Perioodi 2021–2027 kogukonna juhitud kohaliku arengu toetus

Määrus kehtestatakse

§ 41 lõike 4, § 42 lõike 1, § 47 lõigete 3 ja 8, § 52 lõike 3 ning § 54 lõike 9 alusel.

1. peatükk Üldsätted

§ 1. Määruse reguleerimisala

(1) Määrusega kehtestatakse „Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi rakenduskava 2021–2027” (edaspidi rakenduskava) meetme „Perioodi 2021–2027 kogukonna juhitud kohaliku arengu toetus” raames antava kohaliku tegevusrühma toetuse, kohaliku arengu strateegia koostamise toetuse ja projektitoetuse andmise ja kasutamise tingimused ning kord, nõuded kohaliku tegevusrühma ja kohaliku arengu strateegia kohta ning strateegia esitamise, hindamise ja heakskiitmise täpsem kord.

2. peatükk Kohalik tegevusrühm

§ 2. Kogukonna juhitud kohaliku arengu elluviimine

(1) Kogukonna juhitud kohalikku arengut viiakse ellu kohaliku arengu strateegia kaudu, mille on välja töötanud kalanduse kohaliku tegevusrühma kohta kehtestatud nõuetele vastav mittetulundusühing (edaspidi kohalik tegevusrühm) ning mille on heaks kiitnud Regionaal- ja Põllumajandusministeerium.

(2) Lisas 1 „Meetme rakendamise piirkonnad” nimetatud igas kalanduspiirkonnas rakendatakse ühte kohaliku arengu strateegiat. Kalanduspiirkond on kohaliku tegevusrühma tegevuspiirkond.

(3) Lisas 1 nimetatud kohaliku omavalitsuse üksused moodustavad kalanduspiirkonna määruse jõustumise seisuga olevates piirides. Nimetatud kohaliku omavalitsuse üksustega seotud territoriaalsed muudatused ei mõjuta kalanduspiirkonna suurust.

§ 3. Nõuded kohaliku tegevusrühma liikmesusele

(1) Kohaliku tegevusrühma liikmeks võivad olla kohaliku omavalitsuse üksus ning füüsiline ja juriidiline isik.

(2) Kohaliku tegevusrühma liikmed jagunevad järgmisteks huvirühmadeks ning seejuures ei moodusta ükski huvirühm üle 49 protsendi liikmete koguarvust:

1) huvirühm, kuhu kuuluvad kohaliku omavalitsuse üksused ning riigi ja kohaliku omavalitsuse üksuse enamusosalusega või liikmesusega eraõiguslikud juriidilised isikud;

2) huvirühm, kuhu kuuluvad füüsilisest isikust ettevõtjad, kes omasid eelnenud kalendriaastal kaluri kalapüügiluba;

3) huvirühm, kuhu kuuluvad äriühingud, kes omasid eelnenud kalendriaastal kaluri kalapüügiluba;

4) huvirühm, kuhu kuuluvad ettevõtjad, kes ei kuulu punktides 1–3 nimetatud huvirühma;

5) huvirühm, kuhu kuuluvad füüsilised ja juriidilised isikud, kes ei kuulu punktides 1–4 nimetatud huvirühma.

(3) Kohaliku tegevusrühma liikmeks peab olema üle poole kalanduspiirkonnas asuvatest kohaliku omavalitsuse üksustest.

§ 4. Nõuded kohaliku tegevusrühma põhikirjale

(1) Kohaliku tegevusrühma põhikirjaline eesmärk on kalanduspiirkonna säästev areng ja põhikirjas on muu hulgas ette nähtud, et:

1) kohalik tegevusrühm on avatud uute liikmete vastuvõtmiseks;

2) kohaliku tegevusrühma liikmeks ei võeta isikut, kes on muu kohaliku tegevusrühma liige;

3) ükski huvirühm ei moodusta üle 49 protsendi liikmete koguarvust;

4) üldkoosolekul võib isik osaleda ja hääletada kuni viie liikme esindajana;

5) kohaliku arengu strateegia ja selle muudatused ning projektitoetuse taotlusvoorude toimumise aeg ja tegevussuundade eelarve võetakse vastu üldkoosoleku otsusega;

6) projektitoetuse taotluste hindamiseks moodustatakse üldkoosoleku otsusega komisjon, millel on vähemalt seitse liiget (edaspidi hindamiskomisjon);

7) igat projektitoetuse taotlust hindab vähemalt viis hindamiskomisjoni liiget;

8) kohaliku tegevusrühma juhatuse liige ega töötaja ei või olla hindamiskomisjoni liige;

9) projektitoetuse taotluste paremusjärjestuse ettepanek kinnitatakse üldkoosoleku otsusega;

10) üldkoosolek võib võtta vastu punktides 5, 6 ja 9 nimetatud otsuseid, kui hääletamisel osaleb vähemalt 51 protsenti kohaliku tegevusrühma liikmetest ning otsuse vastuvõtmise poolt on vähemalt kaks kolmandikku hääletusel osalevatest liikmetest;

11) kohalik tegevusrühm tegutseb vähemalt 31. detsembrini 2030.

3. peatükk Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohaliku arengu strateegia

§ 5. Nõuded Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohaliku arengu strateegiale

(1) Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohaliku arengu strateegia (edaspidi EMKVF-i kohaliku arengu strateegia) on kooskõlas rakenduskava eesmärkidega ning peab vastama Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (ELT L 231, 30.06.2021, lk 159–706), artikli 32 lõikes 1 ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1139, millega luuakse Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfond ja muudetakse määrust (EL) 2017/1004 (ELT L 247, 13.07.2021, lk 1–49), artikli 30 lõikes 2 sätestatud nõuetele.

(2) EMKVF-i kohaliku arengu strateegiasse valitavad tegevussuunad on järgmised:

1) vee-elusressursside väärindamine ja otseturustamine;

2) sadamate taristu parendamine ja pakutavate teenuste mitmekesistamine;

3) majandustegevuse mitmekesistamine;

4) looduskeskkonna tingimuste parendamine;

5) kalandus- ja merendustraditsioonide edendamine;

6) kalurite teadmiste ja oskuste edendamine.

(3) EMKVF-i kohaliku arengu strateegia tegevussuundade eelarvete summa ei tohi ületada lisas 2 „Kalanduspiirkonna eelarvevahendite piirmäärad 2023–2027” sätestatud projektitoetuseks ettenähtud eelarvevahendite piirmäära.

(4) EMKVF-i kohaliku arengu strateegia heakskiitmist taotlev mittetulundusühing võtab EMKVF-i kohaliku arengu strateegia vastu üldkoosoleku otsusega.

§ 6. EMKVF-i kohaliku arengu strateegia esitamine

(1) EMKVF-i kohaliku arengu strateegia heakskiitmiseks esitab kohalik tegevusrühm Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ametile (edaspidi PRIA) elektrooniliselt PRIA e-teenuse keskkonna kaudu taotluse selleks ettenähtud tähtajal. PRIA teatab taotluse esitamise tähtaja ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded arvestusega, et teate avaldamise ja taotluse esitamise tähtaja vahele jääks vähemalt kümme kalendripäeva.

(2) Kohalik tegevusrühm esitab koos taotlusega järgmised andmed ja dokumendid:

1) mittetulundusühingu asutamislepingu ning üldkoosoleku otsusega vastu võetud põhikirja ärakiri, kui need ei ole kättesaadavad mittetulundusühingute ja sihtasutuste registris, ning põhikirja muutmise otsustanud üldkoosoleku protokolli ärakiri;

2) mittetulundusühingu liikmete nimekiri § 3 lõikes 2 sätestatud huvirühmade kaupa taotluse esitamisele eelnenud päeva seisuga;

3) EMKVF-i kohaliku arengu strateegia, milles sisalduvad lisas 3 „Nõuded EMKVF-i kohaliku arengu strateegiale” nimetatud andmed;

4) projektitoetuse taotluste menetlemise ja hindamise täpsem kord, milles sisalduvad lisas 4 „Projektitoetuse taotluse menetlemise ja hindamise korra nõuded” nimetatud andmed;

5) EMKVF-i kohaliku arengu strateegia vastuvõtmise otsuse teinud üldkoosoleku protokolli ärakiri;

6) ärakiri üldkoosolekul osalenud liikmete nimekirjast koos osalejate allkirjadega või kui üldkoosolek korraldatakse elektrooniliste vahendite abil, siis üldkoosolekul osalenud liikmete nimekiri, mille digitaalallkirjastavad üldkoosoleku juhataja ja üldkoosoleku protokollija;

7) üldkoosoleku toimumise teate ärakiri, millelt on näha selle kohaliku või üleriigilise levikuga ajalehe nimi, milles teade on avaldatud, ja teate ilmumise kuupäev.

(3) PRIA kontrollib EMKVF-i kohaliku arengu strateegia heakskiitmist taotleva kohaliku tegevusrühma ja strateegia nõuetekohasust ning edastab teabe nende nõuetekohasuse kohta Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile 30 tööpäeva jooksul arvates nõuetekohaste dokumentide saamisest.

§ 7. EMKVF-i kohaliku arengu strateegia hindamine ja heakskiitmine

(1) Regionaal- ja Põllumajandusministeerium hindab nõuetele vastavat EMKVF-i kohaliku arengu strateegiat lisas 5 „EMKVF-i kohaliku arengu strateegia hindamise kriteeriumid” sätestatud hindamiskriteeriumite alusel.

(2) EMKVF-i kohaliku arengu strateegia vastab hindamiskriteeriumite miinimumnõuetele, kui strateegiale on antud vähemalt 14 hindepunkti ja iga hindamiskriteeriumi eest on saadud vähemalt üks hindepunkt.

(3) Regionaal- ja Põllumajandusministeerium teeb EMKVF-i kohaliku arengu strateegia heakskiitmise otsuse, kui strateegia vastab nõuetele ja hindamiskriteeriumite miinimumnõuetele ning kohalik tegevusrühm vastab talle esitatud nõuetele.

(4) EMKVF-i kohaliku arengu strateegia heakskiitmise otsuses määratakse muu hulgas kindlaks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artikli 32 lõikes 4 sätestatud asjaolud.

(5) Regionaal- ja Põllumajandusministeerium teeb EMKVF-i kohaliku arengu strateegia heakskiitmise või heaks kiitmata jätmise otsuse kalandusturu korraldamise seaduse § 47 lõike 6 alusel 45 tööpäeva jooksul arvates PRIA poolt EMKVF-i kohaliku arengu strateegia edastamisest.

§ 8. EMKVF-i kohaliku arengu strateegia muutmine

(1) Heakskiidetud EMKVF-i kohaliku arengu strateegia muutmist taotlev kohalik tegevusrühm võtab strateegia muudatused vastu üldkoosoleku otsusega.

(2) Heakskiidetud EMKVF-i kohaliku arengu strateegia muutmist taotlev kohalik tegevusrühm esitab PRIA-le 20 tööpäeva jooksul arvates lõikes 1 nimetatud üldkoosoleku toimumisest PRIA e-teenuse keskkonna kaudu järgmised dokumendid:

1) EMKVF-i kohaliku arengu strateegia muudatus ja selle vajalikkuse põhjendus;

2) EMKVF-i kohaliku arengu strateegia muudatuse vastuvõtmise otsuse teinud üldkoosoleku protokolli ärakiri;

3) ärakiri üldkoosolekul osalenud liikmete nimekirjast koos osalejate allkirjadega või kui üldkoosolek korraldatakse elektrooniliste vahendite abil, siis üldkoosolekul osalenud liikmete nimekiri, mille digitaalallkirjastavad üldkoosoleku juhataja ja üldkoosoleku protokollija;

4) lõikes 1 nimetatud üldkoosoleku toimumise teate ärakiri, millelt on näha selle kohaliku või üleriigilise levikuga ajalehe nimi, milles teade on avaldatud, ja teate ilmumise kuupäev.

(3) PRIA kontrollib EMKVF-i kohaliku arengu strateegia muutmist taotleva kohaliku tegevusrühma ja strateegia muudatuse nõuetekohasust ning edastab strateegia muudatuse ja teabe selle esitanud kohaliku tegevusrühma nõuetekohasuse kohta Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile kalandusturu korraldamise seaduse § 47 lõikes 7 sätestatud juhtudel 30 tööpäeva jooksul arvates dokumentide esitamisest PRIA-le.

(4) Regionaal- ja Põllumajandusministeerium hindab EMKVF-i kohaliku arengu strateegia muudatust lisas 5 sätestatud hindamiskriteeriumite alusel.

(5) Regionaal- ja Põllumajandusministeerium teeb EMKVF-i kohaliku arengu strateegia muudatuse heakskiitmise või heaks kiitmata jätmise otsuse 45 tööpäeva jooksul arvates lõikes 2 nimetatud dokumentide saamisest PRIA-lt.

4. peatükk EMKVF-i kohaliku arengu strateegia rakendamine

§ 9. EMKVF-i kohaliku arengu strateegia rakendamise nõuded

(1) EMKVF-i kohaliku arengu strateegia rakendamisel täidab kohalik tegevusrühm kalandusturu korraldamise seaduse § 48 lõikes 1 nimetatud ülesandeid.

(2) Kalandusturu korraldamise seaduse § 48 lõikes 1 nimetatud ülesannete täitmiseks töötab kohalik tegevusrühm välja projektitoetuse taotluste menetlemise ja hindamise korra, milles sisalduvad lisas 4 nimetatud andmed.

(3) Kohalik tegevusrühm tagab, et kalandusturu korraldamise seaduse § 48 lõikes 1 nimetatud ülesandeid täidetakse ausalt ja erapooletult, sealhulgas:

1) hindamiskomisjoni liige ei osale enda või temaga haldusmenetluse seaduse § 10 tähenduses seotud isiku esitatud projektitoetuse taotluste hindamisel;

2) hindamiskomisjoni liige ei osale enda projektitoetuse taotluse või temaga haldusmenetluse seaduse § 10 tähenduses seotud isiku esitatud konkureeriva projektitoetuse taotluse hindamisel;

3) kohaliku tegevusrühma liige ei osale enda esitatud projektitoetuse taotluse paremusjärjestusse seadmise ettepaneku hääletamisel üldkoosolekul ega projektitoetuse taotluse rahuldamise või rahuldamata jätmise ja taotluse rahastamise suuruse ettepaneku kinnitamisel.

(4) Kohalik tegevusrühm hindab EMKVF-i kohaliku arengu strateegia elluviimise tulemuslikkust vähemalt kahel korral programmiperioodi jooksul ja esimesel korral 2027. aastal ning esitab hindamise tulemused Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile.

(5) PRIA kogub lisas 6 „PRIA kogutavad meetme tulemuslikkuse näitajad” nimetatud EMKVF-i kohaliku arengu strateegia näitajaid ja kalanduspiirkonna EMKVF-i kohaliku arengu strateegias nimetatud näitajaid.

(6) Kohalik tegevusrühm esitab PRIA-le elektrooniliselt PRIA e-teenuse keskkonna kaudu hiljemalt jooksva aasta 30. novembriks järgneva kalendriaasta EMKVF-i kohaliku arengu strateegia rakendamiseks üldkoosoleku otsusega kinnitatud strateegia meetmed tegevussuundade kaupa, taotlusvoorude toimumise ajad ning rakendatavate tegevussuundade eelarve taotlusvoorude kaupa.

(7) Lisaks lõikes 6 nimetatud andmetele esitab kohalik tegevusrühm PRIA-le järgmised dokumendid:

1) üldkoosoleku protokolli ärakiri;

2) ärakiri üldkoosolekul osalenud liikmete nimekirjast koos osalejate allkirjadega või kui üldkoosolek korraldatakse elektrooniliste vahendite abil, siis üldkoosolekul osalenud liikmete nimekiri, mille digitaalallkirjastavad üldkoosoleku juhataja ja üldkoosoleku protokollija;

3) üldkoosoleku toimumise teate ärakiri, millelt on näha selle kohaliku või üleriigilise levikuga ajalehe nimi, milles teade on avaldatud, ja teate ilmumise kuupäev.

(8) Kohalik tegevusrühm esitab PRIA-le PRIA e-teenuse keskkonna kaudu hindamiskomisjoni liikmete nimekirja, projektide menetlemise ja hindamise korras nimetatud hindamiskriteeriumid ning lõikes 7 nimetatud dokumendid vähemalt kümme tööpäeva enne projektitoetuse taotluse hindamist.

§ 10. Avalikkuse teavitamise nõuded

(1) Kohalik tegevusrühm peab veebilehte, mille kaudu avalikustab järgmise teabe:

1) kohaliku tegevusrühma liikmete nimekiri huvirühmade kaupa;

2) kohaliku tegevusrühma põhikiri;

3) kohaliku tegevusrühma juhatuse liikmete nimed ja kontaktandmed ning nende töötajate nimed ja kontaktandmed, kelle tööülesanded on seotud kalandusturu korraldamise seaduse § 48 lõikes 1 nimetatud ülesannete täitmisega;

4) kohaliku tegevusrühma asukoha aadress ning isikute vastuvõtmise koht;

5) Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi otsusega heakskiidetud EMKVF-i kohaliku arengu strateegia;

6) üldkoosoleku päevakorda võetud EMKVF-i kohaliku arengu strateegia ja selle muudatused;

7) üldkoosoleku otsusega vastuvõetud EMKVF-i kohaliku arengu strateegia muudatused;

8) üldkoosoleku päevakorda võetud projektitoetuse taotlusvoorude toimumise ajakava ja projektitoetuse taotlusvoorude eelarve jaotuse kavand tegevussuundade kaupa;

9) üldkoosoleku otsusega vastu võetud projektitoetuse taotlusvoorude toimumise ajakava ja projektitoetuse taotlusvoorude eelarve jaotus tegevussuundade kaupa;

10) üldkoosoleku toimumise aeg, koht ja päevakord;

11) piirkondlike teabepäevade toimumise aeg ja koht;

12) projektitoetuse taotluste menetlemise ja hindamise kord ja hindamise kriteeriumid ning hindamiskomisjoni liikmete nimekiri;

13) EMKVF-i kohaliku arengu strateegia eesmärkide saavutamise seire andmed ja parimate projektide näited;

14) EMKVF-i kohaliku arengu strateegia rakendamise hindamisaruanded.

(2) Lõikes 1 nimetatud teave peab olema uuendatud 30. jaanuaril ja 31. juulil igal kalendriaastal.

(3) Kohalik tegevusrühm korraldab enne projektitoetuse taotluste vastuvõtmise tähtaja algust piirkondliku teabepäeva, kus tutvustatakse projektitoetuse taotlemise võimalusi, sealhulgas toetatavaid tegevusi, toetuse saamise nõudeid ning toetuse taotlemise tingimusi ja korda.

(4) Kohalik tegevusrühm teatab kohaliku või üleriigilise levikuga ajalehe kaudu vähemalt kümme tööpäeva ette järgmiste üldkoosolekute ja teabepäevade toimumisest:

1) paragrahvi 4 punktis 6 nimetatud üldkoosolek, kus valitakse projektide hindamise komisjon – koos viitega veebilehele, kus on võimalik tutvuda hindamiskomisjoni kandidaatide esitamise tingimustega;

2) paragrahvi 4 punktis 9 nimetatud üldkoosolek, kus kinnitatakse projektitoetuse taotluste paremusjärjestus;

3) paragrahvi 4 punktis 5 nimetatud üldkoosolek – koos viitega veebilehele, kus on võimalik tutvuda EMKVF-i kohaliku arengu strateegia kavandiga;

4) paragrahvi 8 lõikes 1 nimetatud üldkoosolek – koos viitega veebilehele, kus on võimalik tutvuda EMKVF-i kohaliku arengu strateegia muudatuste kavandiga;

5) paragrahvi 9 lõikes 6 nimetatud üldkoosolek – koos viitega veebilehele, kus on võimalik tutvuda taotlusvoorude eelarvega tegevussuundade kaupa, taotlusvoorude toimumise ajaga, toetatavate tegevustega ja taotluse hindamise kriteeriumitega;

6) lõikes 3 nimetatud piirkondlik teabepäev.

(5) Kohalik tegevusrühm teatab taotlusvooru avamisest kohaliku või üleriigilise levikuga ajalehe kaudu vähemalt 20 tööpäeva ette ja lisab viite veebilehele, kus on võimalik tutvuda avatavate tegevussuundade eelarvega, taotlusvoorude toimumise ajaga, toetatavate tegevustega ning taotluse hindamise kriteeriumitega.

(6) Kohalik tegevusrühm korraldab oma tegevuspiirkonnas isikute vastuvõtmise, mille käigus nõustab neid toetatava tegevuse EMKVF-i kohaliku arengu strateegiale vastavuses.

5. peatükk EMKVF-i kohaliku arengu strateegia koostamise toetus

§ 11. EMKVF-i kohaliku arengu strateegia koostamise toetuse andmise eesmärk ja toetatavad tegevused

(1) EMKVF-i kohaliku arengu strateegia koostamise toetuse andmise eesmärk on suurendada kalanduse ja vesiviljelusega seotud ranna-, sisevete- ja saarte kalanduskogukondade suutlikkust kavandada ja koostada kohaliku arengu strateegiat.

(2) EMKVF-i kohaliku arengu strateegia koostamise toetust antakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artikli 34 lõike 1 punktis a nimetatud kohaliku arengu strateegia koostamiseks.

§ 12. Nõuded EMKVF-i kohaliku arengu strateegia koostamise toetuse taotlejale

(1) EMKVF-i kohaliku arengu strateegia koostamise toetuse taotleja peab vastama järgmistele nõuetele:

1) paragrahvi 11 lõikes 2 nimetatud tegevuse elluviimiseks võib toetust taotleda mittetulundusühing, kes vastab kalandusturu korraldamise seaduse § 47 lõikes 2 ja selles määruses sätestatud nõuetele;

2) taotleja on riigieelarvelisest, Euroopa Liidu või välisabi vahenditest saadud ja tagasimaksmisele kuulunud summa tähtajal tagasi maksnud või toetuse tagasimaksmise ajatamise korral tasunud tagasimaksed ettenähtud summas;

3) taotleja ei ole saanud ega taotle taotluses sisalduva sama kulu kohta toetust riigieelarvelisest või muudest Euroopa Liidu või välisvahenditest või muud tagastamatut riigiabi;

4) taotleja suhtes ei toimu likvideerimismenetlust ega ole nimetatud pankrotiseaduse kohaselt ajutist pankrotihaldurit või kohtuotsusega välja kuulutatud pankrotti või algatatud sundlõpetamist ning tal ei ole kehtivat äriregistrist kustutamise hoiatust;

5) residendist taotleja tegevuskoht või mitteresidendist taotleja püsiv tegevuskoht maksukorralduse seaduse tähenduses on või hakkab pärast tegevuse elluviimist olema Eestis;