LegalizePar ielu tirdzniecību un tirgus statusa piešķiršanas kārtību Preiļu novadā
| Paskaidrojumu raksta sadaļas | Informācija |
|---|---|
| 1. Projekta mērķis un nepieciešamības pamatojums | Līdz šo saistošo noteikumu izstrādāšanai kārtību ielu tirdzniecības un tirgus statusa piešķiršanas jomā Preiļu novadā reglamentē Preiļu novada pašvaldības domes 2022. gada 30. jūnija saistošie noteikumi Nr. 2022/34 "Par ielu tirdzniecības un tirgus statusa piešķiršanas kārtību Preiļu novadā" , kas izdoti saskaņā ar spēkā zaudējušā likuma "Par pašvaldībām" 43. panta pirmās daļas 3. punktu, Ministru kabineta 2010. gada 12. maija noteikumiem Nr. 440 "Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību, un tirdzniecības organizēšanas kārtību" 8., 8.1, 9. punktu, Alkoholisko dzērienu aprites likuma 8. panta pirmo daļu.Saskaņā ar Pašvaldību likuma Pārejas noteikumu 6. punktu, kas noteic, ka "Dome izvērtē uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata izdoto saistošo noteikumu atbilstību šim likumam un izdod jaunus saistošos noteikumus atbilstoši šajā likumā ietvertajam pilnvarojumam. Līdz jaunu saistošo noteikumu spēkā stāšanās dienai, bet ne ilgāk kā līdz 2024. gada 30. jūnijam piemērojami uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata izdotie saistošie noteikumi, ciktāl tie nav pretrunā ar šo likumu".Preiļu novada pašvaldības dome ir izvērtējusi 2022. gada 30. jūnija noteikumu Nr. 2022/34 "Par ielu tirdzniecības un tirgus statusa piešķiršanas kārtību Preiļu novadā" un atbilstību normatīvajiem aktiem un sagatavojusi jaunus saistošos noteikumus, pamatojoties uz Pašvaldību likuma 45. panta otrās daļas 2. punktu, Ministru kabineta 2010. gada 12. maija noteikumiem Nr. 440 "Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību, un tirdzniecības organizēšanas kārtību" 9. punktu, 15.8., 19.7. apakšpunktu, Alkoholisko dzērienu aprites likuma 8. panta pirmo daļu.Saistošo noteikumu mērķis ir reglamentēt ielu tirdzniecības atļauju izdošanas kārtību, nosacījumus un prasības pret ielu tirdzniecības vietām, kā arī reglamentēt atbildību par ielu tirdzniecības atļauju izdošanu un saistošo noteikumu prasību izpildes kontroli.Saistošie noteikumi nosaka kārtību, kādā tirdzniecības dalībnieks vai tirdzniecības organizators saskaņo ar Preiļu novada pašvaldību tirdzniecības vietas iekārtošanu pašvaldības administratīvajā teritorijā publiskās vietās, tirdzniecības vietās realizējamo preču grupas; kārtību, kādā saskaņojama sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšana ielu tirdzniecības jomā; tirdzniecības dalībnieka un tirdzniecības organizatora pienākumus kārtības nodrošināšanai; nosacījumus pašvaldības izsniegtās ielu tirdzniecības vai tirdzniecības organizatora atļaujas darbības apturēšanai uz laiku; gadījumus un nosacījumus, kad tirdzniecības organizators ir tiesīgs noteikt tirdzniecības dalībniekam maksu par ielu tirdzniecības organizēšanas nodrošināšanu; alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecības kārtību izbraukuma tirdzniecībā sabiedrisko pasākumu norises vietā un kārtību, kādā pašvaldībā saskaņojama alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecība novietnēs Preiļu novadā.Ar šo saistošo noteikumu stāšanos spēkā, rūpējoties par iedzīvotāju drošību un pieejamību tirdzniecības vietām, Preiļu pilsētā un Preiļu novada pagastos tiek noteiktas konkrētas tirdzniecības vietas, kuras tika izveidotas, pamatojoties uz vēsturiskajiem datiem un uz šobrīd izsniegtajām ielu tirdzniecības atļaujām.Saistošie noteikumi nosaka administratīvo atbildību par 20., 21. punkta 21.2. apakšpunktu, 23., 32. punktā minētajām administratīvā pārkāpuma darbībām vai bezdarbībām. Administratīvā atbildība ir paredzēta par pārkāpumiem, kas vērsti uz to, lai tiktu novērsts sabiedrības interešu aizskārums un ar mērķi atturēt personas no pārkāpumu izdarīšanas. Administratīvā atbildība noteikta, lai nepieļautu un novērstu situācijas, kad pašvaldībā realizētas neatļautas preču grupas un neatļautās tirdzniecības vietās. Attiecīgi šī iemesla dēļ pašvaldības policijas amatpersonas ir tās, kurām ir tiesības veikt administratīvā pārkāpuma procesu līdz administratīvā pārkāpuma lietas izskatīšanai pašvaldības Administratīvajā komisijā. Administratīvā komisija noteikta kā soda piemērotāja, ņemot vērā, ka šīs komisijas galvenā funkcija ir izskatīt un pieņemt lēmumus administratīvo pārkāpumu lietās, pamatojoties uz saņemtajiem administratīvās lietvedības materiāliem. Soda apmērs tiks piemērots atkarībā no pārkāpuma un nodarītā kaitējuma smaguma, ko izvērtē pašvaldības administratīvā komisija. Nosakot administratīvā soda veidu un mēru, tiks ņemts vērā izdarītā pārkāpuma raksturs, pie atbildības saucamās personas personība, mantiskais stāvoklis, pārkāpuma izdarīšanas apstākļi, atbildību mīkstinošie un pastiprinošie apstākļi. |
| 2. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu | Noteikumu īstenošanai nav būtiskas fiskālās ietekmes uz pašvaldības budžetu. Tiks palielināta ieņēmumu daļa, iekasējot nodevas par tirdzniecības atļauju izsniegšanu. Precīzi aprēķināt ieņēmumu daļu nav iespējams, jo tā atkarīga no iekasētājām nodevām atbilstoši pašvaldības domes 2022. gada 31. marta saistošajiem noteikumiem Nr. 2022/14 "Preiļu novada pašvaldības nodevas", kas nosaka kārtību kādā maksājama nodeva par tirdzniecības atļaujas izsniegšanu;- Nav attiecināms uz izdevumu daļu;- Nav paredzēta ietekme uz citām pozīcijām budžeta ieņēmumu vai izdevumu daļā.Papildus resursi sakarā ar jaunu institūciju vai darba vietu veidošanu, esošo institūciju kompetences paplašināšanu, lai nodrošinātu saistošo noteikumu izpildi nav nepieciešami. |
| 3. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānota ietekme uz konkurenci | Saistošajiem noteikumiem nav sociālas ietekmes, ietekmes uz vidi vai iedzīvotāju veselību.Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi un konkurenci – saistošie noteikumu tiesiskais regulējums attiecināms uz esošajiem un potenciālajiem ielu tirdzniecības dalībniekiem , tirdzniecības organizētājiem un sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniedzējiem. Noteikumi rada jaunas tiesības un uzliek pienākumus tādā uzņēmējdarbības veida nozarē kā ielu tirdzniecība, kā arī nodrošina vienlīdzīgas tiesības un iespējas starp tirdzniecības dalībniekiem pašvaldības ierīkotajās tirdzniecības vietās, uzlabojot pakalpojumu pieejamību. |
| 4. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām | 4.1. Lai saņemtu pašvaldības atļauju tirdzniecībai publiskajās vietās Preiļu novadā, tirgus dalībniekam ir jāiesniedz Preiļu novada pašvaldībā iesniegums, pievienojot informāciju saskaņā ar Ministru kabineta 2010. gada 12. maija noteikumu Nr. 440 "Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību un tirdzniecības organizēšanas kārtību" 15. un 19. punktiem.4.2. Atļauju piecu darba dienu laikā izsniedz saistošajos noteikumos norādītā pašvaldības amatpersona – Pašvaldības izpilddirektors.4.3. Pašvaldības izpilddirektora izdotos lēmumus par tirdzniecības atļaujas izsniegšanu vai atteikumu to izsniegt var apstrīdēt pašvaldības Administratīvo aktu strīdu izskatīšanas komisijā. Administratīvo aktu strīdu izskatīšanas komisijas lēmumus var pārsūdzēt Administratīvā rajona tiesā.4.4. Saistošo noteikumu ievērošanas uzraudzību, kontroli un administratīvā pārkāpuma procesu par Saistošo noteikumu pārkāpšanu līdz administratīvā pārkāpuma lietas izskatīšanai veic Preiļu novada Pašvaldības policija. Administratīvo pārkāpumu lietas par Saistošo noteikumu pārkāpšanu izskata Pašvaldības Administratīvā komisija.4.5. Galvenie procedūras posmi tirdzniecības dalībniekam, tirdzniecības organizatoram un sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniedzējam veicamās darbības noteiktas saistošajos noteikumos. |
| 5. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem | Saistošie noteikumi neietekmēs citas novada pašvaldības funkcijas.Saistošo noteikumu izpildes nodrošināšanai nav nepieciešams veidot jaunas pašvaldības institūcijas, darba vietas vai paplašināt esošo institūciju kompetenci. |
| 6. Informācija par noteikumu izpildes nodrošināšanu | Noteikumu izpildi nodrošinās:1. Preiļu novada pašvaldības izpilddirektors;2. Preiļu novada Pašvaldības policija;3. Preiļu novada domes Administratīvā komisija |
| 7. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana | Noteikumu un tajos paredzēto procedūru ieviešana ir samērīga pret ieguvumiem – tiek korekti un precīzi noteiktas administratīvas procedūras, kas vienkāršo iedzīvotāju un interesentu izpratni par iespējām saņemt ielu tirdzniecības atļauju, kā arī precizē nosacījumus, kas ir izvirzāmi pret tirdzniecības dalībniekiem. Noteikumos noteiktās prasības neparedz nepieciešamību tirdzniecības dalībniekiem paaugstināt izmaksas tirdzniecības vietas izveidei un labiekārtošanai, tajā pat laikā sabiedrība saņem pilsētvidei pielāgotas un kvalitatīvas tirdzniecības vietas. |
| 8. Informācija par konsultācijām ar iedzīvotājiem | 8.1. Atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešajai daļai, lai informētu sabiedrību par saistošo noteikumu projektu un dotu iespēju izteikt viedokli, saistošo noteikumu projekts un tam pievienotais paskaidrojuma raksts 2024. gada 4. martā publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.preili.lv sabiedrības viedokļa noskaidrošanai, paredzot termiņu viedokļu sniegšanai līdz 2024. gada 17. martam.8.2. Saņemtos viedokļus par saistošo noteikumu projektu pašvaldība apkopos (apkopojumā norādot iesniedzējus, vērā ņemtos viedokļus, vērā neņemtos viedokļus, pamatojumu) un atspoguļos šajā paskaidrojuma rakstā. |
| 9. Informācija par sabiedrības izteiktajiem viedokļiem par saistošo noteikumu projektu | Sabiedrības viedoklis par saistošo noteikumu projektu nav saņemts. Saistošo noteikumu projekts apspriests ar atbildīgajiem pašvaldības darbiniekiem. |
Preiļu novada domes priekšsēdētājs Ā. Vucāns
Šis dokuments neaizstāj oficiālo publikāciju izdevumā Latvijas Vēstnesis. Mēs neuzņemamies atbildību par iespējamām neprecizitātēm, kas radušās oriģināla pārveidošanā šajā formātā.
Šis teksts tiek publicēts saskaņā ar paša avota likumi.lv atkalizmantošanas noteikumiem, nevis saskaņā ar Legalize licenci vai publiskā īpašuma licenci.
likumi.lv
brīvi pieejams (oficiālie valsts izdevumi nav aizsargāti ar autortiesībām)