Beleidsregels van de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, de Minister van Infrastructuur en Waterstaat, de voorzitter van het CAK, de voorzitter van de Autoriteit online Terroristisch en Kinderpornografisch Materiaal, het bestuur van de Nederlandse Emissieautoriteit, de secretaris-generaal van het Ministerie van Financiën, de Directeur-Generaal Dienst Uitvoering Onderwijs, de Directeur-Generaal van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland, de waarnemend inspecteur-generaal Inspectie Justitie en Veiligheid, de Inspecteur-Generaal Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit, de Inspecteur-Generaal van de Rijksinspectie Digitale Infrastructuur en de Raad van Bestuur van het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen, van 1 november 2025, nr. 6815099, betreffende betalingsregelingen bij rijksincassovorderingen (Beleidsregels betalingsregelingen Rijk 2026)

Gelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht;

Besluiten:

Paragraaf 1. Algemene bepalingen

Artikel 1:1. Begripsbepalingen

In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

• –. ATKM: Autoriteit online Terroristisch en Kinderpornografisch Materiaal als bedoeld in artikel 2, eerste lid, van de Uitvoeringswet verordening terroristische online-inhoud;

• –. betalingsplichtige: persoon die één of meerdere vorderingen als bedoeld in artikel 1:3 moet voldoen;

• –. betalingsregeling: afspraak tussen het CJIB en de betalingsplichtige tot verlening van uitstel van betaling of het toestaan van betaling in termijnen met betrekking tot één vordering als bedoeld in artikel 1:3, onder a, b, c, d, e, f, g, h, i, j of k, dan wel een combinatie van vorderingen als bedoeld in artikel 1:3;

• –. CAK: CAK als bedoeld in artikel 6.1.1 van de Wet langdurige zorg;

• –. CJIB: Centraal Justitieel Incassobureau, onderdeel van het Ministerie van Justitie en Veiligheid;

• –. DFEI: Dienst Financieel-Economische Integriteit, toezichthouder binnen het Ministerie van Financiën die toezicht houdt op de naleving van de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme, en het toezicht uitvoert op de naleving van voorschriften ten aanzien van de registers van de Kamer van Koophandel en die opsporingstaken uitvoert ten aanzien van economische delicten op grond van de Wet Economische Delicten;

• –. DUO: Dienst Uitvoering Onderwijs, onderdeel van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap en organisatie die in opdracht van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid taken uitvoert op het terrein van inburgering;

• –. incasso: het met of zonder dwangbevel verhalen van een openstaande vordering op inkomsten, tegoeden, roerende of onroerende goederen dan wel andere liquide of liquideerbare middelen van de betalingsplichtige;

• –. inning: het verzenden van één of meerdere aanschrijvingen tot betaling van een vordering dan wel het treffen van een betalingsregeling zonder de toepassing van incassomaatregelen;

• –. Inspectie JenV: Inspectie Justitie en Veiligheid, zelfstandig toezichthouder binnen het Ministerie van Justitie en Veiligheid, die verantwoordelijk is voor het toezicht op de kwaliteit van de taakuitvoering van de uitvoeringsorganisaties binnen de domeinen van de ministeries Justitie en Veiligheid en Asiel en Migratie en van een aantal specifieke marktpartijen via haar, en toezicht houdt op de naleving van de Wet kwaliteit incassodienstverlening en de Wet experiment gesloten coffeeshopketen;

• –. NEa: Nederlandse Emissieautoriteit, waarvan het bestuur een zelfstandig bestuursorgaan is en de werkorganisatie een agentschap van het Ministerie van Klimaat en Groene Groei, die in opdracht van de ministeries van Klimaat en Groene Groei, Infrastructuur en Waterstaat, en Financiën taken uitvoert en toezicht houdt op marktinstrumenten die bijdragen aan een klimaatneutrale samenleving;

• –. NVWA: Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit, onderdeel van het Ministerie van Landbouw, Visserij, en Voedselzekerheid en Natuur, die in opdracht van dat ministerie en het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport toezicht houdt op het gebied van voedselveiligheid, productveiligheid, tabaks- en alcoholontmoediging, diergezondheid, dierenwelzijn, plantgezondheid en natuur;

• –. RDI: Rijksinspectie Digitale Infrastructuur, onderdeel van het Ministerie van Economische Zaken, die in opdracht van dat ministerie toezicht houdt op wet- en regelgeving op het gebied van telecommunicatie;

• –. RDW: Dienst Wegverkeer als bedoeld in artikel 4a, eerste lid, van de Wegenverkeerswet 1994, die ter uitvoering van de Wet vrachtwagenheffing en de Wet tijdelijke tolheffing Blankenburgverbinding en ViA15 mandaat, volmacht en machtiging heeft ontvangen van de Minister van Infrastructuur en Waterstaat;

• –. RVO: Rijksdienst voor Ondernemend Nederland, onderdeel van het Ministerie van Economische Zaken;

• –. UWV: Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen, genoemd in hoofdstuk 5 van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen.

Artikel 1:2. Reikwijdte

Artikel 1:3. Relevante vorderingen

Het CJIB kan betalingsregelingen treffen met betrekking tot:

• a. vorderingen die door de DUO aan het CJIB ter inning en incasso zijn overgedragen en voortkomen uit:

• 1°. de Wet studiefinanciering 2000;

• 2°. de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten;

• 3°. de Les- en cursusgeldwet;

• 4°. de Subsidieregeling lerarenbeurs;

• 5°. de Regeling tegemoetkoming studiekosten onderwijsmasteropleidingen, zoals die regeling luidde op 31 oktober 2018;

• 6°. de Regeling subsidie korte scholingstrajecten vo;

• 7°. de Subsidieregeling cultuurbegeleider primair en speciaal onderwijs;

• 8°. de Subsidieregeling instructiebeurs mbo;

• 9°. de Subsidieregeling post-initiële leergang bewegingsonderwijs;

• 10°. de Subsidieregeling tweede lerarenopleiding;

• 11°. de bestuurlijke boete ingevolge artikelen 23, 24 en 54 van de Wet inburgering 2021;

• 12°. de terugbetaling lening ingevolge de artikelen 21 en 54 Wet inburgering 2021;

• b. vorderingen die door het CAK aan het CJIB ter inning en incasso zijn overgedragen en voortkomen uit bestuurlijke boetes en bestuursrechtelijke premies als bedoeld in artikel 9b, 9c, 18d, 18e en 18f van de Zorgverzekeringswet;

• c. vorderingen die door de NVWA aan het CJIB ter inning en incasso zijn overgedragen en voortkomen uit bestuurlijke boetes en herstelsancties op grond van:

• 1°. de Alcoholwet;

• 2°. de Algemene wet bestuursrecht;

• 3°. de Geneesmiddelenwet;

• 4°. de Landbouwkwaliteitswet;

• 5°. de Plantgezondheidswet;

• 6°. de Tabaks- en rookwarenwet;

• 7°. de Visserijwet 1963;

• 8°. de Warenwet;

• 9°. de Wet dieren;

• 10°. de Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden;

• 11°. de Wet natuurbescherming;

• 12°. de Wet publieke gezondheid;

• d. vorderingen die door de RVO aan het CJIB ter incasso zijn overgedragen en voortkomen uit:

• 1°. het Europees Garantiefonds voor de Landbouw (ELGF);

• 2°. het Europees Maritiem, Visserij en Aquacultuur Fonds (EMFAF);

• 3°. het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO);

• 4°. de Kaderwet EZK- en LNV-subsidies;

• 5°. de Kaderwet subsidies I en M;

• 6°. de Landbouwwet;

• 7°. de Meststoffenwet;

• 8°. de Omgevingswet;

• 9°. de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (CITES);

• 10°. de Verordening (EU) nr. 1143/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 22 oktober 2014 betreffende de preventie en beheersing van de introductie en verspreiding van invasieve uitheemse soorten (PbEU 2014, L 317);

• 11°. de Wet dieren;

• 12°. de Wet publieke gezondheid.

• e. terugvorderingen of bestuurlijke boetes die door het UWV aan het CJIB ter incasso zijn overgedragen en voortkomen uit:

• 1°. de Toeslagenwet;

• 2°. de Werkloosheidswet;

• 3°. de Wet arbeid en zorg;

• 4°. de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten;

• 5°. de Wet inkomensvoorziening oudere werklozen;

• 6°. de Ziektewet;

• 7°. wetten betreffende arbeidsongeschiktheidsverzekeringen;

• f. vorderingen die door de RDI aan het CJIB ter inning en incasso zijn overgedragen en voortkomen uit bestuurlijke boetes en herstelsancties op grond van:

• 1°. de Algemene wet bestuursrecht;

• 2°. de Energiewet;

• 3°. de Metrologiewet;

• 4°. de Telecommunicatiewet;

• 5°. de Waarborgwet;

• 6°. de Wet informatie-uitwisseling bovengrondse en ondergrondse netten en netwerken;

• 7°. de Wet ruimtevaartactiviteiten;

• g. vorderingen die door de RDW aan het CJIB ter inning en incasso zijn overgedragen en voortkomen uit bestuurlijke boetes als bedoeld in:

• 1°. artikel 12, eerste lid, van de Wet tijdelijke tolheffing Blankenburgverbinding en ViA15;

• 2°. artikel 15, eerste lid, van de Wet vrachtwagenheffing;

• h. vorderingen die door de ATKM aan het CJIB ter inning en incasso zijn overgedragen en voortkomen uit:

• 1°. de Uitvoeringswet verordening terroristische online inhoud;

• 2°. de Wet bestuursrechtelijke aanpak online kinderpornografisch materiaal;

• i. vorderingen die door de DFEI aan het CJIB ter inning en incasso zijn overgedragen en voortkomen uit bestuurlijke boetes en lasten onder dwangsom op grond van:

• 1°. artikel 5:20, derde lid, in samenhang met artikel 5:32, eerste lid, Algemene wet bestuursrecht;

• 2°. de Handelsregisterwet 2007;

• 3°. de Implementatiewet registratie uiteindelijk belanghebbenden van trusts en soortgelijke juridische constructies;

• 4°. de Wet op het accountantsberoep;

• 5°. de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme;

• 6°. de Wet ter voorkoming van witwassen en financiering van terrorisme BES;

• j. vorderingen die door de NEa aan het CJIB ter inning en incasso zijn overgedragen en voortkomen uit bestuurlijke boetes of lasten onder dwangsom op grond van:

• 1°. de Tijdelijke wet inframarginale elektriciteitsheffing;

• 2°. de Wet milieubeheer;

• k. vorderingen die door de Inspectie JenV aan het CJIB ter inning en incasso zijn overgedragen en voortkomen uit:

• 1°. de Wet kwaliteit incassodienstverlening;

• 2°. de Wet experiment gesloten coffeeshopketen;

• l. vorderingen die voortkomen uit:

• 1°. geldelijke sancties inhoudende de verplichting tot betaling van een geldsom als bedoeld in artikel 23, 36e, 36f, eerste lid, en 77h, vierde lid, onder d of e, van het Wetboek van Strafrecht of artikel 257a, tweede lid, onder d, van het Wetboek van Strafvordering dan wel geldelijke sancties die zijn opgelegd in het buitenland en die in Nederland ten uitvoer worden gelegd op grond van de Wet wederzijdse erkenning en tenuitvoerlegging geldelijke sancties en beslissingen tot confiscatie of de Wet overdracht tenuitvoerlegging strafvonnissen;

• 2°. administratieve sancties als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften.

Paragraaf 2. Verzoeken om betalingsregelingen

Artikel 2:1. Indiening

Artikel 2:2. Medewerking

Bij de behandeling van een verzoek om een betalingsregeling kan het CJIB van de betalingsplichtige verlangen dat hij gegevens overlegt met betrekking tot diens inkomen of vermogen ter onderbouwing van diens betalingsonmacht of diens betalingscapaciteit.

Artikel 2:3. Beoordeling

Bij de beoordeling van een verzoek om een betalingsregeling betrekt het CJIB zo veel mogelijk alle openstaande vorderingen als bedoeld in artikel 1:3. Het CJIB betrekt in de beoordeling tevens welke vorm als betalingsregeling het meest geschikt is en ten aanzien van welke vorderingen de betalingsregeling zal gelden.

Artikel 2:4. Weigeringsgronden

• a. de betalingsplichtige naar het oordeel van het CJIB onvoldoende medewerking verleent;

• b. de betalingsplichtige verwijtbaar onjuiste gegevens verstrekt;

• c. de betalingsregeling zich over een voor het CJIB niet redelijke termijn uitstrekt;

• d. het totaal aan openstaande vorderingen niet meer dan € 75 bedraagt.

• a. de betalingsplichtige binnen zes maanden voorafgaand aan de indiening van het verzoek een eerder toegestane betalingsregeling verwijtbaar niet is nagekomen;

• b. de betalings- of vermogenscapaciteit van de betalingsplichtige zodanig is dat hij direct geheel de vorderingen kan voldoen;

• c. de betalingsproblemen structureel zijn en een betalingsregeling naar het oordeel van het CJIB geen uitkomst zal bieden;

• d. één of meerdere vorderingen voortkomen uit een schadevergoedingsmaatregel als bedoeld in artikel 36f, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht en het slachtoffer of diens nabestaanden op het moment van het verzoek nog geen uitkering hebben ontvangen op grond van artikel 6:4:8, derde lid, Wetboek van Strafvordering.

Artikel 2:5. Voorwaarden

Bij het toestaan van een betalingsregeling kunnen in ieder geval als voorwaarden worden gesteld dat:

• a. betalingen via een machtiging tot automatische incasso worden gedaan;

• b. de betalingsplichtige een bankrekeningnummer doorgeeft;

• c. de betalingsplichtige een adres heeft in de Basisregistratie Personen of de Kamer van Koophandel, dan wel een ander betrouwbaar adres waarop hij kan worden bereikt;

• d. de betalingsplichtige iedere wijziging in diens financiële situatie onverwijld meldt.

Artikel 2:6. Ambtshalve voorstel

• a. de betalingsplichtige is toegelaten tot de Minnelijke Schuldregeling Natuurlijke Personen, de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen of een andere schuldregeling; en

• b. die schuldregeling wordt beëindigd zonder kwijtschelding van de op dat moment resterende vorderingen.

Paragraaf 3. Uitvoering en naleving

Artikel 3:1. Opschorting andere innings- en incassomiddelen

De inning en incasso door middel van de inzet van andere middelen door het CJIB voor de vorderingen waarvoor de betalingsregeling is getroffen, wordt opgeschort voor de duur van die betalingsregeling.

Artikel 3:2. Duur en vorm

Artikel 3:3. Standaardregeling

Artikel 3:4. Maatwerkregeling

Artikel 3:5. Uitstel van betaling

Artikel 3:6. Voegen van andere vorderingen

In bijzondere gevallen kunnen vorderingen als bedoeld in artikel 1:3 na het tot stand komen van een betalingsregeling in die betalingsregeling worden gevoegd.

Paragraaf 4. Informeren

Artikel 4:1. Informatie bij het toestaan van de betalingsregeling

Bij het toestaan van een betalingsregeling wordt de betalingsplichtige geïnformeerd over:

• a. de vorderingen die onderdeel vormen van de betalingsregeling;

• b. de ingangsdatum, termijnen en termijnbedragen;

• c. de voorwaarden onder welke de betalingsregeling wordt toegestaan;

• d. de gevolgen indien de voorwaarden niet worden nageleefd;

• e. betalingsherinneringen bij niet tijdige voldoening van termijnbedragen.

Artikel 4:2. Betalingsherinneringen

Indien de betalingsplichtige het termijnbedrag van een betalingsregeling niet binnen de gestelde termijn betaalt, stuurt het CJIB eenmalig een betalingsherinnering met het verzoek het termijnbedrag alsnog te voldoen. In de betalingsherinnering wordt aangegeven dat het CJIB binnen de eerstvolgende termijn zowel het alsdan te betalen termijnbedrag, als het bedrag dat eerder niet is betaald, moet hebben ontvangen.

Artikel 4:3. Doorverwijzing naar het CJIB

Ten aanzien van vorderingen als bedoeld in artikel 1:3 waarvan de inning of incasso dan wel beiden aan het CJIB is overgedragen verwijzen de DUO, het CAK, de NVWA, de RDI, de RVO, het UWV, de RDW, de ATKM, de DFEI, de NEa en de Inspectie JenV de betalingsplichtige naar het CJIB voor informatie over het treffen van een betalingsregeling. Zij verwijzen eveneens naar het CJIB bij vragen dan wel klachten over betalingsregelingen die de betalingsplichtige heeft lopen bij het CJIB of over verzoeken om betalingsregelingen die zijn afgewezen door het CJIB.

Paragraaf 5. Verdeling en bestemming van betalingen

Artikel 5:1. Verdeling

Indien een betalingsregeling betrekking heeft op vorderingen van meerdere partijen als bedoeld in artikel 1:3, verdeelt het CJIB de van de betalingsplichtige ontvangen bedragen telkens over deze partijen naar evenredigheid van het totaalbedrag aan bij hen openstaande vorderingen.

Artikel 5:2. Bestemvolgorde

Artikel 5:3. Afwijken van verdeling en bestemvolgorde

Het CJIB kan bij de verdeling en bestemming van ontvangen bedragen afwijken van de artikelen 5:1 en 5:2, indien bijzondere omstandigheden daartoe aanleiding geven.

Paragraaf 6. Einde van betalingsregelingen

Artikel 6:1. Voortijdige beëindiging betalingsregeling

• a. de betalingsplichtige na een betalingsherinnering de verschuldigde termijnbedragen niet voldoet;

• b. de feiten of omstandigheden die aanleiding vormden voor het treffen van de betalingsregeling zich niet langer voordoen;

• c. de financiële omstandigheden van de betalingsplichtige zodanig veranderen of zijn veranderd dat voortzetting van de betalingsregeling naar het oordeel van het CJIB niet langer nodig is;

• d. de betalingsplichtige failliet wordt verklaard of surseance van betaling wordt verleend;

• e. de betalingsplichtige wordt toegelaten tot de Minnelijke Schuldregeling Natuurlijke Personen, de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen of ten aanzien van wie een afkoelingsperiode als bedoeld in artikel 5, eerste lid, van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening is afgekondigd.

Artikel 6:2. Gevolg voortijdige beëindiging betalingsregeling

Indien de betalingsregeling voortijdig wordt beëindigd, wordt de betalingsplichtige in de gelegenheid gesteld om binnen 30 dagen het totaal openstaande bedrag aan vorderingen in één keer te voldoen, tenzij:

• a. sprake is van een situatie als bedoeld in artikel 6:1, eerste lid, onder d of e; of

• b. het CJIB vaststelt dat de betalingsplichtige over zodanig vermogen beschikt dat dit redelijkerwijs geen aanleiding geeft voor het verlenen van verder uitstel.

Artikel 6:3. Van rechtswege eindigen van de betalingsregeling

De betalingsregeling eindigt van rechtswege indien alle openstaande vorderingen zijn voldaan binnen de gestelde termijn of deeltermijnen.

Paragraaf 7. Slotbepalingen

Artikel 7:1. Intrekking beleidsregels

De Beleidsregels betalingsregelingen Rijk 2025 worden ingetrokken.

Artikel 7:2. Inwerkingtreding

Deze beleidsregels treden in werking met ingang van 1 januari 2026.

Artikel 7:3. Citeertitel

Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels betalingsregelingen Rijk 2026.

Deze beleidsregels zullen met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.