Vyhláška o účasti státního rozpočtu na financování programů pořízení a reprodukce majetku

§ 1

Předmět úpravy

Vyhláška upravuje postup Ministerstva financí (dále jen „ministerstvo“), správců kapitol a investorů při přípravě, schvalování, realizaci a závěrečném vyhodnocení programů a akcí a jejich evidenci v informačním systému.

§ 2

Vymezení pojmů

Pro účely této vyhlášky se rozumí

• a) programem – soubor věcných, časových a finančních podmínek pro pořízení nebo technické zhodnocení hmotného a nehmotného dlouhodobého i krátkodobého majetku, jeho údržbu a opravy, případně i pro jiné činnosti potřebné k dosažení stanovených cílů (§ 12 odst. 1 zákona), s výjimkou programů, jejichž financování je upraveno zvláštním právním předpisem^1),

• b) správcem programu – správce rozpočtové kapitoly, ze které se výdaje státního rozpočtu na financování programu hradí,

• c) útvarem pověřeným správou programu – organizační útvar správce programu určený k zabezpečení činností, které vyhláška stanoví správci programu,

• d) podprogramem – část programu dohodnutá s ministerstvem k realizaci cílů uvedených v dokumentaci programu,

• e) útvarem pověřeným řízením přípravy a realizace podprogramu – organizační útvar správce programu nebo organizační složky státu zřízené správcem programu, který zabezpečuje činnosti určené správcem programu,

• f) akcí – ucelená část podprogramu stanovená správcem programu k realizaci cílů uvedených v dokumentaci programu,

• g) účastníkem programu – organizační útvar správce programu, organizační složka státu, právnická nebo fyzická osoba financující přípravu a realizaci akce z prostředků státního rozpočtu a úvěrů se státní zárukou,

• h) projektem – akce jmenovitě určená správcem programu, jejíž příprava a realizace se provádí podle pravidel projektového řízení,

• i) investičním záměrem – přípravná dokumentace, obsahující ekonomické a technické podklady pro rozhodování správce programu o účasti státního rozpočtu na financování přípravy a realizace akce,

• j) dokumentací projektu – ekonomické a technické podklady, dokumenty a doklady pro rozhodování správce programu o účasti státního rozpočtu na financování realizace projektu,

• k) expertizním posouzením – zpráva obsahující hodnocení úplnosti investičního záměru, zejména posouzení společenské potřeby a národohospodářského efektu, vypracovaná odborně způsobilou právnickou nebo fyzickou osobou, popř. správcem programu, pokud je vybaven odbornými pracovníky,

• l) projektovým řízením – činnosti stanovené správcem programu k zabezpečení přípravy a realizace projektu, prováděné účastníkem programu, případně kvalifikovanou právnickou anebo fyzickou osobou, která tyto činnosti pro účastníka programu zabezpečí,

• m) reprodukcí majetku – činnosti spojené s pořízením, technickým zhodnocením, opravami a udržováním hmotného a nehmotného majetku,

• n) provozováním majetku – činnosti, kterými se existující hmotný a nehmotný majetek užívá,

• o) ukazatelem – forma záznamu obsahu činností a jejich efektů, vyjádřená počtem měrných jednotek měnových, fyzikálních, technických a ekonomických,

• p) indikátorem – zvláštní kvalitativní ukazatel definovaný v dokumentaci programu, kterým se specifikuje konkrétní cíl nebo efektivnost,

• q) parametrem – zvláštní ukazatel definovaný v dokumentaci programu, v dokumentaci projektu nebo v investičním záměru, kterým se specifikuje obsah a forma konkrétního procesu reprodukce a provozování majetku,

• r) termínem ukončení akce – termín, kdy budou splněny podmínky stanovené správcem programu; u stavebních akcí je tímto termínem vydání kolaudačního rozhodnutí nebo povolení k předčasnému užívání stavby nebo rozhodnutí o uvedení stavby do zkušebního provozu v právní moci podle zvláštního právního předpisu^2), pokud správce programu nestanoví jiný dokument, jehož vydáním podmíní ukončení realizace akce.

§ 3

Dokumentace programu

(1) Správce programu vypracuje dokumentaci programu podle přílohy č. 1 této vyhlášky. U programu, kde se navrhuje veřejná podpora (§ 11 zákona), doplní prohlášení, že dodržel pravidla pro poskytování veřejné podpory podle zvláštního právního předpisu^3). Dokumentace programu se předkládá k posouzení ministerstvu

• a) ve lhůtě do 31. května běžného roku v případě, že financování má být zahájeno v následujícím roce nebo se navrhuje změna závazně stanovených ukazatelů, indikátorů a parametrů programu, nebo

• b) ve lhůtě dohodnuté s ministerstvem.

(2) Ministerstvo dokumentaci programu posoudí z hlediska

• a) souladu s pokyny pro její vypracování uvedenými v příloze č. 1 této vyhlášky,

• b) možností účasti státního rozpočtu na financování programu obsažených v rozpočtovém výhledu nebo jiných dokumentech schválených vládou,

• c) možností poskytnutí státních záruk za úvěry na financování programu,

• d) vyjádření Ministerstva informatiky u programů obsahujících pořízení, obnovu a provozování informačních a komunikačních technologií.

(3) Výsledek posouzení sdělí ministerstvo správci programu do 30 dnů od předání dokumentace programu ve stanovisku obsahujícím

• a) ukazatele, indikátory a parametry podprogramu s určením stupně jejich závaznosti, které budou předmětem závěrečného vyhodnocení programu podle odstavce 7,

• b) pokyny k přepracování dokumentace programu v případě, že nesplňuje hlediska uvedená v odstavci 2.

(4) Správce programu předloží dokumentaci programu s účastí státního rozpočtu na jeho financování vyšší než 5 000 000 000 Kč [§ 13 odst. 2 písm. a) zákona] k projednání ve vládě ve lhůtě 30 dnů ode dne, kdy obdrží stanovisko ministerstva podle odstavce 3 písm. a).

(5) Pokud správce programu zjistí, že není schopen zabezpečit realizaci programu v souladu se stanoviskem ministerstva uvedeným v odstavci 3 písm. a), předloží ministerstvu žádost o změnu dokumentace programu, obsahující návrh příslušných změn a jejich zdůvodnění.

(6) Ministerstvo při posuzování žádosti o změnu dokumentace programu postupuje obdobně podle odstavců 2 a 3.

(7) Pro závěrečné vyhodnocení programu předloží správce programu ministerstvu zprávu obsahující

• a) skutečně dosažené hodnoty ukazatelů, indikátorů a parametrů podprogramu uvedených ve stanovisku ministerstva podle odstavce 3,

• b) vyúčtování a finanční vypořádání prostředků státního rozpočtu určených na financování programu v rozsahu uvedeném v příloze č. 3 této vyhlášky.

(8) Ministerstvo ve lhůtě 30 dnů od předložení zprávy schválí její část uvedenou v odstavci 7 písm. b) nebo uloží správci programu její přepracování.

(9) Zpráva o závěrečném vyhodnocení programu, u kterého výši účasti státního rozpočtu na jeho financování schválila vláda, se předkládá vládě ve lhůtě 30 dnů po jejím schválení ministerstvem podle odstavce 8.

§ 4

Informační systém financování reprodukce majetku

(1) Informační systém financování reprodukce majetku (§ 12 odst. 3 zákona), který je ucelenou částí informačního systému programového financování (dále jen „informační systém“), obsahuje vybrané údaje přípravy a realizace programů a akcí (dále jen „vstupní údaje“).

(2) Vstupní údaje předkládá správce programu ministerstvu

• a) současně s předložením návrhu dokumentace programu v termínech uvedených v § 3 odst. 1 v rozsahu stanoveném v příloze č. 1 této vyhlášky,

• b) do 5 kalendářních dnů po uplynutí měsíce, ve kterém došlo ke změnám údajů obsažených v příloze č. 2 této vyhlášky.

(3) Účastník programu předkládá vstupní údaje správci programu podle jeho pokynů.

(4) Vstupní údaje do informačního systému vkládají správci programů a ministerstvo.

(5) Z informačního systému nelze vyřadit akci nebo měnit její evidenční číslo bez předchozího souhlasu ministerstva. Žádost o vyřazení akce (změnu evidenčního čísla) předkládá správce programu v termínu uvedeném v odstavci 2 písm. b).

(6) V případě, že na financování akce byly čerpány prostředky státního rozpočtu, nelze ji z informačního systému vyřadit a musí být provedeno závěrečné vyhodnocení akce podle § 12.

§ 5

Investiční záměr

(1) Investiční záměr stavební akce věcně a funkčně vymezuje stavbu a určuje časový průběh přípravy a realizace stavby a obsahuje zejména

• a) zdůvodnění nezbytnosti stavby a vyhodnocení její efektivnosti v rozsahu a formě stanovené správcem programu,

• b) požadavky na celkové urbanistické a architektonické řešení stavby a požadavky na stavebně technické řešení stavby, na tepelně technické vlastnosti stavebních konstrukcí, odolnost a zabezpečení z hlediska požární a civilní ochrany, souhrnné požadavky na plochy a prostory,

• c) územně technické podmínky pro přípravu území, včetně napojení na rozvodné a komunikační sítě a kanalizaci, rozsah a způsob zabezpečení přeložek sítí, napojení na dopravní infrastrukturu, vliv stavby, provozu nebo výroby na životní prostředí, zábor zemědělského půdního fondu nebo pozemků určených k plnění funkcí lesa,

• d) majetkoprávní vztahy doložené snímkem mapy a výpisem z katastru nemovitostí,

• e) požadavky na zabezpečení budoucího provozu (užívání) stavby zejména surovinami, energiemi, vodou a pracovníky a předpokládanou výši finančních potřeb jak provozu, tak i reprodukce pořízeného majetku a zdroje jejich úhrady v roce následujícím po roce uvedení stavby do provozu,

• f) zhodnocení přínosu stavby k řešení problému zaměstnanosti,

• g) vyhodnocení navrhovaného řešení z hlediska předpisů hygienických, jakostních, bezpečnostních nebo ochrany zdraví při práci,

• h) jiné doklady, dokumenty a údaje stanovené v předpisech pro použití prostředků z rozpočtu Evropských společenství,

• i) u staveb charakteru rekonstrukcí, modernizací a oprav také dokumentaci současného stavu, včetně rozhodujících technicko-ekonomických údajů o provozu (užívání) obnovované kapacity a způsobu jeho financování, v rozsahu a formě stanovené správcem programu,

• j) vstupní údaje v rozsahu uvedeném v příloze č. 2 této vyhlášky.

(2) Investiční záměr nestavební akce představuje pořízení, technické zhodnocení a opravy strojů a zařízení, pořízení a technické zhodnocení nehmotného majetku, pořízení nemovitostí a dalších činností zabezpečujících schválené cíle programu, vymezuje a zdůvodňuje akci věcně a funkčně, určuje její časový průběh a obsahuje zejména

• a) zdůvodnění nezbytnosti akce a vyhodnocení její efektivnosti v rozsahu a formě stanovené správcem programu,

• b) stavebně technický popis pořizovaného majetku, služeb nebo nemovitosti včetně charakteristiky pozemku a předpokládaného využití,

• c) požadavky na zabezpečení podmínek pro hospodárné využívání pořízeného majetku nebo jiných výstupů realizace akce se specifikací finančních potřeb a zdrojů jejich úhrady v roce následujícím po roce, ve kterém bude akce ukončena,

• d) zhodnocení přínosu akce k řešení problému zaměstnanosti,

• e) vyhodnocení navrhovaného řešení z hlediska předpisů hygienických, jakostních, bezpečnostních nebo ochrany zdraví při práci,

• f) specifikaci funkčních a bezpečnostních požadavků a požadavků na jakost,

• g) jiné doklady, dokumenty a údaje stanovené v předpisech pro použití prostředků rozpočtu Evropského společenství,

• h) vstupní údaje v rozsahu uvedeném v příloze č. 2 této vyhlášky.

(3) Investiční záměr akce výstavby, obnovy a provozování informačních a komunikačních technologií obsahuje nad rámec vymezený v odstavci 2

• a) datový obsah a vazby systému na ostatní informační systémy veřejné správy a veřejné informační systémy,

• b) upřesnění funkčních a bezpečnostních požadavků a požadavků na jakost,

• c) specifikaci alternativ řešení a jejich důsledků, zejména z hlediska technického, časového a technologického a z hlediska způsobu jejich zabezpečení,

• d) kritéria pro posuzování alternativ,

• e) určení okruhu uživatelů,

• f) schopnost začlenění systému do odpovídajících informačních systémů Evropských společenství.

(4) U akcí financovaných pouze v rámci běžných výdajů státního rozpočtu a u ostatních akcí s předpokládanou účastí státního rozpočtu na jejich financování nižší než 10 000 000 Kč je správce programu oprávněn stanovit obsah investičního záměru ve zjednodušeném rozsahu, který však musí obsahovat

• a) zdůvodnění nezbytnosti akce a vyhodnocení její efektivnosti,

• b) jiné doklady, dokumenty a údaje stanovené v předpisech pro použití prostředků rozpočtu Evropského společenství,

• c) vstupní údaje v rozsahu uvedeném v příloze č. 2 této vyhlášky.

(5) Po projednání s ministerstvem je správce programu oprávněn stanovit zjednodušený investiční záměr u akcí obnovy majetku po haváriích a živelních pohromách, i když nesplňují podmínky uvedené v odstavci 4.

(6) Investiční záměr akce vypracovaný podle odstavců 1 až 3 předkládá organizační složka státu k registraci podle § 10.

§ 6

Žádost o poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci

(1) Žádost o poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci na financování akce obsahuje

• a) investiční záměr v rozsahu uvedeném v § 5,

• b) údaje nezbytné pro posouzení žádosti z hlediska plnění podmínek zařazení akce do programu, stanovených správcem programu,

• c) doklad o zajištění dalších zdrojů plánovaných na úhradu finančních potřeb akce.

(2) Žádost o poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci předkládají k registraci podle § 10 právnické nebo fyzické osoby.

§ 7

Dokumentace projektu

(1) Povinnost vypracovat dokumentaci projektu stanoví účastníku programu správce programu v Registračním listu akce vydaném podle § 10 odst. 1.

(2) Dokumentace projektu obsahuje:

• a) systém řízení přípravy a realizace projektu,

• b) u stavebních akcí územní rozhodnutí a stavební povolení podle zvláštního právního předpisu^2),

• c) zadávací dokumentaci stanovenou zvláštním právním předpisem^4),

• d) u projektu spolufinancovaného z rozpočtu Evropských společenství dokumentaci, jejíž obsah stanoví metodické pokyny Komise Evropských společenství,

• e) jiné doklady a dokumenty stanovené správcem programu.

§ 8

Individuálně posuzované výdaje

(1) Formou individuálně posuzovaných výdajů organizační složky státu a individuálních dotací právnickým a fyzickým osobám, dále jen „individuálně posuzované výdaje“, (§ 13 odst. 3 zákona) jsou financovány rozhodující akce programů stanovené z hlediska jejich společenské důležitosti ministerstvem a dále akce, u nichž jsou kapitálové výdaje státního rozpočtu uvedené v investičním záměru vyšší než 100 000 000 Kč.

(2) Akce financovaná formou individuálně posuzovaných výdajů je projektem ve smyslu § 2 písm. h).

(3) U projektů financovaných formou individuálně posuzovaných výdajů zabezpečí správce programu expertizní posouzení investičního záměru před vydáním Registračního listu podle § 10.

§ 9

Evidence akce

(1) Organizační složka státu požadující úhradu nákladů na přípravu akce ze státního rozpočtu předloží správci programu žádost o vydání Evidenčního listu akce (dále jen „Evidenční list“).

(2) Obsah žádosti stanoví správce programu.

(3) Správce programu posoudí žádost a ve lhůtě 60 dnů od předložení

• a) vydá Evidenční list, nebo

• b) sdělí stanovisko k přepracování žádosti, anebo

• c) žádost zamítne.

(4) Při posouzení přepracované žádosti postupuje správce programu podle odstavce 3.

(5) Obsah Evidenčního listu je uveden v příloze č. 4 této vyhlášky.

§ 10

Registrace akce

(1) Správce programu posoudí obsah investičního záměru podle § 5 a žádosti o poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci podle § 6 a ve lhůtě 60 dnů od předložení

• a) vydá Registrační list akce (dále jen „Registrační list“), nebo

• b) sdělí stanovisko k přepracování investičního záměru a žádosti o poskytnutí dotace (návratné finanční výpomoci), anebo

• c) investiční záměr a žádost o poskytnutí dotace (návratné finanční výpomoci) zamítne.

(2) Při posouzení přepracovaného investičního záměru nebo žádosti o poskytnutí dotace (návratné finanční výpomoci) postupuje správce programu podle odstavce 1.

(3) Obsah Registračního listu je uveden v příloze č. 4 této vyhlášky.

(4) U akcí financovaných formou individuálně posuzovaných výdajů požádá správce programu ministerstvo o souhlas s vydáním Registračního listu a současně předloží

• a) závěry posouzení investičního záměru nebo žádosti o poskytnutí dotace (návratné finanční výpomoci),

• b) návrh Registračního listu.

(5) Ministerstvo žádost podle odstavce 4 posoudí z hlediska souladu akce se schválenou dokumentací programu, hospodárnosti účasti státního rozpočtu na financování akce a ve lhůtě 30 dnů od jejího předložení potvrdí Registrační list nebo vrátí žádost k přepracování.

§ 11

Rozhodnutí o financování akce

(1) Účastník programu předloží správci programu žádost o vydání Rozhodnutí o financování akce (dále jen „Rozhodnutí“) vypracovanou v rozsahu a formě stanovené v Registračním listu.

(2) Pokud není stanovena povinnost registrace akce podle § 5 nebo § 6, předloží

• a) organizační složky státu a organizační útvary správce programu investiční záměr vypracovaný podle § 5 odst. 4 a návrh zadávací dokumentace^4),

• b) právnické a fyzické osoby žádost o poskytnutí dotace vypracovanou v rozsahu stanoveném v § 6 odst. 1.

(3) Správce programu posoudí předloženou žádost a ve lhůtě 30 dnů od předložení

• a) vydá Rozhodnutí, nebo

• b) vydá stanovisko obsahující pokyny k přepracování, případně doplnění žádosti, anebo

• c) žádost zamítne.

(4) Při posouzení přepracované žádosti postupuje správce programu podle odstavce 3.

(5) Obsah Rozhodnutí je uveden v příloze č. 4 této vyhlášky.

(6) U akcí financovaných formou individuálně posuzovaných výdajů požádá správce programu ministerstvo o souhlas s vydáním Rozhodnutí.

(7) Návrhy na vydání dokumentů uvedených v odstavci 6 ministerstvo odsouhlasí ve lhůtě 15 dnů od jejich předložení nebo je vrátí k přepracování s uvedením důvodů.

(8) Rozhodnutí nelze vydat dříve, než ministerstvo vydá stanovisko k návrhu dokumentace programu podle § 3 odst. 3, ve kterém je akce registrována, s výjimkou případů dohodnutých s ministerstvem. V těchto případech postupuje správce programu a ministerstvo obdobně podle odstavců 6 a 7.

§ 12

Závěrečné vyhodnocení akce

(1) Účastník programu předloží správci programu dokumentaci závěrečného vyhodnocení akce ve lhůtě stanovené v Rozhodnutí, nejdéle však ve lhůtě 12 měsíců po jejím ukončení.

(2) Dokumentace závěrečného vyhodnocení akce obsahuje

• a) zprávu o plnění ukazatelů, indikátorů, parametrů a podmínek účasti státního rozpočtu stanovených v Rozhodnutí,

• b) u stavebních akcí kolaudační rozhodnutí nebo rozhodnutí o uvedení stavby do zkušebního provozu vydané podle zvláštního právního předpisu^2),

• c) vyúčtování a finanční vypořádání prostředků státního rozpočtu poskytnutých na financování akce v rozsahu uvedeném v příloze č. 3 této vyhlášky,

• d) údaje o skutečnosti v rozsahu stanoveném v příloze č. 2 této vyhlášky,

• e) jiné dokumenty a doklady stanovené správcem programu v Rozhodnutí.

(3) Správce programu zabezpečí kontrolu údajů uvedených v dokumentaci závěrečného vyhodnocení, a

• a) zjistí-li neoprávněné použití prostředků státního rozpočtu nebo porušení podmínek účasti státního rozpočtu uvedených v rozhodnutí, předá zjištění místně příslušnému finančnímu úřadu jako podnět k zahájení řízení ve věci odvodů za porušení rozpočtové kázně podle zvláštního právního předpisu^5),

• b) nezjistí-li neoprávněné použití prostředků státního rozpočtu ani porušení podmínek účasti státního rozpočtu uvedených v Rozhodnutí, vydá protokol o závěrečném vyhodnocení akce podle přílohy č. 4 této vyhlášky a vyhodnocení ukončí.

(4) V případě postupu podle odstavce 3 písm. a) ukončí správce programu závěrečné vyhodnocení akce podle výsledku řízení ve věci odvodů za porušení rozpočtové kázně nebo podle pokynů ministerstva.

(5) Protokol o závěrečném vyhodnocení akce financované formou individuálně posuzovaných výdajů podle § 8 vydá správce programu po předchozím souhlasu ministerstva.

§ 13

Závazné ukazatele výdajů státního rozpočtu na financování programů

(1) Závazné ukazatele výdajů státního rozpočtu na financování programů stanoví zákon o státním rozpočtu na příslušný rok.

(2) Závazné ukazatele lze měnit pouze rozpočtovým opatřením (§ 26 zákona) na základě vyhodnocení skutečného průběhu financování programů v období, které určí správce programu. Délku období lze stanovit od jednoho do deseti kalendářních měsíců.

(3) Žádost o rozpočtové opatření předloží správce programu ministerstvu do 30 dnů od konce období určeného podle odstavce 2. V případě změny závazných ukazatelů se žádost předloží ministerstvu nejpozději do 30. listopadu kalendářního roku.

§ 14

Čerpání výdajů státního rozpočtu na financování programů

(1) Výdaje státního rozpočtu na financování evidovaných a registrovaných akcí čerpá účastník programu do výše limitu uvedeného v oznámení limitu výdajů vystaveného správcem programu z výdajových účtů vedených Českou národní bankou, s výjimkou případů uvedených v odstavci 2.

(2) Čerpání výdajů státního rozpočtu (§ 16 odst. 2 zákona) zabezpečují vybrané banky^6) a pobočky zahraničních bank^7) (dále jen „banka“) postupem uvedeným ve smlouvě uzavřené s ministerstvem do výše uvedené v oznámení limitu výdajů vystaveného správcem programu účastníku programu na konkrétní akci.

(3) Ve smlouvě podle odstavce 2 ministerstvo dohodne

• a) způsob poskytování záloh a úhrady faktur za provedené práce a dodávky dodavatelům akcí,

• b) způsob čerpání prostředků státního rozpočtu převodem na běžný účet účastníka programu v případě, že faktury za provedené práce a dodávky již byly uhrazeny,

• c) obsah a formu dokladů, na jejichž základě budou výdaje státního rozpočtu čerpány,

• d) obsah a formu informací poskytovaných bankou ministerstvu a správci programu o výši čerpání výdajů na financování konkrétních akcí,

• e) způsob a termíny poskytování záloh z výdajových účtů státního rozpočtu vedených Českou národní bankou na příslušné účty vedené bankou,

• f) způsob vyúčtování zálohově poskytovaných prostředků státního rozpočtu z výdajových účtů vedených Českou národní bankou,

• g) předpokládaný objem výdajů a počet akcí, které bude banka financovat,

• h) výši odměny za bankou poskytované služby v běžném rozpočtovém roce a výši úročení kreditních zůstatků.

(4) Zálohově poskytnuté prostředky státního rozpočtu nepoužité na financování akcí vrátí banka zpět na výdajový účet vedený Českou národní bankou, ze kterého byly čerpány, a to podle pokynů ministerstva k roční účetní závěrce.

(5) Obsah oznámení limitu výdajů vystaveného správcem programu podle odstavce 2 je uveden v příloze č. 4 této vyhlášky.

§ 15

Evidence čerpání prostředků státního rozpočtu určených na financování programu, jejich zúčtování a finanční vypořádání

(1) Správce programu eviduje výši čerpání prostředků státního rozpočtu určených na financování programu za období běžného rozpočtového roku a dále výši prostředků převáděných do následujícího roku prostřednictvím rezervního fondu organizační složky státu (§ 47 zákona).

(2) Vyúčtování a finanční vypořádání prostředků státního rozpočtu se provádí

• a) při závěrečném vyhodnocení akce podle § 12,

• b) při závěrečném vyhodnocení programu podle § 3 odst. 7.

(3) Účastník programu, správce programu a ministerstvo postupují při evidenci čerpání prostředků státního rozpočtu určených na financování programu, jejich zúčtování a finanční vypořádání podle přílohy č. 3 této vyhlášky.

§ 16

Společná ustanovení

(1) Daň z přidané hodnoty nesmí být hrazena ze státního rozpočtu v případě, že účastník programu může uplatnit odpočet daně z přidané hodnoty na vstupu podle zvláštního právního předpisu^8). V informačním systému uvádí účastník programu finanční potřebu

• a) bez daně z přidané hodnoty účastníci programu, kteří nesmí hradit daň z přidané hodnoty ze státního rozpočtu,

• b) včetně daně z přidané hodnoty ostatní účastníci programu.

(2) Financování akce formou dodavatelského úvěru (§ 62 odst. 3 zákona) použijí příspěvkové organizace zřízené orgánem státní správy v případě, že je tato forma uvedena v dokumentaci programu a příslušná smlouva je odsouhlasena zřizovatelem.

(3) Správce programu předkládá ministerstvu dokumentaci programu, vstupní údaje a ostatní informace o přípravě, realizaci a kontrole akcí v takové formě, která odpovídá pravidlům zabezpečení ochrany utajovaných skutečností podle zvláštních právních předpisů^9).

(4) U programů zabezpečujících reprodukci a provozování majetku v operativní správě organizační složky státu určí správce programu činnosti, které bude zabezpečovat správce programu, organizační útvar uvedený v § 2 písm. c) a g), případně organizační útvar uvedený v § 2 písm. e), a stanoví rozsah jejich zmocnění pro vydávání Evidenčního listu, Registračního listu, Rozhodnutí a Protokolu o závěrečném vyhodnocení akce.

(5) Registrační list vydaný podle § 10 odst. 1 písm. a) a Rozhodnutí vydané podle § 11 odst. 2 písm. a) právnické nebo fyzické osobě jsou rozhodnutím o poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci (§ 14 zákona).

(6) Pokud účastník programu zjistí, že není schopen zabezpečit přípravu a realizaci akce v souladu s obsahem Registračního listu podle § 10 odst. 3 nebo Rozhodnutí podle § 11 odst. 5, neprodleně o tomto zjištění informuje správce programu a současně předloží žádost o změnu Registračního listu nebo Rozhodnutí.

(7) Změnu Registračního listu nebo Rozhodnutí podle odstavce 6 provede správce programu ve lhůtě 30 dnů od doručení žádosti nebo žádost zamítne s uvedením důvodů.

(8) Vyhlášku včetně příloh, číselníky informačního systému, definice ukazatelů, indikátorů nebo parametrů a přehledy akcí a programů uveřejní ministerstvo také způsobem umožňujícím dálkový přístup.

§ 17

Přechodná ustanovení

(1) Správce programu upraví dokumentaci programů uvedených v zákoně o státním rozpočtu na rok 2006 podle přílohy č. 1 této vyhlášky do 30. června 2006.

(2) Registrační list a Rozhodnutí o účasti státního rozpočtu na financování akce vydané podle vyhlášky č. 40/2001 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku, u akcí, které budou financovány ze státního rozpočtu po 31. prosinci 2005, nahradí správce programu Registračním listem podle § 10 a Rozhodnutím podle § 11.

§ 18

Zrušovací ustanovení

Zrušuje se vyhláška č. 40/2001 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku.

§ 19

Účinnost

Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2007.

Ministr:

Mgr. Sobotka v. r.

Příloha č. 1 k vyhlášce č. 231/2005 Sb.

Údaje dokumentace programu

Část 1

Obsah dokumentace podprogramu

• 1. Identifikační údaje a systém řízení podprogramu na formuláři S05 210.

• 1. Harmonogram přípravy a realizace podprogramu na formuláři S05 220.

• 1. Indikátory vyjadřující zacílení podprogramu na formuláři S05 240.

• 1. Parametry pořízení, technického zhodnocení, oprav, udržování a provozování majetku zahrnuté do podprogramu na formulářích S05 241 až 244.

• 1. Finanční plány podprogramu a jejich souhrnnou bilanci na formulářích S05 270 až 274.

• 1. Zdůvodnění indikátorů a parametrů uvedených na formulářích S05 240, 241, 242, 243 a 244.

• 1. Zdůvodnění výše účasti státního rozpočtu na financování podprogramu.

Část 2

Obsah dokumentace programu

• 1. Identifikační údaje a systém řízení programu na formuláři S05 310.

• 1. Harmonogram přípravy a realizace programu na formuláři S05 320.

• 1. Bilanci potřeb a zdrojů financování programu na formuláři V05 370.

• 1. Specifikace věcných cílů programu s použitím indikátorů navržených v jednotlivých podprogramech.

• 1. Obsah a kritéria hodnocení žádostí o poskytnutí dotací na akce (projekty) zabezpečující realizaci cílů programu.

• 1. Pravidla pro poskytování záloh a úhradu faktur za provedené práce a dodávky z prostředků státního rozpočtu.

• 1. Způsob hodnocení efektivnosti zdrojů vynaložených na přípravu a realizaci programu.

• 1. Postup zajištění finanční kontroly (§ 39 zákona).

Část 3

Obsah stanoviska ministerstva

• 1. Potvrzení termínů etap přípravy a realizace, ukazatelů, indikátorů a parametrů finančního plánu podprogramu a stanovení jejich závaznosti na formulářích F05 220, 240 až 244 a 270.

• 1. Potvrzení termínů etap přípravy a realizace, ukazatelů bilance potřeb a zdrojů financování programu a stanovení jejich závaznosti na formulářích F05 320 a 370.

Část 4

Vzory formulářů

Označení formuláře	Název formuláře	Pozn.
S 05 210	Identifikační údaje a systém řízení podprogramu
S 05 220	Harmonogram přípravy a realizace podprogramu
S 05 240	Indikátory podprogramu
S 05 241	Parametry podprogramu – pořízení obnova a provozování majetku ICT	1)
S 05 242	Parametry podprogramu – pořízení obnova a provozování nehmotného majetku ICT	1)
S 05 243	Parametry podprogramu – pořízení (výstavba), obnova a provozování majetku – budovy a stavby	1)
S 05 244	Parametry podprogramu – pořízení obnova a provozování majetku – stroje a zařízení	1)
S 05 270	Bilance potřeb a zdrojů financování podprogramu
S 05 271	Finanční plán podprogramu – pořízení, obnova a provozování ICT – hmotný majetek	2)
S 05 272	Finanční plán podprogramu – pořízení, obnova a provozování ICT – nehmotný majetek	2)
S 05 273	Finanční plán podprogramu – pořízení, obnova a provozování majetku – budovy a stavby	2)
S 05 274	Finanční plán podprogramu – pořízení, obnova a provozování majetku – stroje a zařízení	2)
S 05 310	Identifikační údaje a systém řízení programu
S 05 320	Harmonogram přípravy a realizace programu
V 05 370	Bilance potřeb a zdrojů financování programu
F 05 220	Harmonogram přípravy a realizace podprogramu
F 05 240	Indikátory podprogramu
F 05 241	Finanční plán podprogramu – pořízení, obnova a provozování ICT – hmotný majetek	3)
F 05 242	Finanční plán podprogramu – pořízení, obnova a provozování ICT – nehmotný majetek	3)
F 05 243	Finanční plán podprogramu – pořízení, obnova a provozování majetku – budovy a stavby	3)
F 05 244	Finanční plán podprogramu – pořízení, obnova a provozování majetku – stroje a zařízení	3)
F 05 270	Bilance potřeb a zdrojů financování podprogramu
F 05 320	Harmonogram přípravy a realizace programu
F 05 370	Bilance potřeb a zdrojů financování programu

Poznámky:

1) Pro všechny formuláře je nastaven jednotý formát a jako vzor je uveden pouze formulář S05 243

2) Pro všechny formuláře je nastaven jednotý formát a jako vzor je uveden pouze formulář S05 273

3) Pro všechny formuláře je nastaven jednotý formát a jako vzor je uveden pouze formulář F05 243

[image omitted]

Příloha č. 2 k vyhlášce č. 231/2005 Sb.

Vstupní údaje účastníka programu

Část 1

Vstupní údaje předkládané účastníkem programu

• 1. K žádosti o vydání Evidenčního listu akce (projektu) přikládá účastník programu formuláře S05 110, 120, 140, 141, 142, 143, 144, 150, 160 a V05 170.

• 1. K investičnímu záměru resp. žádosti o poskytnutí dotace přikládá účastník programu formuláře S05 110, 120, 130, 140, 141, 142, 143, 144, 150, 160 a V05 170 a dále formuláře, které určí správce programu.

• 1. K žádosti o vydání Rozhodnutí o financování akce přikládá účastník programu formuláře S05 110, 120, 130, 131, 132, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 150, 160 a V05 170 a dále formuláře, které určí správce programu.

• 1. K žádostem o změnu Rozhodnutí o financování akce, ke zprávám o průběhu realizace akce vyžádané správcem programu a k dokumentaci závěrečného vyhodnocení předkládá účastník programu formuláře uvedené v bodě 3.

• 1. Způsob vypracování formulářů S05 140, 141, 142, 143 a 144 stanoví správce programu ve vazbě na indikátory a parametry dokumentace programu.

Část 2

Pořizování vstupních údajů informačního systému

• 1. Údaje uvedené v části 1 a údaje uvedené na formulářích S05 180 a 191 vkládá do informačního systému správce programu.

• 1. Údaje uvedené na formuláři S05 192 vkládá do informačního systému ministerstvo.

Část 3

Formuláře a číselníky informačního systému, definice ukazatelů, indikátorů nebo parametrů uveřejní ministerstvo také způsobem umožňujícím dálkový přístup.

Část 4

Vzory formulářů

Označení formuláře	Název formuláře	Pozn.
S 05 110	Identifikační údaje a systém řízení akce (projektu)
S 05 120	Harmonogram přípravy a realizace akce (projektu)
S 05 130	Specifikace a evidence ucelených částí (zakázek) akce (projektu)
S 05 131	Specifikace neinvestičních potřeb	1)
S 05 132	Specifikace investičních potřeb	1)
S 05 138	Evidence dokumentací systému řízení akce (projektu)
S 05 139	Evidence dokumentů systému řízení akce (projektu)
S 05 140	Indikátory akce (projektu)
S 05 141	Parametry akce (projektu) – hmotný majetek ICT	2)
S 05 142	Parametry akce (projektu) – nehmotný majetek ICT	2)
S 05 143	Parametry akce (projektu) – budovy a stavby	2)
S 05 144	Parametry akce (projektu) – stroje a zařízení	2)
S 05 150	Neinvestiční bilance potřeb a zdrojů financování akce (projektu)
S 05 160	Investiční bilance potřeb a zdrojů financování akce (projektu)
V 05 170	Souhrnná bilance potřeb a zdrojů financování akce (projektu)
S 05 180	Systém financování akce (projektu) ze státního rozpočtu
S 05 191	Evidence dokumentů vydaných správcem programu
S 05 192	Evidence dokumentů vydaných Ministerstvem financí

Poznámky:

1) Pro všechny formuláře je nastaven jednotý formát a jako vzor je uveden pouze formulář S05 131

2) Pro všechny formuláře je nastaven jednotý formát a jako vzor je uveden pouze formulář S05 141

[image omitted]

Příloha č. 3 k vyhlášce č. 231/2005 Sb.

Čerpání prostředků státního rozpočtu

Část 1

Evidence čerpání prostředků státního rozpočtu určených na financování programů, jejich zúčtování a finanční vypořádání

• 1. Účastník programu

• a) předloží vyúčtování prostředků poskytnutých na financování akce (projektu) na výkaze S05 181 při závěrečném vyhodnocení akce,

• b) nepoužité prostředky státního rozpočtu uvedené v řádku 181 060, ve sloupci 8 výkazu S05 181 odvede na běžný účet cizích prostředků (dále jen “depozitní účet“) správce programu.

• 1. Správce programu provede kontrolu údajů předložených účastníkem programu podle bodu 1 a) a výši převodu podle bodu 1 b) a v případě, že proti postupu účastníka programu

• a) nemá výhrady, potvrdí výkaz S05 181,

• b) má výhrady, zabezpečí opravu výkazu S05 181 a případně změnu výše odvodu na depozitní účet.

• 1. Prostředky odvedené na depozitní účet podle bodu 1 b) převede správce programu souhrnně ministerstvu do 28.února následujícího kalendářního roku na vypořádací účet číslo 772-14529001 / 0710.

• 1. Správce programu ministerstvu předloží současně

• a) výkaz V05 183 o odvodech na vypořádací účet ministerstva podle bodu 3,

• b) výkaz V05 182 o převodech nečerpaných prostředků státního rozpočtu určených na financování programů do následujícího roku prostřednictví rezervního fondu organizační složky státu.

• 1. Správce programu předloží ministerstvu souhrnné údaje finančního vypořádání účasti státního rozpočtu na financování programu na výkaze V05 381 při závěrečném vyhodnocení programu.

• 1. Ministerstvo provede kontrolu údajů předložených podle bodu 5 a výši převodů podle bodu 3 a v případě, že správce programu

• a) dodrží podmínku uvedenou v bodě 4 odsouhlasí správnost vypořádání potvrzením výkazu V05 381,

• b) nedodrží podmínku uvedenou v bodě 4 požádá správce programu o zjednání nápravy.

Část 2

Vzory formulářů

Označení formuláře	Název formuláře - standardního výstupu ISPROFIN	Pozn.
S 05 181	Finanční vypořádání účasti státního rozpočtu na financování akce (projekt)
V 05 182	Přehled převodu nečerpaných prostředků do rezervního fondu	1)
V 05 183	Přehled odvodů na vypořádací účet Ministerstva financí	1)
V 05 381	Finanční vypořádání účasti státního rozpočtu na financování programu	1)

Poznámky: 1) Standardní výstup inoformačního systému ISPROFIN.

[image omitted]

Příloha č. 4 k vyhlášce č. 231/2005 Sb.

Dokumenty správce programu

Část 1

Dokumenty systému řízení přípravy a realizace akcí (projektů), vydávané správcem programu

• 1. Limity výdajů státního rozpočtu na financování akce (projektu) stanoví správce programu na formuláři R05 195, který předá účastníku programu

• a) po vydání Evidenčního listu, nebo Registračního listu, nebo Rozhodnutí o financování akce (projektu) v běžném roce,

• b) do 15. ledna běžného roku v případě, že dokumenty uvedené v bodě 1a) byly vydány v uplynulém roce.

• 1. Evidenční list akce (projektu) vydaný správcem programu postupem podle § 8 obsahuje

• a) formulář R05 196,

• b) pokyny pro vypracování investičního záměru, případně jiných dokumentů, které správce programu stanoví jako podmínku vydání Registračního listu akce (projektu),

• c) pokyny pro vypracování dokumentace projektu, případně jiných dokumentů, které stanoví správce programu jako podmínku vydání Rozhodnutí o financování akce (projektu) v případě, že Registrační list nebude vydán,

• d) podmínky čerpání prostředků státního rozpočtu na financování přípravy a zabezpečení akce (projektu) v období do vydání Registračního listu, resp. Rozhodnutí o financování akce (projektu).

• 1. Registrační list akce (projektu) vydaný správcem programu postupem podle § 9, obsahuje

• a) formulář R05 197,

• b) pokyny pro vypracování dokumentace projektu, případně jiných dokumentů, které správce programu stanoví jako podmínku pro vydání Rozhodnutí o financování akce (projektu),

• c) podmínky čerpání prostředků státního rozpočtu na financování přípravy a zabezpečení akce (projektu) v období do vydání Rozhodnutí o financování akce (projektu).

• 1. Rozhodnutí o financování akce (projektu) vydané správcem programu postupem podle § 10, obsahuje

• a) formulář R05 198,

• b) pokyny pro vypracování a obsah dokumentace závěrečného vyhodnocení akce (projektu), podmínky čerpání prostředků státního rozpočtu na financování realizace akce (projektu) v období do ukončení akce (projektu).

• 1. Protokol o závěrečném vyhodnocení akce (projektu) vydaný správcem programu postupem podle § 11, obsahuje

• a) formulář R05 199,

• b) pokyny pro další postup účastníka programu v případě, že splátky jistin a úrokové náklady úvěrů poskytnutých na financování akce (projektu) budou po vydání Protokolu o závěrečném vyhodnocení akce (projektu) hrazeny ze státního rozpočtu,

• c) pokyny pro postup účastníka programu v případě, že nebyly dodrženy závazně stanovené ukazatele, indikátory a parametry a další podmínky čerpání prostředků státního rozpočtu stanovené v Rozhodnutí o financování akce (projektu).

Část 2

Formalizovanou část dokumentů uvedených v části 1 pořídí správce programu výstupem z informačního systému ISPROFIN podle vzorů uvedených v části 3.

Část 3

Vzory formulářů

Označení formuláře	Název formuláře – standardního výstupu ISPROFIN	Pozn.
R 05 195	Oznámení limitu výdajů státního rozpočtu
R 05 196	Evidenční list akce	1)
R 05 197	Registrační list akce	1)
R 05 198	Rozhodnutí o financování akce	1)
R 05 199	Protokol o závěrečném vyhodnocení akce

Poznámky: 1) Pro všechny dokumenty je nastaven jednotný formát výstupu ISPROFIN a jako vzor je uveden pouze formulář R 05 198 Rozhodnutí o financování akce.

[image omitted]

^1) Například zákon č. 130/2002 Sb., o státní podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů.

^2) Zákon č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů.

^3) Zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje.

^4) Zákon č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů.

^5) Zákon č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů.

^6) § 1 odst. 1 zákona č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů.

^7) § 5 zákona č. 21/1992 Sb.

^8) Zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty.

^9) Například zákon č. 153/1994 Sb., o zpravodajských službách České republiky, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 148/1998 Sb., o ochraně utajovaných skutečností a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů.