del monto anual
del mismo.
Capítulo V
Infracciones y sanciones
Artículo 18.- El incumplimiento de las normas de la presente ley y de
las disposiciones de la autoridad de aplicación referidas a los
beneficios establecidos en el capítulo II por parte de las personas
físicas y jurídicas que se acojan al régimen de promoción de la
presente ley determinará la aplicación por parte de la autoridad de
aplicación de las sanciones que se detallan a continuación:
Pérdida de los beneficios otorgados en el capítulo II;
Pago de los tributos no ingresados con motivo de lo dispuesto en el
capítulo II, más los intereses, en relación con el incumplimiento
específico determinado;
Inhabilitación para recibir los beneficios derivados del presente régimen;
La devolución de los fondos que hubiera recibido del capítulo II.
Serán consideradas faltas graves:
La omisión de la presentación de la información requerida, en la
medida en que esta hubiera motivado el otorgamiento de beneficios
previstos en esta ley.
La falsedad o inexactitud de la información presentada, en la medida
que implique que una empresa goce indebidamente de alguno de los
beneficios del régimen.
En todos los casos de infracción o presunta infracción a la presente
ley, su reglamentación o normas generales obligatorias, la autoridad de
aplicación que resulte competente, según la materia de que se trate,
instruirá el sumario administrativo correspondiente. Se aplicará
supletoriamente la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos,
19.549. En los aspectos no previstos en el presente proyecto de ley
resultan de aplicación las disposiciones de la ley 11.683 (texto
ordenado 1998 y sus modificaciones) y de la ley 22.415 (Código
Aduanero) y sus modificaciones, en caso de corresponder.
Cuando la resolución fuese sancionatoria, y se hubiera agotado la vía
administrativa, podrá deducirse recurso de apelación por vía
contenciosa ante juez competente, hecho que el recurrente pondrá
simultáneamente en conocimiento de la autoridad de aplicación, debiendo
interponerse dicho recurso dentro del término perentorio de cinco (5)
días hábiles de notificado, pasados los cuales, si no se recurriese la
resolución, se tendrá por consentida y pasada en autoridad de cosa
juzgada.
La consulta de este documento no sustituye la lectura del Boletín Oficial de la República Argentina correspondiente. No asumimos responsabilidad por eventuales inexactitudes derivadas de la transcripción del original a este formato.