Noteikumi par darbībām emisijas reģistrā

57. Latvijas tiesībaizsardzības iestādes, nodokļu iestādes un kontroles iestādes, kurām ir tādas tiesības, var pieprasīt valsts administratoram:

57.1. apturēt piekļuvi kontam un aizliegt darbību veikšanu tajā saskaņā ar regulas Nr. 389/2013 34. panta 8. punktu;

57.2. apturēt piekļuvi emisijas kvotām vai Kioto vienībām saskaņā ar regulas Nr. 389/2013 97. panta 4. punktu.

58. Konta turētājs, kura konta pilnvarotajam pārstāvim vai papildus pilnvarotajam pārstāvim saskaņā ar šo noteikumu 54.1. un 54.3. apakšpunktu ir apturēta piekļuve kontam un aizliegta darbību veikšana tajā, var apstrīdēt un pārsūdzēt valsts administratora noteikto piekļuves apturēšanu Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā.

59. Ja valsts administratora lēmums Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā tiek atcelts vai ja piekļuves apturēšana Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā tiek atzīta par prettiesisku, valsts administrators divu darbdienu laikā pēc attiecīgā lēmuma saņemšanas atjauno konta pilnvarotās personas vai papildus pilnvarotās personas piekļuvi kontam.

4.2. Darbību uzraudzība un kontrole

60. Valsts administrators veic emisijas reģistrā veikto darbību uzraudzību un kontroli saskaņā ar šiem noteikumiem un regulu Nr. 389/2013, kā arī veic visas darbības, lai emisijas kvotām un Kioto vienībām nelikumīgā veidā netiktu mainīts īpašnieks. Valsts administrators, uzraugot darbības emisijas reģistrā, ievēro Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma finansēšanas novēršanas likumu, kā arī normatīvos aktus par neparasta darījuma pazīmju sarakstu un kārtību, kādā sniedzami ziņojumi par neparastiem vai aizdomīgiem darījumiem, un normatīvos aktus, kas nosaka kārtību, kādā valsts un pašvaldību institūcijas sniedz informāciju Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas novēršanas dienestam.

61. Ieņēmumi no darbībām ar emisijas kvotām un Kioto protokola vienībām tiek kontrolēti, ievērojot Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma finansēšanas novēršanas likumu.

62. Valsts administrators saskaņā ar regulas Nr. 389/2013 98. pantu:

62.1. sadarbojas ar Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas novēršanas dienestu Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma finansēšanas novēršanas likumā noteiktajā kārtībā un sniedz Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas novēršanas dienesta prasīto informāciju, kā arī regulas Nr. 389/2013 98. panta 2. punktā minēto informāciju pamatojošos dokumentus;

62.2. divu darbdienu laikā veic regulas Nr. 389/2013 98. panta 2. punktā noteiktās darbības, ņemot vērā regulu Nr. 389/2013 un normatīvos aktus par neparasta darījuma pazīmju sarakstu un kārtību, kādā sniedzami ziņojumi par neparastiem vai aizdomīgiem darījumiem.

63. Valsts administrators, pamatojoties uz attiecīgu iesniegumu, var izveidot un nodrošināt pieeju emisiju reģistram šādām institūcijām:

63.1. Valsts ieņēmumu dienestam;

63.2. Finanšu un kapitāla tirgus komisijai;

63.3. Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas novēršanas dienestam.

64. Šo noteikumu 63. punktā minēto iestāžu pārstāvjiem piekļuve ir ierobežota skatīšanās režīmā, un šie pārstāvji ievēro regulas Nr. 389/2013 110. panta nosacījumus par konfidencialitāti un informācijas neizpaušanu un izmantošanu tikai paredzētajiem uzraudzības un kontroles nosacījumiem.

65. Valsts administrators, pamatojoties uz attiecīgu iesniegumu, var sniegt emisijas reģistrā glabātos datus:

65.1. regulas Nr. 389/2013 110. panta 2. punktā minētajām iestādēm;

65.2. Valsts ieņēmumu dienestam;

65.3. Finanšu un kapitāla tirgus komisijai;

65.4. Valsts kontrolei;

65.5. Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas novēršanas dienestam;

65.6. Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijai;

65.7. citām iestādēm, kuru kompetencē ir pieņemt lēmumus, kas ietekmē operatora, gaisa kuģa operatora vai personas, kura veic darbības emisijas reģistrā, finanšu plūsmu.

66. Šo noteikumu 65. punktā minētās iestādes nodrošina, lai saņemtā informācija tiktu izmantota tikai iesniegumā minētajiem mērķiem un tīši vai aiz neuzmanības nekļūtu pieejama personām, kas nav saistītas ar šiem mērķiem, kā arī ievēro regulas Nr. 389/2013 nosacījumus par konfidencialitāti un informācijas neizpaušanu.

5. Pakalpojumu maksas

67. Valsts administrators saskaņā ar regulas Nr. 389/2013 111. panta 2. punktu nosaka saprātīgu un pamatotu maksu par saviem pakalpojumiem un par emisijas reģistrā veiktajām darbībām, ņemot vērā šādus nosacījumus:

67.1. emisijas kvotu un Kioto vienību pārskaitījumus emisijas reģistrā veic bez maksas, bet, ja valsts administrators ir saņēmis šo noteikumu 29. un 48. punktā minēto pārskaitījuma iesniegumu, – par maksu;

67.2. pakalpojuma maksa netiek piemērota, ja operators vai gaisa kuģa operators izmanto emisijas reģistru tikai savu saistību izpildei – datu ievadei par emisijas apjomu un emisijas kvotu nodošanai;

67.3. nosakot pakalpojuma maksu par darbībām emisijas reģistrā, ņem vērā maksimālo iespējamo pārskaitīto emisijas kvotu vai Kioto vienību apjomu.

68. Valsts administrators iesniedz Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijā cenrādi, maksas noteikšanas aprēķinu un to pamatojošus dokumentus.

69. Ja valsts administrators secina, ka ir mainījies obligāti veicamo darbību apjoms, tas pārrēķina pakalpojuma maksu un minēto pārrēķinu iesniedz Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijā.

70. Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija izvērtē šo noteikumu 68. un 69. punktā minēto valsts administratora iesniegto informāciju un, ja nepieciešams, pieprasa papildu informāciju. Ja Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija secina, ka noteiktā maksa nav saprātīga vai pietiekami pamatota, tā pieprasa valsts administratoram veikt pakalpojuma maksas pārrēķinu.

71. Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija var pieprasīt valsts administratoram veikt pakalpojuma maksas pārrēķinu arī tad, ja, veicot uzraudzības darbības, tā secina, ka valsts administratoram ir mainījies obligāti veicamo darbību apjoms, vai iegūst tādu informāciju, kas liecina, ka valsts administratora pakalpojuma maksa ir jāsamazina.

6. Sabiedrības informēšana

72. Valsts administrators katru gadu no 15. maija līdz 1. jūnijam publicē savā tīmekļa vietnē informāciju par operatoru un gaisa kuģu operatoru emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas noteikto saistību izpildi, iekļaujot:

72.1. katram operatoram un gaisa kuģa operatoram piešķirto emisijas kvotu apjomu;

72.2. šo noteikumu 43. punktā minēto apstiprināto emisijas apjomu;

72.3. operatoru un gaisa kuģu operatoru saskaņā ar šo noteikumu 44. un 45. punktu nodoto emisijas kvotu un Kioto vienību apjomu (norādot emisijas kvotu un Kioto vienību veidu);

72.4. emisijas kvotu piešķiršanas un nodošanas pārskaitījuma procedūras veikšanas datumu, kā arī emisijas apjoma ievades datumu;

72.5. katra operatora un gaisa kuģa operatora atbilstības statusu, kas noteikts regulas Nr. 389/2013 XIV pielikuma XIV-I tabulā;

72.6. informāciju par tiem operatoriem un gaisa kuģu operatoriem, kas nav veikuši šo noteikumu 44. un 45. punktā minēto emisijas kvotu nodošanas procedūru.

73. Šo noteikumu 72. punktā minēto sarakstu atjaunina 10 darbdienu laikā pēc šo noteikumu 45. punktā minēto darbību veikšanas, tajā iekļaujot informāciju par tiem operatoriem, kuri veic datu ievadi par emisijas apjomu un nodošanas pārskaitījuma procedūru pēc operatoram izsniegtās atļaujas atcelšanas.

6.1 Darbības ar gada emisijas sadales vienībām un Latvijas saistību izpildes nodrošināšana attiecībā uz ikgadējo emisiju sadales apjomu

73.1 Ja atbilstības periodā regulas Nr. 389/2013 78. pantā minētā konkrētā gada atbilstības konta bilance ir pozitīva vai regulas Nr. 389/2013 79. pantā minētais atbilstības statuss ir pozitīvs, tad, ievērojot normatīvos aktus par piesārņojumu, atbilstības konta pilnvarotie pārstāvji:

73.1 1. laikposmā līdz 2019. gada 31. decembrim uz jebkuru no nākamā gada atbilstības kontiem pārvieto visu konta pozitīvo bilanci, ievērojot regulas Nr. 389/2013 83. panta nosacījumus;

73.1 2. laikposmā līdz 2019. gada 31. decembrim pārskaita Kioto vienības vai to daļu uz atbilstības perioda jebkuru nākamā gada atbilstības kontu, ievērojot regulas Nr. 389/2013 84. pantu;

73.1 3. laikposmā līdz 2020. gada 31. decembrim, pirms regulas Nr. 389/2013 78. pantā minētā bilance ir aprēķināta un ievadīta konta bilancē, pārskaita gada emisiju sadales vienības uz citas Eiropas Savienības dalībvalsts atbilstības perioda konkrētā gada atbilstības kontu tādā apjomā, kas nepārsniedz 5 % no gada emisiju sadales vienību apjoma, kas ir piešķirts par konkrēto atbilstības perioda gadu, ievērojot regulas Nr. 389/2013 85. panta nosacījumus un ņemot vērā Ministru kabineta lēmumu par darbībām ar gada emisiju sadales vienībām un Kioto vienībām;

73.1 4. laikposmā līdz 2020. gada 31. decembrim uz citas Eiropas Savienības dalībvalsts atbilstības perioda konkrētā gada atbilstības kontu pārskaita atbilstības perioda konkrētā gada atbilstības konta pozitīvo bilanci, ievērojot regulas Nr. 389/2013 86. panta nosacījumus un ņemot vērā Ministru kabineta lēmumu par darbībām ar gada emisiju sadales vienībām un Kioto vienībām;

73.1 5. laikposmā līdz 2020. gada 31. decembrim saskaņā ar Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas rīkojumu pārskaita visas atbilstības perioda konkrētā gada atbilstības kontā esošās Kioto vienības vai to daļu uz citas Eiropas Savienības dalībvalsts atbilstības perioda konkrētā gada atbilstības kontu, ja attiecīgā gada atbilstības konta bilancē ir neizmantotās Kioto vienības šo noteikumu 73.3 punktā minētajā apjomā, ievērojot regulas Nr. 389/2013 87. pantu, kā arī ņemot vērā Ministru kabineta lēmumu par darbībām ar gada emisiju sadales vienībām un Kioto vienībām.

73.2 Ja atbilstības periodā regulas Nr. 389/2013 78. pantā minētā konkrētā gada atbilstības konta bilance ir negatīva vai regulas Nr. 389/2013 79. pantā minētais atbilstības statuss ir negatīvs, tad, ievērojot normatīvos aktus par piesārņojumu, atbilstības konta pilnvarotie pārstāvji:

73.2 1. laikposmā līdz 2019. gada 31. decembrim var pārnest uz atbilstības perioda konkrētā gada atbilstības kontu līdz 5 % no tā gada emisiju sadales vienību apjoma, kas ir piešķirts par atbilstības perioda nākamo gadu, ievērojot regulas Nr. 389/2013 82. panta nosacījumus;

73.2 2. laikposmā līdz 2020. gada 31. decembrim veic visas regulā Nr. 389/2013 noteiktās darbības pārskaitījumu saņemšanai, lai nodrošinātu atbilstības perioda konkrētā gada atbilstības konta pozitīvo bilanci.

73.3 Ikgadējai saistību izpildei izmantojamais Kioto vienību apjoms nepārsniedz 3 % no Latvijas siltumnīcefekta gāzu emisiju apjoma 2005. gadā, kas noteikts saskaņā ar normatīvajiem aktiem par siltumnīcefekta gāzu inventarizācijas un prognožu sagatavošanas nacionālās sistēmas izveidošanas un uzturēšanas kārtību, tam pieskaitot no citas Eiropas Savienības dalībvalsts iegādāto Kioto vienību apjomu, kā arī šo noteikumu 73.1 2. apakšpunktā minēto apjomu.

73.4 Šo noteikumu 73.3 punktā minētajai ikgadējai saistību izpildei izmanto tikai šādas Kioto vienības:

73.4 1. sertificētie emisiju samazinājumi un emisiju samazināšanas vienības, kuras tika izsniegtas par emisiju samazinājumiem līdz 2012. gada 31. decembrim, vai sertificētie emisiju samazinājumi un emisiju samazināšanas vienības, kuras no 2013. gada 1. janvāra tika izsniegtas attiecībā uz emisiju samazinājumiem, īstenojot pirms 2013. gada 1. janvāra reģistrētus projektus, un kuras laikposmā no 2008. gada 1. janvāra līdz 2012. gada 31. decembrim bija atļauts izmantot Eiropas Savienības Emisijas kvotu tirdzniecības sistēmā;

73.4 2. sertificētie emisiju samazinājumi, kas ir izsniegti attiecībā uz emisiju samazinājumiem projektos, kas īstenoti vismazāk attīstītajās valstīs un kurus laikposmā no 2008. gada 1. janvāra līdz 2012. gada 31. decembrim bija atļauts izmantot Eiropas Savienības Emisijas kvotu tirdzniecības sistēmā līdz brīdim, kad šīs vismazāk attīstītās valstis ir ratificējušas Līguma par Eiropas Savienību darbību 216. pantā minēto starptautisko nolīgumu ar Eiropas Savienību vai līdz 2020. gada 31. decembrim, atkarībā no tā, kas notiek agrāk;

73.4 3. pagaidu sertificētie emisiju samazinājumi vai ilgtermiņa sertificētie emisiju samazinājumi no apmežošanas un mežu atjaunošanas projektiem;

73.4 4. emisiju samazināšanas vienības un sertificētie emisiju samazinājumi no projektiem vai citām emisiju samazināšanas darbībām atbilstoši attiecīgajiem šo noteikumu 50.5. apakšpunktā minētajiem sadarbības nolīgumiem ar trešajām valstīm, ja sarunas par starptautiskā nolīguma noslēgšanu par klimata pārmaiņām Apvienoto Nāciju Organizācijas Vispārējās konvencijas par klimata pārmaiņām ietvaros nebija pabeigtas līdz 2009. gada 31. decembrim;

73.4 5. sākot ar 2013. gada 1. janvāri, arī Kioto vienības tikai no tām trešajām valstīm, kuras ir ratificējušas Parīzes nolīgumu.

73.5 Saistību izpildei neierobežotā apjomā izmanto arī tās šo noteikumu 73.4 punktā minētās Kioto vienības, kas ir izsniegtas par Eiropas Savienībā īstenojamiem projektiem attiecībā uz Eiropas Savienības Emisijas kvotu tirdzniecības sistēmā neiekļautām darbībām.

73.6 Ja regulas Nr. 389/2013 78. pantā minētā bilance un regulas Nr. 389/2013 79. pantā minētais atbilstības statuss konkrētā gada atbilstības kontam ir negatīvs arī pēc visu šo noteikumu 73.1 un 73.2 punktā minēto darbību veikšanas un 73.3 un 73.5 punktā minēto Kioto vienību apjoma izmantošanas, Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija veic šādas darbības:

73.6 1. pārskaita no atbilstības perioda nākamā gada atbilstības konta uz atbilstības perioda konkrētā gada atbilstības kontu tādu gada emisiju sadales vienību apjomu, kas atbilst konkrētā gada iztrūkumam saistību izpildei (izteiktam oglekļa dioksīda ekvivalenta tonnās), piemērojot koeficientu 1,08;

73.6 2. sadarbojoties ar attiecīgajām nozaru ministrijām, triju mēnešu laikā pēc regulas Nr. 389/2013 79. pantā minētā atbilstības statusa noteikšanas izstrādā un iesniedz Eiropas Komisijai korekcijas pasākumu plānu, iekļaujot tajā:

73.6 2.1. pasākumus, kuri tiks veikti, lai nodrošinātu, ka ikgadējais Latvijas siltumnīcefekta gāzu emisiju apjoms, kas noteikts saskaņā ar normatīvajiem aktiem par siltumnīcefekta gāzu inventarizācijas un prognožu sagatavošanas nacionālās sistēmas izveidošanas un uzturēšanas kārtību, nepārsniedz Latvijai piešķirto gada emisiju sadales vienību ikgadējo apjomu, kā prioritārās nosakot tās politikas un pasākumus, kuri ir īstenojami Latvijā, kā arī politikas un pasākumus Eiropas Savienības siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšanas mērķu īstenošanai;

73.6 2.2. politikas un pasākumu īstenošanas grafiku ikgadējā īstenošanas progresa novērtēšanai.

73.7 Līdz brīdim, kad ir nodrošināta atbilstības perioda konkrētā gada atbilstības konta pozitīva bilance, atbilstības konta pilnvarotie pārstāvji nodrošina, ka netiek veikti nekādi izejošie gada emisiju sadales vienību vai Kioto vienību pārskaitījumi.

7. Noslēguma jautājumi

74. Atzīt par spēku zaudējušiem Ministru kabineta 2004. gada 3. augusta noteikumus Nr. 661 "Kārtība, kādā notiek darbības ar emisijas kvotām un tiek veidoti iekārtu kopfondi" (Latvijas Vēstnesis, 2004, 124. nr.).

75. Valsts administrators iesniedz saskaņošanai Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijā šo noteikumu 3.1. apakšpunktā minētos emisijas reģistra lietošanas nosacījumus, šo noteikumu 3.2., 3.5. un 3.6. apakšpunktā minētās iesnieguma veidlapas, šo noteikumu 3.3. apakšpunktā minēto procedūru aprakstu, kā arī šo noteikumu 68. punktā minēto informāciju divu mēnešu laikā pēc šo noteikumu spēkā stāšanās dienas.

76. Šo noteikumu grozījums attiecībā uz 46. punkta svītrošanu stājas spēkā 2021. gada 1. janvārī.

77. Šo noteikumu grozījums attiecībā uz 47. punkta izteikšanu jaunā redakcijā stājas spēkā 2021. gada 1. janvārī un attiecas uz likuma "Par piesārņojumu" 24.1 panta piektās daļas 4. punktā minētajiem periodiem.

Informatīva atsauce uz Eiropas Savienības direktīvām

Noteikumos iekļautas tiesību normas, kas izriet no:

1) Eiropas Parlamenta un Padomes 2003. gada 13. oktobra Direktīvas 2003/87/EK, ar kuru nosaka siltumnīcefekta gāzu emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas izveidi Kopienā un groza Padomes Direktīvu 96/61/EK;

2) Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 19. novembra Direktīvas 2008/101/EK, ar ko groza Direktīvu 2003/87/EK, lai aviācijas darbības iekļautu Kopienas siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotu tirdzniecības sistēmā;

3) Eiropas Parlamenta un Padomes 2009. gada 23. aprīļa Direktīvas Nr. 2009/29/EK, ar ko Direktīvu 2003/87/EK groza, lai uzlabotu un paplašinātu Kopienas siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisiju kvotu tirdzniecības sistēmu.

Ministru prezidente Laimdota StraujumaVides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrs Romāns Naudiņš