Decret 66/2022, del 8-2-2023, d’aprovació del Reglament dels ascensors i dels aparells d’elevació

Aquest Reglament s’aplica a tot aparell d’elevació instal·lat permanentment en edificis o construccions que serveixi nivells definits, amb un habitacle que es desplaci al llarg de guies rígides i la inclinació del qual sobre l’horitzontal sigui superior a 15 graus, destinat al transport:

Als efectes d’aquest Reglament, d’ara endavant es denominen ascensors tots els aparells elevadors a què es refereix l’apartat 2.1 anterior.

En el cas d’aparells amb una velocitat de fins a 0,15 m/s es denomina aparell d’elevació.

S’exclouen de l’àmbit d’aplicació d’aquest Reglament:

Aquest Reglament s’ha d’aplicar:

Aparell elevador: aparell d’elevació que serveix nivells específics, amb un habitacle que es desplaça seguint guies rígides i inclinades a un angle superior a quinze graus sobre l’horitzontal o dispositiu d’elevació que es desplaça seguint un recorregut fix, encara que no segueixi guies rígides.

Habitacle: part de l’aparell elevador en la qual se situen les persones o objectes per ser elevats o baixats.

Aparell elevador model: aparell elevador representatiu la documentació tècnica del qual mostra com s’han respectat els requisits essencials de salut i seguretat en els aparells elevadors derivats de l’aparell elevador model, en funció de paràmetres objectius, i en què s’utilitzen components de seguretat per a aparells elevadors idèntics.

Comercialització: tot subministrament, remunerat o gratuït, d’un component de seguretat per a un aparell elevador, per distribuir-lo o utilitzar-lo en el mercat de Principat en el transcurs d’una activitat comercial.

Introducció al mercat: la primera comercialització en el mercat d’un component de seguretat per a aparells elevadors, o el subministrament, remunerat o gratuït, d’un aparell elevador per utilitzar-lo en el Principat en el transcurs d’una activitat comercial.

Instal·lador: persona física o jurídica que assumeix la responsabilitat del disseny, la fabricació, la instal·lació i la introducció en el mercat de l’aparell elevador.

Fabricant: persona física o jurídica que fabrica un component de seguretat per a aparells elevadors o que n’encarrega el disseny o la fabricació, i que comercialitza aquest component de seguretat per a aparells elevadors sota el seu nom o marca registrada.

Conservador: tota persona física o jurídica establerta al Principat que ha rebut un mandat per escrit d’un instal·lador o un fabricant per actuar en el seu nom en tasques específiques de manteniment, reparació i modificacions importants.

Representant autoritzat: tota persona física o jurídica establerta al Principat que ha rebut un mandat per escrit d’un instal·lador o un fabricant per actuar en el seu nom en tasques específiques de manteniment.

Importador: tota persona física o jurídica establerta al Principat que introdueixi en el mercat nacional un component de seguretat per a aparells elevadors.

Distribuïdor: tota persona física o jurídica integrada en la cadena de distribució, diferent del fabricant o l’importador, que comercialitzi un component de seguretat per a aparells elevadors.

Agents econòmics: l’instal·lador, el fabricant, el representant autoritzat, l’importador, el distribuïdor i el titular i/o arrendatari.

Titular: la persona jurídica a nom de la qual va el títol de propietat de l’aparell elevador.

Arrendatari: la persona que rep o que pren en arrendament un aparell elevador o efectua una obra o presta un servei a favor del titular.

Especificació tècnica: document en el qual es defineixen els requisits tècnics d’un aparell elevador o un component de seguretat per a aparells elevadors (manual instruccions).

Norma harmonitzada: norma harmonitzada d’acord amb la definició de l’article 2, punt 1, lletra c, del Reglament (UE) núm. 1025/2012: norma europea adoptada seguint una petició de la Comissió per a la implantació de l’harmonització del dret comunitari.

Acreditació: acreditació d’acord amb la definició de l’article 2, punt 10, del Reglament (CE) núm. 765/2008: declaració per part d’un organisme nacional d’acreditació que un organisme d’avaluació de la conformitat compleix els requisits fixats d’acord amb normes harmonitzades i, quan sigui procedent, altres requisits addicionals, inclosos els establerts en els esquemes sectorials pertinents, per exercir activitats específiques d’avaluació de la conformitat.

Organisme d’acreditació nacional: organisme nacional d’acreditació d’acord amb la definició de l’article 2, punt 11, del Reglament (CE) núm. 765/2008: cos únic d’un estat membre amb autoritat pública per dur a terme l’acreditació.

Avaluació de la conformitat: el procés pel qual s’avalua si se satisfan els requisits essencials de salut i seguretat d’aquest Reglament en relació amb un aparell elevador o un component de seguretat per a aparells elevadors.

Organisme notificat: un organisme que exerceix activitats d’avaluació de la conformitat, que inclouen calibratge, assaig, certificació i inspecció.

Organisme d’inspecció i control: un organisme que exerceix activitats d’avaluació de la conformitat que inclouen la inspecció i la certificació.

Recuperació: en relació amb un aparell elevador, qualsevol mesura destinada a obtenir el desmuntatge i l’eliminació segura d’un aparell elevador i, en relació amb un component de seguretat per a aparells elevadors, qualsevol mesura destinada a obtenir la devolució d’un component de seguretat per a aparells elevadors ja posat a disposició de l’instal·lador o l’usuari final.

Retirada: qualsevol mesura destinada a impedir la comercialització d’un component de seguretat per a aparells elevadors en la cadena de subministrament.

Legislació d’harmonització de la Unió: tota legislació de la Unió Europea que harmonitzi les condicions per a la comercialització dels productes.

Marcatge CE: un marcatge pel qual el fabricant indica que l’aparell elevador o component de seguretat per a aparells elevadors és conforme a tots els requisits aplicables establerts en la legislació d’harmonització de la Unió Europea que en preveu la col·locació.

Sobre la base d’una sol·licitud motivada al ministeri competent, la instal·lació dels aparells elevadors inclosos en aquest Reglament requereix la presentació d’un projecte d’instal·lació signat per un instal·lador autoritzat.

El projecte queda aprovat automàticament en el moment que es presenti al ministeri competent, tot i que l’autorització esmentada no pressuposa que el projecte compleix les exigències reglamentàries.

En el moment de la recepció de la comunicació, l’òrgan competent ha d’atorgar un número d’identificació i registre, així com la corresponent placa d’identificació de l’aparell elevador segons el model oficial.

Per a la posada en servei dels ascensors a què es refereix aquest Reglament es necessita l’autorització prèvia de l’Administració, i el titular –o una persona per compte d’aquest últim– ha de comunicar al ministeri competent:

Es prohibeix la utilització de l’ascensor en qualsevol de les fases prèvies a la posada en servei a disposició de l’usuari final per a fins diferents dels previstos, com ara l’aprofitament com a aparell elevador de materials i/o persones per a la construcció.

És titular d’un ascensor el seu propietari o, si escau, l’arrendatari. El titular és responsable del següent:

Realització del manteniment

Terminis

L’empresa conservadora ha de lliurar al titular de l’aparell un butlletí que reflecteixi les dades fonamentals de cada actuació.

L’empresa conservadora ha de mantenir un registre de manteniment, des de l’última inspecció, que ha d’estar a disposició del titular i de l’òrgan competent de l’Administració, en què s’han d’incloure les dades relatives a:

Als efectes d’aquest Reglament, es consideren empreses conservadores d’ascensors les persones naturals o jurídiques que desenvolupen les activitats de manteniment, reparació i modificacions importants dels ascensors objecte d’aquest Reglament, d’acord amb les prescripcions que segueixen.

Abans de començar les seves activitats com a empreses conservadores, les persones naturals o jurídiques que vulguin establir-se al Principat han de presentar, davant el ministeri competent, una declaració responsable en què el titular de l’empresa o el seu representant legal declari que compleix els requisits que exigeix aquest Reglament, que disposa de la documentació que ho acredita, que es compromet a mantenir els requisits durant la vigència de l’activitat i que es responsabilitza de que les activitats de manteniment, reparació i modificacions importants s’efectuen d’acord amb les normes i els requisits establerts en les instruccions tècniques complementàries.

Les empreses conservadores legalment establertes per a l’exercici d’aquesta activitat en qualsevol altre estat membre de la Unió Europea i que vulguin efectuar l’activitat en règim de lliure prestació en territori del Principat han de presentar, abans d’iniciar-la, davant del ministeri competent, una declaració responsable en què el titular de l’empresa o el seu representant legal declari que compleix els requisits que exigeix aquest Reglament en l’annex IX, que disposa de la documentació que ho acredita, que es compromet a mantenir els requisits durant la vigència de l’activitat i que es responsabilitza de que les activitats de manteniment, reparació i modificacions importants s’efectuen d’acord amb les normes i els requisits que s’estableixen en aquest Reglament.

Per acreditar el compliment respecte del personal qualificat, la declaració ha de fer constar que l’empresa disposa de la documentació que acredita la capacitació del personal afectat, en aplicació del que preveu la normativa de la Unió Europea sobre reconeixement de qualificacions professionals, aplicada al Principat, així com a coneixements de la normativa que li es d’aplicació. L’autoritat competent pot verificar en qualsevol moment la capacitació del personal.

El ministeri competent ha de possibilitar que la declaració responsable es faci per mitjans electrònics.

No és necessari presentar la documentació acreditativa del compliment dels requisits juntament amb la declaració responsable. No obstant això, aquesta documentació ha d’estar disponible per presentar-la immediatament davant del ministeri competent quan aquest últim ho requereixi en l’exercici de les seves facultats d’inspecció, comprovació i control.

El ministeri competent ha d’assignar, d’ofici, un número identificació del Registre de Comerç i Indústria.

La declaració responsable habilita per temps indefinit l’empresa conservadora, des del moment que es presenti davant el ministeri competent, per a l’exercici de l’activitat en tot el territori del Principat, sense que es puguin imposar requisits o condicions addicionals.

A l’empara del que preveu el capítol primer de la Llei de seguretat i qualitat Industrial, del 26 de juliol del 2000, del Codi de l’Administració i del procediment administratiu, el ministeri competent pot comprovar en qualsevol moment el compliment dels requisits tècnics i administratius per part de l’empresa conservadora d’ascensors.

En tot cas, la no presentació de la declaració, així com la inexactitud, falsedat o omissió, de caràcter essencial, de dades o manifestacions que hagin de figurar en aquesta declaració, habilita el ministeri competent per dictar una resolució, que ha de ser motivada i amb prèvia audiència de l’interessat, per la qual es declari la impossibilitat de seguir exercint l’activitat o, si escau, s’inhabiliti temporalment per a l’exercici de l’activitat, sense perjudici de les responsabilitats que es puguin derivar de les actuacions efectuades.

Qualsevol fet que suposi la modificació d’alguna de les dades incloses en la declaració originària, així com el cessament de les activitats, ha de ser comunicat per l’interessat a l’òrgan competent del Principat en un període màxim de dos mesos des de la realització del fet declarat.

Disposar de la documentació que identifiqui l’empresa conservadora, que en el cas de persona jurídica ha d’estar constituïda legalment.

Posseir els mitjans tècnics i humans mínims necessaris per dur a terme les seves activitats en condicions de seguretat total, amb un mínim d’un conservador i sota la direcció tècnica d’un tècnic titulat competent en plantilla.

Haver subscrit una assegurança de responsabilitat civil professional o una altra garantia equivalent que cobreixi els danys que puguin provocar en la prestació del servei, amb una cobertura mínima de 300.000 euros per accident. Aquesta quantia mínima s’ha d’actualitzar per ordre del ministeri competent que sigui necessari, per mantenir l’equivalència econòmica de la garantia.

Responsabilitzar-se que els aparells que els són encomanats es mantenen en condicions de funcionament correctes, complint íntegrament els requisits d’aquest Reglament.

Garantir, durant un període de dos anys, les operacions de reparació, manteniment que els hagin estat encomanades, així com de les conseqüències que se’n derivin.

L’empresa conservadora no pot facilitar, cedir o alienar certificats d’actuacions no efectuades per ella mateixa.

L’incompliment dels requisits exigits, verificat pel ministeri competent i declarat mitjançant resolució motivada, comporta el cessament de l’activitat, llevat que es pugui incoar un expedient d’esmena d’errors, sense perjudici de les sancions que es puguin derivar de la gravetat de les actuacions efectuades.

L’òrgan del ministeri competent ha d’informar de la inhabilitació temporal, les modificacions i el cessament de l’activitat a què es refereixen els apartats precedents per actualitzar les dades en el Registre de Comerç i Indústria.

Conservar els ascensors d’acord amb el que estipula aquest Reglament.

Garantir, en un termini màxim de 24 hores, l’enviament de personal competent quan sigui sol·licitat pel titular o pel personal encarregat del servei ordinari de l’ascensor per corregir avaries que ocasionin la seva parada, sense que hi hagi persones atrapades a la cabina, i de manera immediata quan siguin requerits per motiu d’una parada de l’ascensor amb persones atrapades a la cabina o per accidents o una urgència similar.

Posar en coneixement del titular, per escrit, els elements de l’ascensor que s’hagin de substituir perquè aprecia que no estan en les condicions necessàries per oferir les degudes garanties de bon funcionament, o que l’ascensor no compleix les condicions vigents que li siguin exigibles.

Interrompre el servei de l’ascensor quan apreciï un risc greu i imminent d’accident, fins que no es faci la reparació oportuna.

En cas d’accident amb danys a persones o coses, ho ha de posar en coneixement del ministeri competent i ha de mantenir interromput el servei de l’ascensor fins que no es faci la reparació i la inspecció oportunes, si escau, i/o fins que el ministeri corresponent no autoritzi la represa del servei.

Mantenir al dia el registre que s’esmenta a l’article 9.2 d’aquest Reglament.

Comunicar al ministeri competent:, en el termini màxim de quinze dies, la ubicació, les altes i baixes de contractes de conservació dels ascensors que tinguin al seu càrrec, i posar a la seva disposició els historials de manteniment corresponents.

Notificar al titular de l’aparell la data en què correspon fer la pròxima inspecció periòdica, amb una antelació mínima de dos mesos.

Ser presents en les inspeccions periòdiques i prestar assistència als organismes d’inspecció i control, per al compliment exacte de les inspeccions i la garantia de la seguretat en les maniobres que s’hagin d’executar.

El conservador d’ascensors és la persona física que té coneixements suficients per desenvolupar les activitats de manteniment i les modificacions importants a què es refereix aquest Reglament.

El conservador d’ascensors ha de desenvolupar la seva activitat en el si d’una empresa conservadora d’ascensors habilitada i ha de complir i poder acreditar al ministeri competent, quan aquest últim ho requereixi en l’exercici de les seves facultats d’inspecció, comprovació i control, una de les condicions següents:

Les modificacions importants són canvis significatius en ascensors ja existents que no es poden considerar operacions de simple manteniment o reparació.

Es consideren expressament modificacions importants dels ascensors les següents:

Es consideren expressament modificacions importants dels ascensors el canvi o la substitució per un tipus diferent:

Les modificacions importants s’han de fer, quant a condicions tècniques, sobre la base de la reglamentació que sigui aplicable als ascensors en el moment d’instal·lar-los i, si escau, de les reglamentacions posteriors que els siguin exigibles.

El canvi d’un element per un altre de diferent, sigui o no part d’una modificació important, no comporta, si no és necessari, el canvi d’altres elements o components.

Les modificacions importants, o altres substitucions de diferents elements, no poden suposar la renovació completa de l’ascensor existent, sigui en una o en diverses etapes. S’ha d’aplicar el criteri següent:

La modificació important d’un ascensor la pot efectuar, segons el cas:

La certificació de conformitat d’una modificació important d’un ascensor amb les prescripcions d’aquest Reglament s’ha de portar a terme seguint un dels procediments següents, a elecció del seu titular:

En els procediments esmentats (amb les excepcions que s’indiquen per al de verificació per unitat a l’annex V) hi han d’intervenir organismes de notificació, d’acord amb el que estableix la Llei de seguretat i qualitat industrial. Es considera que compleixen aquesta condició els organismes de notificació, prèviament per als respectius procediments de certificació similars en l’àmbit de la Directiva 95/16/CE. S’exceptuen de la intervenció dels organismes de notificació les modificacions assenyalades amb doble asterisc («**») en l’article 14 d’aquest Reglament. En aquests casos, la certificació de l’organisme s’ha de suplir per la del tècnic facultatiu de l’empresa conservadora que faci la modificació.

Així mateix, es consideren complerts els corresponents requisits dels procediments de certificació quan s’hagin aplicat en ascensors en què s’executen les modificacions en qüestió dels procediments similars, sotmesos a la Directiva 95/16/CE.

Una vegada executada la modificació, el titular, o l’empresa en nom seu, ha de comunicar al ministeri competent, d’acord amb l’article 4, les dades següents:

En el moment de la recepció de la comunicació, l’òrgan competent n’ha d’atorgar un testimoni, associat al número d’identificació i registre de l’aparell.

Sense perjudici de les atribucions del ministeri competent, a partir de la seva posada en servei els ascensors han de ser inspeccionats per organismes d’inspecció i control d’acord amb la Llei de seguretat i qualitat industrial vigent.

Les inspeccions periòdiques s’han de dur a terme, com a mínim, en els terminis següents:

Altres inspeccions: els ascensors s’han d’inspeccionar després d’un accident amb danys a les persones o els béns, i quan així ho determini l’òrgan competent del ministeri.

Els criteris tècnics: les inspeccions s’han de fer d’acord amb la reglamentació que va servir de base per instal·lar-los i, si escau, les reglamentacions posteriors que els siguin exigibles, i s’han de fer seguint els criteris i els àmbits d’actuació que estableix l’annex VI d’aquest Reglament.

Com a resultat de la inspecció, es considera defecte qualsevol desviació de la instal·lació respecte de les condicions de seguretat reglamentàries. Els defectes s’han de qualificar, d’acord amb el grau de perillositat que suposin per a les persones i per als béns, de la manera següent:

Com a resultat de la visita d’inspecció, l’organisme d’inspecció i control ha d’emetre un certificat en què s’han de fer constar els defectes trobats i el resultat de la inspecció, bé com a favorable, en absència de defectes greus o molt greus, o bé com a desfavorable, en cas contrari.

En el cas de resultat favorable, l’organisme d’inspecció i control ha d’anotar els defectes lleus –si n’hi ha–, els quals han d’estar solucionats en la inspecció següent.

En cas de resultat desfavorable, s’han d’indicar els defectes greus i molt greus.

L’organisme d’inspecció i control ha de lliurar el certificat d’inspecció favorable al titular de l’ascensor i n’ha de comunicar el contingut a l’òrgan del ministeri competent en quinze dies naturals.

Les condicions de disseny dels ascensors subjectes a les disposicions d’aplicació de directives de la Unió Europea estan sotmeses a les regles d’excepcionalitat que s’hi estableixen.

Pel que fa a la sol·licitud de llicència d’obra, s’han de preveure les situacions següents:

Les disposicions aplicables als ascensors instal·lats d’acord amb la reglamentació nacional anterior a la vigència d’aquest Reglament tenen el caràcter de mínims exigibles. Quan s’hi facin modificacions, mitjançant solucions tècniques no previstes en aquelles disposicions, s’ha de justificar que ofereixen un nivell de seguretat almenys equivalent, o que possibiliten l’accessibilitat oferta pel mateix ascensor. Per a això, el procediment que s’ha de seguir és el següent:

L’empresa que hagi de dur a terme la modificació important (d’ara endavant, “l’empresa”) ha de presentar la sol·licitud d’examen de tipus de modificació important d’un ascensor a l’òrgan del ministeri competent, acompanyada de l’informe d’un organisme de notificació, d’acord amb l’article 14 d’aquest Reglament, lliurement elegit.

La sol·licitud ha d’incloure:

La documentació tècnica ha de permetre l’avaluació de la conformitat de l’ascensor modificat amb les prescripcions o els requisits pertinents de la reglamentació aplicable i la comprensió del disseny, la instal·lació i el funcionament.

L’organisme de notificació ha d’examinar la documentació tècnica i el model, i ha de fer els assajos i/o les proves adequats, per verificar la conformitat de l’ascensor modificat amb la reglamentació aplicable. Aquests assajos i/o proves no poden ser més severs que els exigits per a la primera posada en servei de l’ascensor.

L’empresa ha d’informar l’organisme de notificació de qualsevol modificació, per petita que sigui, que hagi introduït o hagi d’introduir en el model aprovat, incloses les noves extensions o variants no precisades en la documentació tècnica inicial. L’organisme de notificació ha d’estudiar les modificacions esmentades i ha d’informar el sol·licitant de si el certificat d’examen de tipus de la modificació important continua sent vàlid.

Cada organisme d’inspecció i control ha de comunicar a l’òrgan del ministeri competent en matèria de seguretat i qualitat industrial que l’hagi autoritzat i als altres organismes d’inspecció i control les referències:

L’empresa ha de conservar una còpia dels certificats d’examen de tipus de modificació important i dels seus complements, juntament amb la documentació tècnica, durant un termini de deu anys a partir de l’última data de realització d’una modificació important de l’ascensor de conformitat amb el model examinat.

L’empresa que hagi de fer la modificació important (d’ara endavant, “l’empresa”) ha de prendre totes les mesures necessàries perquè la modificació important que es dugui a terme en un ascensor s’ajusti al model descrit en el certificat d’examen de tipus de modificació important, fet segons l’annex l, i l’ascensor modificat compleixi les prescripcions reglamentàries o els requisits essencials de seguretat i salut aplicables.

L’empresa ha d’elegir l’organisme de notificació, d’acord amb l’article 15 d’aquest Reglament, que ha de dur a terme o ha de fer que es dugui a terme el control final de la modificació important de l’ascensor.

Per comprovar la conformitat de l’ascensor modificat amb les prescripcions reglamentàries corresponents o els requisits de seguretat i salut, l’organisme de notificació ha de fer els assajos i/o les proves adequats. Aquests assajos i/o proves no poden ser més severs que els exigits per a la primera posada en servei de l’ascensor.

Si l’ascensor modificat compleix les disposicions de la reglamentació aplicable, l’organisme de notificació ha d’expedir un certificat d’inspecció i control final de modificació important, en el qual han de constar els controls i els assajos efectuats.

L’empresa ha de conservar una còpia de la declaració de conformitat i del certificat d’inspecció i control final de modificació important durant un període d’almenys deu anys, a partir de l’última data de realització d’una modificació important de l’ascensor de conformitat amb el model objecte d’examen de tipus.

L’empresa que faci la modificació important d’un ascensor (d’ara endavant, “l’empresa”) ha d’utilitzar un sistema aprovat de gestió de la qualitat per al control final i els assajos.

Sistema de gestió de la qualitat:

Vigilància sota la responsabilitat de l’organisme de notificació.

L’empresa ha de mantenir a disposició dels òrgans competents de l’Administració, durant deu anys a partir de la data de la modificació important d’un ascensor, efectuada d’acord amb el sistema aprovat:

Cada l’organisme de notificació ha de comunicar, a l’òrgan del ministeri competent en matèria de seguretat i qualitat industrial que l’hagi autoritzat i als altres organismes d’inspecció i control, les referències:

L’empresa que faci la modificació important de l’ascensor (d’ara endavant, “l’empresa”) ha d’aplicar un sistema de gestió de qualitat aprovat per al disseny, la fabricació, el muntatge, la instal·lació, el control final dels ascensors i els assajos, tal com especifica el punt 2, i ha d’estar subjecta a la vigilància que esmenta el punt 8.

Sistema d’assegurament de qualitat.

La sol·licitud ha d’incloure:

El sistema de gestió de qualitat ha d’assegurar la conformitat dels ascensors modificats amb les prescripcions i els requisits pertinents de la reglamentació aplicable.

Control de disseny.

Control del sistema de gestió de qualitat.