LegalizeInternationale Overeenkomst inzake de harmonisatie van de goederencontroles aan de grenzen
Preambule
De Overeenkomstsluitende Partijen,
Geleid door de wens het internationale goederenverkeer te verbeteren,
Overwegende dat het noodzakelijk is de grensoverschrijding van goederen te vergemakkelijken,
Vaststellende dat aan de grenzen door verschillende controlediensten controlemaatregelen worden toegepast,
Erkennende dat de voorwaarden waaronder deze controles worden uitgeoefend in ruime mate kunnen worden geharmoniseerd zonder dat het doel, de goede uitvoering en de doeltreffendheid ervan worden aangetast,
Ervan overtuigd dat de harmonisatie van de grenscontroles een belangrijk middel is om deze doelstellingen te bereiken,
Zijn het volgende overeengekomen:
HOOFDSTUK I. ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1. Begripsomschrijvingen
Voor de toepassing van deze Overeenkomst wordt verstaan onder:
- a). „douane” de overheidsdiensten die verantwoordelijk zijn voor de toepassing van de douanewetgeving en het innen van rechten en heffingen bij invoer en uitvoer en die tevens zijn belast met de toepassing van andere wetten en voorschriften met betrekking tot, onder andere, de invoer, doorvoer en uitvoer van goederen;
- b). „douanecontrole” alle maatregelen genomen met het oog op het doen naleven van de wetten en voorschriften met de toepassing waarvan de douane is belast;
- c). „medisch-sanitaire controle” controle verricht met het oog op de bescherming van het leven en de gezondheid van de mens, met uitzondering van de veterinaire controle;
- d). „veterinaire controle” sanitaire controle van dieren en produkten van dierlijke oorsprong, verricht met het oog op de bescherming van het leven en de gezondheid van mens en dier, alsmede controle van voorwerpen of goederen die overbrengers van dierenziekten kunnen zijn;
- e). „fytosanitaire controle” controle ter voorkoming van de verspreiding en de overbrenging over de nationale grenzen van voor planten en plantaardige produkten schadelijke organismen;
- f). „controle op het voldoen aan technische normen” controle om vast te stellen of de goederen aan de internationale of nationale minimumnormen van de ter zake geldende wetten en voorschriften voldoen;
- g). „kwaliteitscontrole” iedere andere controle dan de bovengenoemde om vast te stellen of de goederen aan de internationale of nationale minimumkwaliteitsnormen van de ter zake geldende wetten en voorschriften voldoen;
- h). „controledienst” iedere dienst belast met de gehele of gedeeltelijke toepassing van de hierboven omschreven controles of van iedere andere controle die gewoonlijk bij de invoer, uitvoer of doorvoer van goederen wordt verricht.
Artikel 2. Doelstelling
Ten einde het internationale goederenverkeer te vergemakkelijken, beoogt deze Overeenkomst de vereisten inzake het vervullen van formaliteiten alsmede aantal en duur van de controles te verminderen, in het bijzonder door nationale en internationale coördinatie van de controleprocedures en de wijze waarop deze worden toegepast.
Artikel 3. Toepassingsgebied
Deze Overeenkomst is van toepassing op alle goederen die worden ingevoerd, uitgevoerd of doorgevoerd en daarbij over zee, door de lucht of over land een of meer grenzen overschrijden.
Deze Overeenkomst is van toepassing op alle controlediensten van de Overeenkomstsluitende Partijen.
HOOFDSTUK II. HARMONISATIE VAN DE PROCEDURES
Artikel 4. Coördinatie van de controles
De Overeenkomstsluitende Partijen verbinden zich ertoe de werkzaamheden van de douane en de andere controlediensten zodanig te organiseren dat deze zoveel mogelijk op elkaar zijn afgestemd.
Artikel 5. Middelen ten behoeve van de diensten
Ten einde het goed functioneren van de controlediensten te verzekeren zien de Overeenkomstsluitende Partijen erop toe dat deze diensten in de mate van het mogelijke en binnen het kader van de nationale wetgeving, kunnen beschikken over:
- a). gekwalificeerd personeel, in voldoende aantal om aan de vereisten van het verkeer te voldoen;
- b). materieel en inrichtingen welke, rekening houdend met de wijze van vervoer, de te controleren goederen en de vereisten van het verkeer, geschikt zijn voor het verrichten van de controles;
- c). officiële instructies ten behoeve van hun ambtenaren opdat dezen handelen overeenkomstig de internationale overeenkomsten en regelingen en de geldende nationale bepalingen.
Artikel 6. Internationale samenwerking
De Overeenkomstsluitende Partijen verbinden zich ertoe onderling samen te werken en, voor zover nodig, te streven naar samenwerking met de bevoegde internationale organisaties ten einde de doelstellingen van deze Overeenkomst te bereiken en bovendien te trachten, waar nodig, nieuwe multilaterale of bilaterale overeenkomsten of regelingen tot stand te brengen.
Artikel 7. Samenwerking tussen buurlanden
Bij overschrijding van een gemeenschappelijke grens nemen de betrokken Overeenkomstsluitende Partijen, telkens wanneer zulks mogelijk is, passende maatregelen om de doorgang van de goederen te vergemakkelijken en trachten zij in het bijzonder:
- a). de controle van goederen en documenten samen te voegen door te voorzien in gemeenschappelijke inrichtingen;
- b). te bereiken dat overeenstemming bestaat inzake:
- -. de openingstijden van de grensposten,
- -. de controlediensten die aldaar werkzaam zijn,
- -. de categorieën goederen en de wijzen van vervoer die aldaar worden toegelaten en de internationale regeling voor douanevervoer die aldaar worden toegepast.
Artikel 8. Uitwisseling van gegevens
De Overeenkomstsluitende Partijen delen elkaar, op verzoek, de voor de toepassing van deze Overeenkomst noodzakelijke gegevens mede overeenkomstig het in de bijlagen bepaalde.
Artikel 9. Documenten
De Overeenkomstsluitende Partijen trachten onderling en met de bevoegde internationale organisaties het gebruik te bevorderen van documenten die voldoen aan het kaderformulier van de Verenigde Naties.
De Overeenkomstsluitende Partijen aanvaarden documenten vervaardigd volgens ieder geschikt technisch procédé, mits deze voldoen aan de officiële voorschriften betreffende vorm, echtheid en waarmerking ervan en mits zij leesbaar en begrijpelijk zijn.
De Overeenkomstsluitende Partijen zien erop toe dat de vereiste documenten geheel overeenkomstig de ter zake geldende wetgeving worden opgesteld en gewaarmerkt.
HOOFDSTUK III. BEPALINGEN BETREFFENDE DE DOORVOER
Artikel 10. Goederen in doorvoer
De Overeenkomstsluitende Partijen passen op goederen in doorvoer waar mogelijk een eenvoudige en snelle behandeling toe, in het bijzonder indien zij worden vervoerd met toepassing van een internationale regeling voor douanevervoer, door de controles te beperken tot de gevallen waarin de omstandigheden of de bestaande risico's zulks rechtvaardigen. Bovendien houden zij rekening met de situatie van landen zonder kust. Ten behoeve van de douanebehandeling van goederen die worden vervoerd met toepassing van een internationale regeling voor douanevervoer streven zij naar verlenging van de openingstijden en uitbreiding van de bevoegdheden van de bestaande douanekantoren.
Zij streven ernaar de doorvoer van goederen die worden vervoerd in containers of andere laad-eenheden welke voldoende zekerheid bieden zo veel mogelijk te vergemakkelijken.
HOOFDSTUK IV. DIVERSE BEPALINGEN
Artikel 11. Openbare orde
De bepalingen van deze Overeenkomst vormen geen beletsel voor de toepassing van invoer-, uitvoer- of doorvoerverboden of -beperkingen die worden ingesteld om redenen van openbare orde, in het bijzonder de openbare veiligheid, de openbare zedelijkheid en de volksgezondheid, of ter bescherming van het milieu, het cultureel erfgoed of de industriële, commerciële en intellectuele eigendom.
Niettemin streven de Overeenkomstsluitende Partijen ernaar, telkens wanneer zulks mogelijk is en zonder dat de doeltreffendheid van de controles wordt geschaad, op de controles verbonden aan de toepassing van de in het eerste lid vermelde maatregelen de bepalingen van deze Overeenkomst toe te passen, in het bijzonder de artikelen 6 tot en met 9.
Artikel 12. Noodmaatregelen
Noodmaatregelen waartoe de Overeenkomstsluitende Partijen kunnen worden genoodzaakt in verband met bijzondere omstandigheden moeten in verhouding staan tot de redenen die aan de maatregelen ten grondslag liggen en moeten worden opgeschort of opgeheven wanneer deze redenen niet langer aanwezig zijn.
Telkens wanneer zulks mogelijk is zonder de doeltreffendheid van de maatregelen te schaden, maken de Overeenkomstsluitende Partijen de desbetreffende voorschriften bekend.
Artikel 13. Bijlagen
De bijlagen bij deze Overeenkomst vormen een integrerend deel van de Overeenkomst.
Nieuwe bijlagen met betrekking tot controles op andere gebieden kunnen aan deze Overeenkomst worden toegevoegd overeenkomstig de procedure van de artikelen 22 of 24.
Artikel 14. Verhouding tot andere verdragen
Onverminderd het bepaalde in artikel 6 doet deze Overeenkomst geen afbreuk aan de rechten en verplichtingen die voortvloeien uit verdragen die de Overeenkomstsluitende Partijen hadden gesloten voordat zij partij werden bij deze Overeenkomst.
Artikel 15
Deze Overeenkomst vormt geen beletsel voor de toepassing van ruimere faciliteiten die twee of meer Overeenkomstsluitende Partijen elkaar zouden willen verlenen, noch voor het recht van de in artikel 16 bedoelde organisaties voor regionale economische integratie die Overeenkomstsluitende Partij zijn om hun eigen wetgeving toe te passen bij de controles aan hun binnengrenzen, mits daardoor in geen geval de uit deze Overeenkomst voortvloeiende faciliteiten worden verminderd.
Artikel 16. Ondertekening, bekrachtiging, aanvaarding, goedkeuring en toetreding
Deze Overeenkomst, welke is nedergelegd bij de Secretaris-Generaal van de Verenigde Naties, staat open voor deelneming door alle Staten en door soevereine Staten opgerichte organisaties voor regionale economische integratie die de bevoegdheid hebben om over internationale overeenkomsten inzake onderwerpen waarop deze Overeenkomst betrekking heeft te onderhandelen en deze te sluiten en toe te passen.
De organisaties voor regionale economische integratie bedoeld in het eerste lid kunnen, voor vraagstukken die onder hun bevoegdheid vallen, in eigen naam de rechten uitoefenen en verplichtingen nakomen die deze Overeenkomst anders verleent onderscheidenlijk oplegt aan de Lid-Staten van deze organisaties die tevens Partij zijn bij deze Overeenkomst. In dat geval zijn de Lid-Staten van deze organisaties niet bevoegd afzonderlijk deze rechten, het stemrecht inbegrepen, uit te oefenen.
De Staten en de bovenbedoelde organisaties voor regionale economische integratie kunnen Overeenkomstsluitende Partij bij deze Overeenkomst worden door:
- a). nederlegging van een akte van bekrachtiging, aanvaarding of goedkeuring na de Overeenkomst te hebben ondertekend, of
- b). nederlegging van een akte van toetreding.
Deze Overeenkomst staat van 1 april 1983 tot en met 31 maart 1984 op het kantoor van de Verenigde Naties te Genève open voor ondertekening door alle Staten en de in het eerste lid bedoelde organisaties voor regionale economische integratie.
Vanaf 1 april 1983 staat zij eveneens open voor toetreding.
De akten van bekrachtiging, aanvaarding, goedkeuring of toetreding worden nedergelegd bij de Secretaris-Generaal van de Verenigde Naties.
Artikel 17. Inwerkingtreding
Deze Overeenkomst treedt in werking drie maanden na de datum waarop vijf Staten hun akte van bekrachtiging, aanvaarding, goedkeuring of toetreding hebben nedergelegd.
Nadat vijf Staten hun akte van bekrachtiging, aanvaarding, goedkeuring of toetreding hebben nedergelegd treedt deze Overeenkomst voor alle nieuwe Overeenkomstsluitende Partijen in werking drie maanden na de datum van nederlegging van hun akte van bekrachtiging, aanvaarding, goedkeuring of toetreding.
Iedere akte van bekrachtiging, aanvaarding, goedkeuring of toetreding die is nedergelegd na de inwerkingtreding van een wijziging van deze Overeenkomst, wordt geacht betrekking te hebben op de gewijzigde tekst van de Overeenkomst.
Indien een dergelijke akte is nedergelegd nadat een wijziging overeenkomstig de procedure van artikel 22 is aanvaard doch voordat de wijziging in werking treedt, wordt de akte geacht betrekking te hebben op de tekst van deze Overeenkomst zoals deze luidt op de datum van inwerkingtreding van de wijziging.
Artikel 18. Opzegging
Iedere Overeenkomstsluitende Partij kan deze Overeenkomst opzeggen door middel van een aan de Secretaris-Generaal van de Verenigde Naties gerichte kennisgeving.
De opzegging wordt van kracht zes maanden na de datum waarop de Secretaris-Generaal de kennisgeving van opzegging heeft ontvangen.
Artikel 19. Beëindiging
Indien na de inwerkingtreding van deze Overeenkomst het aantal Staten dat Overeenkomstsluitende Partij is, gedurende een tijdvak van twaalf achtereenvolgende maanden minder dan vijf bedraagt, zal deze Overeenkomst ophouden van kracht te zijn na het verstrijken van het bedoelde tijdvak van twaalf maanden.
Artikel 20. Regeling van geschillen
Ieder geschil tussen twee of meer Overeenkomstsluitende Partijen betreffende de uitlegging of de toepassing van deze Overeenkomst wordt voor zover mogelijk geregeld door onderhandelingen tussen de betrokken partijen of op een andere wijze.
Ieder geschil tussen twee of meer Overeenkomstsluitende Partijen betreffende de uitlegging of de toepassing van deze Overeenkomst dat niet kan worden geregeld op de wijze bedoeld in het eerste lid van dit artikel, wordt op verzoek van een van de partijen voorgelegd aan een scheidsgerecht dat als volgt wordt samengesteld: elk der bij het geschil betrokken partijen wijst een scheidsman aan en deze scheidsmannen wijzen nog een scheidsman aan die voorzitter zal zijn. Indien één van de partijen drie maanden na hiertoe een verzoek te hebben ontvangen geen scheidsman heeft aangewezen, of indien de scheidsmannen geen voorzitter hebben kunnen kiezen, kan elk van deze partijen de Secretaris-Generaal van de Verenigde Naties verzoeken de scheidsman of de voorzitter van het scheidsgerecht aan te wijzen.
De beslissing van het overeenkomstig het tweede lid samengestelde scheidsgerecht is definitief en bindend voor alle bij het geschil betrokken partijen.
Het scheidsgerecht stelt zijn eigen reglement van orde vast.
Het scheidsgerecht beslist met meerderheid van stemmen en op basis van de tussen de bij het geschil betrokken partijen bestaande verdragen en de algemene regels van internationaal recht.
Iedere onenigheid die tussen de bij het geschil betrokken partijen zou kunnen ontstaan ten aanzien van de uitlegging en de uitvoering van de uitspraak van het scheidsgerecht, kan door een van de partijen ter beslissing worden voorgelegd aan het scheidsgerecht dat de uitspraak heeft gedaan.
Iedere bij het geschil betrokken partij draagt de kosten van haar eigen scheidsman en van haar vertegenwoordigers in de scheidsrechterlijke procedure; de kosten in verband met het voorzitterschap en de overige kosten worden in gelijke mate door de bij het geschil betrokken partijen gedragen.
Artikel 21. Voorbehouden
Iedere Overeenkomstsluitende Partij kan bij de ondertekening, bekrachtiging, aanvaarding of goedkeuring van of toetreding tot deze Overeenkomst verklaren zich niet gebonden te achten door het bepaalde in artikel 20, tweede tot en met zevende lid, van deze Overeenkomst. De andere Overeenkomstsluitende Partijen zijn jegens een Overeenkomstsluitende Partij die een zodanig voorbehoud heeft gemaakt, niet gebonden aan het bepaalde in deze leden.
Iedere Overeenkomstsluitende Partij die een voorbehoud heeft gemaakt overeenkomstig het bepaalde in het eerste lid van dit artikel, kan dit voorbehoud te allen tijde intrekken door middel van een aan de Secretaris-Generaal van de Verenigde Naties gerichte kennisgeving.
Met uitzondering van het voorbehoud bedoeld in het eerste lid van dit artikel, is geen enkel voorbehoud ten aanzien van deze Overeenkomst toegestaan.
Artikel 22. Procedure voor wijziging van de Overeenkomst
Deze Overeenkomst, met inbegrip van haar bijlagen, kan worden gewijzigd op voorstel van een Overeenkomstsluitende Partij overeenkomstig de procedure bedoeld in dit artikel.
Iedere op deze Overeenkomst voorgestelde wijziging wordt onderzocht door een Commissie van Beheer die uit alle Overeenkomstsluitende Partijen is samengesteld overeenkomstig het in bijlage 7 opgenomen reglement van orde. Een dergelijke wijziging die tijdens de bijeenkomst van de Commissie van Beheer is onderzocht of opgesteld en door de Commissie is aangenomen wordt door de Secretaris-Generaal van de Verenigde Naties aan de Overeenkomstsluitende Partijen voor aanvaarding medegedeeld.
Iedere voorgestelde wijziging die overeenkomstig het voorgaande lid is medegedeeld treedt voor alle Overeenkomstsluitende Partijen in werking drie maanden na het verstrijken van een tijdvak van twaalf maanden volgend op de datum waarop de mededeling is gedaan, tenzij gedurende dat tijdvak een Staat die Overeenkomstsluitende Partij is of een organisatie voor regionale economische integratie die zelf Overeenkomstsluitende Partij is en in dat geval handelt overeenkomstig de voorwaarden van artikel 16, tweede lid, van deze Overeenkomst, bij de Secretaris-Generaal van de Verenigde Naties bezwaar tegen de voorgestelde wijziging heeft gemaakt.
Indien overeenkomstig het bepaalde in het derde lid van dit artikel bezwaar is gemaakt tegen de voorgestelde wijziging, wordt deze geacht niet te zijn aanvaard en blijft zij zonder gevolg.
Artikel 23. Verzoeken, mededelingen en bezwaren
De Secretaris-Generaal van de Verenigde Naties geeft alle Overeenkomstsluitende Partijen en alle Staten kennis van alle in artikel 22 bedoelde verzoeken, mededelingen of bezwaren en van het tijdstip waarop een wijziging in werking treedt.
Artikel 24. Herzieningsconferentie
Nadat deze Overeenkomst gedurende vijf jaar van kracht is geweest kan iedere Overeenkomstsluitende Partij door middel van een aan de Secretaris-Generaal van de Verenigde Naties gerichte kennisgeving verzoeken om bijeenroeping van een conferentie met het doel deze Overeenkomst te herzien, onder vermelding van de tijdens deze conferentie te behandelen voorstellen. In dat geval:
- i). brengt de Secretaris-Generaal van de Verenigde Naties dit verzoek ter kennis van alle Overeenkomstsluitende Partijen en nodigt hij hen uit binnen een termijn van drie maanden hun eventuele opmerkingen met betrekking tot deze voorstellen te maken alsmede andere voorstellen in enen die zij tijdens de conferentie besproken zouden willen zien;
- ii). deelt de Secretaris-Generaal van de Verenigde Naties eveneens aan alle Overeenkomstsluitende Partijen de tekst van de eventuele andere voorstellen mede en roept hij een herzieningsconferentie bijeen indien binnen een termijn van zes maanden te rekenen vanaf de datum van deze mededeling ten minste een derde van de Overeenkomstsluitende Partijen hem ervan in kennis hebben gesteld dat zij instemmen met deze bijeenroeping;
- iii). kan de Secretaris-Generaal van de Verenigde Naties echter, wanneer hij meent dat een voorstel tot herziening kan worden gelijkgesteld met een voorstel tot wijziging in de zin van artikel 22, eerste lid, met instemming van de Overeenkomstsluitende Partij die het voorstel heeft gedaan, de procedure tot wijziging bedoeld in artikel 22 toepassen in plaats van de procedure tot herziening.
Artikel 25. Kennisgevingen
Behalve van de kennisgevingen en mededelingen bedoeld in de artikelen 23 en 24 doet de Secretaris-Generaal van de Verenigde Naties alle Staten kennisgeving van:
- a). de ondertekeningen, bekrachtigingen, aanvaardingen, goedkeuringen en toetredingen krachtens artikel 16;
- b). de data van inwerkingtreding van deze Overeenkomst overeenkomstig artikel 17;
- c). de opzeggingen krachtens artikel 18;
- d). de beëindiging van deze Overeenkomst krachtens artikel 19;
- e). de voorbehouden krachtens artikel 21.
Artikel 26. Voor eensluidend gewaarmerkte afschriften
Na 31 maart 1984 doet de Secretaris-Generaal van de Verenigde Naties twee voor eensluidend gewaarmerkte afschriften van deze Overeenkomst toekomen aan elke Overeenkomstsluitende Partij en aan alle Staten die geen Overeenkomstsluitende Partij zijn.
DONE at Geneva, this twenty-first day of October one thousand nine hundred and eighty-two, in a single original, of which the English, French, Russian and Spanish texts are equally authentic.
IN WITNESS WHEREOF, the undersigned plenipotentiaries, being duly authorized thereto, have signed this Convention.
Artikel 1. Beginselen
Deze bijlage, die de bepalingen van de Overeenkomst en met name die van bijlage 1 aanvult, bevat maatregelen die moeten worden uitgevoerd met het oog op de vereenvoudiging van de grensprocedures voor het internationale wegvervoer.
Artikel 2. Vereenvoudiging van de visumprocedures voor beroepschauffeurs
De overeenkomstsluitende partijen streven ernaar de procedures voor de toekenning van visa aan beroepschauffeurs in het internationale wegvervoer te vereenvoudigen overeenkomstig de beste nationale praktijken voor alle visumaanvragers, de nationale immigratieregels en de internationale verbintenissen.
De overeenkomstsluitende partijen komen overeen regelmatig informatie uit te wisselen over de beste praktijken voor de vereenvoudiging van de visumprocedures voor beroepschauffeurs.
Artikel 3. Internationaal wegvervoer
Om het internationale goederenvervoer te vergemakkelijken lichten de overeenkomstsluitende partijen alle bij dit vervoer betrokken partijen regelmatig op geharmoniseerde en gecoördineerde wijze in over van toepassing zijnde of geplande grenscontrolevoorschriften voor het internationale wegvervoer en over de feitelijke toestand aan de grenzen.
De overeenkomstsluitende partijen streven ernaar alle noodzakelijke controleprocedures voorzover mogelijk, en niet alleen voor douanevervoer, te laten plaatsvinden op de plaatsen van oorsprong en bestemming van de over de weg vervoerde goederen, met de bedoeling de congestie aan de grensposten te verminderen.
Met betrekking tot met name artikel 7 van deze Overeenkomst wordt voorrang gegeven aan dringende zendingen, bijv. levende dieren en aan bederf onderhevige goederen. Met name moeten de bevoegde diensten aan de grensposten:
- i. de nodige maatregelen treffen om voor in het kader van de ATP-overeenkomst goedgekeurde voertuigen die aan bederf onderhevige levensmiddelen vervoeren of voor voertuigen die levende dieren vervoeren, de wachttijd tussen hun aankomst aan de grens en het ogenblik waarop de wettelijke controles, de administratieve controles, de douanecontroles en de sanitaire controles worden verricht, zoveel mogelijk te beperken;
- ii. ervoor zorgen dat de voorgeschreven wettelijke controles zo snel mogelijk worden uitgevoerd;
- iii. voorzover mogelijk toestaan dat de benodigde koeleenheden van voertuigen die aan bederf onderhevige levensmiddelen vervoeren, bij de grensoverschrijding blijven functioneren, tenzij dit wegens de voorgeschreven controleprocedure onmogelijk is;
- iv. samenwerken, met name door voorafgaande uitwisseling van informatie, met hun collega’s in andere overeenkomstsluitende partijen om de grensprocedures voor aan bederf onderhevige goederen en levende dieren te versnellen wanneer op die ladingen sanitaire controles moeten worden uitgevoerd.
Artikel 4. Voertuiginspectie
De overeenkomstsluitende partijen die nog geen partij zijn bij de Overeenkomst van 1997 betreffende het aannemen van eenvormige eisen voor periodieke technische inspecties van wielvoertuigen en de wederzijdse erkenning van dergelijke inspecties, streven ernaar om, met inachtneming van de terzake geldende nationale en internationale wet- en regelgeving, de grensovergang voor wegvoertuigen te vergemakkelijken, en wel door het internationaal certificaat van technische inspectie waarin deze Overeenkomst voorziet, te aanvaarden. Aanhangsel 1 bij deze bijlage bevat een model van het certificaat van technische inspectie zoals het sinds 1 januari 2002 in de Overeenkomst is opgenomen.
Om de in het kader van de ATP-overeenkomst goedgekeurde voertuigen die aan bederf onderhevige levensmiddelen vervoeren, te kunnen identificeren mogen de overeenkomstsluitende partijen gebruik maken van de identificatietekens die op die vervoermiddelen zijn aangebracht en van het ATP-certificaat of de ATP-goedkeuringsplaat waarin is voorzien bij de Overeenkomst van 1970 inzake het internationale vervoer van aan bederf onderhevige levensmiddelen en het gebruik van speciale vervoermiddelen bij dit vervoer.
Artikel 5. Internationaal weegcertificaat voor voertuigen
Om de grensovergang te versnellen streven de overeenkomstsluitende partijen, met inachtneming van de terzake geldende nationale en internationale wet- en regelgeving, ernaar te voorkomen dat voertuigen bij het oversteken van de grenzen herhaaldelijk moeten worden gewogen, en wel door het internationaal weegcertificaat voor voertuigen, waarvan een model is opgenomen in aanhangsel 2 bij deze bijlage, te aanvaarden en wederzijds te erkennen. Als de overeenkomstsluitende partijen die certificaten aanvaarden, worden, afgezien van steekproefsgewijze controles en controles in geval van een vermoeden van onregelmatigheid, geen verdere wegingen uitgevoerd. De wegingen waarvan de resultaten op die certificaten worden genoteerd, vinden uitsluitend plaats in het land van oorsprong van de internationale vervoertransactie. De weegresultaten worden naar behoren op die certificaten vermeld en gecertificeerd.
Elke overeenkomstsluitende partij die het internationaal weegcertificaat voor voertuigen aanvaardt, laat een lijst van alle weegstations in haar land die overeenkomstig internationale beginselen zijn erkend, en alle eventuele wijzigingen in die lijst publiceren. Deze lijst en de eventuele wijzigingen worden aan de uitvoerend secretaris van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties (VN/ECE) voorgelegd om te worden verspreid bij alle overeenkomstsluitende partijen en bij de internationale organisaties als bedoeld in artikel 2 van bijlage 7 bij deze Overeenkomst.
De minimumvoorschriften voor erkende weegstations, de beginselen voor de verlening van de erkenning en de basiskenmerken van de toe te passen weegmethoden zijn opgenomen in aanhangsel 2 bij deze bijlage.
Artikel 6. Grensposten
Om ervoor te zorgen dat de vereiste formaliteiten aan de grensposten worden gestroomlijnd en sneller worden afgehandeld, zien de overeenkomstsluitende partijen erop toe dat er voorzover mogelijk wordt voldaan aan de volgende minimumvoorschriften voor grensposten voor het internationale goederenverkeer:
- i. deze posten moeten beschikken over voorzieningen die het mogelijk maken om, telkens als dit vanuit commercieel standpunt gerechtvaardigd is, 24 uur per dag gezamenlijke controles tussen buurlanden te verrichten (systeem van de één enkele stop), met inachtneming van het verkeersreglement;
- ii. aan beide zijden van de grens zijn de verschillende soorten verkeer van elkaar gescheiden, waardoor voorrang kan worden gegeven aan voertuigen met een geldig internationaal douanevervoerdocument (TIR, T) of aan voertuigen waarmee levende dieren of aan bederf onderhevige levensmiddelen worden vervoerd;
- iii. er zijn van de rijweg verwijderde inspectiezones voor steekproefsgewijze controles van ladingen en voertuigen;
- iv. er zijn adequate parkeerplaatsen en terminals;
- v. er zijn behoorlijke sanitaire voorzieningen, ontmoetingsplaatsen en telecommunicatiefaciliteiten voor chauffeurs;
- vi. de installatie van expediteurs aan de grensposten wordt bevorderd doordat er adequate voorzieningen worden aangeboden, waardoor diensten tegen concurrentiële prijzen aan vervoerondernemers kunnen worden verleend.
Artikel 7. Verslaggeving
Met betrekking tot de artikelen 1 tot en met 6 van deze bijlage verricht de uitvoerend secretaris van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties (VN/ECE) om de vijf jaar bij de overeenkomstsluitende partijen een onderzoek naar de vorderingen die zijn gemaakt om de grensprocedures in hun landen te verbeteren.
DONE at Geneva, this twenty-first day of October one thousand nine hundred and eighty-two, in a single original, of which the English, French, Russian and Spanish texts are equally authentic.
IN WITNESS WHEREOF, the undersigned plenipotentiaries, being duly authorized thereto, have signed this Convention.
Artikel 1. Beginselen
Deze bijlage, die de bepalingen van de Overeenkomst aanvult, is bedoeld om de maatregelen te omschrijven die dienen te worden genomen ter vereenvoudiging en bespoediging van de grensoverschrijding voor internationale spoorvracht.
De overeenkomstsluitende partijen verplichten zich tot samenwerking teneinde de formaliteiten en vereisten ter zake van documenten en procedures op alle gebieden die verband houden met het goederenvervoer per spoor zo veel mogelijk te standaardiseren.
Artikel 2. Begripsomschrijving
Onder „grens(overgangs)station” wordt verstaan een spoorwegstation waar operationele of administratieve procedures worden uitgevoerd om een grensoverschrijding van spoorvracht mogelijk te maken. Dit spoorwegstation kan zich op of nabij de grens bevinden.
Artikel 3. Grensoverschrijding door functionarissen en andere personen betrokken bij het internationale spoorvervoer
De overeenkomstsluitende partijen streven ernaar de procedures voor het verstrekken van visa aan de bemanningen van locomotieven en koeleenheden, personen die vrachten begeleiden en personeel in grens(overgangs)stations die betrokken zijn bij internationaal spoorvervoer in overeenstemming met de beste nationale praktijken voor alle aanvragers van visa te vereenvoudigen.
De procedure voor grensoverschrijding door de personen genoemd in het eerste lid, met inbegrip van de officiële documenten ter bevestiging van hun status, wordt vastgesteld op grond van bilaterale overeenkomsten.
Indien een gezamenlijke controle wordt uitgevoerd maken de functionarissen van de grenscontrole, douane en andere instanties die controles uitvoeren bij grens(overgangs)stations bij de uitoefening van hun officiële taken voor het overschrijden van de staatsgrens gebruik van de documenten die de overeenkomstsluitende partijen verlangen van hun onderdanen.
Artikel 4. Vereisten voor grens(overgangs)stations
Teneinde de vereiste formaliteiten bij grens(overgangs)stations doeltreffender te maken en te bespoedigen nemen de overeenkomstsluitende partijen de volgende minimumvereisten in acht voor grens(overgangs)stations die toegankelijk zijn voor internationaal vrachtvervoer per spoor:
-
- grens(overgangs)stations bestaan uit gebouwen (lokalen), installaties, faciliteiten en technische uitrusting die de uitvoering van dagelijkse en voortdurende controles mogelijk maken, indien dit gerechtvaardigd wordt door en past bij het volume van het vrachtvervoer;
-
- grens(overgangs)stations waar fytosanitaire, veterinaire en andere controles worden uitgevoerd zijn voorzien van technische uitrusting;
-
- de draag- en verkeerscapaciteit van grens(overgangs)stations en aangrenzende sporen moeten toereikend zijn voor het verkeersvolume;
-
- er moeten inspectiezones beschikbaar zijn alsmede opslagplaatsen voor de tijdelijke opslag van goederen onder douanetoezicht of andere vormen van controle;
-
- er moeten uitrusting, faciliteiten, informatietechnologie en communicatiesystemen beschikbaar zijn om de voorafgaande uitwisseling van informatie mogelijk te maken, onder meer over goederen die grens(overgangs)stations naderen, zoals vervat in de spoorvrachtbrief en douaneverklaring;
-
- bij de grens(overgangs)stations moet voldoende gekwalificeerd personeel van de spoorwegen, douane, grenscontrole en andere instanties beschikbaar zijn ten behoeve van de behandeling van de desbetreffende vrachtvolumes;
-
- bij de grens(overgangs)stations moeten technische uitrusting, faciliteiten, informatietechnologie en communicatiesystemen beschikbaar zijn waarmee voorafgaand aan de aankomst van rollend materieel aan de grens gegevens kunnen worden ontvangen en gebruikt betreffende de technische goedkeuring en technische inspecties van het rollend materieel binnen het kader van hun bevoegdheden verricht door de autoriteiten en spoorwegen, tenzij de overeenkomstsluitende partijen alternatieve regelingen treffen voor de uitvoering van deze taken.
Artikel 5. Samenwerking tussen buurlanden bij grens(overgangs)stations
In overeenstemming met de bepalingen van artikel 7 van de Overeenkomst, stemmen de overeenkomstsluitende partijen maatregelen met elkaar af ter zake van de controle van rollend materieel, containers, platte draagwagens voor opleggers en goederen alsmede de verwerking van transport- en begeleidende documenten en spannen zij zich in alle vormen van gezamenlijke controles te regelen op basis van bilaterale overeenkomsten.
Artikel 6. Controles
De overeenkomstsluitende partijen:
-
- stellen een mechanisme vast voor de wederzijdse erkenning van alle vormen van controle van rollend materieel, containers, platte draagwagens voor opleggers en goederen, mits de doelen ervan met elkaar overeenstemmen;
-
- verrichten douanecontroles uitgaande van het beginsel van selectie op basis van risico-evaluatie en -beheer. Indien de nodige informatie over de goederen is verstrekt en indien de goederen zich bevinden in of op een naar behoren gesloten en verzegelde treinwagon, container, platte draagwagen voor oplegger of wagon, vindt in de regel geen fysieke inspectie plaats;
-
- verrichten vereenvoudigde controles uit bij grens(overgangs)stations en laten indien mogelijk bepaalde vormen van controle verrichten bij de stations van vertrek en aankomst;
-
- verrichten onverminderd artikel 10 van de Overeenkomst, artikel 4 van bijlage 2, artikel 5 van bijlage 3 en artikel 5 van bijlage 4 inspecties van goederen in transit uitsluitend in gevallen waarin dat vanwege de feitelijke omstandigheden of risico’s nodig is.
Artikel 7. Termijnen
De overeenkomstsluitende partijen zien erop toe dat de termijnen omschreven in bilaterale overeenkomsten voor technische operaties ter zake van de ontvangst en overdracht van treinen bij grens(overgangs)stations, met inbegrip van alle soorten controles, worden nageleefd en trachten deze termijnen te bekorten door verbetering van de gebruikte technologie en uitrusting.
De overeenkomstsluitende partijen verplichten zich de termijnen de komende jaren maximaal in te korten.
De overeenkomstsluitende partijen registreren vertragingen van treinen of wagons bij grens(overgangs)stations en zenden de informatie aan de betrokken partijen die vervolgens analyses verrichten en maatregelen voorstellen ter beperking van de vertragingen.
Artikel 8. Documenten
De overeenkomstsluitende partijen zien erop toe dat de transport- en begeleidende documenten naar behoren worden geformuleerd in overeenstemming met de wetgeving van de importerende en transitlanden.
De overeenkomstsluitende partijen spannen zich in om papieren documenten te beperken en de documentatieprocedures te vereenvoudigen door gebruik te maken van elektronische systemen voor de uitwisseling van informatie die overeenkomt met de informatie vervat in de begeleidende vrachtbrieven voor spoorvervoer en douaneaangiften bij de goederen die zijn opgesteld in overeenstemming met de wetgeving van de overeenkomstsluitende partijen.
De overeenkomstsluitende partijen spannen zich in om de douaneautoriteiten vooraf te voorzien van informatie over goederen die aankomen bij de grens(overgangs)stations zoals vervat in de vrachtbrief voor spoorvervoer en douaneaangifte.
Het model, de procedure en de termijnen voor het verstrekken van de informatie worden vastgesteld door de overeenkomstsluitende partijen.
Artikel 9. Gebruik van de CIM/SMGS-vrachtbrief voor spoorvervoer
De overeenkomstsluitende partijen kunnen in plaats van de thans door internationale verdragen vereiste andere transportdocumenten gebruikmaken van de CIM/SMGS-vrachtbrief voor spoorvervoer die tevens een douanedocument kan zijn.
DONE at Geneva, this twenty-first day of October one thousand nine hundred and eighty-two, in a single original, of which the English, French, Russian and Spanish texts are equally authentic.
IN WITNESS WHEREOF, the undersigned plenipotentiaries, being duly authorized thereto, have signed this Convention.
De raadpleging van dit document komt niet in de plaats van het lezen van het oorspronkelijke Staatsblad of de Staatscourant. Wij aanvaarden geen aansprakelijkheid voor eventuele onnauwkeurigheden die voortvloeien uit de omzetting van het origineel naar dit formaat.
Deze tekst wordt gepubliceerd onder de eigen hergebruiksvoorwaarden van BWB, niet onder een licentie van Legalize of van het publieke domein.
BWB
CC0 1.0 Universeel (publiek domein)