Zákon o environmentálnom označovaní výrobkov

z 25. júna 2002

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:

§ 1

Predmet úpravy

(1)

Tento zákon upravuje podmienky a postup pri udeľovaní a používaní environmentálnych značiek, ktorými sú:

a)

environmentálna značka „Environmentálne vhodný výrobok" (ďalej len „národná environmentálna značka"),

b)

environmentálna značka „Európsky kvet" (ďalej len „environmentálna značka Európskeho spoločenstva").

(2)

Tento zákon sa nevzťahuje na označovanie nápojov a potravín1) ani na označovanie liekov a zdravotníckych pomôcok určených len na odborné použitie alebo na použitie pod odborným dohľadom, alebo na lekársky predpis.2)

§ 2

Základné pojmy

(1)

Na účely tohto zákona

a)

výrobkom je tovar alebo služba,

b)

skupinou výrobkov sú výrobky, ktoré slúžia na podobné účely a sú rovnocenné z hľadiska použitia i z hľadiska ich vnímania spotrebiteľom,

c)

kľúčovým environmentálnym aspektom je taký environmentálny aspekt,3) ktorý sa určí identifikáciou tých kategórií vplyvov na životné prostredie, ku ktorým z perspektívy životného cyklu prispieva sledovaný výrobok najvýznamnejšie,

d)

životným cyklom výrobku sú navzájom prepojené štádiá systému výrobku od získavania surovín alebo obnovy prírodných zdrojov cez výrobu a distribúciu výrobku až po jeho spotrebu a konečné zneškodnenie,

e)

posudzovaním zhody je zisťovanie, či skutočné vlastnosti konkrétneho výrobku zodpovedajú osobitným podmienkam na udelenie environmentálnej značky podľa § 5.

(2)

Environmentálnou značkou je značka, ktorou sa na základe overenia postupom ustanoveným týmto zákonom osvedčuje, že príslušný výrobok spĺňa nadštandardné požiadavky z hľadiska ochrany životného prostredia oproti iným výrobkom z tej istej skupiny výrobkov.

§ 3

Všeobecné podmienky na udelenie environmentálnej značky

(1)

Environmentálna značka môže byť udelená len výrobku, ktorý je uvedený na trh a vyhovuje základným environmentálnym požiadavkám podľa § 4, ako aj kritériám a požiadavkám podľa § 5.

(2)

Kritériá a požiadavky podľa § 5 sa ustanovia pre skupinu výrobkov. Skupina výrobkov môže byť ďalej rozdelená na podskupiny výrobkov s príslušnou úpravou kritérií, so zohľadnením špecifických vlastností výrobkov v záujme zvýšenia ich priaznivého vplyvu na životné prostredie.

(3)

Na to, aby skupina výrobkov mohla byť zaradená do systému environmentálneho označovania výrobkov, musí spĺňať tieto všeobecné podmienky:

a)

predstavuje významný objem predaja a obchodu na vnútornom trhu,

b)

má v jednom štádiu alebo vo viacerých štádiách životného cyklu významný vplyv na životné prostredie v globálnom alebo regionálnom rozsahu alebo všeobecného charakteru,

c)

predstavuje významný potenciál na zlepšenie životného prostredia prostredníctvom spotrebiteľského výberu, ako aj stimuláciou výrobcov a predávajúcich4) na hľadanie konkurenčných výhod ponúkaním výrobkov, ktoré sú spôsobilé na udelenie environmentálnej značky,

d)

významná časť obratu z predaja výrobku sa získa z predaja určeného na konečnú spotrebu alebo použitie.

(4)

Postup pri určovaní skupín výrobkov spočíva

a)

v overení, či navrhovaná skupina výrobkov nepatrí medzi výrobky vylúčené podľa § 1 ods. 2,

b)

vo vypracovaní profilu priemyselného odvetvia vyrábajúceho navrhovanú skupinu výrobkov, najmä z hľadiska podmienok podľa odseku 3, a to vrátane porovnania rozdielov medzi jednotlivými výrobcami a použitými technológiami,

c)

vo vymedzení skupiny výrobkov a v jej prípadnom roztriedení na podskupiny,

d)

vo vymedzení technických pojmov, najmä tých, s ktorých používaním sa ráta pri určovaní osobitných podmienok na udelenie národnej environmentálnej značky podľa § 5,

e)

vo vymedzení základných požiadaviek na skupinu výrobkov, ktoré sú podmienkou na uvedenie výrobkov na trh a vyplývajú najmä zo všeobecne záväzných právnych predpisov a technických noriem,

f)

v určení špecifických požiadaviek na skupinu výrobkov obsahujúcich nadštandardné požiadavky znamenajúce podstatný prínos a potenciál na zlepšenie ochrany životného prostredia, a tým aj odlišujúce výrobky, ktorým má byť udelená environmentálna značka, od bežných výrobkov v rámci príslušnej skupiny výrobkov; tieto špecifické požiadavky však musia byť reálne dosiahnuteľné.

(5)

Ustanovenia odsekov 3 a 4 platia rovnako aj na určovanie podskupín výrobkov.

(6)

Environmentálnu značku nemožno udeliť chemickým látkam a chemickým prípravkom, ktoré sú podľa osobitného predpisu5) klasifikované ako nebezpečné chemické látky a nebezpečné chemické prípravky, ani tovaru vyrobenému procesmi, ktoré sú pravdepodobne výrazne škodlivé pre človeka alebo životné prostredie,6) alebo ktorý pri jeho bežnom používaní môže byť škodlivý pre spotrebiteľa.

§ 4

Základné environmentálne požiadavky

(1)

Environmentálna značka môže byť udelená len výrobku s vlastnosťami, ktoré mu umožňujú vo významnej miere prispieť k zlepšeniu životného prostredia v súvislosti s kľúčovými environmentálnymi aspektmi počas celého životného cyklu výrobku spojenými s princípmi a cieľmi ustanovenými v odseku 2.

(2)

Cieľom systému environmentálneho označovania výrobkov je

a)

posilniť princíp predbežnej opatrnosti a princíp prevencie znečisťovania životného prostredia,7)

b)

podporiť rozvoj výroby a spotreby výrobkov, ktoré majú potenciál znížiť negatívne vplyvy na životné prostredie v porovnaní s inými výrobkami tej istej skupiny výrobkov, vrátane znižovania spotreby energie a surovín, ako aj množstva a nebezpečnosti odpadov,

c)

zlepšiť informovanosť verejnosti, výrobcov, dovozcov a predávajúcich4) o environmentálnych vlastnostiach výrobkov,

a tým prispieť k účinnému využívaniu prírodných zdrojov a k vysokej úrovni ochrany životného prostredia.

§ 5

Osobitné podmienky na udelenie národnej environmentálnej značky

(1)

Pre každú skupinu výrobkov sa určia

a)

kritériá na udelenie národnej environmentálnej značky obsahujúce pre každý z kľúčových environmentálnych aspektov požiadavky, ktoré musí výrobok spĺňať, vrátane požiadaviek súvisiacich so schopnosťou uspokojovať potreby spotrebiteľov a

b)

požiadavky na posudzovanie zhody konkrétnych výrobkov s kritériami podľa písmena a) a na overovanie predpokladov na používanie národnej environmentálnej značky,

(ďalej len „osobitné podmienky na udelenie národnej environmentálnej značky").

(2)

Kritériá podľa odseku 1 písm. a) musia zabezpečovať selektívnosť zohľadňujúcu

a)

uplatnenie dostatočného množstva výrobkov z konkrétnej skupiny výrobkov na trhu, a tým aj ich primeraného vplyvu na zlepšenie životného prostredia prostredníctvom spotrebiteľského výberu,

b)

technickú a ekonomickú uskutočniteľnosť potrebných prispôsobení výrobku kritériám v primeranom čase,

c)

dosiahnutie čo najväčšieho potenciálu na zlepšenie životného prostredia.

(3)

Pri určovaní osobitných podmienok na udelenie národnej environmentálnej značky

a)

sa určia kľúčové environmentálne aspekty podľa matice indikatívneho hodnotenia uvedeného v prílohe č. 1 k tomuto zákonu, pričom sa zohľadnia tieto zásady:

1.

pri hodnotení zlepšenia životného prostredia sa prihliadne na environmentálnu rovnováhu prínosov a záťaží vrátane zdravotných a bezpečnostných aspektov spojených s prispôsobením výrobku počas rôznych štádií jeho životného cyklu; berú sa pritom do úvahy aj možné prínosy súvisiace s používaním zvažovaného výrobku,

2.

kľúčové environmentálne aspekty sa určia identifikáciou tých kategórií vplyvu na životné prostredie, ku ktorým z hľadiska životného cyklu prispieva zvažovaná skupina výrobkov najvýznamnejšou mierou, a z týchto kľúčových environmentálnych aspektov sa určia tie, ktoré majú výrazný potenciál na zlepšenie životného prostredia,

3.

predvýrobné štádium životného cyklu výrobku, ktoré zahŕňa ťažbu alebo výrobu a spracovanie suroviny a výrobu energie, sa berie do úvahy len v prípade, ak je to technicky uskutočniteľné,

b)

sa ustanovia kritériá pre príslušnú skupinu výrobkov s prihliadnutím na určené kľúčové environmentálne aspekty a základné požiadavky uvedené v § 4 ods. 1,

c)

sa zohľadnia pri určovaní a výbere kľúčových environmentálnych aspektov podľa písmena a), ako aj pri ustanovovaní kritérií podľa písmena b) najmä tieto skutočnosti:

1.

štúdium možnosti prispôsobenia sa výrobku kritériám a trhu (najmä vyrobené, dovezené a predané množstvá, štruktúra trhu, funkčné rozdiely medzi typmi výrobkov, odozva spotrebiteľov, prípadná potreba definovania podskupín výrobkov),

2.

určovanie kľúčových environmentálnych aspektov v súlade s medzinárodne uznávanými metódami a normami s prihliadnutím na úvahy týkajúce sa životného cyklu výrobkov,

3.

analýza zlepšenia životného prostredia,

d)

sa ustanovia požiadavky na posudzovanie zhody, najmä

1.

posudzovanie vlastností výrobkov,

2.

spôsob overenia základných požiadaviek a špecifických požiadaviek [§ 3 ods. 4 písm. e) a f)],

3.

metódy a postupy na posudzovanie výrobkov a plnenie požiadaviek, najmä také, ktoré sú upravené v príslušných technických normách alebo vykonávané autorizovanými osobami a akreditovanými laboratóriami.8)

(4)

Pri určovaní osobitných podmienok na udelenie národnej environmentálnej značky sa prihliada na aktuálny stav vedy a techniky, ako aj na osobitné podmienky na udelenie environmentálnej značky Európskeho spoločenstva (§ 11) pre obdobnú skupinu výrobkov.

(5)

Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo") poverí ním riadenú právnickú osobu prípravou návrhu skupín výrobkov, ako aj osobitných podmienok na udelenie národnej environmentálnej značky.

(6)

Ministerstvo zabezpečí, aby sa na procese navrhovania a určovania skupín výrobkov a osobitných podmienok na udelenie národnej environmentálnej značky mohli zúčastniť zainteresované strany, najmä zástupcovia výrobcov, dovozcov a predávajúcich4) vrátane malých podnikateľov a stredných podnikateľov,9) odborových zväzov, združení na ochranu životného prostredia a združení na ochranu spotrebiteľov, vedeckovýskumných pracovísk, orgánov verejnej správy, autorizovaných osôb a akreditovaných pracovísk.8)

(7)

Ministerstvo určí časovú platnosť osobitných podmienok na udelenie národnej environmentálnej značky a zabezpečí ich včasnú aktualizáciu.

(8)

Na ustanovenie osobitných podmienok na udelenie národnej environmentálnej značky pre podskupinu výrobkov platia rovnako odseky 1 až 7.

(9)

Skupiny výrobkov a osobitné podmienky na udelenie národnej environmentálnej značky pre jednotlivé skupiny výrobkov vrátane ich aktualizácie podľa odseku 7 ustanoví všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá ministerstvo. Osobitné podmienky na udelenie národnej environmentálnej značky pre podskupinu výrobkov sa ustanovia v tom istom všeobecne záväznom právnom predpise ako osobitné podmienky na udelenie národnej environmentálnej značky pre skupinu výrobkov, do ktorej táto podskupina výrobkov patrí.

(10)

Podrobnosti o určovaní skupín výrobkov, podskupín výrobkov a osobitných podmienok na udelenie národnej environmentálnej značky ustanoví všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá ministerstvo.

§ 6

Národná environmentálna značka

(1)

Národná environmentálna značka pozostáva z dvoch sústredných kružníc, z ktorých vnútorná kružnica je v spodnej časti prerušená a ukončená vlnovkou. Vo vnútri kružníc je štylizovaný obraz trojvršia s tromi trojuholníkmi a dvomi vlnovkami, ktoré znázorňujú zložky životného prostredia a pôsobenie orgánov štátnej správy, priemyslu a obchodu v starostlivosti o životné prostredie. V hornej časti medzikružia je nápis „Environmentálne vhodný výrobok"; v dolnej časti sa uvádza identifikačné číslo výnosu ministerstva pre príslušnú skupinu výrobkov alebo podskupinu výrobkov.

(2)

Vzor národnej environmentálnej značky je uvedený v prílohe č. 2 k tomuto zákonu.

§ 7

Postup pri udeľovaní národnej environmentálnej značky

(1)

Národná environmentálna značka sa môže udeliť len výrobku, ktorý spĺňa osobitné podmienky na udelenie národnej environmentálnej značky.

(2)

Žiadosť o udelenie národnej environmentálnej značky predkladá výrobca, dovozca alebo predávajúci4) (ďalej len „žiadateľ") ministerstvu. Žiadosť obsahuje najmä

a)

identifikačné údaje žiadateľa (obchodné meno, sídlo, adresu, identifikačné číslo - IČO),

b)

názov, charakteristiku a opis výrobku, čas, miesto a jeho množstvo uvádzané na trh,

c)

údaje o skupine výrobkov, prípadne podskupine výrobkov, do ktorej výrobok patrí, ako aj údaje o tom, že výrobok spĺňa osobitné podmienky na udelenie národnej environmentálnej značky.

(3)

K žiadosti podľa odseku 2 sa pripojí

a)

potrebná dokumentácia k údajom podľa odseku 2 písm. b),

b)

potrebné doklady na preukázanie skutočností podľa odseku 2 písm. c),

c)

potvrdenie o zaplatení úhrady podľa § 9 ods. 1 písm. a).

(4)

Ak je žiadateľom predávajúci, ktorý nie je výrobcom10) príslušného výrobku, môže podať žiadosť o udelenie národnej environmentálnej značky len v prípade, ak tento výrobok uvádza na trh pod svojím obchodným označením.

(5)

Ministerstvo môže poveriť plnením niektorých úloh súvisiacich s prijímaním a preverovaním kompletnosti žiadostí, preverovaním splnenia osobitných podmienok na udelenie národnej environmentálnej značky a kontrolou plnenia podmienok na jej používanie ním riadenú právnickú osobu.

(6)

Ak sa v osobitných podmienkach na udelenie národnej environmentálnej značky ustanovujú určité požiadavky aj na výrobné zariadenia, tieto požiadavky sa musia splniť pri všetkých zariadeniach, na ktorých sa príslušný výrobok vyrába.

(7)

Ak ministerstvo po preverení žiadosti zistí, že výrobok spĺňa osobitné podmienky na udelenie národnej environmentálnej značky, postupuje podľa § 8. Osobitné rozhodnutie podľa všeobecného predpisu o správnom konaní11) sa v tomto prípade nevydáva.

(8)

Ak výrobok nespĺňa osobitné podmienky na udelenie národnej environmentálnej značky, ministerstvo žiadosť zamietne.

§ 8

Podmienky používania národnej environmentálnej značky

(1)

Ak ministerstvo zistí, že sú splnené podmienky na udelenie národnej environmentálnej značky, uzavrie so žiadateľom zmluvu, ktorou sa žiadateľ oprávňuje používať národnú environmentálnu značku (§ 6) na označovanie príslušného výrobku a určujú sa podmienky jej používania.

(2)

Zmluva obsahuje najmä

a)

názov a číslo zmluvy,

b)

identifikačné údaje o zmluvných stranách (ministerstvo ako poskytovateľ a žiadateľ ako nadobúdateľ),

c)

predmet zmluvy vrátane podkladov na jej uzavretie,

d)

záväzný vzor národnej environmentálnej značky,

e)

práva a povinnosti zmluvných strán vrátane sledovania zhody, ochrany dôverných informácií, podmienok na pozastavenie alebo zrušenie oprávnenia na používanie národnej environmentálnej značky, obmedzenia zodpovednosti, náhrady škody, úhrad, zmluvných sankcií a postupu v prípade zmeny osobitných podmienok na udelenie národnej environmentálnej značky počas platnosti zmluvy,

f)

čas platnosti zmluvy a dôvody jej zániku.

(3)

Na používanie národnej environmentálnej značky platia tieto zásady:

a)

národnú environmentálnu značku môže používať len nadobúdateľ a len na označovanie výrobku uvedeného v predmete zmluvy podľa odseku 2, ako aj na propagačné a reklamné účely spojené iba s týmto výrobkom, a to podľa podmienok ustanovených týmto zákonom,

b)

národná environmentálna značka sa môže začať používať až po nadobudnutí platnosti zmluvy podľa odseku 2,

c)

okrem odôvodnených prípadov ustanovených vykonávacím predpisom (odsek 11) nesmie nadobúdateľ používať národnú environmentálnu značku po zániku platnosti zmluvy podľa odseku 2 na označovanie výrobkov ani na propagačné a reklamné účely,

d)

národná environmentálna značka má byť umiestnená na výrobku (na jeho obale, na propagačnom materiáli) tak, aby sa neprekrývala s inými značkami ani nápismi, aby nemohlo dôjsť k jej nesprávnej interpretácii,

e)

nadobúdateľ môže pod národnou environmentálnou značkou uviesť krátke slovné upresnenie kľúčového environmentálneho aspektu výrobku (napríklad nízko emisný, biodegradovateľný, 100 % recyklovateľný, nepoškodzuje ozónovú vrstvu Zeme, riediteľný vodou).

(4)

Zmenu vlastností výrobku, ktorá nemá vplyv na súlad s osobitnými podmienkami na udelenie národnej environmentálnej značky, musí nadobúdateľ bez zbytočného odkladu oznámiť ministerstvu.

(5)

Zmena vlastností výrobku, ktorá môže mať vplyv na súlad s osobitnými podmienkami na udelenie environmentálnej značky, vyžaduje predloženie novej žiadosti ministerstvu.

(6)

V prípade pochybnosti o tom, či ide o zmenu podľa odseku 4 alebo 5, rozhodne ministerstvo na základe žiadosti nadobúdateľa v lehote 30 dní.

(7)

Ak dôjde k zmene osobitných podmienok na udelenie národnej environmentálnej značky (§ 5 ods. 9), zmluva podľa odseku 2 sa v nej ustanoveným spôsobom prehodnotí a podľa potreby upraví alebo zruší.

(8)

Zakazuje sa

a)

neoprávnené používanie národnej environmentálnej značky,

b)

klamlivá reklama a klamlivé označenie výrobku12) alebo použitie akejkoľvek značky či loga, ktoré by mohli viesť k zámene s národnou environmentálnou značkou.

(9)

Za neoprávnené používanie environmentálnej značky podľa odseku 8 písm. a) sa považuje jej používanie v rozpore so zásadami ustanovenými v odseku 3.

(10)