Overeenkomst tussen de Benelux-Staten (het Koninkrijk België, het Groothertogdom Luxemburg en het Koninkrijk der Nederlanden) en de Kirgizische Republiek betreffende de terug- en overname van onregelmatig binnengekomen en/ of verblijvende personen (terug- en overnameovereenkomst)

Elke Partij neemt op verzoek van de andere Partij en zonder verdere formaliteiten, andere dan bedoeld in deze Overeenkomst, elke persoon op haar grondgebied terug of over die niet of niet meer voldoet aan de voorwaarden voor binnenkomst of verblijf op het grondgebied van de Verzoekende Partij, mits er kan worden aangetoond, of aannemelijk kan worden gemaakt op basis van een begin van bewijs, dat de persoon de nationaliteit van de Aangezochte Partij heeft.

De terugnameplicht uit lid 1 geldt ook voor een persoon die na binnenkomst op het grondgebied van de Verzoekende Partij de nationaliteit van de Aangezochte Partij heeft verloren of er afstand van heeft gedaan, tenzij die persoon ten minste een naturalisatietoezegging van de Verzoekende Partij heeft ontvangen.

Elke Partij neemt ook de volgende personen terug en over:

Op verzoek van de Verzoekende Partij, en conform de bepalingen van artikel 7, lid 5, verstrekt de Aangezochte Partij onverwijld de met het oog op de teruggeleiding van de terug of over te nemen personen vereiste reisdocumenten.

Elke Partij neemt op verzoek van de andere Partij en zonder verdere formaliteiten, andere dan bedoeld in deze Overeenkomst, elke onderdaan van een derde Staat of staatloze persoon op haar grondgebied terug of over die niet of niet meer voldoet aan de voorwaarden voor binnenkomst of verblijf op het grondgebied van de Verzoekende Partij, mits er kan worden aangetoond, of aannemelijk kan worden gemaakt op basis van een begin van bewijs, dat deze persoon:

Een verzoek om terugname op grond van artikel 2 of 3 van deze Overeenkomst wordt schriftelijk ingediend bij de bevoegde autoriteit van de Aangezochte Partij.

Elk verzoek om terugname bevat de volgende inlichtingen:

Er is geen terugnameverzoek vereist wanneer de terug of over te nemen persoon in het bezit is van een geldig document dat het recht geeft de staatsgrens over te steken en, indien het een onderdaan van een derde Staat of een staatloze persoon betreft, tevens in het bezit is van een geldig visum of een geldige verblijfstitel van de Aangezochte Partij.

In het geval van een verzoek om terugname op basis van artikel 3 van deze Overeenkomst dient de Verzoekende Partij tegelijkertijd een verzoek om terugname bij het land van herkomst en bij de Aangezochte Partij in.

Het bewijs van de nationaliteit overeenkomstig artikel 2 van deze Overeenkomst kan worden geleverd door middel van de documenten genoemd in het Uitvoeringsprotocol bij deze Overeenkomst: Indien dergelijke documenten worden overgelegd, erkennen de Partijen de nationaliteit zonder verdere formaliteiten.

Het begin van bewijs van de nationaliteit overeenkomstig artikel 2 van deze Overeenkomst kan worden geleverd door middel van de documenten of elementen genoemd in het Uitvoeringsprotocol bij deze Overeenkomst. Indien dergelijke documenten of elementen worden overgelegd, nemen de Partijen de nationaliteit als vaststaand aan, tenzij de Aangezochte Partij het tegendeel kan bewijzen.

Indien geen van de in de leden 1 en 2 van dit artikel genoemde documenten of elementen kan worden overgelegd, doch er naar de mening van de Verzoekende Partij een vermoeden bestaat met betrekking tot de nationaliteit van de terug of over te nemen persoon, treffen de bevoegde autoriteiten van de Aangezochte Partij de vereiste maatregelen om de nationaliteit van de betrokkene vast te stellen. Indien de Verzoekende Partij het nodig acht, vindt er een gesprek met de betrokkenen plaats teneinde onder meer op basis van de taal waarin de persoon zich uitdrukt vast te stellen of het een eigen onderdaan betreft.

Het in lid 3 van dit artikel vermelde gesprek wordt gevoerd door de diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging van de Aangezochte Partij, of een door de Verzoekende Partij uitgenodigde afvaardiging van de Aangezochte Partij, of door een andere in onderling overleg aangestelde deskundige.

Het bewijs dat is voldaan aan de in artikel 3 van deze Overeenkomst vermelde voorwaarden voor terugname van onderdanen van een derde Staat of staatloze personen kan worden geleverd door middel van de bewijsmiddelen genoemd in het Uitvoeringsprotocol bij deze Overeenkomst. Deze bewijsmiddelen worden door de Partijen zonder verdere formaliteiten erkend.

Het begin van bewijs dat is voldaan aan de in artikel 3 van deze Overeenkomst vermelde voorwaarden voor terugname van onderdanen van een derde Staat of staatloze personen kan worden geleverd door middel van de bewijsmiddelen genoemd in het Uitvoeringsprotocol bij deze Overeenkomst. Wanneer dit begin van bewijs is geleverd, nemen de Partijen aan dat aan de voorwaarden is voldaan, tenzij de Aangezochte Partij het tegendeel kan bewijzen.

Het verzoek om terugname van een eigen onderdaan van een Partij kan op ieder ogenblik door de bevoegde autoriteit van de Verzoekende Partij worden ingediend, wanneer is vastgesteld dat de betrokkene niet of niet meer voldoet aan de voorwaarden voor binnenkomst of verblijf op het grondgebied van de Verzoekende Partij.

Het verzoek om terugname van een onderdaan van een derde Staat of van een staatloze persoon moet door de bevoegde autoriteit van de Verzoekende Partij worden ingediend binnen een termijn van ten hoogste één (1) jaar nadat de Verzoekende Partij kennis heeft gekregen van het feit dat deze persoon niet of niet meer voldoet aan de voorwaarden voor binnenkomst of verblijf op het grondgebied van de Verzoekende Partij. Indien er juridische of feitelijke belemmeringen zijn waardoor het verzoek niet tijdig kan worden ingediend, wordt de termijn, op verzoek, verlengd doch uiterlijk totdat de belemmeringen zijn opgeheven.

Een verzoek om terugname moet onverwijld en in elk geval uiterlijk binnen een termijn van dertig (30) dagen worden beantwoord en elke afwijzing moet worden gemotiveerd. Deze termijn begint te lopen vanaf de datum van ontvangst van het verzoek om terugname. Wanneer niet binnen deze termijn wordt geantwoord, wordt aangenomen dat met de overdracht wordt ingestemd.

Nadat de instemming met het verzoek om terugname is gegeven, of nadat de termijn is verstreken, draagt de Verzoekende Partij de persoon met wiens terugname werd ingestemd onverwijld en in elk geval uiterlijk binnen een termijn van zes (6) maanden over. Deze termijn kan op verzoek worden verlengd met de tijd die nodig is om de juridische of praktische belemmeringen op te heffen. De Aangezochte Partij neemt de persoon met wiens terugname werd ingestemd zonder verdere formaliteiten over of terug.

Op verzoek van de Verzoekende Partij verstrekt de Aangezochte Partij onverwijld, en in elk geval uiterlijk binnen een termijn van vijf (5) werkdagen, het voor de terugkeer van de terug of over te nemen persoon noodzakelijke reisdocument op diens naam en met een geldigheidsduur van ten minste één (1) maand. Kan de Aangezochte Partij het gevraagde reisdocument niet binnen vijf (5) werkdagen na de datum van instemming met de terugname verstrekken, dan wordt aangenomen dat zij instemt met het gebruik van een door de Verzoekende Partij verstrekt reisdocument. Indien de betrokkene om juridische of andere redenen niet binnen de geldigheidstermijn van het oorspronkelijk afgegeven reisdocument kan worden overgedragen, verstrekt de Aangezochte Partij binnen twee (2) werkdagen een nieuw reisdocument of verlengt ze het oorspronkelijke document met eenzelfde geldigheidsduur.

Voordat een persoon wordt overgedragen, stellen de bevoegde autoriteiten van de Verzoekende Partij de bevoegde autoriteiten van de Aangezochte Partij schriftelijk in kennis van de datum en de modaliteiten van de overdracht, de aangewezen grensdoorlaatpost, het eventuele gebruik van begeleiders en elke andere informatie omtrent de overdracht.

De kennisgeving omtrent de overdracht bevat indien van toepassing tevens de volgende informatie:

Overdrachten geschieden in de regel door de lucht, maar kunnen ook over land of over zee worden uitgevoerd. De overdracht per vliegtuig kan plaatsvinden met gebruikmaking van lijn- of regeringsvluchten.

Overdrachten van onderdanen van een derde Staat of van staatloze personen vinden niet plaats als de geldigheidsduur van het visum of de verblijfstitel op de datum van de overdracht verstrijkt.

De Verzoekende Partij zal elke door de Aangezochte Partij teruggenomen persoon terugnemen als er binnen de drie (3) maanden na de overdracht wordt vastgesteld dat er niet wordt voldaan aan de vereisten uit hoofde van de artikelen 2 en 3 van deze Overeenkomst.

In de in lid 1 vermelde gevallen zijn de procedurevoorschriften van deze Terug- en overnameovereenkomst van overeenkomstige toepassing en worden tevens alle beschikbare gegevens met betrekking tot de werkelijke identiteit en nationaliteit van de terug te nemen persoon meegedeeld.

De Partijen staan de doorgeleiding van onderdanen van een derde Staat over hun grondgebied toe indien een andere Partij daarom verzoekt, wanneer de verdere reis in eventuele andere Staten van doorreis en de terugname door de Staat van bestemming verzekerd zijn.

De Partijen doen het nodige om doorgeleiding van onderdanen van een derde Staat te beperken tot gevallen waarin die personen niet rechtstreeks aan de Staat van bestemming kunnen worden overgedragen.

Doorgeleiding kan door de Partijen worden geweigerd:

De Partijen kunnen elke verleende toestemming intrekken indien zich later omstandigheden als bedoeld in lid 3 van dit artikel voordoen die de doorgeleiding belemmeren of indien de verdere reis in eventuele Staten van doorreis of de terugname door de Staat van bestemming niet meer verzekerd is. In die gevallen neemt de Verzoekende Partij de betrokkene onverwijld op haar grondgebied terug.

Een doorgeleidingsverzoek moet schriftelijk worden ingediend bij de bevoegde autoriteiten en moet de volgende inlichtingen bevatten:

De bevoegde autoriteit van de Aangezochte Partij brengt de bevoegde autoriteit van de Verzoekende Partij onverwijld schriftelijk op de hoogte van de toelating, met bevestiging van de grensdoorlaatpost en het beoogde tijdstip van toelating, of van de weigering van de toelating en de redenen voor die weigering.

Indien de doorgeleiding door de lucht plaatsvindt, worden aan de door te geleiden persoon en eventuele begeleiders de noodzakelijke voorzieningen met het oog op toegang tot de nationale of internationale zone van de luchthaven van de Aangezochte Partij verleend.

De bevoegde autoriteiten van de Aangezochte Partij steunen, mits in onderling overleg, de doorgeleiding, met name door toezicht op de door te geleiden persoon en de terbeschikkingstelling van daartoe geschikte voorzieningen.

De Partijen verlenen elkaar onderling hulp bij de toepassing en uitlegging van deze Overeenkomst. Daartoe stellen zij een Comité van deskundigen in dat met name:

De Partijen behouden zich het recht voor om de door het Comité van deskundigen voorgestelde maatregelen al dan niet goed te keuren.

Het Comité bestaat uit één vertegenwoordiger voor het Koninkrijk België, één vertegenwoordiger voor het Groothertogdom Luxemburg, één vertegenwoordiger voor het Koninkrijk der Nederlanden en drie (3) vertegenwoordigers voor de Kirgizische Republiek. De Partijen wijzen daarin de voorzitter en de plaatsvervanger van de voorzitter aan. Plaatsvervangende leden worden benoemd. Indien nodig kunnen andere deskundigen bij de werkzaamheden van het Comité worden betrokken.

Het Comité komt bijeen op verzoek van één van de Partijen.

Deze Overeenkomst treedt in werking op de eerste dag van de tweede maand die volgt op de datum van ontvangst door de depositaris van de laatste kennisgeving van de Ondertekenende Staat, waarbij ervan kennis wordt gegeven dat de voor de inwerkingtreding vereiste interne formaliteiten zijn nageleefd.

Indien de laatste kennisgeving wordt ingediend vóór de inwerkingtreding van de Overeenkomst tussen de Benelux-Staten en de Kirgizische Republiek inzake de vrijstelling van de visumplicht voor houders van geldige diplomatieke paspoorten en officiële/dienstpaspoorten, treedt deze Overeenkomst, in afwijking van het eerste lid, pas in werking na de datum van inwerkingtreding van voornoemde Overeenkomst.

Ten aanzien van iedere andere Ondertekenende Benelux-Staat treedt deze Overeenkomst in werking op de eerste dag van de tweede maand die volgt op de datum van ontvangst door de depositaris van de kennisgeving dat de voor de inwerkingtreding vereiste interne formaliteiten zijn nageleefd.

De depositaris stelt ieder der Ondertekenende Partijen in kennis van de in lid 1 en 2 van dit artikel bedoelde kennisgevingen en van de data van de inwerkingtreding van deze Overeenkomst ten aanzien van de Partijen.

Deze Overeenkomst wordt voor onbepaalde tijd gesloten.

Elke Partij kan deze Overeenkomst, na kennisgeving aan de depositaris, die de andere Partij hiervan in kennis stelt, om ernstige redenen, met name in verband met de bescherming van de staatsveiligheid, de openbare orde of de volksgezondheid, schorsen. Wat betreft de intrekking van een dergelijke maatregel, brengen de Partijen elkaar onverwijld via diplomatieke weg op de hoogte.

De schorsing van deze Overeenkomst wordt van kracht op de eerste dag van de eerste maand die volgt op de maand waarin de in lid 2 van dit artikel bedoelde kennisgeving door de depositaris is ontvangen.

Elke Partij kan deze Overeenkomst, na kennisgeving aan de depositaris, die de andere Partij hiervan in kennis stelt, om ernstige redenen opzeggen.

De opzegging van deze Overeenkomst wordt van kracht op de eerste dag van de zesde maand die volgt op de maand waarin de in lid 4 van dit artikel bedoelde kennisgeving door de depositaris is ontvangen.

Dertig (30) dagen na afsluiting van dit Protocol wisselen de Partijen lijsten uit met daarin de autoriteiten die bevoegd zijn om de Overeenkomst uit te voeren en hun bij de andere Partijen geaccrediteerde diplomatieke of consulaire vertegenwoordigingen.

De Partijen brengen elkaar onverwijld op de hoogte van elke verandering aan de in lid 1 van dit artikel bedoelde lijsten.

De voor de toepassing van deze Overeenkomst gebruikte grensdoorlaatposten worden opgesomd in Bijlage 1 van dit Protocol.

De Partijen brengen elkaar onverwijld op de hoogte van elke verandering aan de in Bijlage 1 van dit Protocol vermelde lijst van grensdoorlaatposten.

De bevoegde autoriteiten kunnen ad hoc overeenkomen om andere grensdoorlaatposten te gebruiken voor de toepassing van deze Overeenkomst.

Een verzoek om terugname wordt schriftelijk via e-mail of andere elektronische communicatiemiddelen rechtstreeks ingediend bij de bevoegde autoriteit van de Aangezochte Partij.

Het verzoek om terugname wordt ingediend met behulp van het formulier dat als Bijlage 2 aan dit Protocol is gehecht.

Teneinde meer gedetailleerde informatie over het ingediende verzoek om terugname te verstrekken of te ontvangen, richt de Verzoekende Partij zich tot de bevoegde autoriteit van de Aangezochte Partij.

Bewijs van de nationaliteit krachtens artikel 2 van deze Overeenkomst kan worden geleverd door middel van een van de volgende documenten:

Begin van bewijs van de nationaliteit krachtens artikel 2 van deze Overeenkomst kan worden geleverd door middel van de volgende documenten of elementen:

Het bewijs dat is voldaan aan de in artikel 3 van de Overeenkomst vermelde voorwaarden voor terugname van onderdanen van een derde Staat of staatloze personen kan worden geleverd door middel van geldige visa of verblijfstitels afgegeven door de Aangezochte Partij als bewijsmiddelen.

Indien er geen enkel van de in lid 1 genoemde documenten kan worden overgelegd, maar de Verzoekende Partij een ernstig vermoeden heeft dat een onderdaan van een derde Staat of staatloze persoon onder de in artikel 3 van de Overeenkomst vermelde voorwaarden voor terugname valt, kan het begin van bewijs worden geleverd door middel van de volgende bewijsmiddelen:

Het antwoord op een verzoek om terugname wordt schriftelijk via e-mail of andere elektronische communicatiemiddelen rechtstreeks ingediend bij de bevoegde autoriteit van de Verzoekende Partij. Een kopie van dit antwoord wordt tegelijkertijd bezorgd aan de diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging van de Aangezochte Partij.

Op het verzoek om terugname wordt geantwoord met behulp van het formulier dat als Bijlage 2 aan dit Protocol is gehecht en dat ook wordt gebruikt om dat verzoek in te dienen.

In geval van een positief antwoord op het verzoek om terugname, wordt het voor terugkeer noodzakelijke reisdocument krachtens artikel 7, lid 5, van de Overeenkomst in naam van de terug of over te nemen persoon overhandigd en onverwijld, en in elk geval uiterlijk binnen een termijn van vijf (5) werkdagen, door de diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging van de Aangezochte Partij aan de bevoegde autoriteiten van de Verzoekende Partij bezorgd.

Het reisdocument heeft een geldigheidsduur van één (1) maand.

Indien de diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging van de Aangezochte Partij het gevraagde reisdocument niet binnen vijf (5) werkdagen na de datum van het positieve antwoord verstrekt, wordt op basis van artikel 7, lid 5, van de Overeenkomst aangenomen dat zij instemt met het gebruik van een door de Verzoekende Partij verstrekt reisdocument. De documenten die de Partijen voor dit doel zullen gebruiken, zijn als Bijlage 3 en 4 aan dit Protocol gehecht.

Indien het gesprek door de diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging van de Aangezochte Partij wordt gevoerd, vindt het onverwijld en in elk geval uiterlijk binnen een termijn van zeven (7) dagen vanaf de datum van ontvangst van het verzoek om terugname plaats.

Wanneer het gesprek door een afvaardiging van de Aangezochte Partij, of door een andere in onderling overleg aangestelde deskundige, wordt gevoerd, kan de planning van de gesprekken in onderling overleg worden vastgelegd, zodat een andere Verzoekende Partij gebruik kan maken van de diensten van de vertegenwoordiging van de Aangezochte Partij.

De Aangezochte Partij brengt de Verzoekende Partij onverwijld, en in elk geval uiterlijk binnen de drie (3) werkdagen na het gesprek, op de hoogte van het resultaat van dit gesprek.

De bevoegde autoriteit van de Verzoekende Partij stelt de bevoegde autoriteit van de Aangezochte Partij schriftelijk via e-mail of andere elektronische communicatiemiddelen, minimaal drie (3) werkdagen vóór de geplande overdracht in kennis van haar voornemen om daartoe over te gaan. Daartoe wordt gebruikgemaakt van het formulier dat als Bijlage 5 aan dit Protocol is gehecht. Een kopie van dit formulier wordt bezorgd aan de diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging van de Aangezochte Partij.

Indien de verzoekende Partij niet in staat is de terug of over te nemen persoon binnen de in artikel 7, lid 4, van de Overeenkomst genoemde termijn van zes (6) maanden over te dragen, stelt zij de bevoegde autoriteit van de Aangezochte Partij daarvan onverwijld in kennis. Zodra de effectieve overdracht van de betrokkene kan plaatsvinden, stelt de bevoegde autoriteit van de Verzoekende Partij de Aangezochte Partij daarvan in kennis met behulp van het in lid 1 van dit Artikel bedoelde formulier en met inachtneming van de voor deze overdracht geldende termijnen.

Indien de Verzoekende Partij van mening is dat het vervoer over de weg of over zee moet plaatsvinden, vermelden de bevoegde autoriteiten van de Verzoekende Partij dit op het in lid 1 van dit artikel bedoelde formulier.

De diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging van de Aangezochte Partij verstrekt zo nodig onverwijld visa aan de begeleiders, zodat zij tijdens hun officiële taken in het kader van deze Overeenkomst toegang hebben tot haar grondgebied.

Een verzoek om doorgeleiding wordt minstens zeven (7) werkdagen vóór de geplande doorgeleiding schriftelijk via e-mail of andere elektronische communicatiemiddelen door de Verzoekende Partij ingediend bij de bevoegde autoriteit van de Aangezochte Partij. Het verzoek wordt ingediend met behulp van het formulier dat als Bijlage 6 aan dit Protocol is gehecht.

De bevoegde autoriteit van de Aangezochte Partij deelt onverwijld en in elk geval uiterlijk binnen de vier (4) werkdagen schriftelijk via e-mail of andere elektronische communicatiemiddelen mee of ze akkoord gaat met de doorgeleiding, met bevestiging van het tijdstip waarop de doorgeleiding gepland is, het grensdoorlaatpunt, de wijzen van vervoer en het gebruik van begeleiders. Voor dit antwoord wordt gebruikgemaakt van het in lid 1 van dit artikel bedoelde formulier.

Doorgeleiding geschiedt in beginsel door de lucht.

Indien de Verzoekende Partij ondersteuning van de doorgeleiding door de autoriteiten van de Aangezochte Partij noodzakelijk acht, vermeldt zij de aard en inhoud van de gewenste ondersteuning onder punt 4 van het als Bijlage 6 bij dit Protocol gehechte formulier.

In het antwoord op het doorgeleidingsverzoek bericht de Aangezochte Partij of zij kan voorzien in de gevraagde ondersteuning.

Indien de betrokkene wordt begeleid op het grondgebied van de Aangezochte Partij, geschieden de bewaking en het eventueel aan boord brengen onder het gezag en, voor zover mogelijk, met ondersteuning van deze Partij.

Begeleiders zijn door de Verzoekende Partij aangewezen en zijn verantwoordelijk voor de begeleiding van de terug of over te nemen of door te geleiden persoon.

Op het grondgebied van de Aangezochte Partij moeten de begeleiders in alle omstandigheden het recht van de Aangezochte Partij naleven.

Bij de uitvoering van de terugname en doorgeleiding, voor zover deze op het grondgebied van de Aangezochte Partij plaatsvinden, zijn de bevoegdheden van de begeleiders beperkt tot zelfverdediging. Daarnaast kunnen de begeleiders, bij afwezigheid van ter zake bevoegde ambtenaren van de aangezochte Partij of ter ondersteuning van deze ambtenaren, in reactie op een onmiddellijke en ernstige dreiging op redelijke en evenredige wijze optreden om te voorkomen dat de betrokkene vlucht, zichzelf of derden letsel toebrengt dan wel schade aan goederen veroorzaakt.

De begeleiders voeren hun taak ongewapend en in burgerkledij uit. Zij dienen in het bezit te zijn van een begeleidingsvergunning, de toestemming voor terugname en een identiteitsbewijs.

De autoriteiten van de Aangezochte Partij verlenen de begeleiders bij de uitoefening van hun taken in het kader van de Overeenkomst dezelfde bescherming en bijstand als aan de eigen ter zake bevoegde ambtenaren.

Door de Aangezochte Partij gemaakte kosten in verband met terugname en doorgeleiding welke op grond van artikel 12 van de Overeenkomst ten laste van de Verzoekende Partij komen, worden door de Verzoekende Partij na overlegging van een factuur vergoed. Deze factuur vermeldt tevens de bankgegevens van de Aangezochte Partij.

De Verzoekende Partij betaalt alle kosten aan de Aangezochte Partij binnen dertig (30) dagen na ontvangst van de factuur.

De bijlagen 1 tot en met 6 vormen een integrerend onderdeel van dit Protocol.

Elke wijziging van de Bijlagen bij dit Protocol wordt schriftelijk overeengekomen tussen de Partijen en wordt van kracht op een door de Partijen te bepalen datum.