Publicatiebeleid sancties van de Rijksinspectie Digitale Infrastructuur

De Rijksinspectie Digitale Infrastructuur (RDI) houdt toezicht op de naleving van verschillende wetten en regelgeving. De RDI is in dat verband ook bevoegd om namens de Minister dan wel de Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat (Digitale Economie en Soevereiniteit), de Minister van Klimaat en Groene Groei en de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (hierna de Minister dan wel de Staatssecretaris) bestuursrechtelijke sancties, zoals een bestuurlijke boete of een last onder dwangsom op te leggen. De RDI beschikt op grond van de Wet open overheid (Woo) over de (algemene) bevoegdheid om sanctiebesluiten te publiceren. In dit Publicatiebeleid sancties RDI (Publicatiebeleid) zet de RDI de uitgangspunten uiteen voor de publicaties van door de RDI opgelegde sancties en eventuele daaropvolgende beslissingen op bezwaar.

Artikel 1. – Uitgangspunten

• 1.1. De RDI betracht bij de uitvoering van haar wettelijke taken zo veel mogelijk openheid, met inachtneming van geldende waarborgen.

• 1.2. De RDI heeft de bevoegdheid om namens de Minister dan wel de Staatssecretaris sancties op te leggen. De RDI beslist voorts namens de Minister dan wel de Staatssecretaris op bezwaren tegen opgelegde sancties.

• 1.3. De RDI heeft op grond van artikel 3.1 van de Woo de algemene bevoegdheid om sanctiebesluiten, zoals boetebesluiten, lasten onder dwangsom en bijbehorende invorderingsbesluiten, alsmede beslissingen op bezwaar, uit eigen beweging openbaar te maken.

• 1.4. In het Boetebeleid RDI1U kunt het Boetebeleid RDI vinden op de website www.rdi.nl. Zie ook Stcrt. 2026, 24108. is bepaald hoe de RDI de hoogte van bestuurlijke boetes in individuele zaken vaststelt. In artikel 3 van het Boetebeleid RDI is daartoe een categorie-indeling opgenomen. In bijlage 2 bij het Boetebeleid RDI is bepaald in welke categorie de overtredingen van de daarin opgenomen normen zijn ingedeeld.

• 1.5. De RDI kan een boetebesluit zo spoedig mogelijk openbaar maken, indien het een bestuurlijke boete betreft van een overtreding van een bepaling die in het Boetebeleid RDI is ingedeeld in categorie I, II, III of IV en publicatie gezien de aard van de betrokken belangen gerechtvaardigd is.

• 1.6. De RDI maakt een boetebesluit zo spoedig mogelijk openbaar, als het een bestuurlijke boete betreft voor overtreding van een bepaling die in het Boetebeleid RDI is ingedeeld in categorie V of hoger.

• 1.7. In het Dwangsombeleid RDI2Stcrt. 2026, 24110. is bepaald hoe de RDI een last onder dwangsom in individuele zaken oplegt. In artikel 5 van het Dwangsombeleid RDI is daartoe een categorie-indeling opgenomen. In bijlage 2 bij het Dwangsombeleid RDI is bepaald in welke categorie de overtredingen van de daarin opgenomen normen zijn ingedeeld.

• 1.8. De RDI kan een dwangsombesluit en bijbehorend invorderingsbesluit publiceren indien de betreffende overtreding is ingedeeld in categorie IV of lager, één of meer dwangsommen zijn verbeurd en publicatie gezien de aard van de betrokken belangen gerechtvaardigd is.

• 1.9. De RDI maakt een dwangsombesluit en bijbehorend invorderingsbesluit in beginsel openbaar, als het een dwangsombesluit betreft voor overtreding van een bepaling die is ingedeeld in categorie V of hoger, indien één of meer dwangsommen zijn verbeurd.

• 1.10. Indien de RDI een boetebesluit of dwangsombesluit en bijbehorend invorderingsbesluit ingevolge artikel 1.5, artikel 1.6, artikel 1.8 of artikel 1.9 openbaar heeft gemaakt, maakt de RDI in beginsel ook de beslissing op bezwaar zo spoedig mogelijk openbaar.

• 1.11. De publicatie van een boetebesluit, dwangsombesluit en bijbehorend invorderingsbesluit of beslissing op bezwaar als bedoeld in artikel 1.5, artikel 1.6, artikel 1.8, artikel 1.9 of artikel 1.10, blijft achterwege, indien publicatie leidt tot onevenredig nadeel voor de betrokken belanghebbende(n), dan wel indien publicatie in strijd zou kunnen komen met de toezichtdoelen van de RDI. Gegevens die anderszins ingevolge artikel 5.1 van de Woo niet voor verstrekking in aanmerking komen, worden niet openbaar gemaakt.

• 1.12. Indien in een besluit zowel een last onder dwangsom als een bestuurlijke boete wordt opgelegd, kunnen de beide besluiten worden gepubliceerd in verband met de samenhang tussen de beide besluiten, ook als één of meer van de overtredingen in categorie V of hoger is ingedeeld en één of meer overtredingen in categorie IV of lager is ingedeeld.

• 1.13. Indien in een boetebesluit meerdere boetes worden opgelegd vanwege meerdere overtredingen, waarvan één of meer overtredingen in categorie V of hoger en één of meer overtredingen in categorie IV of lager zijn ingedeeld, kan het boetebesluit integraal worden gepubliceerd in verband met de samenhang tussen de overtredingen.

• 1.14. Indien in een dwangsombesluit lasten onder dwangsom worden opgelegd vanwege meerdere overtredingen, waarvan één of meer overtredingen in categorie V of hoger en één of meer overtredingen in categorie IV of lager zijn ingedeeld, kan het dwangsombesluit integraal worden gepubliceerd in verband met de samenhang tussen de overtredingen.

Artikel 2. – Wijze van publicatie

• 2.1. De RDI publiceert boetebesluiten en dwangsombesluiten (inclusief invorderingsbesluiten) in beginsel niet-geanonimiseerd.

• 2.2. De RDI publiceert sanctiebesluiten via de website www.rdi.nl. De besluiten gaan in beginsel vergezeld van een nieuwsbericht. Verder kan de RDI het nieuwsbericht via haar mediakanalen, waaronder sociale media, delen.

• 2.3. De RDI maakt de indiening van een bezwaar of de instelling van een beroep of hoger beroep tegen een gepubliceerd boetebesluit, dwangsombesluit of invorderingsbesluit, alsmede de uitkomsten daarvan, openbaar door middel van een toevoeging (update) aan het nieuwsbericht in tabelvorm. Het nieuwsbericht zal door de RDI in beginsel niet nogmaals worden gepubliceerd of onder de aandacht gebracht worden.

• 2.4. De RDI publiceert beslissingen op bezwaar in beginsel niet-geanonimiseerd.

• 2.5. De RDI publiceert een beslissing op bezwaar door een link naar de beslissing op bezwaar aan de webpagina van het nieuwsbericht en het primaire besluit toe te voegen. De RDI zal de beslissing op bezwaar in beginsel niet opnieuw via een nieuw nieuwsbericht of anderszins onder de aandacht brengen.

Artikel 3. – Proces

• 3.1. Indien de RDI op grond van artikel 1.5, artikel 1.6, artikel 1.8 of artikel 1.9 van dit Publicatiebeleid voornemens is om tot publicatie van een boetebesluit dan wel dwangsombesluit en invorderingsbesluit over te gaan, zal de RDI eerst een voornemen daartoe aan de betreffende belanghebbende(n) kenbaar maken. Bij het voornemen zal de RDI een conceptnieuwsbericht voegen.

• 3.2. Indien de RDI voornemens is een dwangsombesluit met daarbij behorend invorderingsbesluit te publiceren, zal de RDI het voornemen daartoe in één voorgenomen publicatiebesluit opnemen.

• 3.3. Indien de RDI op grond van artikel 1.10 van dit Publicatiebeleid voornemens is om tot publicatie van een beslissing op bezwaar over te gaan, zal de RDI eveneens eerst een voornemen daartoe aan de betreffende belanghebbende(n) kenbaar maken. De RDI zal in beginsel niet nogmaals een nieuwsbericht opmaken.

• 3.4. Belanghebbenden kunnen vervolgens binnen een termijn van in beginsel drie weken na het voornemen als bedoeld in artikel 3.1, artikel 3.2 dan wel artikel 3.3 een zienswijze naar voren brengen. In de zienswijze kan door de belanghebbende(n) gemotiveerd worden toegelicht dat gegevens op grond van artikel 5.1 van de Woo vertrouwelijk moeten worden gehouden.

• 3.5. Na ontvangst van de zienswijze van belanghebbende(n) ten aanzien van de voorgenomen publicatie of het verstrijken van de daarvoor geboden termijn, neemt de RDI een besluit met betrekking tot de publicatie. Indien en voor zover de RDI besluit tot publicatie over te gaan, bevat dat besluit de openbaar te maken gegevens en de wijze en de datum waarop de openbaarmaking zal plaatsvinden. De RDI zal het te publiceren nieuwsbericht en de te openbare versie van het besluit met het publicatiebesluit meesturen.

• 3.6. De openbaarmaking van een besluit geschiedt niet eerder dan nadat twee weken zijn verstreken na de dag waarop het publicatiebesluit aan de betreffende belanghebbende(n) bekend is gemaakt, tenzij de betreffende belanghebbende(n) het besluit zelf heeft openbaar gemaakt, heeft laten openbaar maken of heeft aangegeven geen bedenkingen te hebben tegen eerdere openbaarmaking.

• 3.7. Indien wordt verzocht om een voorlopige voorziening als bedoeld in artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht om openbaarmaking te voorkomen, gaat de RDI niet over tot openbaarmaking totdat de voorzieningenrechter uitspraak heeft gedaan of het verzoek om een voorlopige voorziening is ingetrokken.

• 3.8. Het nieuwsbericht, sanctiebesluit en de eventuele beslissing op bezwaar, zullen gedurende een periode van vijf jaar na bekendmaking van het sanctiebesluit beschikbaar blijven op de website van de RDI en de gebruikte mediakanalen.

Artikel 4. – Wijziging eerder beleid

Dit Publicatiebeleid treedt in de plaats van het Publicatiebeleid bestuurlijke boetes RDI, zoals gepubliceerd in de Staatscourant op 8 oktober 2025, nr. 33861.

Artikel 5. – Inwerkingtreding

Dit Publicatiebeleid treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin het wordt geplaatst.