Par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" investīcijas 2.1.2.1.i. "Centralizētās platformas un sistēmas" projekta "Atvieglojumu pārvaldības pakalpojuma pilnveide un ieviešanas atbalsts" pases, centralizētas funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plāna apstiprināšanu

1. Centralizētā funkcija vai koplietošanas pakalpojums (turpmāk – pakalpojums)Norāda pakalpojuma saturu atspoguļojošu nosaukumu un īsu satura aprakstu, kas obligāti ietver pakalpojuma sniegšanas un saņemšanas galvenos nosacījumus.Atvieglojumu pārvaldības pakalpojumsProjekta "Atvieglojumu pārvaldības pakalpojuma pilnveide un ieviešanas atbalsts" (turpmāk – projekts) ietvaros paredzēts pilnveidot valsts un pašvaldību noteikto atvieglojumu pārvaldības pakalpojumu iedzīvotājiem. Lai sasniegtu noteikto mērķi, projektā tiks pilnveidots Atvieglojumu vienotās informācijas sistēmas risinājums (turpmāk – AVIS) un nodrošināta AVIS izmantošana kā atvieglojumu pārvaldības koplietošanas platforma valsts un pašvaldību piemēroto atvieglojumu iedzīvotājiem centralizētai un harmonizētai pārvaldībai.Koplietošanas pakalpojums ietvers šādu funkciju kopumu:a) valsts un pašvaldību iestāžu sniegto atvieglojumu definēšana pēc vienotas formas un definēto atvieglojumu pārvaldība koplietošanas platformā – AVIS pašapkalpošanās portālā, caur kuru atvieglojumu devējiem ir iespēja elektroniski piešķirt, prioritizēt un pārvaldīt atvieglojumu norādījumus, administrēt atvieglojuma saņēmēju personas grupas un izsniegtos identifikācijas līdzekļus, kā arī centralizēti pārvaldīt norēķinu informāciju par faktiski izmantotajiem un piemērotajiem atvieglojumiem un sagatavot pārskatus;b) informācijas sniegšana iedzīvotājiem par tiem pieejamiem valsts un pašvaldības iestāžu atvieglojumiem, informāciju publicējot valsts pārvaldes pakalpojumu portālā Latvija.gov.lv.Koplietošanas pakalpojumu paredzēts īstenot:a) pilnveidojot izstrādātās AVIS koplietošanas platformas funkcionalitāti, pilnveidojumus balstot uz sistēmas lietotāju pieredzē gūtajām atziņām un konstatējamām sistēmas nepilnībām no sistēmas lietojamības viedokļa;b) sniedzot atbalstu atvieglojumu devējiem – valsts un pašvaldību iestādēm – AVIS platformas lietošanas uzsākšanā atvieglojumu noteikšanai un pārvaldībai, gan sniedzot metodoloģisku atbalstu jaunajiem sistēmas lietotājiem, gan arī tehnisku un finansiālu atbalstu iestādēm, kas nepieciešams, lai iestādes pielāgotu esošos IKT risinājumus sadarbspējas nodrošināšanai ar AVIS platformu vai attiecīgo iestāžu noteikto atvieglojumu procesu digitalizēšanā;c) ieviešot AVIS sistēmas lietotāju atbalstu;d) definējot pārvaldības un arhitektūras ietvaru, kā arī īstenojot komunikāciju un iesaisti, izstrādājot risinājuma izvēršanas plānu, ietverot plānā gan pašvaldības, gan arī citus publiskās pārvaldes sektorus (piemēram, veselības, labklājības, izglītības u. c.), un izvērtējot risinājuma lietojumus2. Pakalpojuma sniedzējsInstitūcijas – centralizētās funkcijas nodrošinātājas vai pakalpojuma sniedzējas nosaukumsKoplietošanas pakalpojuma sniedzējs ir Valsts reģionālās attīstības aģentūra.Koplietošanas pakalpojuma tehniskā risinājuma nodrošinātājs ir Valsts reģionālās attīstības aģentūra3. Pakalpojuma rādītāji (pakalpojuma līmeņa vienošanās līmeņi (SLA))Norāda pakalpojuma kvalitātes, apjoma un līmeņa rādītāju īsus aprakstus un plānotās vērtībasAVIS koplietošanas platforma darba dienās Valsts reģionālās attīstības aģentūras darba laikā ir pieejama 99,44 % no darba laika mēnesī, izņemot plānotos dīkstāves periodus, kas nepieciešami platformas uzturēšanas darbu veikšanai, un par to platformas lietotāji tiek laikus informēti.Sistēma ir veidota mērogojama, ar iespēju palielināt infrastruktūras veiktspēju. Atvieglojuma devējiem tiks nodrošināts lietotāja atbalsts telefoniski un e-pasta veidā jautājumos par AVIS platformas lietošanu4. Pakalpojuma saņēmēju loksRaksturo pakalpojuma saņēmēju loku, pakalpojuma izvēršanas gadījumā nodalot esošo, projekta rezultātā plānoto (obligāti) un turpmākas attīstības perspektīvu1. Valsts pārvaldes iestādes, pašvaldības un to iestādes vai cits tiesību subjekts atbilstoši Atvieglojumu vienotās informācijas sistēmas likumam, kura kompetencē ir nodrošināt atvieglojuma pakalpojumus iedzīvotājiem un kuru pakalpojumu apraksti pieejami valsts pārvaldes portālā Latvija.gov.lv.2. Iedzīvotāji, kuriem ir noteikti valsts un pašvaldības iestāžu piemērotie atvieglojumi, kā arī komersanti, kuri atbilstoši Atvieglojumu vienotās informācijas sistēmas likumam un Ministru kabineta 2022. gada 22. marta noteikumiem Nr. 189 "Noteikumi par to komersantu piekļuvi Atvieglojumu vienotajai informācijas sistēmai, kuriem nav deleģēts valsts pārvaldes uzdevums" ir definējuši to lojalitātes programmas kā atvieglojumus noteiktām iedzīvotāju grupām, izmantojot AVIS platformu un tās pašapkalpošanās portālu5. Pakalpojuma sniegšanu nodrošinošais IKT risinājumsNorāda IKT risinājumu (risinājumus), kas pēc būtības nodrošina pakalpojumu sniegšanu un kuru darbināšana/uzturēšana veido būtisku daļu no pakalpojumu sniegšanas izmaksām (mazāk nozīmīgus atbalsta risinājumus nenorāda)AVIS koplietošanas platforma tika izstrādāta un pilnveidota, īstenojot divus Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas (turpmāk – VARAM) ieviestus Eiropas Reģionālās attīstības fonda projektus:1. Projekts Nr. 2.2.1.1/19/I/002 "Publiskās pārvaldes informācijas un komunikācijas tehnoloģiju arhitektūras pārvaldības sistēma – 2. kārta" (turpmāk – PIKTAPS 2), kura ietvaros tika izveidota platforma ar tās pamata funkcionalitāti un veikta platformas integrācija ar valsts pārvaldes pakalpojumu portālu Latvija.gov.lv, nodrošinot divu AVIS e-pakalpojumu darbību un datu pieejamību iedzīvotājiem.2. Projekts Nr. 2.2.1.1/21/I/002 "Atvieglojumu vienotās informācijas sistēmas un latvija.lv atvēršana komersantiem un valsts un pašvaldības vienoto klientu apkalpošanas centru attīstība" (turpmāk – AVIS 2. kārtas projekts), kura ietvaros AVIS platformai tika izstrādāts pašapkalpošanās portāls, kas nodrošina iespēju komersantiem īstenot komersantu lojalitātes programmas, iedzīvotājiem Latvija.gov.lv e-pakalpojumos vienuviet uzskaitīt un pārvaldīt savus atvieglojumu saņemšanai pieteiktos identifikācijas līdzekļus, atvieglojumu devējiem sistēmas AVIS darba vidē veikt elektronisku atvieglojumu un to prioritāšu uzskaiti, administrēšanu un pārvaldību un atvieglojumu pakalpojumu sniedzējiem iespēju sistēmas AVIS darba vidē pārvaldīt savas identifikācijas un darījumu sistēmas, kā arī sniegto atvieglojumu darījumu datus, kā arī tika veikta AVIS platformas integrācija ar Datu izplatīšanas un pārvaldības platformu (DAGR), kas nodrošina elektroniskā atvieglojumu pārvaldības procesā intensīvi izmantoto datu pieprasījumu ātrdarbīgu apstrādi, neveidojot individuālas datu apmaiņu saskarnes ar valsts iestāžu reģistriem un informācijas sistēmām, un ļaus veikt precīzu atvieglojumu norādījumu uzskaiti, pārvaldību un izpildi.Nākamajā koplietošanas platformas pilnveides kārtā tiks:a) nodrošināta AVIS platformas integrācijas iespēja ar citām ārējām datu avotu informācijas sistēmām;b) veikti AVIS platformas programmatūras funkcionāli pilnveidojumi, balstoties uz projekta īstenošanas laikā veiktu sistēmanalīzi, kā arī uz platformas lietotāju pieredzē gūtajām atziņām par nepieciešamajiem sistēmas pilnveidojumiem no sistēmas lietotāja – atvieglojuma devēju – viedokļa6. Pakalpojuma sniegšanas un saņemšanas tiesiskais regulējums un pakalpojuma ieviešanas stratēģijaNorāda esošo un plānoto (projekta īstenošanas laikā) tiesisko regulējumu.Izskaidro pakalpojumu ieviešanas un saņēmēju loka izvēršanas stratēģiju, ja tā nav balstīta uz tiesiskā regulējuma noteiktu obligātu centralizētās funkcijas vai pakalpojuma izmantošanuEsošais AVIS tiesiskais regulējums ir:1. Atvieglojumu vienotās informācijas sistēmas likums (https://likumi.lv/ta/id/326412).2. Ministru kabineta 2021. gada 21. decembra noteikumi Nr. 871 "Atvieglojumu vienotās informācijas sistēmas noteikumi" (https://likumi.lv/ta/id/328649).3. Ministru kabineta 2022. gada 22. marta noteikumi Nr. 189 "Noteikumi par to komersantu piekļuvi Atvieglojumu vienotajai informācijas sistēmai, kuriem nav deleģēts valsts pārvaldes uzdevums" (https://likumi.lv/ta/id/331002).Tiks veikti grozījumi Atvieglojumu vienotās informācijas sistēmas likumā, kura 4. panta pirmajā daļā par AVIS sistēmas pārzini ir noteikta VARAM. Grozījumi likumā paredzēs jauna sistēmas pārziņa noteikšanu atbilstoši AVIS attīstības plānam un attīstības īstenošanas kompetencēm, kam ir zināšanas un izpratne par platformas efektīvai funkcionēšanai nepieciešamajiem pilnveidojumiem. Neraugoties uz jauna sistēmas pārziņa noteikšanu, atbildība par PIKTAPS 2 un AVIS 2. kārtas projektu rezultātu uzturēšanu īstenoto projektu pēcuzraudzības periodā saglabāsies VARAM7. Pakalpojuma finansēšanas pieeja1Norāda, vai pakalpojuma sniegšanas finansēšanā ir plānots iesaistīt arī pakalpojumu saņēmējus, piemēram, pārdalot no pakalpojumu saņēmējiem vai ar tiešiem maksājumiem saņemot daļu no pakalpojuma sniegšanai nepieciešamā finansējuma, vai arī pakalpojums tiks finansēts no valsts budžeta pakalpojuma sniedzēja izdevumu programmas.Īpaši norāda (un aizpilda 8. punktu), ja pakalpojumu sniegšanu nevarēs nodrošināt atbilstoši esošajiem budžeta līdzekļiemKoplietošanas pakalpojuma pilnveide un ieviešana tiks finansēta no Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2.1.2.1. investīcijas "Pārvaldes centralizētās platformas un sistēmas" nolūka "Pašvaldību pakalpojumu digitālā transformācija un pašvaldību atbalsta procesu modernizācija un centralizācija, t.sk. sadarbībā ar valsts pārvaldes institūcijām)" projekta "Atvieglojumu pārvaldības pakalpojuma pilnveide un ieviešanas atbalsts", ko nodrošinās Eiropas Komisijas piešķirtais finansējums un valsts budžeta finansējums pievienotās vērtības nodokļa izmaksu segšanai.Koplietošanas pakalpojuma uzturēšanai tiks izmantots šobrīd jau apstiprinātais uzturēšanas budžets pēc iepriekšējo divu Eiropas Reģionālās attīstības fonda projektu īstenošanas, kā arī, ja radīsies nepieciešamība veikt papildu sistēmas funkcionalitātes izstrādes vai pilnveidojumus, kurus nebūs iespējams veikt platformas uzturēšanas ietvaros, tad papildus izstrādāto programmatūras pilnveidojumu uzturēšanai Valsts reģionālās attīstības aģentūra virzīs papildu uzturēšanas finansējuma pieprasījumu valsts budžetā normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.AVIS pakalpojuma izmantotājiem pakalpojuma izmantošana ir bezmaksas pakalpojums8. Pakalpojuma sniegšanas uzsākšanai vai izvēršanai nepieciešamā papildu valsts budžeta finansējuma apmērs un pamatojums, ņemot vērā arī ieguvumus un izmaksas2Pamato papildu izmaksas, ņemot vērā ieguvumus. Konkrēti norāda plānotos ieguvumus un ietaupījumus, kas var ietvert arī pārvaldes darbinieku skaitu samazinājumu, norādot ietaupījumu sadalījumu pa institūcijām vai resoriem. Ja papildu izmaksas ir saskaņotas, pieņemot saistīto tiesisko regulējumu, tad atsaucas ar atbilstošām saitēm uz pamatojošajiem pierādījumiem.Pamatojumam no izmaksu viedokļa norāda nepieciešamo papildu finansējumu mēnesī, sadalot to pa būtiskām izmaksu pozīcijām un pamatojot katru no tāmLai nodrošinātu pakalpojuma sniegšanu pēc projekta pabeigšanas, ir nepieciešams papildu valsts budžeta finansējums pakalpojuma nodrošināšanas atbalstam, IKT uzturēšanai, darbināšanai un turpmākai attīstībai. Budžeta finansējums tiks pieprasīts normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.Papildu valsts budžeta līdzekļi pēc projekta īstenošanas nepieciešami, lai uzturētu un turpmāk attīstītu AVIS pilnveidojumus un pašvaldību risinājumu pielāgojamus AVIS izmantošanai un nodrošinātu to pienācīgu darbību.Specializētās programmatūras uzturēšanai un attīstīšanai, kas nodrošina AVIS pilnveidojumus un pašvaldību risinājumu pielāgojumus AVIS izmantošanai, nepieciešamie līdzekļi gadā, ņemot vērā, ka AVIS pilda koplietošanas platformas funkciju, kā arī ievērojot sistēmu uzturēšanas principus, kas ir norādīti informatīvā ziņojuma "Par Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējo ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļu ietvaros izveidoto informācijas un komunikācijas tehnoloģiju sistēmu uzturēšanai nepieciešamo valsts budžeta finansējumu 2017.–2019. gadam", – Valsts reģionālās attīstības aģentūra uzskata par lietderīgu paredzēt līdz 10 % no faktiskajām AVIS pilnveidojumu un pašvaldību risinājumu pielāgojumu AVIS izmantošanai specializētās programmatūras izstrādes izmaksām. Izdevumus paredzēts izmantot, proporcionāli tos sadalot:1. 30 % projektā izveidotu risinājumu uzturēšanas pakalpojuma iegādei ārpakalpojumā, piemēram, lietotāju atbalsts tehniskos jautājumos, sistēmas kļūdu novēršana, sistēmas veiktspējas un drošības nodrošināšana u. c.2. 70 % projektā izveidotu risinājumu turpmāka attīstīšana un pilnveide, piemēram, pilnveidojumi atbilstoši lietotāju vajadzībām vai izmaiņām normatīvajos aktos un standartos, risinājumu veiktspējas un drošības uzlabojumi, risinājumā izmantoto tehnoloģiju modernizācija u. c.Izdevumu pozīcijas (AVIS)EKK2026. gadā2027. gadā un turpmāk katru gaduStandartizētā programmatūra 00Specializētā programmatūra 155 260266 160Preces un pakalpojumi200046 57879 848Pamatkapitāla veidošana5000108 682186 312Centrālā infrastruktūra 00Perifērā infrastruktūra 00Sistēmas auditi200000Sistēmas personāls 00Atlīdzība100000Preces un pakalpojumi200000Pamatkapitāla veidošana500000Citi izdevumi 00Kopā 155 260266 160 Uzturēšanas finansējuma sadalījums pa EKK kodiem ir uzrādīts provizoriski. Tas noteikts, balstoties uz Valsts reģionālās attīstības aģentūras ekspertu viedokli IKT risinājumu uzturēšanā, kā arī uz faktu, ka sistēmas attīstības darbu (pamatkapitāla izdevumi) cilvēkstundu likmes ir augstākas nekā likmes risinājuma kļūdu novēršanai (preču un pakalpojumu izdevumi), un tiks aktualizēts pēc projekta pabeigšanasLietotie saīsinājumi:SLA –pakalpojuma līmeņa vienošanās (angl. – Service Level Agreement)IKT – informācijas un komunikācijas tehnoloģijasPiezīmes.1 Saskaņā ar informatīvo ziņojumu "Par valsts pārvaldes informācijas un komunikācijas tehnoloģiju koplietošanas pakalpojumu attīstības plānošanu un finansēšanu" (pieņemts zināšanai Ministru kabineta 2022. gada 7. jūnija sēdē (prot. Nr. 30 29. §)) definētajām centralizēto funkciju un IKT koplietošanas pakalpojumu finansēšanas pieejām.2 Aizpilda, ja 8. punktā norādītā izvēlētā finansēšanas pieeja paredz, ka pakalpojuma uzturēšanu pakalpojuma sniedzējs nevar nodrošināt atbilstoši esošajiem budžeta līdzekļiem un ir nepieciešama finansējuma pārdale no pakalpojuma izmantotājiem (citām valsts budžeta iestādēm) vai ir nepieciešams papildu valsts budžeta finansējums, kas tiks pieprasīts normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.