LegalizeReal Decreto 1196/2003, de 19 de septiembre, por el que se aprueba la Directriz básica de protección civil para el control y planificación ante el riesgo de accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas
Justificación y descripción de la metodología utilizada para la identificación del riesgo.
Justificación y descripción de la metodología utilizada para la valoración del riesgo.
Definición de las zonas objeto de planificación.
Justificación y descripción de los criterios de planificación utilizados.
7.3.3 Zonas objeto de planificación.
Teniendo en cuenta los criterios de vulnerabilidad contenidos en el apartado 2.3 del artículo 2, los valores obtenidos para cada una de las variables en cada una de las hipótesis y escenarios accidentales establecidos en el informe de seguridad y las consecuencias que en éste se estiman para las personas, el medio ambiente y los bienes, se establecerán en cada uno de los supuestos las dos zonas objeto de planificación (intervención y alerta) que se han definido en el artículo 2. El órgano competente podrá descartar de la planificación aquellos escenarios accidentales que por presentar una frecuencia de ocurrencia extremadamente baja se considere muy improbable su materialización, justificándolo convenientemente.
Debe tenerse presente que la definición de zonas de intervención y alerta presupone la existencia de elementos vulnerables en ellas, de manera que las áreas afectadas por un accidente que no coincidan con elementos vulnerables no requieren más medidas de planificación que las de aislamiento o señalización.
Se realizará un inventario de elementos vulnerables (personas, medio ambiente y bienes) situados en las zonas. Este inventario al menos contendrá la naturaleza, situación y extensión de todos los elementos vulnerables situados en las zonas objeto de planificación.
La superposición de las zonas de intervención y alerta con el contenido del inventario de elementos vulnerables permitirá determinar el alcance del riesgo en las zonas objeto de planificación.
7.3.4 Definición y planificación de las medidas de protección.
Se consideran medidas de protección los procedimientos, actuaciones, medios y recursos previstos en los PEE con el fin de evitar o atenuar las consecuencias de los accidentes graves, inmediatas y diferidas, para la población, el personal de los grupos de acción, las propias instalaciones afectadas, el medio ambiente y los bienes materiales.
Para la aplicación de las medidas de protección, los PEE deben tener en cuenta los valores de las magnitudes físicas, las características del medio y la población que pueda verse afectada y el alcance de las consecuencias que definen el riesgo de los accidentes graves que han servido para definir las zonas objeto de planificación.
Las medidas de protección se seleccionarán en función de su eficacia para mitigar o prevenir los efectos adversos de los accidentes considerados en el PEE, descartando las medidas superfluas y otras de resultados dudosos, así como aquellas medidas y procedimientos de actuación que puedan ocasionar alteraciones en el medio ambiente, de acuerdo con la experiencia y con la práctica internacional.
7.3.4.1 Medidas de protección para la población.
Sistemas de avisos.
El sistema de avisos a la población tiene por finalidad alertar a la población e informarla sobre la actuación más conveniente en cada caso y sobre la aplicación de otras medidas de protección.
La alerta a la población se realizará preferentemente mediante la instalación de una red de sirenas y/o megafonía fija. La Comisión Nacional de Protección Civil establecerá las características sonoras que deban tener los sistemas de alerta mediante sirenas al objeto de que éstos sean iguales en todo el territorio nacional. La recepción se garantizará en cada uno de los municipios de la zona objeto de planificación. Podrá considerarse el uso complementario de otros sistemas de avisos, tales como avisos telefónicos masivos, medios de comunicación, megafonía móvil, etc.
Los PEE preverán la posibilidad de dirigirse a la población a través de las emisoras de radio y, en su caso, de televisión. Dichas emisoras y sus frecuencias figurarán explícitamente en el PEE y se informará de ellas a la población a través de las campañas de divulgación previstas en la implantación del PEE.
Mediante un sistema adicional de megafonía fija o móvil se podrá informar a la población de las medidas de protección que sean convenientes adoptar, así como medidas de protección de aplicación inminente.
Control de accesos.
Consiste en controlar las entradas y salidas de personas, vehículos y material de las zonas objeto de planificación, tras la activación del PEE.
Confinamiento.
Esta medida consiste en el refugio de la población en sus propios domicilios, o en otros edificios, recintos o habitáculos próximos en el momento de anunciarse la adopción de la medida.
Mediante el confinamiento, la población queda protegida de la sobrepresión, el impacto de proyectiles, consecuencia de posibles explosiones, del flujo de radiación térmica, en caso de incendio, y de la toxicidad en caso de emisión de sustancias tóxicas.
Esta medida debe complementarse con las llamadas medidas de autoprotección personal, definidas como aquellas medidas sencillas que pueden ser llevadas a la práctica por la propia población.
Alejamiento.
El alejamiento consiste en el traslado de la población desde posiciones expuestas a lugares seguros, generalmente poco distantes, utilizando sus propios medios.
Esta medida se encuentra justificada cuando el fenómeno peligroso se atenúa rápidamente, ya sea por la distancia o por la interposición de obstáculos a su propagación. Presenta la ventaja respecto de la evacuación de que la población trasladada es muy inferior, al mismo tiempo que el traslado se hace con los propios medios de la población. En consecuencia, las necesidades logísticas de la medida se reducen prácticamente a las derivadas de los avisos a la población.
Por otra parte, la utilidad de la medida es nula cuando el fenómeno peligroso del que se ha de proteger a la población se atenúa lentamente.
Evacuación.
La evacuación consiste en el traslado masivo de la población que se encuentra en posiciones expuestas hacia zonas seguras. Se trata de una medida definitiva, que se justifica únicamente si el peligro al que está expuesta la población es lo suficientemente grande. En contrapartida, puede resultar contraproducente, sobre todo en casos de dispersión de gases o vapores tóxicos, cuando las personas evacuadas, si lo son durante el paso del penacho tóxico, pueden estar sometidas a concentraciones mayores que las que recibirían de permanecer en sus residencias habituales, aun sin adoptar medidas de autoprotección personal.
Medidas de autoprotección personal.
Se entiende por autoprotección personal un conjunto de actuaciones y medidas, generalmente al alcance de cualquier ciudadano, con el fin de contrarrestar los efectos adversos de un eventual accidente.
La experiencia demuestra que estas medidas, si bien son de una sencillez extrema, resultan de gran eficacia si son aplicadas adecuadamente, constituyendo un complemento esencial de las restantes medidas de protección previstas en los planes.
7.3.5 Estructura y organización del plan.
La estructura y organización de los PEE deberá contemplar al menos en su composición y regulación, los elementos y criterios que se recogen en los subapartados siguientes.
7.3.5.1 Dirección del plan.
En el PEE se establecerá de forma clara quién ejerce las funciones de dirección del plan.
En las situaciones de emergencia en las que se declare el interés nacional por concurrir alguna de las circunstancias contenidas en el capítulo I (apartado 1.2) de la Norma básica de protección civil, o cuando lo solicite la comunidad autónoma afectada, estas funciones serán ejercidas dentro del correspondiente comité de dirección constituido por un representante del Ministerio del Interior y por el representante de la comunidad autónoma que determine el plan. El representante designado por el Ministerio del Interior dirigirá el plan de emergencia exterior en coordinación con los órganos de las comunidades autónomas y autoridades locales, en estos supuestos.
La declaración de esta situación corresponde al Ministro del Interior, bien a iniciativa propia o a instancia de la comunidad autónoma afectada o del Delegado del Gobierno en ésta.
Son funciones básicas de la dirección del plan:
Declarar la activación del PEE.
Determinar la categoría del accidente.
Decidir en cada momento y con el consejo del comité asesor las actuaciones más convenientes para hacer frente a la emergencia, y la aplicación de las medidas de protección a la población, al medio ambiente, a los bienes y al personal adscrito al PEE.
Determinar la información a suministrar a la población, durante la emergencia, a través de los medios propios del PEE y de los de comunicación social. Se incluye aquí tanto la información destinada a adoptar medidas de protección, como la información general sobre el suceso.
Asegurar el mantenimiento de la operatividad del PEE.
Asegurar, aun en aquellas circunstancias que no exijan la constitución del centro de coordinación operativa integrado (CECOPI), procedimientos que garanticen la máxima fluidez informativa a la organización del plan estatal, particularmente en cuanto se refiere al acaecimiento de accidentes, su posible evolución, sus consecuencias sobre la seguridad de las personas, los bienes y el medio ambiente, y cualquier otra circunstancia que pueda ser determinante en el desarrollo de la emergencia. A estos efectos, el centro de coordinación operativa (CECOP) de la comunidad autónoma informará en el momento en el que se tenga noticia de un accidente grave o de un incidente que pudiera dar origen a un accidente grave, a la Subdelegación del Gobierno correspondiente al territorio donde esté radicado el establecimiento. En el caso de comunidades autónomas uniprovinciales, esta información se realizará a la Delegación del Gobierno oportuna. El CECOP de la comunidad autónoma remitirá, lo antes posible, a la Subdelegación del Gobierno o Delegación del Gobierno pertinente la notificación aludida en el protocolo que se establece en el apartado 7.3.6.1.
Asegurar que se realice la notificación, lo antes posible, al ayuntamiento o ayuntamientos afectados, tanto en caso de accidentes como de otros sucesos con efectos perceptibles capaces de causar alarma en el exterior.
Declarar el final de la emergencia.
7.3.5.2 Centros de coordinación.
El PEE contará con un centro de coordinación operativa (CECOP) que se instalará en un local con capacidad suficiente y con el equipamiento preciso para poder recibir la información sobre la situación y trasmitir las decisiones a aplicar que determine el director del plan de emergencia exterior. Su ubicación vendrá determinada en el plan y se tendrá prevista una localización alternativa para el caso de que la primera no pudiera ser utilizada por cualquier causa.
El CECOP dispondrá de alimentación eléctrica redundante y un generador auxiliar propio que garantice su operatividad en cualquier circunstancia. Dispondrá también del material de transmisiones y medios informáticos previstos para garantizar el ejercicio de sus funciones.
El CECOP recibirá en primera instancia la notificación de accidente por parte del director de la emergencia en el establecimiento. A continuación, el CECOP deberá poner en práctica la secuencia de avisos y llamadas que se establecen en el PEE, así como recibir las informaciones y transmitir las órdenes del director del plan de emergencia exterior.
Se constituirá en el lugar más adecuado el puesto de mando avanzado (PMA) que funcionará como centro de coordinación de los grupos de acción con comunicación permanente con el director del plan de emergencia exterior a través del CECOP. El plan determinará quién asumirá la jefatura del PMA y garantizará que cuente con equipos de comunicaciones que aseguren la comunicación con el director del plan de emergencia exterior y los jefes de los grupos de acción.
En las situaciones declaradas de interés nacional el CECOP se constituye como centro de coordinación operativa integrado (CECOPI) asumiendo las funciones de éste.
También se considerarán como centros de coordinación los centros de coordinación municipal, que se recogen en el apartado 7.3.14.2, correspondiente a los planes municipales.
7.3.5.3 Comité asesor.
Para asistir a la dirección del plan, en los distintos aspectos relacionados con éste, se establecerá un comité asesor en el que se incorporarán al menos los siguientes:
Representantes de la Delegación del Gobierno o Subdelegación del Gobierno.
Representantes de los municipios afectados.
Representantes de los grupos de acción.
Representantes de los establecimientos afectados.
Otros cuya presencia se crea necesaria a criterio del director del plan de emergencia exterior.
7.3.5.4 Gabinete de información.
Dependiendo directamente del director del plan de emergencia exterior, se constituirá el gabinete de información. A través de dicho gabinete, se canalizará toda la información a los medios de comunicación social durante la emergencia. Sus misiones básicas serán:
Difundir las órdenes, consignas y recomendaciones dictadas por el director del plan de emergencia exterior, a través de los medios de comunicación social previstos en el PEE.
Centralizar, coordinar y preparar la información general sobre la emergencia, de acuerdo con el director del plan de emergencia exterior, y facilitarla a los medios de comunicación social.
Informar sobre la emergencia a cuantas personas u organismos lo soliciten.
Obtener, centralizar y facilitar toda la información relativa a los posibles afectados, facilitando los contactos familiares y la localización de personas.
7.3.5.5 Grupos de acción.
Para el desarrollo y ejecución de las actuaciones previstas, el PEE contemplará la organización de grupos de acción, cuyas denominaciones, funciones, composición y estructura quedarán determinadas en el propio plan, según sus necesidades y características. La organización de los grupos garantizará el cumplimiento de las funciones siguientes:
Funciones de intervención: evaluar y combatir el accidente, auxiliar a las víctimas y aplicar las medidas de protección más urgentes dentro de la zona de intervención.
Funciones de seguimiento y control de los fenómenos peligrosos:
1.ª Evaluar y adoptar las medidas de campo pertinentes en el lugar del accidente para conocer la situación real, en cada momento, del establecimiento.
2.ª Seguir la evolución del accidente y de las condiciones medioambientales.
3.ª Realizar, en la medida de lo posible y a partir de los datos del establecimiento, datos medioambientales, datos meteorológicos y cualquier otro dato disponible, una evaluación de la situación y de su previsible evolución.
4.ª Recomendar al director del plan de emergencia exterior las medidas de protección más idóneas en cada momento para la población, el medio ambiente, los bienes y los grupos de acción.
5.ª Todos los demás aspectos relacionados con el seguimiento y control de los fenómenos peligrosos.
Funciones sanitarias:
1.ª Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los heridos que eventualmente pudieran producirse en la zona de intervención.
2.ª Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de aquellos heridos que, por su especial gravedad, así lo requieran.
3.ª Coordinar el traslado de accidentados a los centros hospitalarios receptores.
4.ª Organizar la infraestructura de recepción hospitalaria.
5.ª Todos los demás aspectos relacionados con la actuación sanitaria (sanidad ambiental, identificación de víctimas, etc.).
Funciones logísticas, de apoyo, seguridad ciudadana y control de accesos:
1.ª Proveer todos los medios que la dirección del plan y los grupos de acción necesiten para cumplir sus respectivas misiones, y movilizar los citados medios para cumplir con la finalidad global del PEE.
2.ª Desarrollar y ejecutar las actuaciones tendentes a garantizar la seguridad ciudadana y control de accesos.
3.ª Ejecutar los avisos a la población durante la emergencia.
4.ª Establecer y garantizar las comunicaciones del plan.
5.ª Todos aquellos aspectos relacionados con la logística, el apoyo a los actuantes y la población afectada, la seguridad ciudadana y el control de accesos.
7.3.6 Operatividad del PEE.
7.3.6.1 Criterios y canales de notificación del accidente.
El director de la emergencia en el establecimiento, en el que ocurra un accidente clasificado como de categoría 1, 2 y 3, lo notificará urgentemente al CECOP del plan.
Para la notificación se utilizará el medio más rápido que se tenga a disposición. En los casos en que el medio utilizado no permita el registro, la notificación se duplicará por otro medio en el que quede constancia de su realización. Se contemplará además la existencia de un medio alternativo a utilizar sólo en el caso de que falle el principal. La descripción de los medios a utilizar debe ser recogida de forma clara en el PEE.
El PEE establecerá el protocolo a utilizar para la notificación y que además deberá ser incorporado al plan de autoprotección de los establecimientos correspondientes. El modelo que se utilice debe contener como mínimo la siguiente información:
Nombre del establecimiento.
Categoría del accidente.
Instalación donde ha ocurrido e instalaciones afectadas o que pueden verse afectadas por un posible efecto dominó.
Sustancias y cantidades involucradas.
Tipo de accidente (derrame, fuga, incendio, explosión, etc.).
Consecuencias ocasionadas y que previsiblemente puedan causarse.
Medidas adoptadas.
Medidas de apoyo exterior necesarias para el control del accidente.
Aquellos sucesos que sin ser un accidente grave produzcan efectos perceptibles en el exterior susceptibles de alarmar a la población (ruidos, emisiones, pruebas de alarmas, prácticas de extinción de incendios, etc.), serán notificados utilizando los mismos medios empleados en los accidentes y utilizando un modelo de notificación que establecerá el PEE.
7.3.6.2 Criterios de activación del plan de emergencia exterior.
Tal como se ha indicado en el apartado anterior, en el CECOP se recibe la notificación procedente de los establecimientos afectados por el accidente.
En función de la categoría del accidente, el director del plan de emergencia exterior procede a la activación del PEE. Éste se activará siempre que el accidente sea de categoría 2 ó 3. El nivel de respuesta lo determinará el director del plan de emergencia exterior de acuerdo con las características y evolución del accidente.
Los accidentes de categoría 1 no justifican la activación del PEE. En aquellas situaciones en que los efectos del accidente sean perceptibles por la población, la actuación del PEE se limitaría a una labor de información.
El director de la emergencia en el establecimiento puede solicitar, a través del CECOP, ayuda exterior sin que se active el PEE si la magnitud o naturaleza del accidente lo justifican.
Desde el punto de vista de afectación al medio ambiente, los planes de emergencia se activarán únicamente cuando se prevea que, por causa de un accidente grave, pueda producirse una alteración grave del medio ambiente cuya severidad exija la aplicación inmediata de determinadas medidas de protección.
7.3.7 Procedimientos de actuación del plan de emergencia exterior.
El PEE contendrá como mínimo procedimientos de actuación bien definidos tanto en lo referente a los avisos del CECOP para la activación de los integrantes del plan como sobre la actuación de los distintos grupos de acción de acuerdo a los criterios expuestos a continuación.
7.3.7.1 Alerta del personal adscrito al plan de emergencia exterior.
El PEE contendrá los procedimientos para su activación.
En lo posible, las llamadas se realizarán en paralelo al objeto de que la activación del PEE y la constitución de los grupos de acción se haga lo más rápidamente posible.
Una vez constituidos los grupos de acción, éstos se ponen en funcionamiento, siguiendo las directrices definidas en sus procedimientos de actuación.
7.3.7.2 Actuación desde los primeros momentos de la emergencia.
Desde los primeros momentos de la emergencia y hasta la activación completa del plan se constituirá en el lugar más adecuado el puesto de mando avanzado, que será la base de coordinación de todos los medios que se encuentren haciendo frente a la emergencia.
La jefatura del puesto de mando avanzado estará definida en el plan. El plan podrá prever los criterios de suplencia de dicha jefatura en los primeros momentos, y en su defecto será el director del plan de emergencia exterior el que determine quién realiza estas funciones hasta la prevista incorporación del jefe del puesto de mando avanzado designado en el plan.
7.3.7.3 Actuación de los grupos de acción.
La actuación de cada uno de los grupos de acción estará claramente definida para cada establecimiento, hipótesis accidental y su correspondiente escenario en convenientes procedimientos de actuación. Estos procedimientos de actuación, siempre que se pueda, podrán agruparse en aquellos supuestos en que se prevea que las pautas de actuación coincidan.
7.3.7.4 Coordinación de los grupos de acción. Puesto de mando avanzado.
El CECOP coordinará las actuaciones de los diversos grupos de acción a través del puesto de mando avanzado con el fin de optimizar el empleo de los medios, humanos y materiales disponibles.
7.3.7.5 Seguimiento del desarrollo del suceso. Fin de la emergencia.
Los responsables de los distintos grupos de acción, a través del jefe del puesto de mando avanzado, aconsejarán al director del plan de emergencia exterior sobre las medidas necesarias en cada momento para mitigar los efectos de accidentes mayores. Para tal fin se podrá utilizar un sistema informático asociado, cuyas recomendaciones y predicciones deberán ser contrastadas con observaciones sobre el terreno.
Asimismo, estas personas asesorarán al director del plan de emergencia exterior sobre la conveniencia de decretar el fin de la situación de emergencia, con la correspondiente desactivación del PEE.
7.3.8 Información a la población durante la emergencia.
El PEE contendrá toda aquella información útil para que la población adopte una conducta adecuada durante las emergencias. El PEE determinará el criterio de colaboración con el industrial o industriales del establecimiento o establecimientos sobre los que se aplica, al objeto de asegurar que las personas que puedan verse afectadas reciban la información sobre el riesgo a que están expuestos, los sistemas de aviso establecidos, las medidas de seguridad que debe tomar y sobre el procedimiento a adoptar en caso de accidente. Estas instrucciones a la población se recogerán para cada hipótesis y escenario accidental en convenientes procedimientos de actuación. Estos procedimientos de actuación podrán agruparse en aquellos supuestos en que se prevea que las pautas de actuación coincidan *.
- Para el establecimiento de la estrategia para la elaboración de esta información a la población en el marco de los PEE se cuenta con la ayuda de los criterios contenidos en la Guía para la Comunicación de Riesgos Industriales Químicos y Planes de Emergencia, editada por la Dirección General de Protección Civil.
7.3.9 Catálogo de medios y recursos.
El PEE contará con una base de datos sobre medios y recursos utilizables. Esta base de datos reunirá toda la información posible sobre éstos y como mínimo contendrá información sobre su localización en el territorio, disponibilidad en condiciones de emergencia, procedimiento de movilización y su titularidad.
Los códigos y términos a utilizar en esta catalogación serán los elaborados por la Comisión Nacional de Protección Civil.
En esta base no podrán figurar los medios o recursos de las Fuerzas Armadas, ni de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
Para la correcta aplicación del PEE se considera que éste debe contar o proveerse mediante un adecuado programa de dotación y/o mejora a desarrollar durante su implantación de los siguientes medios:
Sistemas de adquisición y transmisión de datos meteorológicos y sobre contaminantes.
Sistemas y tratamiento de datos.
Sistemas de avisos a la población.
Sistemas de comunicaciones.
Medios específicos para los grupos de acción y otros integrantes del plan.
Otros medios de uso excepcional, si fueran necesarios.
7.3.10 Implantación del plan de emergencia exterior.
Se entiende por implantación del PEE la realización de aquellas acciones que el plan prevé como convenientes para progresar en la eficacia de su aplicación durante su período de vigencia. El programa y contenido de estas actuaciones deben estar claramente definidos en el propio PEE y como mínimo contemplará los siguientes:
Programas de dotación y/o mejora de medios y recursos.
Programas de formación continua a los integrantes de los grupos de acción.
Programas de información a la población.
7.3.11 Mantenimiento del plan de emergencia exterior.
Se entiende por mantenimiento del PEE el conjunto de acciones encaminadas a garantizar que los procedimientos de actuación previstos en él son plenamente operativos, así como su actualización y adecuación a modificaciones futuras en el ámbito territorial objeto de planificación. El PEE especificará los procedimientos para el mantenimiento de su operatividad.
En este sentido, el mantenimiento de la operatividad del plan contará con:
Comprobaciones periódicas.
Ejercicios de adiestramiento.
Simulacros.
Evaluación de la eficacia de la información a la población.
Revisiones del PEE y procedimiento de distribución de éstas.
El director del plan de emergencia exterior promoverá las actuaciones necesarias para el mantenimiento de su operatividad. En concreto, establecerá una planificación de actividades que deben desarrollarse, tanto en lo que se refiere a comprobaciones y carencias, simulacros y ejercicios, como en lo que atañe a divulgación de los PEE a la población y a la evaluación de la familiarización de ésta con las medidas de protección personal.
Se considerará por lo tanto necesario establecer como mínimo las siguientes acciones para el mantenimiento del PEE.
7.3.11.1 Comprobaciones periódicas.
Una comprobación consiste en la verificación del perfecto estado de uso de un equipo adscrito al PEE. Estas comprobaciones se realizarán periódicamente, de acuerdo con el programa establecido por el director del plan de emergencia exterior y con las recomendaciones del suministrador del equipo.
El personal a cuyo uso se destine el equipo comprobado será responsable de la realización de la verificación operativa, así como del mantenimiento de un registro en el que hará constar las comprobaciones efectuadas y cualquier incidencia que se haya producido en ellas. El plan debe establecer la periodicidad mínima de las comprobaciones.
7.3.11.2 Ejercicios de adiestramiento.
Un ejercicio de adiestramiento consiste en la alerta de únicamente una parte del personal y medios adscritos al PEE. Se entiende más como una actividad tendente a familiarizar a los participantes con los equipos y técnicas que deben utilizar en caso de accidente grave.
Los responsables, en cada caso, del personal y los medios prepararán de acuerdo con el plan anual de actividades un ejercicio en el que sus participantes deban emplear todos o parte de los medios necesarios en caso de accidente.
El ejercicio se realizará en la fecha y hora especificadas, procediéndose a continuación a la evaluación de la eficacia de las actuaciones. Tras el ejercicio, los participantes intercambiarán impresiones y sugerencias con objeto de mejorar la operatividad del PEE. Aquellas que, a juicio del director del plan de emergencia exterior, pudieran constituir una mejora sustancial serán incorporadas al PEE tan pronto como sea posible.
7.3.11.3 Simulacros.
Un simulacro consiste en la activación simulada del PEE en su totalidad con objeto de evaluar su operatividad respecto a las prestaciones previstas y tomar las medidas correctoras pertinentes o revisar el plan. Se deberán establecer en el plan los procedimientos para su ejecución y evaluación.
Se deberá realizar un simulacro por PEE para cada revisión. El tiempo transcurrido entre dos simulacros no podrá superar los 3 años.
7.3.11.4 Evaluación de la eficacia de la información a la población.
Con posterioridad a las campañas de información entre la población, el organismo competente realizará una evaluación de su eficacia, con el objeto de mejorar las actuaciones futuras.
7.3.11.5 Revisiones del plan de emergencia exterior y procedimientos de distribución de éstas.
Se establecerá un período de tiempo máximo entre revisiones para los PEE que no podrá superar los tres años. Además se considerará la conveniencia de hacer la revisión con anterioridad al vencimiento de dicho período cuando así lo aconsejen los resultados de los ejercicios y simulacros, la evolución de las tendencias en evaluar y combatir accidentes mayores, las modificaciones en los establecimientos, alteraciones en los servicios intervinientes o cualquier otra circunstancia que altere sustancialmente la eficacia en su aplicación.
Se deberá contar con un sistema de distribución de las revisiones que garantice el que éstas lleguen a todos los participantes del plan.
7.3.12 Exenciones de elaboración del plan de emergencia exterior.
La autoridad competente en la comunidad autónoma podrá decidir, a la vista de la información contenida en el informe de seguridad, que no se elabore el PEE, siempre y cuando se demuestre que la repercusión de los accidentes previstos en el informe de seguridad no tiene consecuencias en el exterior.
7.3.13 Aprobación y homologación de los planes de comunidades autónomas.
Los planes elaborados, además de ser aprobados por los organismos competentes de las comunidades autónomas, deben ser homologados por la Comisión Nacional de Protección Civil.
La homologación tiene por objetivo asegurar que los planes se adecuan a los contenidos recogidos en este artículo.
7.3.14 Los planes de actuación municipales.
Los planes de actuación municipal se basarán en las directrices del plan de emergencia exterior, en cuanto a la identificación del riesgo, análisis de consecuencias, zonas objeto de planificación, medidas de protección a la población y actuaciones previstas. Estos planes forman parte de los PEE y deberán ser homologados por la Comisión de Protección Civil de la comunidad autónoma.
Los planes de actuación municipal se adaptarán a las características específicas de cada municipio en lo que respecta a la demografía, urbanismo, topografía y aspectos socioeconómicos.
7.3.14.1 Funciones básicas.
El principal objetivo de los planes de actuación municipal será el de la protección e información a la población.
En ese sentido, las principales misiones de las actuaciones municipales serán las siguientes:
Apoyo e integración en su caso en los grupos de acción previstos en el PEE.
Colaboración en la puesta en marcha de las medidas de protección a la población en el marco del plan de emergencia exterior y bajo la dirección de éste.
Colaboración en la aplicación del sistema de avisos a la población a requerimiento del director del plan de emergencia exterior y bajo la dirección de éste.
Colaboración en la difusión y divulgación entre la población afectada del PEE.
7.3.14.2 Contenido mínimo de los planes de actuación municipal.
Los planes de actuación municipal presentarán, como mínimo, el siguiente contenido:
Estructura y organización de medios humanos y materiales.
Coordinación entre el plan de actuación municipal y el PEE, a través de un centro de coordinación municipal.
Descripción del municipio. Demografía y cartografía actualizadas. Vías de comunicación.
Análisis de las características de las zonas objeto de planificación en cada municipio.
Definición de las medidas de protección específicas para cada municipio, con especial consideración para las referidas a los grupos críticos de población, y de los edificios que los pueden albergar, tales como escuelas, hospitales, residencias de ancianos, etc.
Rutas principales y los procedimientos de evacuación, en su caso.
Identificación de los lugares de confinamiento y/o alojamiento para la población afectada, en su caso.
Procedimientos de actuación.
Programas de información y capacitación (PIC), de acuerdo con las directrices del PEE.
Programa de ejercicios y simulacros.
Revisiones periódicas del plan de actuación municipal y su distribución.
Se añade un último párrafo al apartado 2 por el art. 2.2 del Real Decreto 734/2019, de 20 de diciembre. Ref. BOE-A-2020-46
Artículo 8. El plan estatal de protección civil frente al riesgo de accidentes graves en determinados establecimientos con sustancias peligrosas.
8.1 Concepto.
El plan estatal establecerá la organización y los procedimientos de actuación de aquellos recursos y servicios del Estado que sean necesarios para asegurar una respuesta eficaz del conjunto de las Administraciones públicas, ante situaciones de emergencia por accidente grave, en las que esté presente el interés nacional, así como los mecanismos de apoyo a los planes de comunidades autónomas en los supuestos que lo requieran.
8.2 Funciones básicas.
Son funciones básicas del plan estatal las siguientes:
Prever la estructura organizativa que permita la dirección y coordinación del conjunto de las Administraciones públicas, en situaciones de emergencia por accidentes graves, en las que esté presente el interés nacional.
Prever los mecanismos de aportación de medios y recursos estatales de intervención para aquellos casos en que los previstos en los planes correspondientes se manifiesten insuficientes, a través del comité estatal de coordinación.
Prever procedimientos de coordinación para apoyo suprautonómico, en aquellos casos en que del informe de seguridad se puedan derivar daños fuera de los límites de la comunidad autónoma donde esté ubicado el establecimiento.
Establecer y mantener el catálogo nacional de medios y recursos para emergencias por accidentes graves.
Prever los mecanismos de solicitud y recepción de ayuda internacional para paliar los efectos de accidentes graves.
Establecer los planes de coordinación y apoyo y los sistemas de información necesarios en emergencias producidas por accidentes graves.
En el desarrollo de todas sus funciones básicas el Plan estatal ante el riesgo de accidentes graves en determinados establecimientos con sustancias peligrosas deberá tener en cuenta las distintas necesidades de las personas con discapacidad y otros colectivos en situación de vulnerabilidad, estableciendo los protocolos de actuación específicos para garantizar su asistencia y seguridad.
8.3 Contenido mínimo del plan estatal.
El plan estatal deberá ajustarse a los requisitos que se formulan en los apartados siguientes:
8.3.1 Objeto y ámbito.
El objeto del plan estatal será establecer la organización y los procedimientos que permitan el eficaz desarrollo de las funciones enumeradas en el apartado 8.2.
El ámbito del plan abarcará la totalidad del territorio nacional.
8.3.2 Dirección y coordinación de emergencias.
El plan estatal especificará para cada comunidad autónoma la autoridad o autoridades que, en representación del Ministerio de Interior, formarán parte del comité de dirección que para cada caso pueda constituirse y que ejercerá la dirección del conjunto de las Administraciones públicas para hacer frente a las emergencias que se declaren de interés nacional.
Asimismo, a dichos representantes del Ministerio de Interior les corresponderá, a solicitud del representante de la comunidad autónoma en el comité de dirección, ordenar o promover la incorporación de medios de titularidad estatal no asignados previamente al plan de comunidad autónoma cuando resulten necesarios para el apoyo de las actuaciones de éste. Los medios y recursos asignados al plan de comunidad autónoma se movilizarán de acuerdo con las normas previstas en su asignación.
En los casos en que se autorice la intervención de unidades militares para hacer frente a la situación de emergencia, se incorporará al comité asesor un representante del Ministerio de Defensa.
La Dirección General de Protección Civil, en relación con los órganos de la Administración del Estado que en cada caso corresponda, coordinará las medidas a adoptar en apoyo a los centros de coordinación operativa integrados (CECOPI) que lo requieran, en tanto para ello hayan de ser empleados medios y recursos de titularidad estatal ubicados fuera del ámbito territorial de aquéllos.
La Dirección General de Protección Civil coordinará asimismo, en apoyo de los CECOPI que lo soliciten, la aportación de medios por las Administraciones de otras comunidades autónomas o por entidades locales no pertenecientes al ámbito territorial de la comunidad autónoma afectada.
La solicitud de ayuda internacional, cuando sea previsible el agotamiento de las posibilidades de incorporación de medios estatales, se efectuará por la Dirección General de Protección Civil, de acuerdo con los procedimientos establecidos para la aplicación de la Resolución del Consejo de las Comunidades Europeas, de 8 de julio de 1991, sobre mejora de la asistencia recíproca entre Estados miembros, en caso de catástrofes naturales o tecnológicas, y de los convenios bilaterales y multilaterales, suscritos por España, en materia de protección civil.
8.3.3 Comité estatal de coordinación.
Se constituirá un comité estatal de coordinación (CECO), adscrito al Ministerio del Interior, con la siguiente composición:
Presidente: el Director General de Protección Civil.
Vocales: un representante de cada uno de los órganos siguientes:
Instituto de Toxicología.
Dirección General de Salud Pública.
Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental.
Dirección General de la Policía.
Dirección General de la Guardia Civil.
Dirección General de Política de Defensa.
Departamento de Infraestructura y Seguimiento para Situaciones de Crisis.
Secretario: el Subdirector General de Planes y Operaciones de la Dirección General de Protección Civil.
Cuando las circunstancias lo requieran, podrán asistir representantes de cualesquiera órganos de la Administración General del Estado, empresas, entidades, organismos y asociaciones que por sus conocimientos sobre la materia se estimase conveniente. Dichos representantes asistirán a las reuniones en calidad de expertos, con voz pero sin voto.
Serán funciones del CECO las siguientes:
1.ª Coordinar las medidas a adoptar para la movilización de los medios y recursos que, ubicados fuera del ámbito territorial de la comunidad autónoma en que se haya producido el accidente, resulten necesarios para la atención de la situación de emergencia, cuando ésta haya sido declarada de interés nacional o circunstancias de excepcional gravedad lo requieran.
2.ª Apoyar y dar asesoramiento técnico cuando sea requerido por el comité de dirección formado en cada caso, manteniendo un contacto directo con el CECOP activado.
3.ª Coordinar la actuación de los apoyos exteriores de carácter internacional en caso de ser requeridos.
4.ª Realizar estudios, informes y propuestas para la elaboración del plan estatal y sus sucesivas revisiones.
5.ª Analizar y valorar con periodicidad anual el estado organizativo y de operatividad del plan estatal, así como los sistemas de coordinación con los planes de las comunidades autónomas, al objeto de proponer las mejoras que resulten necesarias.
Sin perjuicio de las particularidades previstas en esta directriz básica, el régimen jurídico y actuación del CECO se ajustará a lo dispuesto en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
8.3.4 Planes de coordinación y apoyo.
Para su aplicación en emergencias de interés nacional o en apoyo de los planes de comunidades autónomas, en el plan estatal quedarán estructurados los planes de actuación siguientes:
Plan de apoyo operativo a través de los grupos NBQ de la administración estatal.
Plan de coordinación y apoyo sanitario.
Procedimientos de coordinación y apoyo a los planes de comunidades autónomas, para establecimientos que puedan causar accidentes graves fuera de la propia comunidad autónoma o de la frontera de nuestro país.
En la organización de estos planes de actuación podrán integrarse, además de servicios, medios y recursos de titularidad estatal, los que hayan sido incluidos en los planes de comunidades autónomas y de actuación de ámbito local para el desempeño de las mismas actividades, así como los disponibles por otras entidades públicas y privadas.
8.3.5 Sistema de información toxicológica.
En el plan estatal se establecerá la organización y los procedimientos que permitan facilitar información, lo más inmediatamente posible, acerca de las características toxicológicas y otros parámetros indicativos de la peligrosidad de las substancias involucradas en accidentes, y que pueda servir para orientar las actuaciones de los servicios de intervención en las situaciones de emergencia que puedan presentarse.
Formarán parte de dicho sistema de información el Instituto de Toxicología y la Red nacional de vigilancia, inspección y control de productos químicos de la Dirección General de Salud Pública, en coordinación con la Dirección General de Protección Civil. Podrán formar parte asimismo del mencionado sistema de información, en las condiciones que se determinen en el plan estatal, todas aquellas entidades, públicas y privadas que, en virtud de las actividades que desempeñan, puedan proporcionar datos útiles a los fines anteriormente señalados *.
- Como guía de consulta habrá que tener en cuenta la publicación «Manual de fichas toxicológicas de emergencia de las sustancias incluidas en el anexo I de la Directiva 96/82/CE (SEVESO II)», publicada por el Instituto de Toxicología y la Dirección General de Protección Civil en 1998.
8.3.6 Sistema de asesoramiento y apoyo técnico.
A través de la aplicación informática «AIDA» de ayuda a la interpretación del anexo I del Real Decreto 1254/1999. Concebida por la Dirección General de Protección Civil con la finalidad de facilitar la interpretación del ámbito de aplicación del Real Decreto 1254/1999, a los órganos competentes de las distintas Administraciones públicas, a los industriales responsables de los establecimientos a que se refiere el citado real decreto, así como a otros usuarios interesados, proporcionándoles información acerca de si está o no afectado el establecimiento en cuestión, así como de las obligaciones que deben cumplir en función de las cantidades de sustancias peligrosas declaradas en cada caso.
A través de acuerdos con principales asociaciones y federaciones industriales.
8.3.7 Sistema de información general.
La Dirección General de Protección Civil dispondrá de un sistema que promueva la difusión e intercambio de la información obtenida bien a través de los órganos competentes de las comunidades autónomas, bien de los órganos competentes de la Comisión Europea u otros organismos, en relación con el desarrollo del Real Decreto 1254/1999, así como con la Directiva 96/82/CE y sus sucesivas modificaciones.
8.3.8 Catálogo nacional de medios y recursos.
La Dirección General de Protección Civil establecerá una base de datos sobre medios y recursos estatales, disponibles para su actuación en casos de emergencia por accidentes graves, así como acerca de los que integren los planes de coordinación y apoyo previstos en esta directriz básica.
8.4 Órganos integrados de coordinación entre el plan estatal y los planes de comunidades autónomas.
Cuando la emergencia originada por un accidente grave sea declarada de interés nacional o cuando lo solicite la comunidad autónoma afectada, las funciones de dirección y coordinación serán ejercidas dentro de un comité de dirección a través del centro de coordinación operativa (CECOP) que corresponda, quedando constituido a estos efectos como centro de coordinación operativa integrado (CECOPI).
El comité de dirección estará formado por un representante del Ministerio del Interior y un representante de la comunidad autónoma correspondiente, y contará para el desempeño de sus funciones con la asistencia de un comité asesor y un gabinete de información.
En el comité asesor se integrarán representantes de los órganos de las diferentes Administraciones, así como los técnicos y expertos que en cada caso considere necesarios el comité de dirección.
El representante del Ministerio del Interior dirigirá las actuaciones del conjunto de las Administraciones públicas cuando la emergencia sea declarada de interés nacional, de conformidad con lo establecido en el capítulo XI, apartado 9, de la Norma básica de protección civil, en coordinación con los órganos competentes de las comunidades autónomas y autoridades locales en estos supuestos. A estos efectos, habrá de preverse la posibilidad de que ante aquellas emergencias que lo requieran el comité de dirección sea de ámbito provincial.
8.5 Asignación de medios y recursos de titularidad estatal a planes de comunidad autónoma y a planes de ámbito local.
Las normas para la asignación de medios y recursos de titularidad estatal a los planes de comunidades autónomas y de actuación de ámbito local, ante el riesgo de accidentes graves, serán las aprobadas por el Acuerdo del Consejo de Ministros, de 6 de mayo de 1994, sobre criterios de asignación de medios y recursos de titularidad estatal a los planes territoriales de protección civil, publicado por Resolución de 4 de julio de 1994, de la Secretaría de Estado del Interior, en el «Boletín Oficial del Estado» de 18 de julio de 1994.
8.6 Aprobación del plan estatal.
El plan estatal será aprobado por el Gobierno, a propuesta del Ministro del Interior, previo informe de la Comisión Nacional de Protección Civil.
Se añade un último párrafo al apartado 2 por el art. 2.3 del Real Decreto 734/2019, de 20 de diciembre. Ref. BOE-A-2020-46
ANEXO I. Contenido de la información básica
El contenido de la información básica (IBA) a la que hace referencia el artículo 4 de esta directriz será el que se especifica a continuación.
A. Información sobre la zona de influencia.
Tiene por objeto la descripción de las características geográficas, geológicas, ecológicas, meteorológicas, demográficas y de edificaciones, usos y equipamientos de la zona de influencia del establecimiento, necesarias para la elaboración del PEE.
A.1 Información y datos a aportar por el industrial.
A.1.1 Geografía.
Localización del emplazamiento, indicando su longitud y latitud redondeadas al segundo arco más próximo y sus coordenadas UTM. Asimismo, se indicará el municipio o cualquier otra división política necesaria, así como la relación del emplazamiento con respecto a cualquier elemento notable, natural u obra humana (como ríos o lagos).
Mapa del entorno del emplazamiento en una escala conveniente conteniendo, como mínimo:
1.º Demarcación de los límites de propiedad de la instalación industrial e indicación de su superficie.
2.º Emplazamiento y orientación de las principales estructuras de la instalación industrial, debidamente identificadas.
3.º Indicación del norte geográfico.
4.º Carreteras, líneas de ferrocarril y corrientes de agua que atraviesen la zona.
A.1.2 Topografía.
Se incluirá un plano topográfico a escala 1/10.000 o superior, donde se indiquen las curvas de nivel con una equidistancia adecuada. Por lo menos un punto del mapa estará referenciado en el sistema de coordenadas UTM.
A.2 Información y datos a complementar por la Administración competente.
Se refieren básicamente a la descripción y ubicación de los elementos vulnerables presentes en la zona de influencia.
A.2.1 Demografía.
Población residente en la zona de influencia, determinada a partir de los estudios de análisis de consecuencias, considerándose para ello la situación más desfavorable. Se reflejarán sobre mapa, a escala adecuada, las acumulaciones de población, tales como pueblos, ciudades, etc., existentes en círculos concéntricos en torno al establecimiento. Los datos de población incluida en cada una de las zonas se recogerán en forma de tabla.
Si en la zona de influencia existen flujos de población itinerante significativos, se harán constar éstos en los mapas y tablas demográficos.
A.2.2 Elementos de valor histórico, cultural o natural.
Ubicación y breve descripción de los elementos de valor histórico, cultural o natural en la zona de influencia.
A.2.3 Red viaria.
Indicación de las vías de comunicación (carreteras, ferrocarriles, canales, puertos, etc.), situados en la zona de influencia, resaltando aquellos que tengan especial importancia en cuanto a su densidad de tráfico.
A.2.4 Geología.
Descripción de la naturaleza del terreno en el emplazamiento y su entorno, además de la tipología del suelo, que se reflejarán en mapas geológicos a una escala adecuada.
Localización del medio acuífero de la zona, hasta una profundidad adecuada según el riesgo.
Estimación del caudal transportado por el acuífero, grado de explotación, así como puntos de bombeo y sus usos.
A.2.5 Hidrología.
Características físico-químicas, biológicas e hidrológicas generales de los cauces de agua situados en la zona de influencia.
Regímenes típicos de los citados cauces y, en su caso, se indicarán las variaciones estacionales significativas.
A.2.6 Usos del agua y suelos.
Sobre los planos topográficos, a escala conveniente, deberá indicarse en la zona de influencia:
1.º Perímetro del establecimiento.
2.º Clasificación oficial de los tipos de suelo (industrial, urbano, urbanizable...), de acuerdo con los planes de ordenación existentes.
3.º Zonas residenciales, industriales, comerciales, agrícolas, ganaderas, recreativas o cualquier otro tipo de instalaciones públicas.
4.º Ubicación de las edificaciones y estructuras más próximas al establecimiento industrial, incluyendo una breve descripción de aquellas dedicadas a la concentración de público, regular u ocasional, así como de las de mayor vulnerabilidad, tales como colegios, residencias, centrales telefónicas, etc.
5.º Localización y usos de las fuentes de agua.
A.2.7 Ecología.
Breve descripción en la zona de influencia de la flora, fauna, zonas arboladas, unidades de paisaje, etc., con especial énfasis en aquellas especies que debido a su indudable valor biológico puedan ser susceptibles de impacto por accidente industrial.
A.2.8 Meteorología.
Información respecto a las frecuencias anuales de la velocidad del viento y su dirección, y de la categoría de estabilidad atmosférica (resaltando las situaciones de inversión térmica). La velocidad del viento quedará definida en 4 clases y la dirección en 8 sectores. En cuanto a la estabilidad, se utilizará la clasificación de Pasquill en siete categorías.
Estadística sobre pluviometría del emplazamiento.
Estadística sobre otros meteoros de interés.
A.2.9 Red de asistencia sanitaria.
Se incluirá un inventario de los centros asistenciales situados en el ámbito territorial del establecimiento y zona de influencia, con indicación de su capacidad y, en su caso, de sus especialidades.
A.2.10 Red de saneamiento.
Se describirán brevemente las principales características de los siguientes equipamientos, situados en la zona de influencia:
Red de alcantarillado.
Red de suministro de agua.
Sistemas de depuración (si los hubiese).
Vertederos (controlados, incontrolados).
Otros que se consideren necesarios.
A.2.11 Otros servicios públicos.
Descripción general de los principales servicios, en la zona de influencia, que pudieran verse afectados por las consecuencias de un accidente, tales como:
Suministro eléctrico.
Suministro de gas.
Instalaciones telefónicas.
A.2.12 Instalaciones singulares.
Se indicarán las características principales y ubicación de aquellas instalaciones, situadas en la zona de influencia, que posean un carácter estratégico o riesgo potencial considerables, tales como:
Instalaciones de alta tensión.
Centrales nucleares y centrales térmicas.
Gasolineras, etc.
B. Información sobre el polígono industrial.
Esta información será aplicable en aquellos casos en los que el establecimiento en cuestión forme parte de un polígono industrial, conteniendo su descripción, su censo industrial y los pactos de ayuda mutua existentes entre industriales.
Esta documentación será elaborada conjunta y solidariamente por todos los industriales que forman parte del polígono y, por lo tanto, será común para todos ellos.
Para las industrias de nueva instalación, el industrial aportará sólo los datos específicos complementarios que tenga que añadir a los definidos anteriormente.
B.1 Plano de implantación.
Se presentará un plano (o planos) de implantación del polígono, a escala comprendida entre 1/2.000 y 1/5.000. Si se describe el polígono mediante una colección de planos contendrá toda la información solicitada. Cuando se trate de planos parciales, todos tendrán la misma escala (comprendida entre las indicadas). En este caso, se incluirá también un plano de conjunto, a escala inferior, aun cuando no contenga una información tan detallada. En el plano (o planos) de implantación se señalarán expresamente los valores siguientes:
Curvas de nivel, a una distancia adecuada.
Límites e identificación de los establecimientos que lo integran.
Accesos de entrada y salida del polígono:
1.º Carreteras.
2.º Caminos.
3.º Vías férreas.
4.º Zonas portuarias.
Barreras naturales y artificiales:
1.º Zanjas y canales (anchura, profundidad).
2.º Vallas y muros (altura, características).
3.º Edificios de control en los accesos.
4.º Otros.
Redes de tuberías de interconexión entre establecimientos, indicando:
1.º Fluido transportado.
2.º Caudal, presión y temperatura.
3.º Puntos de posible aislamiento (válvulas, estaciones de bombeo, etc.).
4.º Diámetro.
5.º Situación (aéreas, subterráneas, a cielo abierto) y elevación.
Sismicidad de la zona del polígono, de acuerdo con la norma de construcción sismorresistente.
Por lo menos, un punto de cada uno de los planos estará referenciado en el sistema de coordenadas UTM.
B.2 Convenios o pactos de ayuda mutua.
Se incluirá la información relativa a los convenios o pactos de ayuda mutua (PAM) existentes entre empresas, especificando en cada uno de éstos la información siguiente:
1.º Empresas que lo suscriben.
2.º Ámbito.
3.º Medios humanos y materiales.
4.º Estructura y operatividad.
C. Información sobre el establecimiento.
Deberá contener la siguiente información relativa a las instalaciones, personas y procesos involucrados en la actividad industrial que se desarrolla en el establecimiento. Será aportada por el industrial a la Administración competente en la elaboración del PEE.
C.1 Identificación del establecimiento.
Comprenderá la siguiente información:
1.º Razón social y su dirección.
2.º Dirección completa de los establecimientos industriales.
3.º Actividad o actividades, según la clasificación nacional de actividades económicas (CNAE).
4.º Plantilla total y por turnos de trabajo.
C.2 Descripción de las instalaciones y actividades.
Esta información está directamente relacionada con los planos de implantación contenidos en el apartado C.4, por lo que las referencias entre ambos serán concordantes.
La descripción contendrá la siguiente información:
Resumen del proceso o procesos de fabricación, con indicación expresa de:
1.º Sustancias que intervienen, incluidas las intermedias.
2.º Operaciones que constituyen el proceso y sus características.
Relación de sustancias y/o productos clasificados, indicando para cada uno de ellos:
1.º Proceso o procesos en que interviene la sustancia o producto.
2.º Presión y temperatura, en el proceso y en el almacenamiento.
3.º Transformaciones físicas que puedan generar riesgos.
4.º Transformaciones químicas (reacciones secundarias) que puedan generar riesgos.
5.º Cantidad máxima retenida entre secciones aislables, susceptible de un escape accidental, con indicación de presión y temperatura.
Especificaciones mecánicas de los depósitos de almacenamiento de sustancias o productos clasificados, indicando:
1.º Volumen nominal y útil.
2.º Presión y temperatura (nominales y de diseño).
3.º Dimensiones, material y espesores.
4.º Tipo y calidad de calorifugado.
5.º Enumeración y características de las válvulas de seguridad, indicando si descargan a la atmósfera o al colector de la antorcha u otro sistema de eliminación de residuos peligrosos, si lo hubiese.
6.º Enumeración y situación de las válvulas seccionadoras de accionamiento a distancia.
Descripción de los cubetos, indicando tipo, capacidad y existencia de vías de evacuación.
Sismicidad considerada en el diseño de cada una de las instalaciones.
Bandejas de tuberías y conducciones de fluidos, propias de la planta o de interconexión con otras. Se precisará la siguiente información:
1.º Naturaleza del fluido.
2.º Presión y temperatura.
3.º Puntos de posible aislamiento (válvulas, estaciones de bombeo, etc.).
4.º Diámetro de las conducciones.
5.º Situación (aéreas, subterráneas, a cielo abierto) y elevación.
Parte de esta información (interconexiones entre establecimientos) estaría incluida en el apartado B.1, en el caso de polígonos.
Presión, temperatura y caudal de los productos clasificados, en los puntos de recepción y expedición.
C.3 Servicios del establecimiento.
Se indicarán las características más importantes de los siguientes servicios, con indicación de cuáles son comunes para varias o todas las instalaciones y los que son específicos para una instalación concreta. Así mismo, se incluirán los sistemas de reserva más importantes.
Suministros externos:
1.º Suministro externo de electricidad y otras fuentes de energía.
2.º Suministro externo de agua.
3.º Suministro externo de otras sustancias líquidas o sólidas.
Suministros dentro del establecimiento:
1.º Producción interna de energía, suministro y almacenamiento de combustible.
2.º Red interna de distribución eléctrica.
3.º Suministro eléctrico de emergencia.
4.º Agua caliente y otras redes de distribución de líquidos.
5.º Sistemas de comunicación.
6.º Aire para instrumentación.
Otros servicios:
1.º Sistemas de tratamiento de residuos.
2.º Red de alcantarillado y sistemas de evacuación de aguas residuales.
3.º Dispositivos de control y recogida de agua contra incendios.
Servicios de vigilancia:
1.º Estaciones meteorológicas.
2.º Servicios de supervisión de accesos y detección de intrusiones.
C.4 Planos de implantación.
Se trata de los planos e información siguientes:
Plano general de la planta, a escala recomendable 1/2.000 (entre 1/500 y 1/5.000). En él se señalarán claramente referenciados los elementos descritos en el apartado C.2. Este plano contendrá la información siguiente:
1.º Zonas de recepción y expedición de sustancias o productos clasificados, señalando los puntos de carga y descarga.
2.º Unidades de proceso.
3.º Depósitos de almacenamiento, con indicación de su capacidad y contenido.
4.º Líneas de tuberías y conducciones de fluidos, propias del establecimiento o de interconexión con otros.
5.º Servicios generales, acometidas y sistemas de recogida y tratamiento de residuo.
6.º Accesos a la planta.
7.º Barreras naturales y artificiales.
8.º Norte de la planta y norte geográfico.
Planos parciales (subdivisiones del anterior), a escala recomendable 1/250 (no inferior a 1/500), necesarios para representar más detalladamente los depósitos de almacenamiento y las unidades de proceso, descritos en el plano anterior. Como información complementaria, se indicará:
1.º Curvas de nivel con una equidistancia máxima de dos metros.
2.º Elevaciones de los distintos elementos.
En cada uno de los planos, por lo menos un punto estará referenciado en el sistema de coordenadas UTM.
D. Información sobre sustancias peligrosas.
Deberá contener la información relativa a las propiedades físico-químicas y toxicológicas de todas las sustancias peligrosas involucradas en la actividad industrial que se desarrolla en el establecimiento.
Se presentará una relación de sustancias peligrosas, con indicación de su número CEE y de la categoría a la que pertenecen, entre las siguientes:
1.º Materia prima.
2.º Producto auxiliar.
3.º Producto intermedio.
4.º Producto acabado.
5.º Subproducto y/o residuo.
6.º Producto que se pueda formar como resultado de la pérdida de control sobre los procesos químicos.
Como información sobre estas sustancias, se incluirá la relativa a los siguientes aspectos:
1.º Identificación.
2.º Composición.
3.º Identificación de peligros.
4.º Primeros auxilios.
5.º Medidas de lucha contra incendios.
6.º Medidas en caso de vertido accidental.
7.º Manipulación y almacenamiento.
8.º Controles de exposición/protección individual.
9.º Propiedades físicas y químicas.
10.º Estabilidad y reactividad.
11.º Informaciones toxicológicas.
12.º Informaciones ecológicas.
13.º Consideraciones relativas a la eliminación.
14.º Informaciones relativas al transporte.
15.º Informaciones reglamentarias.
16.º Otras informaciones de interés.
Estos contenidos corresponden a los epígrafes de las «fichas de datos de seguridad de sustancias y preparados», según el Real Decreto 363/1995, de 10 de marzo, el Real Decreto 1078/1993, de 2 de julio, y sus modificaciones posteriores.
ANEXO II. Formatos de notificación de accidentes
A) Identificación del accidente.
En él se recoge la información básica que identifica al accidente de forma inequívoca: establecimiento, tipo de actividad, fecha y hora del accidente, etc.
Este informe de una sola página deberá acompañar tanto al informe inmediato como al detallado.
Los campos a rellenar son los no sombreados.
B) Informe inmediato.
Este informe, de una sola página, deberá enviarse como su nombre indica en el más breve plazo posible (de 1 a 3 días después del accidente).
Su finalidad es recoger la información básica y concisa que describa las características más importantes del accidente en términos de: tipo de accidente, sustancia implicada, fuente directa, supuestas causas, efectos inmediatos, medidas de emergencia tomadas, lecciones inmediatas aprendidas.
Es muy importante que se complete la información, con una descripción en los espacios de texto libre que figuran tras cada dato del accidente.
C) Informe detallado.
Este informe contiene la información más relevante en cuanto al análisis del accidente, y es de enorme importancia que se cumplimente. Su remisión deberá hacerse en el plazo máximo de 1 mes tras el accidente.
El informe está subdividido en tres partes:
A. Suceso: descripción detallada del accidente en sí.
B. Consecuencias: descripción de las consecuencias sobre personas, bienes y medio ambiente.
C. Respuesta: descripción de las medidas tomadas tanto de emergencia como de tipo legal.
Por ser esta parte la que más asistencia requiere por el gran número de campos que se deben rellenar y la cantidad de términos técnicos empleados, y con el fin de homogeneizar informes, se acompaña un conjunto de códigos y notas explicativas que facilitan su cumplimentación.
Códigos que acompañan al informe sobre accidentes graves
Código 1.–Tipo de Accidente
Fuga:
1101 gas/vapor/niebla/etc., emitido al aire.
1102 fluido vertido al terreno 1 103 fluido vertido al agua.
1104 sólido vertido al terreno 1 105 sólido vertido al agua.
Incendio:
1201 conflagración (combustión generalizada).
1202 incendio de charcos (charco de líquido en ignición, confinado o no).
1203 llama en chorro (chorro de fluido por un orificio).
1204 llamarada (nube de vapor en ignición, frente de la llama subsónica).
1205 bola de fuego (masa incandescente que asciende en vertical, normalmente después del BLEVE).
Explosión:
1301 estallido de presión (ruptura del sistema de presión).
1302 BLEVE (explosión del vapor de expansión de líquido en ebullición).
1303 explosión con transición de fase rápida (cambio rápido de estado).
1304 explosión con reacción violenta (normalmente exotérmica).
1305 explosión de polvo.
1306 descomposición explosiva (de material inestable).
1307 VCE (explosión de la nube de vapor; frente de onda supersónico).
Otros:
1401 productos de combustión en el aire.
1402 productos de combustión en el terreno.
1403 productos de combustión en el agua.
1404 derrame de aguas de extinción en el terreno.
1405 derrame de aguas de extinción en el agua.
1999 otros.
Código 2. Industria
2001 fabricación de productos químicos en general 2002 petroquímica, refinado, procesos de fabricación 2003 fabricación de plásticos y caucho.
2004 pesticidas, productos farmacéuticos y otros productos de síntesis.
2005 abastecimiento y distribución de energía (electricidad, gas, etc.).
2006 aguas y alcantarillado (recogida, abastecimiento, tratamiento).
2007 tratamiento y eliminación de aguas residuales.
2008 almacenamiento y distribución a pequeña y gran escala (incluido envasado de LPG (Gases Licuados del Petróleo) y distribución a granel, almacenamiento de tanques al aire libre, naves de almacenamiento frigorífico, etc.).
2009 centros de transporte y manipulación (puertos, aeropuerto estacionamiento de camiones, estaciones de clasificación, etc.).
2010 cerámicas (ladrillos, alfarería, vidrio, cemento, yeso, etc.).
2011 fabricación y afinado de metales (incluyendo fundiciones, refinado electroquímico, revestimiento electrolítico, etc.).
2012 ingeniería eléctrica y electrónica.
2013 construcción, desguace y reparación naval.
2014 ingeniería en general, manufacturación e instalación.
2015 agricultura.
2016 medicina, investigación, educación (incluidos hospitales, escuelas, universidades, etc.).
2017 textil, ropa y calzado.
2018 fabricación de papel, impresión y publicación.
2019 comestibles y bebida.
2020 maderas y muebles.
2021 edificación y trabajos de construcción.
2022 recintos de feria/recreativos.
2999 otras.
Código 3. Actividad/instalación
Proceso:
3101 reacción química en proceso discontinuo.
3102 reacción química en proceso continuo.
3103 operación electroquímica.
3104 operaciones físicas (mezcla, cristalización por fusión, etc.).
3105 tratamiento/uso para el tratamiento (odorizado, stenching, conservación, etc.).
3106 generación de energía (por combustión, etc.).
Almacenamiento:
3201 asociado al proceso (almacenamiento de materias primas, etc. en el lugar de fabricación).
3202 distribución asociada (no manufactura in-situ).
Transporte:
3301 conductos/canalizaciones.
3302 transporte mecánico (equipo transportador, etc.).
3303 transporte de vehículos.
3304 actividades de carga/descarga (transferencia de fases).
Otros:
3401 empaquetado (ensacado, relleno de cilindros, relleno de tambor, etc.).
3402 actividades de eliminación (incineración, enterramiento, etc.).
3999 otros.
Código 4. Componente
4001 recipiente de reacción no presurizado.
4002 recipiente de reacción presurizado.
4003 depósito no presurizado (tolva, tanque, depósito cilíndrico,...).
4004 depósito presurizado (bala, esférico, cilíndrico, etc.).
4005 depósito a temperatura ambiente (refrigerado o calentado).
4006 puesto libre (pila abierta, cuba, etc.; si está ensacado o en cilindros, etc. en una pila abierta o colocado en el suelo etc., por favor, usar ambos códigos).
4007 maquinaria/equipo (bomba, filtro columna de separación, mezcladora, etc.).
4008 fuente de energía (motor, compresor, etc.).
4009 intercambiador de calor (caldera, refrigerador, serpentín de calefacción, etc.).
4010 válvulas/controles/dispositivos de control/equipo de purga.
4011 conductos generales/bridas.
4012 otros equipos de transporte/aparatos/vehiculos.
4999 otros.
Código 5. Factor de causa
Operación:
5101 rotura del recipiente/depósito/equipo de contención.
5102 fallo en el funcionamiento/piezas/maquinaria.
5103 pérdida del control del proceso.
5104 corrosión/fatiga.
5105 fallo del dispositivo de control/aparatos de medida/regulador.
5106 reacción violenta.
5107 reacción inesperada/transición de fase.
5108 blocaje.
5109 acumulación electrostática.
Medio ambiente:
5201 suceso natural (tiempo, temperatura, terremotos, etc.).
5202 efecto dominó de otros accidentes.
5203 accidente de transporte.
5204 golpeado por un objeto.
5205 fallo de servicios (electricidad, gas, agua, vapor de aire, etc.).
5206 establecimiento de seguridad/seguridad deficiente.
Organización:
5301 inadecuada organización de gestión.
5302 problema en la actitud de gestión.
5303 procedimientos organizados (ninguno, inapropiados, inadecuados, confusos).
5304 formación/instrucciones (ninguno, inapropiados, inadecuados).
5305 supervisión (ninguna, inapropiada, inadecuada).
5306 personal (inadecuado, inapropiado).
5307 análisis de procesos (inadecuado, incorrecto).
5308 diseño de la planta/equipos/sistema (inadecuado, inapropiado).
5309 incomodidad para el usuario (aparatos, sistemas, etc.).
5310 fabricación/construcción (inadecuado, inapropiado).
5311 instalación (inadecuada, inapropiada).
5312 separación de equipos/sistema (ninguno, inadecuado, inapropiado).
5313 mantenimiento/reparación (ninguno, inadecuado, inapropiado).
5314 verificación/inspección/grabación (ninguno, inadecuado, inapropiado).
Personas:
5401 error del operador.
5402 salud del operador (incluyendo indisposición, intoxicación, muerte, etc.).
5403 desobediencia voluntaria/fallo en el cumplimiento de las obligaciones.
5404 intervención maliciosa.
Otros:
5501 no identificado.
5999 otros.
Código 6. Componentes ecológicos
Interior:
6101 desarrollo metropolitano.
6102 desarrollo urbano.
6103 desarrollo rural.
6104 zonas verdes/bienes propios.
6105 prados/pastizales/praderas.
6106 tierra cultivable/cosechas/viñedos.
6107 masa forestal predominante o totalmente de plantación.
6108 masa forestal predominante o totalmente natural.
6109 matorrales/brezales.
6110 pantano/juncales.
Agua dulce:
6201 embalse.
6202 estanque/lago.
6203 arroyo/tributario.
6204 río.
Costa:
6301 salinas/lodo.
6302 banco de arena/dunas.
6303 playa de guijarros.
6304 costa rocosa.
Extracostero:
6401 laguna salobre.
6402 estuario.
6403 mar/fondo del mar.
Otros:
6999 otros.
Código 7. Medidas de emergencia
Sistemas de emergencia:
7101 revisión de la organización/gestión.
7102 sistemas de aspersión (rociadores de agua, detector, etc.).
7103 sistemas inertes (espuma, gas raro, etc.).
7104 procedimientos de paralización de la emergencia de la planta.
7105 contención secundaria (contención con tierra, postes de retención etc.).
7106 alarmas/sirenas de seguridad.
7107 equipo de emergencia interior (incendio, ambulancia, etc.).
7108 control de las aguas de extinción.
7109 detección de gas, predicción de la cuantificación/difusión.
7110 señal de fin de alarma.
Servicios exterior:
7201 servicios exteriores contraincendios.
7202 ambulancia exterior/servicios de recuperación de víctimas.
7203 intervención policial.
7204 intervención militar.
7205 administración competente en aguas/otros expertos en movilización exterior.
7206 movilización de organizaciones de voluntarios.
7207 control de la población.
7208 control del tráfico.
Protección:
7301 población alertada directamente por los servicios de emergencia.
7302 población alertada por los medios de comunicación.
Evacuación:
7401 la totalidad ola mayor parte evacuados mediante transportes individuales.
7402 la totalidad o la mayor parte evacuados mediante transportes organizados.
7403 centros para una evacuación organizada.
7404 vuelta a los hogares.
Descontaminación:
7501 confinamiento de sustancias propagadas.
7502 substancias neutralizadas.
7503 agua/cultivos/terrenos, etc..
Restauración:
7601 limpieza del área contaminada.
7602 reconstrucción.
7603 recuperación del medio ambiente.
Otros:
7701 inspección del estado sanitario del personal/epidemiología.
7702 vigilancia del medio ambiente.
7703 ninguno.
7999 otros.
Notas que acompañan al informe sobre accidentes graves
Nota 1: Tipo de accidente.
Extenderse, si es necesario, en las respuestas de códigos de A l (a). En concreto, cuando tenga lugar más de un tipo de accidente, indicar la conexión, señalando el número de código.
Nota 2: Inventario completo del establecimiento.
Especificar las sustancias peligrosas y cantidades notificadas y notificables en el establecimiento según el artículo 6 señalando las que son en la casilla correspondiente.
Materia prima son aquellas materias del establecimiento empleadas para su transformación. Intermedio in situ son aquellos sintetizados in situ con vistas a su proceso posterior.
Producto final normal son aquellos productos finales sintetizados in situ bajo circunstancias normales (incluyendo los productos finales deseados de valor comercial, los subproductos no deseados pero normales de pequeño valor comercial y desechos sin valor comercial) o sustancias traídas al establecimiento con el único propósito de almacenamiento.
Posible producto anormal son aquellos sintetizados bajo previsibles (o reales) condiciones anormales, en especial incluyendo las condiciones del accidente, como el accidente de Seveso en 1976 cuando se formó TCDD (dioxina) como un subproducto accidental.
Nota 3: Inventario de sustancias que han intervenido directamente.
El inventario de sustancias que han intervenido directamente son aquellas sustancias peligrosas que han causado directamente consecuencias perjudiciales y la cantidad de éstas que intervienen en realidad o potencialmente.
Que intervengan realmente significa escape, quemado o pérdida de otra manera,.
Que intervengan potencialmente se refiere a la peor pérdida razonablemente previsible del inventario. Significa la cantidad total que podría, bajo «circunstancias de operación normal» hubiera podido ser atenuada (por las medidas de control de la emergencia, la reacción de emergencia o circunstancias afortunadas.
Nota 4: Inventario de sustancias que han intervenido indirectamente.
El inventario de sustancias que intervienen directamente es la cantidad real o potencial de sustancias peligrosas que intervienen en un suceso iniciador o asociado con el accidente mayor pero que directamente no causa las consecuencias perjudiciales reales. (ej. una sustancia explosiva o inflamable puede intervenir indirectamente produciendo un incendio o explosión iniciando el escape de un gas tóxico que causa directamente una toxicidad mayor).
Que intervengan realmente o potencialmente tiene el mismo significado que en la nota 3.
Nota 5: Comentarios sobre sustancias peligrosas.
Indicar cualquier condición importante especial de almacenamiento/proceso (ej. refrigerado, presurizado o temperatura elevada), indicando de qué manera las sustancias almacenadas están directa o indirectamente implicadas y explicar las circunstancias de las cantidades reales/potenciales.
Las sustancias producidas en el curso de un accidente grave o de otra forma, pero no clasificadas en otro sitio, deben clasificarse, en la medida de lo posible, en concordancia con los procedimientos ya existentes.
Nota 6: Observaciones de la fuente del accidente.
Ampliar información en las respuestas del código A3(b) dando detalles, en particular del tipo, marca, edad y tiempo desde la ultima modificación o reparación, diseños estándar, condiciones de almacenamiento o proceso, si está en funcionamiento o en reparación, etc., o cualquier otra circunstancia que pudiera ser importante.
Nota 7: Condiciones meteorológicas.
Comentar las condiciones, si eran o no normales, y su importancia con respecto a lo que ocurrió.
Nota 8: Observaciones sobre la causa del accidente.
Ampliar información en las respuestas del código A5(a) e indicar su transcendencia. Dar detalles, cuando haya habido factores humanos relevantes, en particular sobre la formación y experiencia.
Nota 9: Discusión sobre el acontecimiento.
Dar una explicación cronológica breve del acontecimiento mayor desarrollando, cuando sea necesario, la información básica de la parte A, y cualquier otra información que pueda ayudar a entender el acontecimiento. Cuando corresponda hacer referencia a las ilustraciones proporcionadas en A3(a).
Nota 10: Observaciones del área en cuestión.
Ampliar la información abreviada dada en BI cuando sea útil para apreciar el alcance de los efectos. Puede ser útil indicar (especialmente en el mapa) la extensión de los daños a los edificios o las concentraciones de la nube de gas, etc., a diferentes alcances de la fuente del accidente mayor, pero aquí no es necesario consideraciones sobre la cantidad de daño ya que se cubre en la parte B.
Nota 11: Personas afectadas.
Total expuestas al riesgo son aquellas personas previsiblemente expuestas al riesgo del accidente, hasta donde pueda determinarse.
Víctimas inmediatas y posteriores son las muertes atribuibles al suceso mayor relativo.
Heridos hospitalizados se refiere a toxicidad, química u otras quemaduras, traumas u otra lesión física o mental a personas que requieren hospitalización durante más de 24 horas (que no sea de observación). Otros heridos graves se refiere a heridos que requieren tratamiento medico pero no es necesario su ingreso en un hospital más de 24 horas.
Inspección del estado sanitario del personal son personas con efectos como consecuencia del incidente y por lo tanto tienen un programa de control de su estado sanitario.
Nota 12: Observaciones de las personas afectadas.
Ampliar la información numerada del código B2(a) indicando los tipos de daños u otra información que pueda ser de ayuda (ej. vulnerabilidad particular de la gente por la edad, condiciones médicas o localización). Si no hay gente afectada, indicar por qué no.
Nota 13: Observaciones sobre el daño ecológico.
La sección B3 se centra en los aspectos ecológicos del medio ambiente. Ampliar la información abreviada, incluyendo el tipo y cantidad del daño (números, áreas, volúmenes, concentraciones, distancias, tamaño de la población, % afectado, especies implicadas, etc.), si están disponibles. Si no existe daño ecológico, indicarlo y explicar por qué no. Cualquier coste de limpieza o restauración debe incluirse en la sección B5.
Nota 14: Observaciones sobre el daño causado al patrimonio nacional.
Dar detalles de lo que ha sido dañado o destruido e indicar el tipo y cantidad de daño. Cualquier información disponible de los costes debe ser incluida en la sección B5. Indicar el caso de que nada haya sido amenazado por el suceso.
Nota 15: Pérdidas materiales.
Si está disponible, indicar aproximadamente el coste total (en Euros).
Las pérdidas materiales cubren el valor real del daño físico causado a edificios, plantas u otra propiedad (incluyendo animales de granja y cosechas) directamente atribuibles al suceso, pero no el coste de la reconstrucción u otro trabajo de restauración o pérdida del ejercicio secundarias. Los costes de reconstrucción o sustitución son de interés solamente si influyen en el valor de los daños.
Respuesta, limpieza y restauración cubre los costes reales o supuestos de las operaciones de los servicios de emergencia y la limpieza de la contaminación y el esfuerzo de la restauración posterior. Cuando los costes de la reconstrucción han sido cubiertos en las pérdidas materiales (especialmente in situ) no deben ser duplicados aquí.
Nota 16: Observaciones sobre las pérdidas materiales.
Indicar, cuando sea posible, lo que incluyen los gastos señalados en B5(a). Si los costes del daño físico y la respuesta no se pueden separar, indicarlo y dar un valor en conjunto. Si no hubiese costes o los detalles de los costes son incalculables, indicarlo.
Nota 17: Observaciones sobre los trastornos en la comunidad.
Ampliar la información abreviada dada en B5(a)-(c), en especial- cuando sea posible- dar las cifras de implicados, razones para la evacuación o interrupción y cualquier consecuencia. Indicar en el caso de que ninguno de (a)-(c) se haya visto amenazado.
Nota 18: Discusión sobre las consecuencias.
Indicar cualquier información importante sobre las consecuencias que todavía no se han cubierto en la parte B y que pueden ser de ayuda para entender los efectos dañinos del accidente.
Nota 19: Observaciones sobre las medidas tomadas de emergencia.
Dar una breve explicación cronológica de la respuesta en conjunto y ampliar la información de los códigos y la abreviada dada en C1(a)-(c). En especial, si está disponible, dar números y tipos de servicios de rescates implicados, si fueron apropiados a las circunstancias y detalles del control del medio ambiente o si debería proporcionarse cualquier restauración/limpieza especial. Los costes de cualquier medida que cubre esta sección debería, si está disponible, ser tratado en la sección B5 y una consideración más detallada de la idoneidad de la limpieza/restauración ecológica debe cubrirse en la sección C2(d)-(e).
Nota 20: Observaciones sobre la evaluación de las obligaciones de Seveso 11.
Ampliar la información abreviada dada en C2 y, en especial, cuando sea adecuado, explicar las bases de las decisiones tomadas con exactitud, etc. Cuando las obligaciones se han cumplido, especialmente en C2(c), en gestión de seguridad, explicar cómo se ha conseguido, por ejemplo mediante permisos de trabajo escritos o certificación respecto a normas reconocidas.
Nota 21: Medidas legales.
Estas medidas cubren los procedimientos criminales y civiles y cualquier otra sanción legal. Dar detalles de las medidas adoptadas (o propuestas), resultados, sanciones aplicadas o indemnizaciones pagadas, etc.
Nota 22: Otras medidas oficiales.
Estas medidas cubren cualquier sanción oficial/administrativa o medidas adoptadas. Dar detalles y resultados.
Nota 23: Medidas para prevenir la repetición del accidente.
Cubre cualquier práctica, organización u otra medida reconocida como punto importante de seguridad para la prevención, como un resultado de este accidente.
Nota 24: Medidas para atenuar las consecuencias.
Cubre cualquier práctica, organización u otra medida reconocida como punto importante de seguridad para la atenuación como resultado de este accidente.
Nota 25: Referencias útiles.
Cubre cualquier modelo informático relativo a la predicción de las consecuencias, revisado o anulado a causa del accidente, informes, publicaciones técnicas, modelos, etc., en relación con este accidente y que pueda resultar útil para entender lo que ocurrió.
Nota 26: Discusión sobre la respuesta.
Dar cualquier información adicional que no haya sido aportada anteriormente y que pueda ayudar al entendimiento del accidente.
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