Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 sierpnia 2021 r. w sprawie dokumentów wymaganych przy składaniu wniosku o wydanie zezwolenia na wykonywanie działalności związanej z narażeniem na działanie promieniowania jonizującego albo przy zgłoszeniu wykonywania tej działalności

Treść rozporządzenia

Na podstawie art. 6 pkt 2 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. - Prawo atomowe zarządza się, co następuje:

§ 1.

Rozporządzenie określa dokumenty wymagane przy:

1) składaniu wniosku o wydanie zezwolenia na wykonywanie działalności związanej z narażeniem, o której mowa w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. - Prawo atomowe, zwanej dalej „działalnością związaną z narażeniem”,

2) zgłoszeniu wykonywania działalności związanej z narażeniem

• konieczne dla potwierdzenia przez wnioskodawcę spełnienia warunków bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej.

§ 2.

Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają:

1) ustawa - ustawę z dnia 29 listopada 2000 r. - Prawo atomowe;

2) wnioskodawca - jednostkę organizacyjną występującą z wnioskiem o wydanie zezwolenia albo dokonującą zgłoszenia;

3) zezwolenie - zezwolenie na wykonywanie działalności związanej z narażeniem;

4) zgłoszenie - zgłoszenie wykonywania działalności związanej z narażeniem.

§ 3.

Składając wniosek o wydanie zezwolenia, wnioskodawca dołącza do wniosku:

1) dokument zawierający:

2) program zapewnienia jakości, o którym mowa w art. 7 ust. 2 ustawy;

3) dokumenty konieczne dla potwierdzenia spełnienia przez wnioskodawcę warunków bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej określone w załączniku nr 1 do rozporządzenia - jeżeli wniosek dotyczy wykonywania działalności związanej z narażeniem, z wyłączeniem działalności polegającej na budowie, rozruchu, eksploatacji lub likwidacji obiektów jądrowych oraz działalności polegającej na budowie, eksploatacji lub zamknięciu składowisk odpadów promieniotwórczych;

4) dokumenty konieczne dla potwierdzenia spełnienia przez wnioskodawcę warunków bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej określone w załączniku nr 2 do rozporządzenia - jeżeli wniosek dotyczy wykonywania działalności związanej z narażeniem polegającej na budowie, rozruchu, eksploatacji lub likwidacji obiektów jądrowych;

5) dokumenty konieczne dla potwierdzenia spełnienia przez wnioskodawcę warunków bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej określone w załączniku nr 3 do rozporządzenia - jeżeli wniosek dotyczy wykonywania działalności związanej z narażeniem polegającej na budowie, eksploatacji lub zamknięciu składowisk odpadów promieniotwórczych.

§ 4.

Dokonując zgłoszenia, wnioskodawca przedstawia dokument zawierający:

1) określenie rodzaju i zakresu planowanej działalności związanej z narażeniem, z podaniem maksymalnej aktywności lub stężenia promieniotwórczego izotopów promieniotwórczych, typu urządzeń zawierających źródło promieniotwórcze lub typu urządzeń wytwarzających promieniowanie jonizujące, będących przedmiotem działalności objętej zgłoszeniem;

2) określenie komórki jednostki organizacyjnej, która będzie bezpośrednio wykonywać działalność objętą zgłoszeniem, wraz z podaniem jej siedziby i adresu oraz określeniem miejsca wykonywania działalności objętej zgłoszeniem;

3) przewidywany termin rozpoczęcia działalności objętej zgłoszeniem, a jeżeli działalność ma być wykonywana przez czas oznaczony - także okres wykonywania tej działalności;

4) jeżeli działalność jest związana z wprowadzeniem nowych rodzajów zastosowań promieniowania jonizującego - uzasadnienie podjęcia tej działalności wykazujące, że spodziewane w wyniku jej wykonywania korzyści naukowe, ekonomiczne, społeczne i inne będą większe niż możliwe, powodowane przez tę działalność, szkody dla zdrowia człowieka i stanu środowiska;

5) jeżeli działalność jest związana ze stosowaniem promieniowania jonizującego w celu obrazowania pozamedycznego z wykorzystaniem urządzeń niebędących urządzeniami radiologicznymi - cel działalności, o którym mowa w art. 33zg ust. 3 ustawy, i uzasadnienie, o którym mowa w art. 33zh ust. 1 i 2 ustawy;

6) jeżeli działalność jest związana ze stosowaniem urządzenia zawierającego źródło promieniotwórcze lub urządzenia wytwarzającego promieniowanie jonizujące - informację dotyczącą jednostki organizacyjnej przewidzianej do zainstalowania urządzenia zawierającego źródło promieniotwórcze lub do uruchomienia urządzenia wytwarzającego promieniowanie jonizujące, która posiada zezwolenie na instalowanie lub uruchamianie urządzeń będących przedmiotem zgłoszenia.

§ 5.

Do złożonych wniosków o wydanie zezwolenia oraz do dokonanych zgłoszeń, przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, stosuje się przepisy dotychczasowe.

§ 6.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Załącznik nr 1 - Dokumenty dołączane do wniosku o wydanie zezwolenia na wykonywanie działalności związanej z narażeniem, z wyłączeniem działalności polegającej na budowie, rozruchu, eksploatacji lub likwidacji obiektów jądrowych oraz działalności polegającej na budowie, eksploatacji lub zamknięciu składowisk odpadów promieniotwórczych

1) planowanego wykorzystania wyrobu ze wskazaniem korzyści, które uzasadniają jego wykorzystanie;

2) sposobu oznakowania i jego zgodności z załącznikiem nr 3 do ustawy;

3) zawartości instrukcji dotyczącej stosowania i przechowywania wyrobu;

4) sposobu umiejscowienia substancji promieniotwórczej w wyrobie;

5) mocy dawki promieniowania jonizującego w odległości właściwej do stosowania wyrobu, a także w odległości 0,1 m od każdej dostępnej powierzchni wyrobu oraz spełnienia innych wymagań wskazujących, że stosowanie wyrobu nie podlega obowiązkowi uzyskania zezwolenia, dokonania zgłoszenia albo powiadomienia;

6) zakładanego narażenia osób z ogółu ludności z wykazaniem, że poczyniono wszelkie starania w celu zminimalizowania narażenia podczas normalnego stosowania wyrobu, zminimalizowano prawdopodobieństwo dodatkowego przypadkowego narażenia w wyniku niewłaściwego stosowania wyrobu oraz nie występują przeszkody dla bezpiecznego postępowania z wyrobem, kiedy nie jest już wykorzystywany.

Załącznik nr 2 - Dokumenty dołączane do wniosku o wydanie zezwolenia na wykonywanie działalności związanej z narażeniem polegającej na budowie, rozruchu, eksploatacji lub likwidacji obiektów jądrowych

1) ogólny opis obiektu jądrowego;

2) ocenę lokalizacji obiektu jądrowego;

3) ogólne aspekty projektowe obiektu jądrowego;

4) podsumowanie i ocenę wyników analiz bezpieczeństwa obiektu jądrowego;

5) charakterystykę obiektów i wyposażenia na potrzeby działań przeciwawaryjnych;

6) opis oddziaływania obiektu jądrowego na środowisko;

7) informację o gospodarce odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym;

8) ogólne aspekty likwidacji obiektu jądrowego.

1) opis ogólnych uwarunkowań likwidacji obiektu, w tym podstawowych założeń dla likwidacji;

2) opis techniczny obiektu jądrowego w zakresie mającym istotne znaczenie dla likwidacji obiektu jądrowego, z określeniem kubatur i mas systemów, elementów konstrukcji i wyposażenia oraz ilości substancji promieniotwórczych znajdujących się w obiekcie;

3) opis przewidywanej strategii likwidacji;

4) opis planowanych środków technicznych i organizacyjnych koniecznych do zastosowania podczas prac likwidacyjnych dla zapewnienia bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej;

5) opis metod dekontaminacji i demontażu obiektu - analizę technicznej wykonalności prac dekontaminacyjnych i demontażowych prowadzonych z zastosowaniem przewidywanych metod;

6) opis zagospodarowania materiałów i odpadów, w tym odpadów promieniotwórczych, obejmujący również:

7) ramowy harmonogram likwidacji obiektu określający poszczególne etapy prac zgodnie z planowaną strategią;

8) oszacowanie kosztów i określenie sposobu sfinansowania likwidacji obiektu jądrowego.

1) w zakresie uwarunkowań planowania awaryjnego i działań interwencyjnych - wykazanie wykonalności przeprowadzenia działań interwencyjnych w razie ciężkiej awarii w obiekcie jądrowym dla wykazania wystarczalności szlaków komunikacyjnych i środków transportu oraz innej wymaganej infrastruktury zewnętrznej;

2) w zakresie szczegółowych opisów systemów oraz elementów konstrukcji i wyposażenia obiektu jądrowego - opis stanu powykonawczego, z wyszczególnieniem wprowadzonych na etapie budowy zmian w rozwiązaniach projektowych mających istotne znaczenie z punktu widzenia zapewnienia bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej;

3) w zakresie analiz bezpieczeństwa obiektu jądrowego - zaktualizowany opis i wyniki uwzględniające ewentualne dodatkowo przeprowadzone lub zmodyfikowane analizy bezpieczeństwa w stosunku do analiz zawartych w WRB, w szczególności analizy bezpieczeństwa przeprowadzone w związku z wprowadzonymi na etapie budowy zmianami w rozwiązaniach projektowych obiektu jądrowego mającymi istotne znaczenie z punktu widzenia zapewnienia bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej lub wynikami przeprowadzonych w trakcie budowy obiektu jądrowego testów przedeksploatacyjnych;

4) w zakresie organizacji rozruchu obiektu jądrowego - ogólne opisy poszczególnych etapów rozruchu oraz rodzajów i zakresu testów lub pomiarów rozruchowych zgodne z programem rozruchu obiektu jądrowego;

5) w zakresie aspektów eksploatacji obiektu jądrowego:

• procedury związane z zarządzaniem aspektami bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej,

• procedurę opracowywania, zatwierdzania i wdrażania procedur eksploatacyjnych,

• procedurę wprowadzenia zmian do procedur, o których mowa w tiret pierwszym i drugim,

• procedur normalnej eksploatacji, wystarczających do zapewnienia pracy obiektu jądrowego w zakresie limitów i warunków eksploatacyjnych,

• awaryjnych procedur eksploatacji, z uzasadnieniem wybranego podejścia - z odniesieniami do stosownych analiz bezpieczeństwa,

6) w zakresie limitów i warunków eksploatacyjnych obiektu jądrowego - opis proponowanych limitów i warunków eksploatacyjnych obiektu jądrowego, zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 38 ustawy, z uwzględnieniem w szczególności ewentualnych modyfikacji w związku ze zmianami wprowadzonymi na etapie budowy obiektu jądrowego lub wynikami dodatkowych albo zmodyfikowanych analiz bezpieczeństwa;

7) w zakresie ochrony radiologicznej w obiekcie jądrowym - opis reguł postępowania oraz sposobu wdrożenia w programie ochrony radiologicznej jednostki organizacyjnej zasady optymalizacji narażenia na promieniowanie jonizujące, wykazujący w szczególności, że zasada ta została wdrożona zgodnie z wymaganiami art. 38 ustawy;

8) w zakresie przygotowań awaryjnych na etapie rozruchu obiektu jądrowego, w tym objętych zakładowym planem postępowania awaryjnego:

• organizację kierowania postępowaniem awaryjnym na terenie obiektu i współdziałania z odpowiednimi organami i służbami zaangażowanymi w postępowanie awaryjne, ze wskazaniem funkcji, uprawnień i odpowiedzialności poszczególnych osób - zgodnie z systemem zarządzania sytuacjami zdarzeń awaryjnych,

• identyfikację, klasyfikację i ogłaszanie stanów awaryjnych,

• sposób oceny początkowej fazy awarii i aktualnego stanu obiektu,

• tryb inicjowania działań przeciwawaryjnych, powiadamiania właściwych organów i służb,

• sposób prowadzenia działań ograniczających awarię,

• reguły podejmowania działań interwencyjnych na terenie obiektu,

• warunki współpracy ze służbami lokalnymi, odpowiedzialnymi za prowadzenie działań na terenie stref planowania awaryjnego,

• system ochrony pracowników obiektu i członków ekip awaryjnych oraz zarządzania pomocą medyczną na terenie obiektu,

• informowanie ludności,

• wczesnego wykrycia, monitorowania i oceny warunków awaryjnych, w których są potrzebne działania przeciwawaryjne dla ograniczenia skutków awarii, ochrony pracowników obiektu oraz rekomendowanie właściwym organom odpowiednich zewnętrznych działań interwencyjnych,

• predykcji rodzaju, zasięgu i wielkości uwolnień substancji promieniotwórczych w przypadku wystąpienia awarii,

• efektywnej, ciągłej oceny warunków radiologicznych na terenie obiektu jądrowego i na zewnątrz tego obiektu;

9) w zakresie oddziaływania obiektu jądrowego na środowisko na etapie rozruchu:

10) informacja o gospodarce odpadami promieniotwórczymi w obiekcie jądrowym na etapie rozruchu.

1) procedura lub procedury rozruchu fizycznego reaktora obejmujące testy załadunku paliwa i podkrytyczności, początkowe testy krytyczności i pracy na niskiej mocy;

2) odpowiednie procedury rozruchowe, o których mowa w § 19 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 lutego 2013 r. w sprawie wymagań dotyczących rozruchu i eksploatacji obiektów jądrowych (Dz. U. poz. 281).

1) procedury normalnej eksploatacji;

2) procedury awaryjne;

3) w przypadku elektrowni jądrowej - wytyczne zarządzania ciężkimi awariami.

1) opis struktury zarządzania, z przedstawieniem elementów zintegrowanego systemu zarządzania dotyczących skutecznego nadzoru kierownictwa w celu zapewnienia bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej na etapie rozruchu obiektu jądrowego, w szczególności - zadań i współzależności między jednostkami organizacyjnymi odpowiedzialnymi za projektowanie, dostawy wyposażenia, wykonawstwo prac budowlano-montażowych oraz prowadzenie rozruchu;

2) opis wymagań dotyczących zapewniania wystarczającej liczby odpowiednio wykwalifikowanych pracowników na potrzeby rozruchu;

3) opis strategii mającej na celu rozwinięcie, utrzymanie i umacnianie kultury bezpieczeństwa;

4) opis programu zapewnienia jakości dla etapu rozruchu, obejmujący co najmniej:

5) program bezpiecznej gospodarki odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 38 ustawy, zawierający co najmniej opisy:

1) wykaz procedur związanych z zarządzaniem, ze zwięzłym opisem ich przeznaczenia i zawartości;

2) procedury związane z zarządzaniem aspektami bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej;

3) procedurę opracowywania, zatwierdzania i wdrażania procedur eksploatacyjnych;

4) procedurę wprowadzania zmian do procedur, o których mowa w ppkt 1-3;

5) procedurę tworzenia, przyjmowania, klasyfikowania, kontroli, przechowywania, udostępniania, aktualizacji, modyfikacji oraz usuwania dokumentów i raportów eksploatacyjnych - w szczególności wymienionych w § 43 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 lutego 2013 r. w sprawie wymagań dotyczących rozruchu i eksploatacji obiektów jądrowych.

1) określenie kryteriów przejścia od awaryjnych procedur eksploatacyjnych do wytycznych zarządzania ciężkimi awariami;

2) wykaz i charakterystykę wytycznych zarządzania ciężkimi awariami.

1) wykaz systemów, elementów konstrukcji i wyposażenia obiektu jądrowego mających istotne znaczenie dla zapewnienia bezpieczeństwa jądrowego lub ochrony radiologicznej, wymagających monitorowania ich stanu technicznego;

2) opis metod identyfikacji, planowania, prowadzenia, kontrolowania i oceny czynności utrzymania (profilaktyki remontowej) i remontów, nadzoru i kontroli stanu technicznego oraz testów i badań mających wpływ na niezawodność i bezpieczeństwo jądrowe;

3) opis zawartości programu nadzoru stanu technicznego systemów, elementów konstrukcji i wyposażenia obiektu jądrowego mających istotne znaczenie dla zapewnienia bezpieczeństwa jądrowego lub ochrony radiologicznej;

4) uzasadnienie odpowiedniości zakresu kontroli stanu technicznego systemów, konstrukcji i wyposażenia elektrowni jądrowej w czasie użytkowania, z uwzględnieniem kontroli integralności pierwotnych i wtórnych obiegów chłodzenia;

5) wyspecyfikowanie testów i badań, których prowadzenie mogłoby niekorzystnie wpływać na funkcje bezpieczeństwa obiektu jądrowego, z określeniem harmonogramu ich wykonywania oraz sposobu zapewnienia, że takie testy lub badania są rozpoczynane i prowadzone w dopuszczalnym czasie, oraz opis metod oceny takich testów i badań.

1) organizację kierowania postępowaniem awaryjnym na terenie obiektu i współdziałania z odpowiednimi organami i służbami zaangażowanymi w postępowanie awaryjne, ze wskazaniem funkcji, uprawnień i odpowiedzialności poszczególnych osób - zgodnie z systemem zarządzania sytuacjami zdarzeń awaryjnych;

2) identyfikację, klasyfikację i ogłaszanie stanów awaryjnych;

3) ocenę początkowej fazy awarii i aktualnego stanu obiektu;

4) inicjowanie działań przeciwawaryjnych, powiadamianie odpowiednich organów i służb;

5) prowadzenie działań ograniczających awarię;

6) podejmowanie działań interwencyjnych na terenie obiektu;

7) warunki współpracy ze służbami lokalnymi odpowiedzialnymi za podejmowanie działań w strefach planowania awaryjnego;

8) ochronę pracowników obiektu i członków ekip awaryjnych oraz zarządzanie pomocą medyczną na terenie obiektu;

9) informowanie ludności.

1) wczesnego wykrycia, monitorowania i oceny warunków awaryjnych, w których są potrzebne działania przeciwawaryjne w celu ograniczenia skutków awarii, ochrony pracowników obiektu oraz rekomendowanie właściwym organom odpowiednich zewnętrznych działań interwencyjnych;

2) predykcji rodzaju, zasięgu i wielkości uwolnień substancji promieniotwórczych w razie wystąpienia awarii;

3) efektywnej, ciągłej oceny warunków radiacyjnych na terenie i na zewnątrz obiektu.

1) źródeł stałych, ciekłych i gazowych odpadów promieniotwórczych, wraz z danymi dotyczącymi tempa wytwarzania i ilości zakumulowanych odpadów;

2) charakterystyk odpadów promieniotwórczych o różnym stanie agregacji i poziomach aktywności;

3) metod i środków technicznych stosowanych przy przetwarzaniu, przemieszczaniu i przechowywaniu odpadów promieniotwórczych.

1) opis obiektu jądrowego zawierający jego systemy technologiczne oraz elementy konstrukcji i wyposażenia w stanie przed jego wyłączeniem z eksploatacji;

2) historię eksploatacji obiektu jądrowego, powody jego wyłączenia z użytkowania oraz planowane wykorzystanie obiektu i jego terenu podczas i po likwidacji, z uwzględnieniem zmian, jakie zaszły w jego otoczeniu podczas eksploatacji, oraz przewidywanego wpływu prac likwidacyjnych na otoczenie;

3) opis proponowanych prac likwidacyjnych wraz z ich harmonogramem czasowym oraz planowaną datę rozpoczęcia prac likwidacyjnych;

4) uzasadnienie wyboru przyjętej strategii likwidacji, proponowanych metod oraz zakresu prac, jak również procedur technologicznych ich przeprowadzenia, z uwzględnieniem ich dostępności i sprawdzenia w praktyce, oraz celów likwidacji wraz z opisem kryteriów radiacyjnych, które mają być brane pod uwagę w trakcie likwidacji obiektu jądrowego;

5) opis reguł i sposobu prowadzenia monitoringu uwolnień substancji promieniotwórczych do środowiska oraz program monitoringu radiacyjnego środowiska w otoczeniu obiektu jądrowego;

6) opis doświadczenia, zasobów i struktury organizacyjnej jednostki organizacyjnej występującej z wnioskiem o zezwolenie na likwidację, ze wskazaniem zakresów odpowiedzialności oraz opisem technicznych kwalifikacji pracowników;

7) ocenę dostępności wymaganych specjalnych usług, wsparcia technicznego i technologii, w szczególności w zakresie technologii dekontaminacji oraz demontażu i cięcia, w tym zdalnie sterowanych urządzeń do bezpiecznego wykonania prac;

8) opis programu zapewnienia jakości dla etapu likwidacji obiektu;

9) ocenę ilości, rodzaju i miejsc znajdowania się w obiekcie substancji promieniotwórczych oraz niebezpiecznych substancji niepromieniotwórczych, przez określenie odpowiednio ich aktywności, toksyczności, masy, objętości i postaci fizycznej i chemicznej, łącznie z opisem metod obliczeniowych i pomiarów użytych do określenia ilości każdej z tych substancji;

10) określenie rodzajów i ilości odpadów promieniotwórczych, jakie powstaną w trakcie likwidacji, oraz opis postępowania z odpadami promieniotwórczymi, z uwzględnieniem ich usuwania, w szczególności łącznie z następującymi elementami:

11) plan postępowania z napromieniowanym paliwem jądrowym i innymi materiałami jądrowymi;

12) opis przygotowania na wypadek zdarzenia radiacyjnego, z analizą możliwych nadzwyczajnych zdarzeń i zagrożeń radiacyjnych;

13) opis programu monitorowania oraz sprzętu i metod, które zostaną zastosowane do sprawdzenia, czy teren obiektu jądrowego spełnia kryteria zwolnienia do nieograniczonego dostępu;

14) szczegóły dotyczące oszacowania kosztów likwidacji, włącznie z zagospodarowaniem odpadów, a w przypadku elektrowni jądrowej - także środków finansowych zgromadzonych na funduszu likwidacyjnym wymaganym dla pokrycia kosztów likwidacji.

Załącznik nr 3 - Dokumenty dołączane do wniosku o wydanie zezwolenia na wykonywanie działalności związanej z narażeniem polegającej na budowie, eksploatacji lub zamknięciu składowisk odpadów promieniotwórczych

1) ogólny opis składowiska;

2) ocenę lokalizacji składowiska;

3) ogólne informacje na temat projektu składowiska;

4) podsumowanie i ocenę wyników analiz bezpieczeństwa składowiska;

5) opis oddziaływania składowiska na środowisko;

6) ogólne aspekty zamknięcia składowiska.