LegalizePar Maksātnespējas politikas attīstības pamatnostādnēm 2016.–2020. gadam un to īstenošanas plānu
Ministru kabineta rīkojums Nr. 527Rīgā 2016. gada 21. septembrī (prot. Nr. 44 30. §)
1. Atbalstīt Maksātnespējas politikas attīstības pamatnostādnes 2016.–2020. gadam (turpmāk – pamatnostādnes) un to īstenošanas plānu (turpmāk – plāns).
2. Noteikt Tieslietu ministriju par atbildīgo institūciju pamatnostādņu un plāna īstenošanā kopumā, kā arī pamatnostādnēs un plānā paredzēto uzdevumu un pasākumu izpildes koordinēšanā.
3. Par pamatnostādnēs un plānā paredzēto uzdevumu un pasākumu izpildi atbildīgajām institūcijām nodrošināt uzdevumu un pasākumu izpildi noteiktos termiņos tām piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros.
4. Pamatnostādnēs un plānā noteiktajām atbildīgajām institūcijām līdz 2018. gada 1. jūlijam un līdz 2021. gada 1. jūlijam iesniegt Tieslietu ministrijā informāciju par uzdevumu un pasākumu izpildes gaitu un rezultātiem.
5. Tieslietu ministrijai sagatavot un tieslietu ministram līdz 2018. gada 1. decembrim iesniegt noteiktā kārtībā Ministru kabinetā pamatnostādņu un plāna īstenošanas starpposma novērtējumu par laikposmu no 2016. gada līdz 2017. gadam.
6. Tieslietu ministrijai, sākot ar 2017. gadu, līdz kārtējā gada 31. decembrim ievietot Tieslietu ministrijas tīmekļvietnē informāciju par pamatnostādņu un plāna īstenošanu.
Ministru prezidents Māris KučinskisTieslietu ministrs Dzintars Rasnačs
(Ministru kabineta2016. gada 21. septembrarīkojums Nr. 527)
Maksātnespējas politikas attīstības pamatnostādnes2016.–2020. gadam
| ĀIPL | Ārvalstu investoru padome Latvijā |
|---|---|
| ĀTAP | Ārpustiesas tiesiskās aizsardzības process |
| Biedrība | Biedrība "Latvijas Sertificēto maksātnespējas procesa administratoru asociācija" |
| Darba grupa | Maksātnespējas jomas regulējuma pilnveidošanas darba grupa |
| DVI | Datu valsts inspekcija |
| Elektroniskā sistēma | Maksātnespējas procesu administratoru uzraudzības elektroniskā sistēma |
| EM | Ekonomikas ministrija |
| FKTK | Finanšu kapitāla un tirgus komisija |
| FM | Finanšu ministrija |
| IeM | Iekšlietu ministrija |
| Ieteikumi | Eiropas Komisijas 2014. gada 12. marta ieteikumi par jaunu pieeju neveiksmīgai uzņēmējdarbībai un maksātnespējai |
| KM | Kultūras ministrija |
| KNAB | Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojs |
| Komisija | Latvijas Republikas Saeimas Tautsaimniecības, agrārās, vides un reģionālās politikas komisija |
| LAPK | Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodekss |
| LIAA | Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra |
| MNA | Maksātnespējas administrācija |
| NAP2020 | Nacionālais attīstības plāns 2020 |
| Noteikumi Nr.1038 | Ministru kabineta 2010. gada 9. novembra noteikumi Nr. 1038 "Maksātnespējas procesa administratoru pretendentu apmācības un maksātnespējas procesa administratoru sertificēšanas kārtība" |
| Noteikumu projekts | 2013. gada Ministru kabineta noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2010. gada 26. oktobra noteikumos Nr. 1001 "Kārtība, kādā Maksātnespējas administrācija izvēlas un iesaka tiesai maksātnespējas procesa administratora amata kandidātu"" |
| OECD | Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācija (The Organisation for Economic Co-operation and Development) |
| Pamatnostādnes | Maksātnespējas politikas attīstības pamatnostādnes 2016.–2020. gadam |
| Pētījums | Ārvalstu investoru padomes Latvijā un profesionālo pakalpojumu uzņēmuma "Deloitte" veiktais pētījums maksātnespējas jomā "Ļaunprātīga maksātnespējas procesa riski Latvijā" |
| SVF | Starptautiskais Valūtas fonds |
| TA | Tiesu administrācija |
| TAP | Tiesiskās aizsardzības process |
| TAP plāns | Tiesiskās aizsardzības procesa pasākumu plāns |
| TM | Tieslietu ministrija |
| UR | Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrs |
| Valdības deklarācija | Deklarācija par Māra Kučinska vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību |
| VID | Valsts ieņēmumu dienests |
| 1. Politikas rezultāts (PR)1. Uzņēmumi, izmantojot TAP mehānismus, atgūst maksātspēju | 1. Politikas rezultāts (PR)1. Uzņēmumi, izmantojot TAP mehānismus, atgūst maksātspēju |
| --- | --- |
| Rezultatīvais rādītājs (RR) | 2015. gads |
| 1. Pasludināto TAP (ĀTAP) skaits pret pasludināto juridiskās personas maksātnespējas procesu skaitu8 | 5% |
| 2. Proporcija starp ierosināto un pasludināto TAP (ĀTAP) skaitu9 | 28% |
| 3. Sekmīgi pabeigto TAP (ĀTAP) skaits pret izbeigtajiem TAP (ĀTAP)10 | 2% |
| 2. Politikas rezultāts (PR)Kreditoru maksimāla saistību apmierināšana, ekonomiski vērtīgie aktīvi atgriežas ekonomiskajā apritē | 2. Politikas rezultāts (PR)Kreditoru maksimāla saistību apmierināšana, ekonomiski vērtīgie aktīvi atgriežas ekonomiskajā apritē |
| Rezultatīvais rādītājs (RR) | 2015. gads |
| 1. Vidējais maksātnespējas procesa ilgums11 | 1,5 |
| 2. Nodrošināto kreditoru prasījumu atgūšanas radītāji (recovery rate) (centi no viena euro)12 | X |
| 3. Nenodrošināto kreditoru prasījumu atgūšanas radītāji (recovery rate) (centi no viena euro)13 | X |
| 4. Maksātnespējas procesa izmaksas (centi no viena euro)14 | X |
| 5. Procesu skaita, kad tiek sastādīts ziņojums par mantas neesamību, īpatsvars15 | 39% |
| 3. Politikas rezultāts (PR)Fiziskās personas maksātnespējas process godprātīgam parādniekam nodrošina otro iespēju | 3. Politikas rezultāts (PR)Fiziskās personas maksātnespējas process godprātīgam parādniekam nodrošina otro iespēju |
| Rezultatīvais rādītājs (RR) | 2015. gads |
| 1. Gada laikā sekmīgi pabeigto saistību dzēšanas procedūru skaits pret pabeigto fiziskās personas maksātnespējas procesa skaitu.16 | 83% |
| 4. Politikas rezultāts (PR)Administratori ir kvalificēti un profesionāli speciālisti, kas efektīvi pilda savus pienākumus (un rūpējas par profesijas prestižu) | 4. Politikas rezultāts (PR)Administratori ir kvalificēti un profesionāli speciālisti, kas efektīvi pilda savus pienākumus (un rūpējas par profesijas prestižu) |
| Rezultatīvais rādītājs (RR) | 2015. gads |
| 1. Administratoru skaits, kuru lietvedībā esošais lietu skaits atšķiras no vidēja lietu skaita vienam administratoram17 | 27 |
| 2. Sodīto administratoru skaits pret kopējo administratoru skaitu (procentuāli)18 | 21% |
| 3. Procesu skaits, kuros pārkāpumu dēļ ir nomainīts maksātnespējas administrators, pret aktīvo lietu skaitu19 | 2,5% |
| 1. Rīcības virziens – veicināt, ka uzņēmumi, izmantojot TAP mehānismus, atgūst maksātspēju | 1. Rīcības virziens – veicināt, ka uzņēmumi, izmantojot TAP mehānismus, atgūst maksātspēju |
| --- | --- |
| Nr. p. k. | Uzdevums |
| 1. | Veicināt uzņēmēju informētību un izpratni par TAP. |
| 2. | Veidot efektīvāku TAP plāna apstiprināšanas un uzraudzības procedūru. |
| 2. Rīcības virziens – veicināt maksimālu kreditoru saistību apmierināšanu, kā arī ekonomiski vērtīgo aktīvu atgriešanos ekonomiskajā apritē | 2. Rīcības virziens – veicināt maksimālu kreditoru saistību apmierināšanu, kā arī ekonomiski vērtīgo aktīvu atgriešanos ekonomiskajā apritē |
| Nr. p. k. | Uzdevums |
| 1. | Īstenot sabiedrības informēšanas pasākumus par nepieciešamību savlaicīgi iesniegt juridiskās personas maksātnespējas procesa pieteikumu. |
| 2. | Veicināt savlaicīgu maksātnespējas procesa pieteikuma iesniegšanu. |
| 3. | MNA un Valsts policijas kompetences pārdale. |
| 4. | Stiprināt MNA un Valsts policijas kompetenci. |
| 5. | Pārskatīt kārtību par dokumentu viltošanas konstatēšanu. |
| 6. | Pilnveidot regulējumu par dokumentu nenodošanu. |
| 7. | Veicināt aktīvu atgriešanos ekonomiskajā apritē. |
| 8. | Stiprināt kreditoru lomu. |
| 9. | Samazināt maksātnespējas procesa izmaksas. |
| 10. | Stiprināt tiesas kompetenci. |
| 11. | Pārskatīt kārtību, kādā administratoru ieceļ maksātnespējas procesā. |
| 12. | Pilnveidot regulējumu par administratīvajiem pārkāpumiem maksātnespējas jomā. |
| 3. Rīcības virziens – veicināt, ka fiziskās personas maksātnespējas process godprātīgam parādniekam nodrošina otro iespēju | 3. Rīcības virziens – veicināt, ka fiziskās personas maksātnespējas process godprātīgam parādniekam nodrošina otro iespēju |
| Nr. p. k. | Uzdevums |
| 1. | Atvieglots fiziskās personas maksātnespējas process. |
| 2. | Novērst regulējuma neskaidrības. |
| 3. | Nodrošināt, ka fiziskās personas maksātnespējas process tiek piemērots tikai godprātīgam parādniekam. |
| 4. Rīcības virziens – veicināt, ka administratori ir kvalificēti un profesionāli speciālisti, kas efektīvi pilda savus pienākumus (un rūpējas par profesijas prestižu) | 4. Rīcības virziens – veicināt, ka administratori ir kvalificēti un profesionāli speciālisti, kas efektīvi pilda savus pienākumus (un rūpējas par profesijas prestižu) |
| Nr. p. k. | Uzdevums |
| 1. | Turpināt maksātnespējas procesa administratoru profesijas reformu. |
| 2. | Stiprināt MNA kapacitāti. |
| 3. | Stiprināt tiesas kapacitāti. |
| 4. | Maksātnespējas procesa administratoru rindas darbības uzlabošana. |
| 5. | Nodrošināt, ka profesijā ir tikai kvalificēti administratori ar augstu reputāciju. |
| 6. | Izveidojama stingrāka administratoru kvalifikācijas sistēma. |
| 7. | Administratoram nosakāmas stingras prasības lietvedības kārtošanai prakses vietā. |
| 8. | Izveidojams administratora palīga institūts. |
| 9. | Izveidojams maksātnespējas procesa administratoru reitings. |
| 10. | Nodrošināt sabiedrības kontroli publicējot informāciju par maksātnespēja procesa norisi. |
| 11. | Izveidot administratora sniegto pakalpojumu maksas cenrādi. |
| Preventīvās restrukturizācijas regulējuma pieejamība. | Latvijas regulējums. |
| --- | --- |
| (a) parādniekam jābūt iespējai restrukturēties jau agrīnā posmā, tiklīdz ir acīmredzama maksātnespējas varbūtība; | + |
| (b) parādniekam jāsaglabā kontrole pār tā uzņēmējdarbības ikdienas darbību; | + |
| (c) parādniekam ir jābūt iespējai lūgt atsevišķu izpildes darbību pagaidu atlikšanu; | + |
| (d) pārstrukturēšanās plānam, ko ir pieņēmis valsts tiesību aktos noteiktais vairākums, ir jābūt saistošam visiem kreditoriem, ja plānu ir apstiprinājusi tiesa; | + |
| (e) restrukturizācijas plānu īstenošanai nepieciešamais jaunais finansējums nav uzskatāms par spēkā neesošu, atceļamu vai neīstenojamu kā akts, kas kaitē vispārējam kreditoru kopumam. | + |
1 http://www.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/20160210_mkucinskis_vald_prior_gala_vers_0.pdf2 Document of The World Bank Report No: ICR00001791IMPLEMENTATION COMPLETION AND RESULTS REPORT (IBRD-77970) ON A LOAN IN THE AMOUNT OF EURO 200 MILLION (US$282.65 MILLION EQUIVALENT) TO REPUBLIC OF LATVIA FOR AFINANCIAL SECTOR DEVELOPMENT POLICY LOANFebruary 14, 2010, sk. www-wds.worldbank.org/3 UNCITRAL Legislative Guide on Insolvency Law, one and two, 25 June 2004; part three, 1 July 2010; part four, 18 July 2013, sk. http://www.uncitral.org/uncitral/en/uncitral_texts/insolvency/2004Guide.html4 http://www.lrvk.gov.lv/uploads/reviziju-zinojumi/2014/2.4.1-5_2014/2.4.1-5_2014/revzin_mn_3mar2015.pdf5 1. Maksātnespējas administrācijas koncepcija, kas akceptēta Ministru kabineta 2001. gada 10. jūlija sēdē (protokols Nr. 32, 25 §).2. Valsts aģentūras "Maksātnespējas administrācija" vidēja termiņa darbības stratēģija 2006.-2010. gadam.3. 2007. gada 20. augustā apstiprinātā koncepcija "Par maksātnespējas procesa administratoru atlīdzību".4. Tieslietu ministrijas darbības stratēģija 2007.–2009. gadam.5. Aktualizētā Tieslietu ministrijas darbības stratēģija 2007.–2009. gadam.6. Tieslietu ministrijas iecerētie stratēģiskas attīstības virzieni 2012.–2014. gadam.7. Koncepcija "Par ierobežojumu ieviešanu darbinieku prasījumu apmierināšanā no darbinieku prasījumu garantiju fonda līdzekļiem" (ierobežota pieejamība).8. Ikgadēji tiek izstrādāts informatīvais ziņojums par darbinieku prasījumu garantiju fondā ieskaitītās uzņēmējdarbības riska valsts nodevas apjomu attiecīgajā laika periodā.9. Informatīvais ziņojums "Par maksātnespējas procesa administratoru darbības uzraudzības sistēmas pilnveidošanu".6 1. Valsts kontroles 2015. gada 3. marta revīzijas ziņojums Nr. 2.4.1-5/2014 "Vai valstī īstenotā maksātnespējas politika ir efektīva?".2. European Bank for Reconstruction and Development "EBRD INSOLVENCY OFFICE HOLDER (IOH) PREFORMANCE" 2013 pilot assessment.3. Tirgus un sabiedriskās domas pētījumu centra "SKDS" veiktā aptauja "Uzskati par ar maksātnespējas procesu un tiesiskās aizsardzības procesu saistītiem jautājumiem".4. ĀIPL 2016. gada pētījums "Ļaunprātīga maksātnespējas procesa riski".7 Skat. http://www.saeima.lv/lv/aktualitates/saeimas-zinas/24883-saeima-diskute-par-tiesiskumu-maksatnespejas-procesa8 Saskaņā ar maksātnespējas reģistrā datiem 2015. gadā pasludināto TAP (ĀTAP) skaits attiecībā pret pasludināto juridiskās personas maksātnespējas procesu skaitu9 2015. gadā pasludināto TAP un ĀTAP (kopā) attiecība pret 2015. gadā ierosinātajiem TAP un ĀTAP (kopā)10 2015. gadā sekmīgi pabeigto TAP un ĀTAP (kopā) attiecība pret 2015. gadā izbeigtajiem TAP un ĀTAP (kopā)11 Saskaņā ar maksātnespējas reģistrā datiem no 2008. gada pasludināto juridiskās personas maksātnespējas procesu vidējais ilgums uz 2015. gadu12 Izmantojot administratora darbības pārskatos norādīto informāciju, elektroniskā sistēma automātiski aprēķinās atzīto un apmierināto nodrošināto kreditoru prasījumu attiecību13 Izmantojot administratora darbības pārskatos norādīto informāciju, elektroniskā sistēma automātiski aprēķinās atzīto un apmierināto nenodrošināto kreditoru prasījumu attiecību14 Izmantojot administratora darbības pārskatos norādīto informāciju, elektroniskā sistēma automātiski aprēķinās maksātnespējas procesa izmaksu un apmierināto kreditoru prasījumu attiecību15 Saskaņā ar maksātnespējas reģistrā datiem 2015. gadā pabeigto juridiskās personas maksātnespējas procesu skaits, kuru izbeigšanas pamats bija ziņojuma par mantas neesamību sastādīšana, pret 2015. gadā pabeigto juridiskās personas maksātnespējas procesu skaitu.16 Saskaņā ar maksātnespējas reģistra datiem 2015. gadā sekmīgi pabeigto saistību dzēšanas procedūru skaits pret 2015. gadā pabeigto fiziskās personas maksātnespējas procesu skaitu, neņemot vērā, ka process ierosināts pirms 2015. gada 1. janvāra.17 01.01.2015. aktīvi 348 administratori. Vidējais procesu skaits vienam administratoram – 20 procesi (vairāk par 34 procesiem – 6 administratoriem, savukārt mazāk par 6 procesiem ir 21 administratoram. Tas nozīmē, ka 2015. gadā 27 administratoriem lietvedībā esošo lietu skaits atšķīrās no vidēja lietu skaita vienam administratoram.18 Par administratīvajiem pārkāpumiem un uzraudzības kārtībā (sūdzības un uzraudzība) sodīto administratoru skaits 2015. gadā, statistikā atspoguļojot administratoru tikai vienu reizi neatkarīgi no tā, cik reizes 2015. gadā viņš ir saukts pie kāda no norādītajiem atbildības veidiem.19 Rezultāts iegūts, saskaitot aktīvo procesu skaitu uz 01.01.2015. un 31.12.2015., dalot ar divi, ņemot vērā, ka 2015. gadā maksātnespējas procesa administrators normatīvo aktu pārkāpumu konstatēšanas dēļ nomainīts 161 procesā.20 http://www.pkc.gov.lv/par-nap202021http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/~/media/giawb/doing%20business/documents/profiles/country/LVA.pdf?ver=222 http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P7-TA-2011-0484+0+DOC+XML+V0//LV23 http://ec.europa.eu/justice/civil/files/insolvency-comm_lv.pdf24 http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/com/com_com(2012)0744_/com_com(2012)0744_lv.pdf25 http://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/?uri=CELEX:32015R084826 Document of The World BankReport No: ICR00001791IMPLEMENTATION COMPLETION AND RESULTS REPORT (IBRD-77970) ON ALOAN IN THE AMOUNT OF EURO 200 MILLION (US$282.65 MILLION EQUIVALENT) TO REPUBLIC OF LATVIA FOR AFINANCIAL SECTOR DEVELOPMENT POLICY LOANFebruary 14, 2010, sk. www-wds.worldbank.org/27 UNCITRAL Legislative Guide on Insolvency Law, one and two, 25 June 2004; part three, 1 July 2010; part four, 18 July 2013, sk. http://www.uncitral.org/uncitral/en/uncitral_texts/insolvency/2004Guide.html28 Likumprojekta "Maksātnespējas likuma" anotācijas 1. sadaļas 1. un 2. punkts, sk. http://titania.saeima.lv/LIVS/SaeimaLIVS.nsf/ 0/3DA20AD7479A7451C2257682003F4E4F?OpenDocument29 Sk.http://www.doingbusiness.org/reports/global-reports/doing-business-2015 (iespējams izvēlēties gadu un iepazīties ar katra gada ziņojumu)30 Skat. http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/latvia/#resolving-insolvency31 Skat. http://www.saeima.lv/lv/aktualitates/saeimas-zinas/24883-saeima-diskute-par-tiesiskumu-maksatnespejas-procesa32 http://www.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/20160210_mkucinskis_vald_prior_gala_vers_0.pdf33 UNCITRAL Legislative Guide on Insolvency Law, one and two, 25 June 2004; part three, 1 July 2010; part four, 18 July 2013, sk. http://www.uncitral.org/uncitral/en/uncitral_texts/insolvency/2004Guide.html34 Skat.https://www.tm.gov.lv/lv/sabiedribas-lidzdaliba/aptaujas-petijumi/uzskati-par-dazadiem-ar-maksatnespejas-procesu-un-tiesiskas-aizsardzibas-procesu-saistitiem-jautajum35 Skat.https://www.tm.gov.lv/lv/sabiedribas-lidzdaliba/aptaujas-petijumi/uzskati-par-dazadiem-ar-maksatnespejas-procesu-un-tiesiskas-aizsardzibas-procesu-saistitiem-jautajum36 Skat.https://www.tm.gov.lv/lv/sabiedribas-lidzdaliba/aptaujas-petijumi/uzskati-par-dazadiem-ar-maksatnespejas-procesu-un-tiesiskas-aizsardzibas-procesu-saistitiem-jautajum37 Skat.https://www.tm.gov.lv/lv/sabiedribas-lidzdaliba/aptaujas-petijumi/uzskati-par-dazadiem-ar-maksatnespejas-procesu-un-tiesiskas-aizsardzibas-procesu-saistitiem-jautajum38 Skat.https://www.tm.gov.lv/lv/sabiedribas-lidzdaliba/aptaujas-petijumi/uzskati-par-dazadiem-ar-maksatnespejas-procesu-un-tiesiskas-aizsardzibas-procesu-saistitiem-jautajum39 Skat. http://www.ficil.lv/ficil-insolvency-abuse-report/40/40 Skat. http://www.ficil.lv/ficil-insolvency-abuse-report/40/41 Skat. http://www.mna.gov.lv/lv/budzets/42 Skat. http://www.ficil.lv/ficil-insolvency-abuse-report/40/43 INSOL Europe Austrumeiropas valstu komitejas konference Jaunākās tendences maksātnespējas jomā. Investīciju problēmas un fiziskās personas maksātnespējas procesa regulējuma evolūcija Austrumeiropā. Dr.iur. Veronika Sajadova, prezentācija "Fiziskās personas maksātnespējas procesa salīdzinošie aspekti Eiropas Savienībā, Šveicē un Krievijā". Rumānija, Kluža-Napoka, 2016. gada 13. maijs.44 INSOL Europe Austrumeiropas valstu komitejas konference Jaunākās tendences maksātnespējas jomā. Investīciju problēmas un fiziskās personas maksātnespējas procesa regulējuma evolūcija Austrumeiropā. Dr.iur. Veronika Sajadova, prezentācija "Fiziskās personas maksātnespējas procesa salīdzinošie aspekti Eiropas Savienībā, Šveicē un Krievijā". Rumānija, Kluža-Napoka, 2016. gada 13. maijs.45 Skat. https://www.ta.gov.lv/LV/starptautiska_sadarbiba_40/eiropas_socialais_fonds_1520/justicija_attistibai_C1358.html46 Skat. https://www.bank.lv/statistika/kr-statistika
Tieslietu ministrs Dzintars Rasnačs
(Ministru kabineta2016. gada 21. septembrarīkojums Nr. 527)
Maksātnespējas politikas attīstības pamatnostādņu 2016.–2020. gadam īstenošanas plāns
| ĀIPL | Ārvalstu investoru padome Latvijā |
|---|---|
| ĀTAP | Ārpustiesas tiesiskās aizsardzības process |
| Biedrība | Biedrība "Latvijas Sertificēto maksātnespējas procesa administratoru asociācija" |
| DVI | Datu valsts inspekcija |
| EM | Ekonomikas ministrija |
| FKTK | Finanšu un kapitāla tirgus komisija |
| FM | Finanšu ministrija |
| IeM | Iekšlietu ministrija |
| KM | Kultūras ministrija |
| KNAB | Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojs |
| LAPK | Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodekss |
| LIAA | Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra |
| MNA | Maksātnespējas administrācija |
| NAP2020 | Nacionālais attīstības plāns 2020 |
| Pamatnostādnes | Maksātnespējas politikas attīstības pamatnostādnes 2016.–2020. gadam |
| Pētījums | Ārvalstu investoru padomes Latvijā un profesionālo pakalpojumu uzņēmuma "Deloitte" veiktais pētījums maksātnespējas jomā "Ļaunprātīga maksātnespējas procesa riski Latvijā" |
| Plāns | Maksātnespējas politikas attīstības pamatnostādņu 2016.–2020. gadam īstenošanas plāns |
| SVF | Starptautiskais Valūtas fonds |
| TA | Tiesu administrācija |
| TAP | Tiesiskās aizsardzības process |
| TM | Tieslietu ministrija |
| Valdības deklarācija | Deklarācija par Māra Kučinska vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību |
| VID | Valsts ieņēmumu dienests |
| Plāna mērķis | Plāna mērķis |
| --- | --- |
| Politikas rezultāts/-i un rezultatīvais rādītājs/-i | Politikas rezultāts/-i un rezultatīvais rādītājs/-i |
| 1. Rīcības virziens | 1. Rīcības virziens |
| Nr. p. k. | Nr. p. k. |
| 1.1. Īstenot sabiedrības informēšanas pasākumus par nepieciešamību savlaicīgi iesniegt tiesiskās aizsardzības procesa pieteikumu | 1.1. Īstenot sabiedrības informēšanas pasākumus par nepieciešamību savlaicīgi iesniegt tiesiskās aizsardzības procesa pieteikumu |
| 1.1.1. | 1.1.1. |
| 1.1.2. | 1.1.2. |
| 1.1.3. | 1.1.3. |
| 1.2. Veidot efektīvāku TAP plāna apstiprināšanas un uzraudzības procedūru | 1.2. Veidot efektīvāku TAP plāna apstiprināšanas un uzraudzības procedūru |
| 1.2.1. | 1.2.1. |
| 1.2.2. | 1.2.2. |
| 1.2.3. | 1.2.3. |
| 1.2.4. | 1.2.4. |
| 1.2.5. | 1.2.5. |
| 1.2.6. | 1.2.6. |
| 2. Rīcības virziens | 2. Rīcības virziens |
| Nr. p. k. | Nr. p. k. |
| 2.1. Īstenot sabiedrības informēšanas pasākumus par nepieciešamību savlaicīgi iesniegt juridiskās personas maksātnespējas procesa pieteikumu | 2.1. Īstenot sabiedrības informēšanas pasākumus par nepieciešamību savlaicīgi iesniegt juridiskās personas maksātnespējas procesa pieteikumu |
| 2.1.1. | Organizēt seminārus un izstrādāt bukletus sabiedrības informēšanai, par nepieciešamību savlaicīgi risināt savas saistības, kā arī, ja tas nav iespējams, iesniegt juridiskās personas maksātnespējas procesa pieteikumu. |
| 2.2. Veicināt savlaicīgu maksātnespējas procesa pieteikuma iesniegšanu | 2.2. Veicināt savlaicīgu maksātnespējas procesa pieteikuma iesniegšanu |
| 2.2.1. | Veikt grozījumus LAPK, nododot administratīvās sodīšanas funkciju par maksātnespējas procesa pieteikuma neiesniegšanu MNA. |
| 2.2.2. | Motivēt savlaicīgi iesniegt maksātnespējas pieteikumu, izvērtējot iespēju savlaicīga pieteikuma iesniegšanas gadījumā paredzēt ieguvumus parādniekam, savukārt kavējoties ar pieteikuma iesniegšanu,– sankcijas, tai skaitā izvērtējot valdes locekļu atbildību. |
| 2.2.3. | Izvērtēt iespēju VID kā kreditoru atbrīvot no depozīta iemaksas. |
| 2.3. MNA un Valsts policijas kompetences pārdale. | 2.3. MNA un Valsts policijas kompetences pārdale. |
| 2.3.1. | Pilnveidot Krimināllikuma 215. un 215.1 panta regulējums par maksātnespējas procesa kavēšanu, kā arī TAP noteikumu pārkāpšanu, sabiedrībai mazāk bīstamus pārkāpumus ietverot LAPK. Pārskatīt LAPK un Krimināllikumā paredzētos pārkāpumus maksātnespējas jomā, Valsts policijas kompetencē atstājot tikai pārkāpumus, kas ir ar augstu kaitīguma pakāpi sabiedrībai. |
| 2.4. Stiprināt MNA un Valsts policijas kompetenci. | 2.4. Stiprināt MNA un Valsts policijas kompetenci. |
| 2.4.1. | Nodrošināt apmācību organizēšanu Valsts policijas kompetences stiprināšanai. |
| 2.4.2. | Noteikt, ka MNA likumā noteiktā kārtībā ir tiesības ierasties jebkura administratora prakses vietā un pieprasīt uzrādīt lietvedībā esošos dokumentus, iepriekš nebrīdinot. |
| 2.4.3. | Izvērtēt MNA finansēšanas modeļus, izvērtējot iespēju atskaitīt finanšu līdzekļus no uzņēmumu riska valsts nodevas, kā arī citus alternatīvas finansēšanas avotus. |
| 2.5. Pārskatīt kārtību par dokumentu viltošanas konstatēšanu | 2.5. Pārskatīt kārtību par dokumentu viltošanas konstatēšanu |
| 2.5.1. | Normatīvajos aktos noteikt dokumentu viltošanas konstatēšanas kārtību un sekas. |
| 2.6. Pilnveidot regulējumu par dokumentu nenodošanu | 2.6. Pilnveidot regulējumu par dokumentu nenodošanu |
| 2.6.1. | Pastiprināt valdes locekļu atbildību par dokumentu nenodošanu. |
| 2.7. Veicināt aktīvu atgriešanos ekonomiskajā apritē | 2.7. Veicināt aktīvu atgriešanos ekonomiskajā apritē |
| 2.7.1. | Pilnveidot regulējumu par saimnieciskās darbības turpināšanu maksātnespējas procesa ietvaros, kā arī uzņēmuma kā mantas kopuma pārdošanu. |
| 2.8. Stiprināt kreditoru lomu | 2.8. Stiprināt kreditoru lomu |
| 2.8.1. | Izvērtēt iespēju noteikt, ka maksātnespējas procesa administrators sagatavo atzinumu par turpmāk plānoto rīcību maksātnespējas procesa ietvaros, saskaņojot to ar kreditoriem, kreditori pieņem lēmumu arī par plāna finansējumu. |
| 2.8.2. | Izvērtēt iespēju noteikt kreditoriem tiesības pieprasīt zvērinātam revidentam veikt administratora darbības revīziju. |
| 2.9. Samazināt maksātnespējas procesa izmaksas | 2.9. Samazināt maksātnespējas procesa izmaksas |
| 2.9.1. | Pārskatīt kārtību par dokumentu nodošanu arhīvā. |
| 2.9.2. | Definēt minimālās administratora amata darbības un to izmaksas. |
| 2.10. Stiprināt tiesas kompetenci | 2.10. Stiprināt tiesas kompetenci |
| 2.10.1. | Pārskatīt kārtību, kādā izskata strīdus par tiesībām kreditoru prasījumu atzīšanas procesā. |
| 2.11. Pārskatīt kārtību, kādā administratoru ieceļ maksātnespējas procesā | 2.11. Pārskatīt kārtību, kādā administratoru ieceļ maksātnespējas procesā |
| 2.11.1. | Normatīvajos aktos noteikt jaunu kārtību, kādā administratoru ieceļ maksātnespējas procesā. |
| 2.12. Pilnveidot regulējumu par administratīvajiem pārkāpumiem maksātnespējas jomā | 2.12. Pilnveidot regulējumu par administratīvajiem pārkāpumiem maksātnespējas jomā |
| 2.12.1. | Izvērtēt iespēju palielināt LAPK par administratīvajiem pārkāpumiem maksātnespējas jomā noteikto sodu apmēru. |
| 2.12.2. | Izvērtēt alternatīvu sankciju ieviešanu par administratīvajiem pārkāpumiem maksātnespējas jomā un izstrādāt atbilstošus grozījumus normatīvajos aktos. |
| 3. Rīcības virziens | 3. Rīcības virziens |
| Nr. p. k. | Nr. p. k. |
| 3.1. Atvieglots fiziskās personas maksātnespējas process | 3.1. Atvieglots fiziskās personas maksātnespējas process |
| 3.1.1. | Izvērtēt iespēju izstrādāt atvieglotu fiziskās personas maksātnespējas procesa regulējumu, kas būtu paredzēts fiziskajām personām, kurām nav hipotekāro kredītu un mantas, kā arī parādsaistību apjoms nav liels. |
| 3.2. Novērst regulējuma neskaidrības | 3.2. Novērst regulējuma neskaidrības |
| 3.2.1. | Veikt atsevišķus regulējuma precizējumus, lai padarītu fiziskās personas maksātnespējas procesu skaidrāku. |
| 3.2.2. | Īstenot sabiedrības informēšanas pasākumus par fiziskās personas maksātnespējas procesu un tā sekām. |
| 3.3. Nodrošināt, ka fiziskās personas maksātnespējas process tiek piemērots tikai godprātīgam parādniekam | 3.3. Nodrošināt, ka fiziskās personas maksātnespējas process tiek piemērots tikai godprātīgam parādniekam |
| 3.3.1. | Definēt un regulējumā iestrādāt kritērijus, pēc kuriem izvērtēt parādnieka godprātību. |
| 4. Rīcības virziens | 4. Rīcības virziens |
| Nr. p. k. | Nr. p. k. |
| 4.1. Turpināt maksātnespējas procesa administratoru profesijas reformu | 4.1. Turpināt maksātnespējas procesa administratoru profesijas reformu |
| 4.1.1. | Izstrādāt priekšlikumus likumprojektam "Grozījumi Maksātnespējas likumā" (Lp12/Nr.106). |
| 4.1.2. | Pilnveidot uzraudzības un izglītības sistēmu, nosakot, ka:1. Administratoru amatā ieceļ MNA direktors;2. Administratori ne retāk kā reizi divos gados kārto kvalifikācijas eksāmenu;3. Administratoram ir piemērojama disciplināratbildība4. Administratoram jābūt nevainojamai reputācijai;5. jāpārskata gadījumi, kad administrators ir atbrīvojams no amata;6. Izvērtējama iespēja ieviest administratoru specializāciju. |
| 4.1.3. | Informēt administratorus par regulējuma, kas paredz interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā, noteikumiem. |
| 4.1.4. | Paplašināt personu loku, kas ir tiesīgas pildīt administratora amata pienākumus. |
| 4.2. Stiprināt MNA kapacitāti. | 4.2. Stiprināt MNA kapacitāti. |
| 4.2.1 | TM gatavot ziņojumu Ministru kabinetam par līdzekļu pārdali un rīcības plānu funkciju optimizēšanai. |
| 4.2.2. | Pilnveidot Krimināllikuma 215. un 215.1 panta regulējums par maksātnespējas procesa kavēšanu, kā arī TAP noteikumu pārkāpšanu, sabiedrībai mazāk bīstamus pārkāpumus ietverot LAPK. Pārskatīt LAPK un Krimināllikumā paredzētos pārkāpumus maksātnespējas jomā, Valsts policijas kompetencē atstājot tikai pārkāpumus, kas ir ar augstu kaitīguma pakāpi sabiedrībai. |
| 4.2.3 | Izstrādāt MNA risku vadības mehānismu, lai savlaicīgi un precīzi identificētu procesus un administratorus, kur ir saskatāms prettiesiskas rīcības risks. |
| 4.3. Stiprināt tiesas kapacitāti | 4.3. Stiprināt tiesas kapacitāti |
| 4.3.1. | Īstenot tiesnešu apmācības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 2014.– 2020. gadam pasākumus, kas paredz paaugstināt tiesu un tiesībsargājošo institūciju personāla kompetenci. |
| 4.3.2. | Tiesnešu un tiesu darbinieku mācību programmas 2017. gadam saturā iekļaut arī maksātnespējas jautājumus. |
| 4.4. Maksātnespējas procesa administratoru rindas darbības uzlabošana | 4.4. Maksātnespējas procesa administratoru rindas darbības uzlabošana |
| 4.4.1. | Stiprināt nejaušības principa – rindas darbības algoritmu. |
| 4.4.2. | Novērst ar rindas darbības nodrošināšanu saistīto nodarbināto ieinteresētību. |
| 4.4.3. | Regulāri veikt IT auditu, lai izsekotu, vai sistēmā ir veiktas prettiesiskas manipulācijas. |
| 4.4.4. | Ieviest risinājumus, lai nodrošinātu, ka administrators atsakās no administrēšanas tikai likumā paredzētajos gadījumos, kā arī paredzēt sekas nepamatota atteikuma gadījumā. |
| 4.5. Nodrošināt, ka profesijā ir tikai kvalificēti administratori ar augstu reputāciju | 4.5. Nodrošināt, ka profesijā ir tikai kvalificēti administratori ar augstu reputāciju |
| 4.5.1. | Pakāpeniski pārtraukt papildu administratoru iesaistīšanu profesijā. |
| 4.5.2. | Novērtēt optimālo administratoru skaitu. |
| 4.5.3. | Pārskatīt gadījumus administratora izslēgšanai no profesijas. |
| 4.5.4 | Kad optimālais skaits ir sasniegts, iesaistīšanu profesijā atjaunot. |
| 4.6. Izveidojama stingrāka administratoru kvalifikācijas sistēma. | 4.6. Izveidojama stingrāka administratoru kvalifikācijas sistēma. |
| 4.6.1. | Izstrādāt likumprojektā "Grozījumi Maksātnespējas likumā" (Lp12/Nr.106) ietvertos mehānismus, kas attiecas uz kvalifikācijas sistēmas pilnveidošanu. |
| 4.7. Administratoram nosakāmas stingras prasības lietvedības kārtošanai prakses vietā. | 4.7. Administratoram nosakāmas stingras prasības lietvedības kārtošanai prakses vietā. |
| 4.7.1. | Normatīvajos aktos ietvert regulējumu, kas administratoram uzliek pienākumu vest savu un parādnieka lietvedību savā prakses vietā. |
| 4.8. Izveidojams administratora palīga institūts. | 4.8. Izveidojams administratora palīga institūts. |
| 4.8.1. | Veikt izmaiņas regulējumā, kas noteic, ka pirms iekļūšanas administratora profesijā ir nepieciešama noteikta perioda prakse administratora palīga amatā. |
| 4.9. Izveidojams maksātnespējas procesa administratoru reitings | 4.9. Izveidojams maksātnespējas procesa administratoru reitings |
| 4.9.1. | Regulāri sastādīt un publicēt MNA tīmekļa vietnē maksātnespējas procesa administratoru reitingu. Kritēriji – no administratora tieši atkarīgas darbības. |
| 4.10. Nodrošināt sabiedrības kontroli publicējot informāciju par maksātnespēja procesa norisi. | 4.10. Nodrošināt sabiedrības kontroli publicējot informāciju par maksātnespēja procesa norisi. |
| 4.10.1. | Padarīt publisku administratora darbības pārskatos pieejamo informāciju, izvērtējot fizisko personu datu aizsardzības un komercnoslēpuma aizsardzības prasības, kā arī ievērojot Eiropas Parlamenta un Padomes regulā Nr. 2016/679 "Par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti un ar ko atceļ Direktīvu 95/46/EK (Vispārīgā datu aizsardzības regula)" noteikto. |
| 4.11. Izveidot administratora sniegto pakalpojumu maksas cenrādi | 4.11. Izveidot administratora sniegto pakalpojumu maksas cenrādi |
| 4.11.1. | Definēt minimālās administratoru amata darbības. |
| 4.11.2. | Sagatavot priekšlikumus normatīvo aktu grozījumiem, nosakot, ka par administratora veiktajām amata darbībām ir veicama samaksa, to nosakot cenrādī. |
1 http://www.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/20160210_mkucinskis_vald_prior_gala_vers_0.pdf2 Document of The World Bank Report No: ICR00001791IMPLEMENTATION COMPLETION AND RESULTS REPORT (IBRD-77970) ON A LOAN IN THE AMOUNT OF EURO 200 MILLION (US$282.65 MILLION EQUIVALENT) TO REPUBLIC OF LATVIA FOR AFINANCIAL SECTOR DEVELOPMENT POLICY LOANFebruary 14, 2010, sk. www-wds.worldbank.org/3 UNCITRAL Legislative Guide on Insolvency Law, one and two, 25 June 2004; part three, 1 July 2010; part four, 18 July 2013, sk. http://www.uncitral.org/uncitral/en/uncitral_texts/insolvency/2004Guide.html4 http://www.lrvk.gov.lv/uploads/reviziju-zinojumi/2014/2.4.1-5_2014/2.4.1-5_2014/revzin_mn_3mar2015.pdf
Tieslietu ministrs Dzintars Rasnačs
Šis dokuments neaizstāj oficiālo publikāciju izdevumā Latvijas Vēstnesis. Mēs neuzņemamies atbildību par iespējamām neprecizitātēm, kas radušās oriģināla pārveidošanā šajā formātā.
Šis teksts tiek publicēts saskaņā ar paša avota likumi.lv atkalizmantošanas noteikumiem, nevis saskaņā ar Legalize licenci vai publiskā īpašuma licenci.
likumi.lv
brīvi pieejams (oficiālie valsts izdevumi nav aizsargāti ar autortiesībām)