Llei 4/2021, del 22 de març, de text consolidat de regulació dels jocs d’atzar
S’han de determinar per la via reglamentària les condicions de formalització i conservació del consentiment del jugador.
Article 39. Transparència de les operacions de joc en línia
L’operador de jocs d’atzar en línia té l’obligació de procedir a l’arxiu en temps real, sobre un suport material informatitzat situat en el territori del Principat d’Andorra, de les informacions enunciades en aquest apartat, les quals s’han de posar a disposició del Consell Regulador Andorrà del Joc, amb la finalitat que pugui controlar l’activitat dins el marc d’aquesta Llei i dels seus reglaments:
Identitat de cada jugador, la seva adreça física i la seva adreça sobre un servei de comunicació obert al públic en línia.
Compte de cada jugador, i més específicament, la seva data d’obertura, i les referències del compte de pagament mencionat a l’article 38.
Esdeveniments de joc d’atzar i, per cada jugador, les operacions relacionades, així com tota altra dada que formi part del saldo del compte de jugador.
Esdeveniments relatius a l’evolució i al manteniment dels materials, plataformes i programes de joc d’atzar utilitzats.
Un reglament precisa la llista de les dades que els operadors de jocs d’atzar en línia han de posar a la disposició del Consell Regulador Andorrà del Joc. Precisa igualment les modalitats tècniques de registre i de transmissió d’aquestes dades, el termini durant el qual l’operador els ha de conservar, així com les modalitats dels controls realitzats per la dita entitat reguladora.
El conjunt de les dades intercanviades entre el jugador i l’operador de jocs d’atzar en línia ha de transitar pel suport esmentat en l’apartat 1.
Article 40. Obligacions dels operadors de jocs d’atzar en línia
En el termini de dos mesos a comptar de la data de posada en funcionament del suport material informatitzat, l’operador de joc d’atzar lliura al Consell Regulador Andorrà del Joc la certificació conforme compleix les obligacions registrals previstes a l’article 39. Aquesta certificació és expedida per un organisme independent escollit per l’operador d’entre una llista establerta per l’entitat reguladora del joc. El cost de les certificacions és a càrrec de l’operador de jocs o apostes en línia. Aquesta certificació és objecte d’una actualització anual.
L’operador de jocs d’atzar en línia té l’obligació de posar en funcionament, per als jocs d’atzar que són objecte de la llicència de classe D@, una plataforma específica, exclusivament accessible per un nom de domini de primer nivell (ccTLD) que comporta la denominació “.ad”, o per un nom de domini de primer nivell genèric situat al Principat d’Andorra.
Totes les connexions efectuades mitjançant la intermediació d’un servei de comunicació al públic en línia a una adreça de la plataforma d’operador o d’una de les seves filials i que provinguin d’un terminal de consulta situat al territori del Principat d’Andorra, o que siguin efectuades després de la identificació del jugador mitjançant un compte de jugador resident al Principat d’Andorra, són redireccionades per l’operador vers la plataforma específica abans esmentada.
Qualsevol empresa que exploti, dins del sector dels jocs d’atzar en línia, una o diverses de les activitats sotmeses a aquesta Llei, ha de portar la comptabilitat relativa als jocs d’atzar proposats dins el marc de cada llicència de classe D@ separada de les altres activitats de l’empresa dins el Principat d’Andorra i a l’estranger.
Qualsevol empresa titular de la llicència de la classe D@, endemés de les altres obligacions comptables que determina l’ordenament jurídic andorrà, comunica els seus comptes abans de la finalització de l’any fiscal, degudament certificats per un auditor autoritzat al Principat d’Andorra, al Consell Regulador Andorrà del Joc, després del tancament de cada exercici.
Article 41. Prevenció de conflicte d’interessos de la llicència
A més de les disposicions previstes a l’article 18, s’han de respectar les obligacions següents:
Els responsables i els actors de l’organització de competicions, esportives o hípiques, o altres d’anàlogues, no poden, directament o per una persona interposada, formular apostes sobre aquestes competicions, ni tampoc comunicar a tercers informacions privilegiades que no són conegudes del públic, obtingudes en virtut de la seva professió o de les seves funcions.
L’operador de jocs d’atzar en línia ha de comunicar al Consell Regulador Andorrà del Joc els contractes d’associació atorgats amb persones físiques o jurídiques que organitzen competicions, manifestacions esportives o curses hípiques o que hi prenen part, en el moment en què proposa els dits jocs d’atzar.
L’operador de jocs d’atzar en línia en què el propietari, un dels dirigents, els administradors o els membres del personal tingui interès, personal o amb motiu de la seva participació en una persona jurídica, en relació amb una competició, manifestació esportiva o carrera hípica, o un altre tipus de competició sobre la qual s’organitza jocs d’atzar, n’ha de fer la declaració prop de l’entitat reguladora del joc.
Queda prohibit als operadors de jocs d’atzar en línia participar en competicions o manifestacions esportives i apostes si té el control, directe o indirecte, dels organitzadors o d’un dels participants o de l’operador de joc d’atzar en línia que proposi les apostes sobre els dits esdeveniments.
L’operador de joc d’atzar en línia no pot formular apostes sobre l’esdeveniment esportiu concret en què participin entitats esportives o esportistes de nacionalitat andorrana.
Qualsevol conflicte d’interès constatat per l’entitat reguladora del joc és objecte d’una sanció, en les condicions previstes al títol VI.
Article 42. Manteniment de la llicència
Per poder mantenir la titularitat de la llicència, el sol·licitant, endemés de continuar complint les condicions enumerades al capítol primer d’aquest títol II i respectar les obligacions previstes en aquesta Llei i els reglaments d’aplicació, ha de complir les disposicions previstes als articles 38, 39, 40 i 41.
Capítol vuitè. Llicències de classe E
Article 43. Característiques de la llicència
La llicència de classe E autoritza l’explotació de concursos amb intervenció d’atzar, rifes, participacions de loteria i loteries de promoció o publicitàries, de manera no permanent, ja sigui de forma presencial o en línia.
Aquests jocs d’atzar es poden explotar en locals fixos del Principat o estands itinerants.
Article 44. Durada de la llicència
La durada de la llicència de classe E és determinada motivadament pel Consell Regulador Andorrà del Joc en funció de la naturalesa de la sol·licitud. La llicència concreta els períodes al llarg de l’any durant els quals els jocs d’atzar autoritzats es poden explotar al si de l’establiment.
En el moment en què expiri el termini de la llicència, se n’ha de sol·licitar una de nova.
Les sol·licituds han de respectar els formularis establerts pel Consell Regulador Andorrà del Joc.
Article 45. Condicions específiques prèvies a l’obtenció de la llicència
Els operadors de categoria 5 interessats a obtenir una llicència de la classe E han d’instar la sol·licitud corresponent, d’acord amb els apartats de l’article 12 que els siguin aplicables.
A més de les condicions previstes a l’article 11.2, per obtenir una llicència de la classe E, el sol·licitant haurà de complir els requisits següents:
Si es tracta d’una persona física, ha de gaudir plenament dels seus drets civils i complir els requisits d’honorabilitat comercial i professional que reclamen les funcions atribuïdes. En cap cas no pot haver estat objecte d’una condemna penal ferma per delictes dolosos, de falsedat, d’infidelitat en la custòdia de documents i violació de secrets, de malbaratament de cabals públics, per delictes contra la propietat, tant al Principat d’Andorra com en un Estat estranger, per delictes de blanqueig de diners o valors i de finançament del terrorisme, o els que atemptin contra la salut pública o la sostenibilitat de la seguretat nacional o afavoreixin l’explotació de persones.
Si el sol·licitant és una persona jurídica, ha de complir les condicions de l’article 11.1.
Ha d’acreditar una comptabilitat pel que fa a les operacions de joc d’atzar, separada de la que porta per a les altres activitats a les quals es dedica l’establiment de forma principal.
Capítol novè. Llicències de classe F
Article 46. Característiques de la llicència
La llicència de classe F, que atorga el Consell Regulador Andorrà del Joc als operadors de categoria 6, només permet l’explotació en llocs físics i de forma permanent del joc del quinto tradicional i d’altres jocs d’atzar exclusivament explotats de manera no permanent amb finalitat benèfica i d’acord amb les disposicions d’aquesta Llei, amb l’objectiu de recaptar fons per desenvolupar activitats no lucratives.
Pel que fa al quinto tradicional, es poden autoritzar fins a dos sessions del joc, dins del període establert a l’article 4.1.d).
Quant a la resta de jocs autoritzats d’aquesta llicència, es poden realitzar fins a un màxim de dos sortejos o sessions per any i per operador.
En els jocs autoritzats per aquesta llicència, el valor del premi o els premis distribuïts per sessió o sorteig no pot superar els 5.000 euros.
Article 47. Durada de la llicència
La durada de la llicència de classe F és determinada motivadament pel Consell Regulador Andorrà del Joc en funció de la naturalesa de la sol·licitud. La llicència concreta els períodes al llarg de l’any durant els quals els jocs d’atzar autoritzats es poden explotar al si de l’establiment. La durada màxima, amb independència del període establert per al joc del quinto tradicional en l’article 4, és de tres mesos.
En el moment en què expiri el termini de la llicència, se n’ha de sol·licitar una de nova.
Les sol·licituds han de respectar els formularis establerts pel Consell Regulador Andorrà del Joc.
Article 48. Condicions especifiques prèvies a l’obtenció de la llicència
Els operadors de categoria 6 interessats a obtenir una llicència de la classe F, han d’instar la sol·licitud corresponent d’acord amb els apartats de l’article 12 que els siguin aplicables.
A més de les condicions previstes a l’article 11.2, per obtenir una llicència de la classe F, el sol·licitant ha de complir els requisits següents:
Si es tracta d’una persona física, ha de gaudir plenament dels seus drets civils i complir els requisits d’honorabilitat comercial i professional que reclamen les funcions atribuïdes. En cap cas no pot haver estat objecte d’una condemna penal ferma per delictes dolosos, de falsedat, d’infidelitat en la custòdia de documents i violació de secrets, de malbaratament de cabals públics, per delictes contra la propietat, tant al Principat d’Andorra com en un Estat estranger, per delictes de blanqueig de diners o valors i de finançament del terrorisme, o els que atemptin contra la salut pública o la sostenibilitat de la seguretat nacional o afavoreixin l’explotació de persones.
Si el sol·licitant és una persona jurídica, ha de complir les condicions de l’article 11.1.
Ha d’acreditar una comptabilitat pel que fa a les operacions de joc d’atzar, separada de la que porti per a les altres activitats a les quals es dediqui l’establiment de forma principal.
Capítol desè. Llicències de classe G
Article 49. Característiques de la llicència
La llicència de classe G autoritza la distribució comercial de jocs d’atzar pur de sorteig i presortejats, entre els quals les loteries, jocs mixtos d’atzar d’apostes mútues esportives, hípiques o altres, pels espais físics fixos, de forma exclusiva, principal i permanent, dels operadors de joc d’atzar titulars d’una llicència de classe C i classe C@ en virtut d’aquesta Llei.
La llicència determina els jocs d’atzar que el titular està autoritzat a explotar.
La llicència s’obté amb la petició prèvia de la sol·licitud corresponent i el compliment dels requisits que aquesta Llei determini a aquest efecte, únicament si s’acredita que s’ha subscrit o signat un contracte de comercialització pels productes de joc d’un operador de categoria 3 titular d’una llicència de la classe C i classe C@.
Article 50. Durada i renovació de la llicència
La durada inicial de la llicència de classe G queda supeditada a la durada del contracte que el distribuïdor principal subscrigui amb l’operador de la categoria 3 titular de la llicència de classe C i classe C@. No pot ser superior a cinc anys.
En el moment en què expiri el termini de la llicència, pot ser renovada. La renovació pot ser únicament acordada si es compleixen i han estat respectats pel titular totes les condicions i els requisits establerts per la Llei, pels seus reglaments de desenvolupament, o per tota altra directriu del Consell Regulador Andorrà del Joc per atribuir la llicència.
La durada de la renovació o les renovacions de la llicència de classe G és determinada motivadament pel Consell Regulador Andorrà del Joc, dins d’un màxim de cinc anys, però sempre està condicionada a la durada acordada en el contracte referit en l’apartat 1.
Les sol·licituds de renovació han de respectar els formularis establerts pel Consell Regulador Andorrà del Joc i se li han d’adreçar amb una antelació mínima d’un any abans del venciment de la llicència en curs.
Article 51. Presentació de la sol·licitud de la llicència
Els distribuïdors principals interessats a obtenir una llicència de classe G han d’instar la sol·licitud corresponent d’acord amb l’article 12.
Les sol·licituds de llicència han de respectar els formularis establerts pel Consell Regulador Andorrà del Joc, els quals, endemés dels requisits que imposin els reglaments d’aplicació d’aquesta Llei, i les disposicions de l’article 12 que els siguin d’aplicables, han de facilitar les informacions següents:
Informació relativa a les característiques de l’establiment: característiques del local, zona comercial, personal, entre d’altres.
Informació relativa als jocs d’atzar que es preveu explotar: identificació dels jocs d’atzar i dels operadors concernits.
El sol·licitant ha de presentar un contracte de comercialització obtingut amb un o diversos operadors dels jocs d’atzar de categoria 3, titular d’una llicència de classe C i classe C@, que l’autoritzi a comercialitzar els dits jocs d’atzar.
El contracte ha de preveure, d’acord amb l’operador de categoria 3, la facultat del titular de la llicència de classe G, en tant que distribuïdor principal, de poder comercialitzar els seus productes mitjançant la intervenció de distribuïdors mixtos que tinguin la llicència de classe H.
Capítol onzè. Llicències de classe H
Article 52. Característiques de la llicència
La llicència de classe H autoritza la distribució comercial de jocs d’atzar pur de sorteig i presortejats, i en particular les loteries, en els espais físics fixos, de forma accessòria a la seva activitat principal.
La llicència determina els jocs d’atzar que el titular està autoritzat a explotar. Només estan autoritzats a comercialitzar els productes obtinguts dels distribuïdors principals titulars d’una llicència de classe G a través dels mitjans que aquests distribuïdors els proporcionin.
Article 53. Durada i renovació de la llicència
La durada inicial de les llicències de classe H és determinada pel Consell Regulador Andorrà del Joc i queda supeditada a la durada del contracte que el distribuïdor mixt subscrigui amb els distribuïdors principals titulars de la llicència de classe G. No pot excedir de 5 anys.
En el moment en què expiri el termini de la llicència, pot ser renovada. La renovació únicament pot ser acordada si es compleixen i han estat respectats pel titular totes les condicions i els requisits establerts per la Llei, pels seus reglaments de desenvolupament o per tota altra directriu del Consell Regulador Andorrà del Joc per atribuir la llicència.
La durada de la renovació o les renovacions de la llicència de classe H és determinada pel Consell Regulador Andorrà del Joc, dins d’un màxim de cinc anys, però sempre està condicionada a la durada acordada en el contracte referit en el punt 1 d’aquest article.
Les sol·licituds de renovació han de respectar els formularis establerts pel Consell Regulador Andorrà del Joc i se li han d’adreçar amb una antelació mínima d’un any abans del venciment de la llicència en curs.
Article 54. Presentació de la sol·licitud de la llicència
Els distribuïdors mixtos interessats a obtenir una llicència de classe H han d’instar la sol·licitud corresponent d’acord amb l’article 12.
Les sol·licituds de llicència han de respectar els formularis establerts pel Consell Regulador Andorrà del Joc, els quals, endemés dels requisits que imposin els reglaments d’aplicació d’aquesta Llei, i les disposicions de l’article 12 que els siguin aplicables, han de facilitar les informacions següents:
Informació relativa a les característiques de l’establiment: naturalesa de l’activitat principal, característiques dels locals, zona comercial, personal, entre d’altres.
Informació relativa als jocs d’atzar que es preveu explotar: identificació dels jocs d’atzar que pretén comercialitzar i de l’operador concernit.
El sol·licitant ha de presentar el conveni obtingut amb un o diversos distribuïdors principals titulars d’una llicència de classe G, d’acord amb aquesta Llei, que el faculti a distribuir els dits jocs d’atzar.
El sol·licitant ha de justificar les corresponents autoritzacions administratives necessàries per a l’explotació de la seva activitat principal.
Capítol dotzè. Llicències de classe I
Article 55. Característiques de la llicència
Tota persona que vulgui exercir qualsevol activitat professional relacionada amb els jocs d’atzar regulats amb les llicències A, A, B, C, C@ i D@ ha de ser titular d’una llicència de classe I, atorgada pel Consell Regulador Andorrà del Joc, i portar permanentment la targeta d’identificació que certifica la possessió d’aquesta llicència durant l’horari laboral, com també ho ha de fer cada mandatari social i, en general, tota persona investida de poders executius al si de l’establiment.
Article 56. Durada i renovació de la llicència
La durada inicial de la llicència de classe I és determinada pel Consell Regulador Andorrà del Joc en funció de la naturalesa de la sol·licitud. No pot ser superior a deu anys.
En el moment en què expiri el termini de la llicència, pot ser renovada. La renovació únicament pot ser acordada si es compleixen i han estat respectats pel titular totes les condicions i els requisits establerts per la Llei, pels seus reglaments de desenvolupament o per tota altra directriu del Consell Regulador Andorrà del Joc per atribuir la llicència.
La durada de la renovació o les renovacions de la llicència de classe I és determinada motivadament pel Consell Regulador Andorrà del Joc. Pot ser diferent de la que ha estat fixada en la llicència inicial, però no pot ser superior a deu anys.
Les sol·licituds de renovació han de respectar els formularis establerts pel Consell Regulador Andorrà del Joc i se li han d’adreçar amb una antelació mínima d’un any abans del venciment de la llicència en curs.
Article 57. Condicions especifiques prèvies a l’obtenció o a la renovació de la llicència
Per poder obtenir una llicència de classe I, el sol·licitant ha de gaudir plenament dels seus drets civils i tenir l’honorabilitat professional que reclamen les funcions atribuïdes. El Govern pot, per reglament, sotmetre l’atorgament o la renovació de les llicències a totes les condicions, entre d’altres una formació específica, que consideri apropiades per assegurar-se de la capacitat dels sol·licitants per fer front de manera permanent i actualitzada a les obligacions lligades a la seva activitat o a les obligacions que resulten d’aquesta Llei, dels seus reglaments, o per garantir la protecció dels objectius que preveu l’article 2.
Article 58. Presentació de la sol·licitud de la llicència
Tota persona física que vol obtenir una llicència de classe I ha de presentar la sol·licitud per escrit al Consell Regulador Andorrà del Joc.
Els elements constitutius de la sol·licitud de llicència es determinen per reglament.
Les sol·licituds de llicència han de respectar els formularis establerts pel Consell Regulador Andorrà del Joc, els quals han de complir les disposicions de l’article 12 que hi siguin aplicables i les que s’estableixin per reglament.
Article 59. Prevenció de conflicte d’interessos de la llicència
A més de les disposicions previstes a l’article 18, s’han de respectar les obligacions següents:
Queda prohibit als titulars d’una llicència de classe I prendre part, personalment o a través d’intermediaris, en els jocs d’atzar relacionats directament amb la seva activitat professional, acceptar indemnitzacions econòmiques o materials altres que els previstos, si escau, en el seu contracte laboral o consentir als jugadors qualsevol mena de préstec o crèdit.
Qualsevol conflicte d’interès constatat pel Consell Regulador Andorrà del Joc és objecte d’una sanció, en les condicions previstes al títol VI.
Capítol tretzè. Llicències de classe J
Article 60. Característiques de la llicència
La llicència de classe J autoritza els equipaments de joc definits en l’article 4.2.h), i les activitats connexes: venda, arrendament, proveïment, disposició, importació, exportació, producció, fabricació, posada a disposició, serveis d’instal·lació, de manteniment o de reparació d’equipaments de jocs d’atzar.
El Consell Regulador Andorrà del Joc atorga la llicència sempre que el sol·licitant compleixi els requisits establerts en aquesta Llei i els reglaments que la desenvolupen.
Els equipaments han de complir els requisits d’homologació que d’acord amb la normativa hi siguin aplicables.
Article 61. Durada i renovació de la llicència
La durada inicial de la llicència de classe J és determinada pel Consell Regulador Andorrà del Joc. No pot ser superior a tres anys.
En el moment en què expiri el termini de la llicència, pot ser renovada. La renovació únicament pot ser acordada si es compleixen i han estat respectats pel titular totes les condicions i els requisits establerts per la Llei, pels seus reglaments de desenvolupament o per tota altra directriu del Consell Regulador Andorrà del Joc, per tal d’atribuir la llicència.
La durada de la renovació o les renovacions de la llicència de classe J és determinada motivadament pel Consell Regulador Andorrà del Joc, dins d’un màxim de tres anys.
Les sol·licituds de renovació han de respectar els formularis establerts pel Consell Regulador Andorrà del Joc i se li han d’adreçar amb una antelació mínima d’un any abans del venciment de la llicència en curs.
Article 62. Condicions específiques prèvies a l’obtenció o a la renovació de la llicència
Les persones interessades a obtenir una llicència de classe J han d’instar la sol·licitud corresponent d’acord amb els apartats de l’article 12 que els siguin aplicables.
A més de les condicions previstes a l’article 11.2, per obtenir una llicència de classe J el sol·licitant ha de complir els requisits següents:
Si es tracta d’una persona física, ha de gaudir plenament dels seus drets civils i complir els requisits d’honorabilitat comercial i professional que reclamen les funcions atribuïdes. En cap cas no pot haver estat objecte d’una condemna penal ferma per delictes dolosos, de falsedat, d’infidelitat en la custòdia de documents i violació de secrets, de malbaratament de cabals públics, per delictes contra la propietat, tant al Principat d’Andorra com en un Estat estranger, per delictes de blanqueig de diners o valors i de finançament del terrorisme, o els que atemptin contra la salut pública o la sostenibilitat de la seguretat nacional o afavoreixin l’explotació de persones.
Si el sol·licitant és una persona jurídica, ha de complir les condicions de l’article 11.1.
Ha d’acreditar una comptabilitat, pel que fa a les operacions de joc d’atzar, separada de la que porta per a les altres activitats a les quals es dediqui l’establiment de forma principal.
Ha d’aportar la prova dels seus mitjans econòmics i de la seva solvència i, en tot moment i de manera precisa, comunicar al Consell Regulador Andorrà del Joc totes les informacions mitjançant les quals es pugui verificar la transparència de l’activitat realitzada i identificar l’accionariat, com també les ulteriors modificacions en la matèria.
Article 63. Mesures de control i homologació dels equips de jocs d’atzar
Tot equipament de joc d’atzar que és importat o fabricat amb les condicions fixades per una llicència de classe J amb la intenció de ser utilitzat per un titular de llicència previst per la Llei ha de ser autoritzat, amb vista a la seva posada a la venda o l’explotació en el territori del Principat d’Andorra, pel Consell Regulador Andorrà del Joc sobre la base dels controls i les homologacions següents:
Ja sigui els portats a terme per un organisme que el Consell Regulador Andorrà del Joc acrediti i designi a aquest efecte.
Ja sigui els efectuats per un organisme acreditat en un altre estat, reconegut per la seva autoritat reguladora per a aquest tipus d’activitat. Únicament es tenen en compte els estats que disposin d’un sistema de control dels jocs d’atzar que respongui als objectius de l’article 2, almenys equivalent als del Principat d’Andorra.
L’entitat reguladora del joc lliura un certificat d’homologació que determina la periodicitat d’actualització, o valida les homologacions efectuades per reguladors o autoritats competents en matèria de joc d’altres estats, ja sigui per als equipaments que resultin importats o per als que s’hagin fabricat a Andorra, en aquest darrer supòsit, mentre no hi hagi un organisme d’homologació al Principat d’Andorra. El cost de l’homologació sempre és a càrrec de l’operador o el fabricant dels equipaments.
Títol III. Prohibicions i protecció dels ciutadans i usuaris
Article 64. Prohibicions objectives
Queda expressament prohibit:
Organitzar, explotar i desenvolupar jocs d’atzar i concursos amb intervenció d’atzar al territori, a destinació, o a partir del Principat d’Andorra, sota qualsevol forma que sigui, directament o indirectament, sense llicència prèviament atorgada pel Consell Regulador Andorrà del Joc, de conformitat amb les disposicions d’aquesta Llei.
Participar en qualsevol joc d’atzar o en la seva organització si la persona física o jurídica pot tenir una influència directa o indirecta, però de forma objectiva, sobre el resultat.
Vendre, arrendar, proveir, posar a disposició, importar, exportar, produir, fabricar, proveir serveis d’instal·lació, de manteniment o de reparació de jocs d’atzar, sota qualsevol forma que sigui, directament o indirectament, sense ser titular d’una llicència prèviament atribuïda pel Consell Regulador Andorrà del Joc, de conformitat amb aquesta Llei.
Exercir un mandat social, ser administrador o disposar de poders per administrar en el si d’una societat explotadora de jocs d’atzar, i contractar o utilitzar personal per a l’explotació de les llicències A, A, B, C, C@ i D@ sense tenir la llicència de classe I.
Participar, facilitar l’explotació, fer la publicitat d’un joc d’atzar, a tota persona física o jurídica quan se sabia, o raonablement no es podia ignorar, que es tractava d’un joc d’atzar o d’un establiment de joc d’atzar no autoritzat en aplicació d’aquesta Llei.
Els jocs d’atzar que atemptin contra la dignitat de les persones, el dret a l’honor, a la intimitat personal i familiar i a la pròpia imatge, contra els drets de la joventut i de la infància o contra qualsevol dret o llibertat reconeguts constitucionalment, així com els que es fonamentin en la comissió de delictes, faltes o infraccions administratives o bé recaiguin sobre esdeveniments prohibits per la legislació vigent i, en definitiva, tots els altres jocs d’atzar o supòsits que contradiguin el que una norma vigent pugui establir.
Qualsevol comunicació comercial difosa, encara que sigui parcialment, des del territori del Principat d’Andorra en favor d’un joc o d’un establiment de joc d’atzar, sigui quin sigui el lloc on són efectivament posats a disposició aquests jocs o establiments de joc d’atzar, sense autorització prèvia de l’entitat reguladora del joc.
Les comunicacions comercials difoses des de fora d’Andorra poden ser avaluades pel Consell Regulador Andorrà del Joc, que determina si escau controlar-les si es constata que atempten contra la legalitat del Principat, la seguretat nacional o l’ordre públic.
La possessió, la posada a disposició de tercers, la instal·lació i l’explotació en llocs públics o privats de màquines d’atzar oneroses, de màquines de videobingo o de màquines recreatives amb premi programat.
S’exceptuen d’aquest apartat les màquines de joc d’atzar oneroses a disposició del públic als casinos, i les màquines de videobingo i les màquines recreatives amb premi programat a les sales de bingo, autoritzades per aquesta Llei.
La comercialització de qualsevol joc d’atzar pur i de sorteig, entre els quals les loteries, i de qualsevol joc mixt d’atzar i habilitat d’apostes mútues esportives, hípiques o altres en el territori del Principat d’Andorra sense la llicència corresponent d’acord amb aquesta Llei.
L’operador de joc d’atzar en línia no pot formular apostes sobre l’esdeveniment esportiu concret on hi participin entitats esportives o esportistes de nacionalitat andorrana.
Prestar serveis de canvi de divises.
Article 65. Prohibicions subjectives
Des d’un punt de vista subjectiu, es prohibeix l’accés a les sales de joc i la participació en els jocs d’atzar que s’hi desenvolupen a:
Els menors d’edat.
Les persones que sota criteri mèdic determini l’organisme encarregat dels tractaments de les conductes addictives.
Les persones que tinguin un problema de dependència al joc i voluntàriament hagin sol·licitat que els sigui prohibit l’accés a les sales de joc d’atzar o que ho tinguin prohibit per resolució judicial o administrativa específica.
Les persones que no puguin participar en els jocs d’atzar per motius de conflicte d’interessos segons les disposicions dels articles 18, 41, 59 i concordants d’aquesta Llei.
Les persones nacionals o residents que, per decisió judicial, hagin estat declarades incapaces, pròdigues, insolvents o declarades en suspensió de pagament o fallida, mentre no siguin rehabilitades.
Les persones nacionals o residents beneficiàries d’ajudes provinents de l’Administració atorgades per criteris socioeconòmics, i les persones nacionals o residents beneficiàries d’ajuts de caràcter socioeconòmic provinents d’entitats andorranes subvencionades per l’Administració.
Amb la finalitat de garantir l’efectivitat de les prohibicions subjectives anteriors, el Consell Regulador Andorrà del Joc estableix les mesures que, d’acord amb la naturalesa del joc d’atzar i el perjudici potencial per al participant, es puguin exigir als operadors.
Es creen el Registre General d’Interdiccions d’Accés al Joc d’Atzar i el Registre de Persones Vinculades a Operadors de Joc d’Atzar. Un reglament ha de constituir aquests registres i ha de regular el desenvolupament de la comunicació de dades entre el Consell Regulador Andorrà del Joc i les entitats i els organismes sotmesos al compliment d’aquest article.
L’entitat reguladora del joc estableix, per la via reglamentària, el desenvolupament de la comunicació als operadors de jocs d’atzar, de les persones que tenen prohibit o limitat l’accés a les sales de joc.
S’exceptuen d’aquesta prohibició els menors d’edat si a la sala es juga al quinto tradicional.
Article 66. La protecció dels consumidors i les polítiques de joc responsable
Les polítiques de joc responsable suposen que l’exercici de les activitats de joc d’atzar s’han de tractar des d’una política integral de responsabilitat social corporativa que consideri el joc d’atzar com un fenomen complex on s’han de combinar accions preventives, de sensibilització, d’intervenció i de control, així com de reparació dels efectes negatius produïts.
Les accions preventives s’han de dirigir a la sensibilització, informació i difusió de les bones pràctiques, així com els possibles efectes que pot produir una pràctica no adequada del joc d’atzar.
Els operadors de joc d’atzar han d’elaborar un pla de mesures en relació amb la mitigació dels possibles efectes perjudicials que pugui produir el joc d’atzar sobre les persones i han d’incorporar les regles bàsiques de política del joc responsable. Pel que fa a la protecció dels consumidors, han de:
Prestar la deguda atenció als grups en risc.
Proporcionar al públic la informació necessària perquè pugui fer una selecció conscient de les seves activitats de joc d’atzar, promocionant actituds de joc moderat, no compulsiu i responsable.
Informar, d’acord amb la naturalesa i els mitjans utilitzats en cada joc d’atzar, de la prohibició de participar als menors d’edat o a les persones incloses en el Registre General d’Interdiccions d’Accés al Joc d’Atzar o en el Registre de Persones Vinculades a Operadors de Joc d’Atzar.
Oferir els jocs d’atzar amb mesures de prevenció i protecció per als consumidors.
Col·laborar en la recerca dins l’àmbit del joc d’atzar excessiu o patològic i amb les organitzacions que treballen amb les persones que tenen addicció al joc.
Llevat de la utilització de les targetes de crèdit i de les targetes de dèbit en els establiments dels jocs d’atzar, es prohibeix als operadors consentir als jugadors qualsevol forma de préstec o crèdit onerós o concloure amb ells una transacció material o econòmica per aquest mitjà.
El Consell Regulador Andorrà del Joc s’ha d’assegurar que s’han adoptat els mitjans necessaris.
Article 67. Accés a les sales de joc d’atzar dels operadors de categories 1 i 2
Tota persona que vulgui accedir a les sales de joc d’atzar dels operadors de categories 1 i 2 ha de presentar un document d’identitat i ha d’omplir i signar una fitxa numerada, amb el nom, els cognoms, la data i el lloc de naixement, i l’adreça, on s’ha d’anotar cada visita efectuada a l’establiment de joc d’atzar.
Després de l’obertura i el registre de la fitxa, s’ha d’expedir una targeta de visitant que dona accés a la sala de joc d’atzar. S’ha de conservar una còpia del document utilitzat per a la identificació del jugador durant almenys cinc anys a comptar de l’última activitat de joc d’atzar del dit jugador.
Les informacions recollides en la fitxa de visitant no es poden utilitzar per a cap finalitat no prevista en la Llei, estan sotmeses a la normativa de protecció de dades i només es poden facilitar a requeriment de l’autoritat judicial o de la Unitat d’Intel·ligència Financera, o bé comunicar al Consell Regulador Andorrà del Joc. S’ha de comunicar a la dita entitat reguladora qualsevol alteració que es produeixi en aquest registre, així com l’eventual desaparició o pèrdua del registre. La informació de la fitxa de visitant pot ser continguda en un suport digital per facilitar-ne la consulta i l’expedició de la targeta de visitant al servei d’admissió.
Un reglament determina les modalitats pràctiques d’admissió i enregistrament dels jugadors i les condicions d’accés als registres.
Amb independència dels apartats anteriors, les limitacions que, en l’exercici del seu dret d’admissió, les empreses explotadores estableixin en relació amb l’admissió dels jugadors als locals de joc han de ser públiques i no discriminatòries.
Article 68. Disposicions específiques per a la protecció dels menors d’edat
Queda prohibit als menors d’edat, fins i tot emancipats, l’accés a les sales de joc d’atzar, o als llocs autoritzats per a la seva pràctica, excepte si a la sala es juga al quinto tradicional. En particular els resta prohibit l’accés a les sales de joc dels operadors de categories 1 i 2.
Els establiments de jocs d’atzar, inclosos els operadors de jocs d’atzar en línia, obligatòriament han de posar obstacle a la participació de menors d’edat en les activitats de joc d’atzar que proposen, mitjançant controls de verificació de l’edat durant el procediment de registre i a través d’enllaços a programes de control parental. Igualment, no es pot finançar l’organització ni patrocinar la celebració d’esdeveniments destinats a menors d’edat.
Els operadors de jocs d’atzar en línia han d’advertir, mitjançant un missatge visible a cada connexió, que els jocs d’atzar estan prohibits als menors d’edat. En el moment en què el jugador s’inscriu, com també a cada visita que fa al lloc web de l’operador, és preceptiva la petició de la data de naixement.
Els jocs d’atzar pur de sorteig i presortejats i els jocs mixtos d’atzar i habilitat d’apostes mútues esportives, hípiques o altres en els espais físics no es poden vendre als menors d’edat, fins i tot emancipats.
Les comunicacions comercials relatives als serveis de joc en línia no poden resultar pernicioses pels menors d’edat o induir-los a jugar com un element natural de les seves activitats d’oci.
Les comunicacions comercials hauran de tenir un missatge clar de límit d’edat, en el qual s’indiqui l’edat mínima per sota de la qual no està permès el joc.
Dites comunicacions no podran realitzar-se en llocs en els quals els menors puguin passar habitualment temps i on s’espera que siguin el públic principal, inclosos, com a mínim, els col·legis.
Les comunicacions que es realitzin no podran:
Aprofitar la inexperiència o la falta de coneixements dels menors.
Utilitzar imatges de menors o joves, ni campanyes que siguin especialment atractives pels menors.
Atraure a menors o a joves per reflectir activitats pròpies de la cultura juvenil o associada al joc amb elles.
Suggerir que el joc marca la transició entre l’adolescència i l’edat adulta.
Article 69. Disposicions específiques per a la protecció de certs públics
L’accés a les sales de joc d’atzar dels operadors de categories 1 i 2 queda prohibit:
Als funcionaris amb uniforme, salvat urgència o motiu d’ordre públic.
A les persones que, sota criteri mèdic, determini l’organisme encarregat dels tractaments de les conductes addictives.
A les persones que tinguin problemes de dependència amb el joc. Aquesta prohibició d’accés pot ser formulada a petició de la persona interessada prop del Consell Regulador Andorrà del Joc. Aquesta entitat reguladora del joc pren la seva decisió després d’haver donat audiència a la persona interessada i, d’acord amb els informes pertinents, estableix la durada de la prohibició, així com els terminis de renovació o pròrroga.
A les persones nacionals o residents que, per decisió judicial, hagin estat declarades incapaces, pròdigues, insolvents o en suspensió de pagament o fallida, mentre no siguin rehabilitades.
A les persones que estiguin sota els efectes de la ingestió de begudes alcohòliques o d’estupefaents, o que puguin alterar l’ordre públic.
A les persones que portin arma salvat els agents del Cos de Policia en servei o les que estiguin autoritzades expressament per llei.
A les persones nacionals o residents beneficiàries d’ajudes concedides per criteris socioeconòmics provinents de l’Administració, o persones nacionals o residents beneficiàries d’ajuts de caràcter socioeconòmic provinents d’entitats andorranes subvencionades per l’Administració.
S’han d’establir reglamentàriament les tipologies d’ajudes socioeconòmiques subjectes a aquesta prohibició.
A les persones que representin un risc per a la seguretat de l’Estat, de les persones o dels béns, o per a l’ordre públic.
A les persones excloses per resolució administrativa o judicial específica, així com a les que hagin sol·licitat voluntàriament ser excloses de l’accés als jocs d’atzar.
La pràctica dels jocs d’atzar en línia està prohibida a les persones indicades en els apartats b), c), d), g), h), i) de l’apartat 1.
Les persones concernides per aquestes restriccions d’accés són mencionades en els registres del Consell Regulador Andorrà del Joc definits a l’article 65. Els dits registres són accessibles als operadors concernits en les condicions fixades per reglament.
Article 70. Condicions de participació als jocs d’atzar
Els operadors de les categories 1 i 2 i els operadors de jocs en línia han de posar obstacle, obligatòriament, a la participació en les activitats que proposen a les persones que tenen prohibit l’accés al joc d’atzar en aplicació d’aquesta Llei. Amb aquesta finalitat consulten, per mitjà del Consell Regulador Andorrà del Joc, sempre respectant la protecció de la privacitat segons les condicions estipulades per reglament, el Registre General d’Interdiccions d’Accés al Joc d’Atzar, en aplicació de l’article 65. També han de cancel·lar qualsevol compte de jugador el titular del qual estigui afectat per una prohibició o exclusió.
Els operadors de jocs d’atzar han de prevenir els comportaments de joc excessiu o patològic mitjançant la instal·lació de mecanismes d’autoexclusió i moderació al joc i dispositius d’autolimitació dels dipòsits i de les apostes. Informen els jugadors dels riscos lligats al joc d’atzar mitjançant missatges d’advertiment, com també dels procediments d’inscripció en els registres de persones que tenen prohibit l’accés als jocs d’atzar sota la tutela del Consell Regulador Andorrà del Joc. Un reglament ha de precisar el contingut i la forma dels missatges d’advertiment.
L’operador de jocs d’atzar en línia comunica de manera permanent a tot jugador que visita el seu lloc web el saldo instantani del seu compte.
En el supòsit dels casinos han de canviar als visitants o jugadors les seves fitxes i plaques de joc pel corresponent import en moneda de curs legal, sense que s’hi pugui fer cap deducció.
L’operador del casino ha de denegar al visitant o jugador el canvi de les fitxes o plaques quan tingui sospites fonamentades de la seva procedència il·lícita. En aquest cas, el director de jocs haurà de trametre informe a la Unitat d’Intel·ligència Financera, als efectes oportuns.
En tot cas, el pagament en metàl·lic es pot substituir per una transferència bancària o pel lliurament d’un xec contra el compte del casino. En aquest cas, s’ha de lliurar un rebut que ha de signar per duplicat el perceptor i un caixer o persona que el substitueixi, i cada part n’ha de conservar un exemplar.
El pagament mitjançant xec és procedent amb la conformitat prèvia expressa de l’operador del casino.
L’operador del casino no està obligat a expedir als jugadors certificacions acreditatives dels seus guanys.
Article 71. Destinació dels premis il·lícits
Si es comprova que una persona que ha obtingut un premi no tenia dret a jugar a causa de l’edat o de limitacions en la capacitat d’obrar, l’operador del casino ha de posar el premi a disposició del Govern d’Andorra, el qual n’ha de determinar la destinació segons les circumstàncies, però tenint en compte que en cap cas no es pot lliurar a la persona que l’ha obtingut il·lícitament. Els imports provinents d’aquests premis s’han de destinar a fomentar el joc responsable.
Si el supòsit a què fa referència l’apartat 1 es dona per causes imputables a l’operador del casino, el Consell Regulador Andorrà del Joc ha d’iniciar l’expedient sancionador corresponent.
Article 72. Informació sobre la dependència dels jocs d’atzar
Els operadors de les categories 1, 2, 3 i 4 han de posar constantment a la disposició de la seva clientela fullets d’informació sobre l’addicció al joc d’atzar, el número de telèfon del servei d’ajut i les adreces dels organismes encarregats de donar suport a aquestes persones. Els establiments concernits han de col·locar i tenir sempre aquests fullets a la disposició del públic en un lloc visible. Aquesta informació ha de ser prèviament validada per l’entitat reguladora del joc.
Per als jocs d’atzar en línia, el contingut d’aquests fullets ha d’estar disponible en el lloc web en format electrònic.
Article 73. Tractament informatitzat de les prohibicions al joc d’atzar
El Consell Regulador Andorrà del Joc ha de desenvolupar un sistema de tractament de les informacions relatives a les persones a què fa referència l’article 65. Els objectius d’aquest sistema consisteixen a permetre als operadors i al personal dels establiments de jocs d’atzar controlar el compliment de les prohibicions i exclusions.
Per a cada persona afectada, són objecte del referit tractament les informacions següents:
El nom i els cognoms.
El lloc i la data de naixement.
La nacionalitat.
El número de passaport o de document que identifiqui la persona.
Les eventuals decisions d’exclusió i/o prohibició.
Els operadors de les categories 1 i 2 i els operadors de jocs en línia tenen accés, mitjançant el Consell Regulador Andorrà del Joc, als registres establerts per identificar les persones que tenen limitada o prohibida la participació en els jocs d’atzar.
Un reglament determina les modalitats de gestió del sistema de tractament de les informacions, i les modalitats d’accés al sistema a fi i efecte de garantir la protecció de les dades personals.
Article 74. Prohibició del joc d’atzar a crèdit
El joc d’atzar a crèdit onerós queda prohibit.
Llevat de la utilització de les targetes de crèdit i de les targetes de dèbit en els establiments de jocs d’atzar, es prohibeix consentir als jugadors qualsevol forma de préstec o crèdit onerós o concloure amb ells una transacció material o econòmica per aquest mitjà.
Per als andorrans i residents legalment a Andorra, si es du a terme la participació en els jocs d’atzar de les categories 1, 2 i 4 mitjançant targetes bancàries, aquestes targetes han de ser de dèbit.
Els explotadors dels establiments de jocs d’atzar han d’informar obligatòriament la seva clientela, de manera llegible i ben visible en tots els locals accessibles al públic, de la prohibició del consentiment de crèdit onerós.
Els locals dels establiments de jocs d’atzar de les categories 1 i 2, com també els llocs web de l’operador de jocs d’atzar en línia, no poden contenir ni promoure cap publicitat a favor d’una empresa o entitat susceptible de permetre préstecs als jugadors o el préstec entre jugadors.
Article 75. Modalitats de pagament al comptat
Llevat dels jocs d’atzar en línia, els jocs d’atzar només es poden practicar al comptat, amb fitxes pròpies de l’establiment concernit si així s’escau per la tipologia del joc, i que són subministrades exclusivament per l’establiment dins el seu interior, o bé amb monedes o paper moneda. Aquesta disposició no s’aplica a la pràctica dels jocs d’atzar dels operadors de la categoria 3 i els seus distribuïdors, així com en la participació en els concursos amb intervenció d’atzar.
Els reglaments dels diversos jocs d’atzar determinen el procediment de bescanvi de moneda o paper moneda per fitxes.
Article 76. Gratificacions dels jugadors
Qualsevol gratificació econòmica per als jugadors ha de ser prèviament autoritzada pel Consell Regulador Andorrà del Joc.
Article 77. Publicitat dels jocs d’atzar
Tota comunicació comercial d’un joc d’atzar o un concurs amb intervenció d’atzar proposat per un operador ha de ser prèviament autoritzada pel Consell Regulador Andorrà del Joc.
Tota comunicació comercial ha d’anar acompanyada d’un missatge d’advertiment contra el joc excessiu o patològic que faci referència al sistema d’informació i d’ajut que preveu l’article 78.
Està prohibida tota comunicació comercial a favor d’un establiment o d’un operador de jocs d’atzar en les publicacions i en els serveis de comunicació en línia destinats a menors d’edat, i en els serveis i els programes de comunicació audiovisual durant l’horari infantil (de les 7 hores a les 22 hores). Aquesta prohibició és extensible al cas de les sales d’espectacles cinematogràfics durant la difusió d’obres accessibles a tots els públics.
Article 78. Servei d’informació i assistència destinats als jugadors excessius o patològics
El Consell Regulador Andorrà del Joc posa a la disposició dels jugadors excessius o patològics i del seu entorn un número de telèfon. La trucada es factura a l’abonat al preu d’una trucada local. Així mateix, els proveeix informació i consells sobre l’autoajuda necessària.
Els operadors de les llicències A, A, B, C, C@, D@ han de tenir un servei d’assistència i d’informació equivalent.
Títol IV. Entitat reguladora i de control del joc: Consell Regulador Andorrà del Joc
Article 79. Atribucions del Consell Regulador Andorrà del Joc
1. Naturalesa jurídica i funcions del Consell Regulador Andorrà del Joc
El Consell Regulador Andorrà del Joc és una autoritat administrativa.
En tant que organisme de control del joc d’atzar, s’encarrega de l’organització, del desenvolupament de la regulació i el control de l’oferta dels jocs d’atzar. Vetlla pel respecte als objectius de la política de regulació dels jocs d’atzar. Exerceix la inspecció dels jocs d’atzar, dels operadors i dels establiments de jocs d’atzar, i participa en la lluita contra el joc il·legal i contra el frau en matèria de jocs d’atzar.
El Consell Regulador Andorrà del Joc disposa de personalitat jurídica pròpia que li permet adoptar acords, i també disposa d’un patrimoni propi per assolir les seves missions i els seus objectius, que li són assignats per aquesta Llei i pels reglaments aplicables.
2. Relacions amb el Govern
L’acció del Consell Regulador Andorrà del Joc se situa sota el control del Govern.
Cada any presenta al Govern i al Consell General la memòria d’activitats per donar coneixement i explicació de l’execució de les seves funcions, objectius i activitats. Aquesta memòria és pública.
3. Decisió d’atribució de llicències
El Consell Regulador Andorrà del Joc rep les sol·licituds de llicència i decideix en relació amb el seu atorgament, vetllant sempre pel respecte als objectius de la política dels jocs d’atzar mencionats a l’article 2.
Per a l’atorgament de les llicències, l’entitat reguladora del joc ha de requerir els informes de la Unitat d’Intel·ligència Financera, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, de l’Agència Andorrana de Protecció de Dades o d’Andorra Telecom, SAU, segons correspongui. Els informes tenen caràcter vinculant sempre que estiguin degudament motivats i fonamentats.
L’entitat reguladora del joc verifica si totes les condicions establertes per aquesta Llei i els seus reglaments són respectades i satisfetes pels sol·licitants i es pronuncia mitjançant decisió motivada.
El Consell Regulador Andorrà del Joc pot requerir informació al sol·licitant abans de pronunciar-se sobre la seva sol·licitud. Igualment, el sol·licitant pot requerir de l’entitat reguladora del joc informació relativa a la seva sol·licitud o qualsevol aclariment que li resulti necessari.
En tots els supòsits, el sol·licitant té el dret de fer-se assistir per un assessor.
4. Control de la publicitat
El Consell Regulador Andorrà del Joc controla la publicitat dels jocs d’atzar, fent aplicar els objectius mencionats a l’article 2. A aquest efecte, per tal de portar a terme tant la publicitat dels jocs d’atzar, com la de les ofertes comercials que comportin una gratificació financera dels usuaris, s’ha d’obtenir la preceptiva autorització de l’entitat reguladora del joc.
5. Desenvolupament i regulació de l’activitat dels jocs d’atzar
El Consell Regulador Andorrà del Joc proposa al Govern:
- Les modificacions legislatives i reglamentàries necessàries al seu entendre per obtenir els objectius mencionats a l’article 2.
- El plec de bases relatiu a les demandes de llicència que en requereixin.
- Les noves activitats de jocs d’atzar, i en defineix les característiques tècniques, les condicions de participació en les ofertes al públic, l’import de les apostes, les modalitats tècniques de determinació i atribució als guanyadors dels guanys o lots, les modalitats de pagament o de disposició d’aquests guanys i els terminis d’exclusió relatius als dits pagaments o disposició.
El Govern promulga el reglament corresponent de cada joc d’atzar proposat, el qual ha de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
El Consell Regulador Andorrà del Joc determina les característiques tècniques de tots els equipaments dels jocs d’atzar i la seva homologació. Organitza les modalitats de control tècnic dels equipaments. Verifica la qualitat de les certificacions realitzades per part dels operadors dels jocs d’atzar i procedeix, si escau, a modificar la llista dels organismes que emeten les referides certificacions.
També fixa les obligacions i els objectius dels operadors de jocs d’atzar en matèria de formació del personal, i n’assegura el control.
6. Control de l’activitat del joc d’atzar
El Consell Regulador Andorrà del Joc vetlla pel respecte a la Llei i a la reglamentació relativa als jocs d’atzar. Amb aquesta finalitat verifica la regularitat i la veracitat dels jocs d’atzar, procedeix periòdicament a efectuar controls financers i tècnics, i participa en la repressió de les infraccions, d’acord amb les disposicions del títol VI.
Encomana auditories del sector i efectua controls sobre l’activitat dels titulars de les llicències. Els reglaments en aplicació d’aquesta Llei han de determinar les obligacions d’auditoria que han de realitzar els titulars de les llicències, via tercers autoritzats per l’entitat reguladora del joc, per tal de justificar el respecte a les obligacions de les llicències. El cost de l’auditoria correspon als titulars de la llicència.
La constatació d’una infracció provoca la incoació del corresponent procediment sancionador.
El Consell Regulador Andorrà del Joc instrueix els incompliments constatats de les disposicions d’aquesta Llei i dels seus reglaments, i proposa al Govern la sanció corresponent.
7. Signatura de convenis
Amb la finalitat de controlar que els operadors de joc d’atzar respectin les disposicions legislatives i reglamentàries, així com les clàusules dels respectius plecs de bases, el Consell Regulador Andorrà del Joc, representat pel seu president, pot subscriure convenis amb els reguladors d’altres estats per intercanviar els resultats dels controls realitzats respectivament, així com per establir sistemes de col·laboració en el control del joc.
És preceptiva la conformitat mitjançant acord del Govern perquè el president del Consell Regulador Andorrà del Joc pugui signar els convenis referits.
El Consell Regulador Andorrà del Joc pot subscriure, d’igual forma i en les mateixes condicions, convenis amb organismes, operadors i societats públiques o privades relacionades amb el joc d’atzar, nacionals o d’altres estats, per desenvolupar les seves activitats de joc d’atzar al Principat d’Andorra, sempre que els titulars del producte de joc d’atzar per comercialitzar siguin els organismes o entitats als quals es refereix la disposició addicional tercera d’aquesta Llei.
D’igual forma, l’entitat reguladora del joc pot establir amb els dits organismes o entitats, així com amb tercers, contractes d’arrendament de serveis, per dur a terme les anteriors activitats i funcions.
8. De les taxes
Es delega al Consell Regulador Andorrà del Joc, la gestió, la inspecció i la recaptació de les taxes que regula aquesta Llei.
9. Obligació de col·laboració
El Consell Regulador Andorrà del Joc ha de col·laborar amb l’administració tributària i comunicar-li totes les dades amb transcendència tributària que es desprenguin de les actuacions de control i inspecció.
Article 80. Composició del Consell Regulador Andorrà del Joc
El Consell Regulador Andorrà del Joc es compon de membres fixos i membres de lliure designació.
En formen part, com a membres fixos, el ministre encarregat de finances, que el presideix i el ministre encarregat d’interior, que n’és el president suplent. També en formen part una persona designada com a representant de cadascun dels ministeris encarregats de salut, benestar, economia, turisme i cultura.
Els membres de lliure designació nomenats de forma optativa pel Govern poden ser fins a un màxim de dos i no han de ser necessàriament de nacionalitat andorrana.
Els òrgans de govern són:
El Consell com a òrgan col·legiat de tots els seus membres.
La Presidència, composta d’un president i un president suplent, que n’exerceix la representació, i el secretari general, com a òrgan de suport immediat en funcions d’assistència en la preparació i del desenvolupament de les reunions del Consell, que n’aixeca l’acta corresponent.
La Direcció General, amb funcions de direcció i coordinació dins l’àmbit d’actuació establert en aquesta Llei, els seus reglaments i el reglament de règim intern del Consell Regulador Andorrà del Joc.
Els ministres poden delegar la seva representació en un alt càrrec o director de departament del seu ministeri.
Els representants dels ministeris han d’ésser designats pel ministre corresponent i han de recaure sobre un alt càrrec, o un director de departament del ministeri, o un director o gerent d’una societat pública o parapública del qual el ministre en sigui el president.
Els representants dels ministeris han de complir igualment els requisits fixats a l’apartat 6.
En el cas d’absència o impediment dels representants dels ministres, el ministre corresponent els ha de substituir.
La durada del mandat dels membres del Consell Regulador Andorrà del Joc és la del mandat dels càrrecs electes. En acabar el mandat, els membres queden en funcions fins a la primera reunió de l’entitat reguladora del joc, amb la seva nova composició.
El secretari general és designat pel president del Consell Regulador Andorrà del Joc.
Per ser nomenat i exercir les funcions de secretari general, ha de complir els requisits següents:
Ser de nacionalitat andorrana.
Gaudir dels seus drets civils i ser una persona de reconeguda honorabilitat.
Tenir el domicili al Principat d’Andorra.
No haver exercit en els darrers cinc anys cap càrrec o funció amb un operador de joc d’atzar d’acord amb aquesta Llei i no tenir o no haver tingut cap interès personal directe o indirecte, de la naturalesa que sigui, per ell mateix, pel cònjuge, per la parella de fet, o per un parent fins al quart grau amb un operador de joc d’atzar o amb una activitat sotmesa a autorització per aquesta Llei.
No tenir antecedents penals per delictes dolosos, de falsedat, d’infidelitat en la custòdia de documents i violació de secrets, de malbaratament de cabals públics, de descobriment i revelació de secrets, per delictes contra el patrimoni, o per delictes de blanqueig de diners o valors i de finançament del terrorisme.
No estar ni haver estat inhabilitat per exercir càrrecs públics o d’administració.
Gaudir d’experiència professional adequada i tenir coneixements idonis per exercir les funcions inherents al càrrec.
En cas d’absència del secretari general durant un termini superior a tres mesos, el president del Consell Regulador Andorrà del Joc pot nomenar un substitut a títol temporal.
Si el secretari general s’absenta durant més de sis mesos, el president el pot substituir definitivament.
En el cas d’impediment, el secretari general és substituït per un membre del Consell Regulador Andorrà del Joc designat pel mateix president.
El director general és designat pel president del Consell Regulador Andorrà del Joc, amb la finalitat de desenvolupar les funcions i portar a terme les activitats de l’entitat reguladora del joc. Dirigeix els serveis administratius, és responsable de la seva gestió i respecta les condicions que es fixin. Exerceix les seves funcions amb dedicació exclusiva.
Per ser nomenat director general, són necessaris els requisits següents:
Gaudir dels propis drets civils i ser una persona d’honorabilitat reconeguda.
No exercir funcions o càrrecs dins d’una empresa o societat que tingui per activitat principal o accessòria l’organització de jocs d’atzar el control i la supervisió dels quals quedi dins el perímetre d’acció del Consell Regulador Andorrà del Joc. Tampoc no pot tenir un interès personal, directe o indirecte, de la naturalesa que sigui, per si mateix, pel cònjuge, per la parella de fet o per un ascendent o descendent amb un operador de joc d’atzar o amb una activitat sotmesa a autorització per aquesta Llei.
No tenir antecedents penals per delictes dolosos, de falsedat, d’infidelitat en la custòdia de documents i violació de secrets, de malbaratament de cabals públics, de descobriment i revelació de secrets, per delictes contra el patrimoni, o per delictes de blanqueig de diners o valors i de finançament del terrorisme.
No estar ni haver estat inhabilitat per exercir càrrecs públics o d’administració.
Gaudir d’experiència professional adequada i tenir coneixements idonis per exercir les funcions inherents al càrrec.
En cas d’absència durant un termini superior a tres mesos, el president del Consell Regulador Andorrà del Joc pot preveure la seva substitució temporal.
Si el director general s’absenta durant més de sis mesos o resulta impedit per al seu càrrec, el president el pot reemplaçar o substituir definitivament.
En el supòsit que el càrrec de president del Consell Regulador Andorrà del Joc quedi vacant durant més de tres mesos, sigui quina sigui la causa, es procedeix a la seva substitució temporal o definitiva, segons decisió del cap del Govern del Principat d’Andorra a proposta del Consell Regulador Andorrà del Joc i per la durada del mandat que quedi restant.
En les condicions determinades pel reglament de règim intern, el Consell Regulador Andorrà del Joc pot constituir comissions específiques i nomenar persones qualificades per portar a terme els objectius assignats a les dites comissions.
Article 81. Comptabilitat i règim econòmic
El Consell Regulador Andorrà del Joc ha d’elaborar anualment un projecte de pressupost que ha de lliurar al ministeri encarregat de finances perquè sigui aprovat per acord del Govern i sigui remès posteriorment al Consell General, integrat en els pressupostos generals de l’Estat.
L’entitat reguladora del joc està obligada a portar una comptabilitat de les seves operacions i activitats. En tot cas, és obligatori portar els llibres comptables següents: diari major, inventari i balanç.
El control financer és dirigit per la Intervenció General d’acord amb les disposicions de la Llei general de les finances públiques. Almenys una vegada a l’any s’efectua una auditoria de comptes, que són fiscalitzats pel Tribunal de Comptes en exercici de les seves funcions.
El Consell Regulador Andorrà del Joc disposa, per al compliment dels seus fins, dels recursos següents:
Les assignacions que s’estableixin anualment amb càrrec als pressupostos generals de l’Estat.
Els béns i drets que constitueixin el seu patrimoni, així com els productes i rendes d’aquest patrimoni.
Els ingressos obtinguts per la liquidació de les taxes que preveu aquesta Llei.
Qualsevol altres que legalment se li puguin atribuir.
Els ingressos del Consell Regulador Andorrà del Joc, per qualsevol concepte, després de deduir-ne totes les despeses i amortitzacions, s’han de destinar al finançament de les atribucions que li són pròpies i, en tot cas, se n’ha de destinar un mínim del 10% al fons de reserva.
Article 82. Incompatibilitats
Els membres del Consell Regulador Andorrà del Joc tenen l’obligació d’informar el president i el secretari general:
Dels interessos relacionats amb matèria de joc que han pogut tenir en el curs dels dos últims anys anteriors a la seva designació, o que tenen o poden tenir, directament o indirectament, per mitjà de persones interposades.
De les activitats econòmiques o financeres que han exercit en el curs dels dos anys precedents al seu nomenament, o bé les activitats econòmiques o financeres que exerceixin o puguin exercir.
De qualsevol càrrec relacionat en matèria de joc que hagin ocupat en el si d’una persona jurídica en el decurs dels últims dos anys precedents al seu nomenament, o que puguin assolir en un futur.
Les referides informacions, així com les de la mateixa naturalesa relatives al president, estan a la disposició de la resta de membres del Consell Regulador Andorrà del Joc.
Cap membre del Consell Regulador Andorrà del Joc no pot intervenir o deliberar en un assumpte en el qual ell mateix, un membre del seu entorn directe o, si es presenta el cas, una persona jurídica o societat en la qual, en el decurs dels últims dos anys precedents a la deliberació en qüestió, hagi exercit funcions, mandats, representacions, o sigui part interessada en el decurs del mateix període.
El secretari general, el director general i el personal del Consell Regulador Andorrà del Joc no poden, a títol personal, directament o mitjançant una persona interposada, efectuar apostes en jocs d’atzar proposats pels operadors o pels establiments de jocs d’atzar sotmesos a aquesta Llei.
El president, els membres del Consell, el secretari general, el director general i el personal del Consell Regulador Andorrà del Joc no poden, a títol personal, directament o mitjançant una persona interposada, tenir el control, directament o indirectament, d’un organitzador o d’una part intervinent en una competició o manifestació esportiva sobre la qual s’ha organitzat una aposta esportiva, hípica o altra.
Les funcions de membre o de president del Consell Regulador Andorrà del Joc són incompatibles amb les de director general.
El president i els membres del Consell Regulador Andorrà del Joc no poden exercir durant els cinc anys següents a la fi del seu mandat cap funció en un establiment de jocs d’atzar o al servei d’un operador del joc d’atzar, ni tenir cap interès personal, directe o indirecte, per si mateix, pel cònjuge, per la parella de fet, o per un parent fins al quart grau, sigui quina sigui la seva naturalesa, en l’explotació d’un establiment o al servei d’un operador dels jocs d’atzar o en una altra activitat sotmesa a llicència i regulada per aquesta Llei.
El Consell Regulador Andorrà del Joc determina, mitjançant el seu reglament de règim intern, les modalitats de prevenció de conflicte d’interessos.
Els membres del Consell Regulador, el secretari general i el personal del Consell Regulador Andorrà del Joc, amb inclusió del seu director general, així com totes les persones físiques o jurídiques que, per qualsevol títol que sigui, participin, encara que sigui ocasionalment, estan sotmesos al secret professional pels fets, els actes i les informacions dels quals han pogut tenir coneixement per raó de les seves funcions. L’incompliment o la vulneració del secret professional, determinat per decisió judicial ferma, comporta la cessació d’ofici de les funcions en el si de l’entitat reguladora del joc. El secret professional no és oposable davant l’autoritat judicial.
La funció de director general és incompatible amb l’exercici d’un mandat electe al Principat d’Andorra i amb tota funció exercida dins el marc d’una activitat econòmica o financera que tingui relació amb l’organització de jocs d’atzar compresos en el perímetre d’acció del Consell Regulador Andorrà del Joc.
El processament de qualsevol dels membres del Consell Regulador, del secretari general, del director general o de qualsevol membre del personal del Consell Regulador Andorrà del Joc per delictes dolosos, de falsedat, d’infidelitat en la custòdia de documents i violació de secrets, de malbaratament de cabals públics, per delictes contra la propietat tant al Principat d’Andorra com en un Estat estranger, per delictes de blanqueig de diners o valors i de finançament del terrorisme o els que atemptin contra la salut pública o la sostenibilitat de la seguretat nacional o afavoreixin l’explotació de persones, comporta el cessament d’ofici de les funcions o de la relació laboral en el si del Consell Regulador Andorrà del Joc.
Article 83. Funcionament
El Consell com a òrgan sobirà de l’entitat reguladora del joc es reuneix en sessions ordinàries i extraordinàries. Tots els membres, inclosos els no presents, queden sotmesos als seus acords.
Per tal que quedi vàlidament constituït hi han d’assistir, presents o representats, la majoria dels membres.
Els seus acords s’adopten per majoria simple dels vots emesos i, en tot cas, són executius encara que l’acta no hagi estat aprovada. En cas d’empat el vot del president dirimeix.
La convocatòria i la seva forma, la configuració de l’ordre del dia, el sistema de votació i altres aspectes no definits en aquest apartat s’han de regular pel reglament de règim intern.
La Presidència és l’òrgan de representació del Consell Regulador Andorrà del Joc i el president signa els acords, les actes i els certificats pertinents.
La Secretaria General és l’òrgan de suport del president i del Consell.
Són funcions del secretari general:
L’assistència al president i al president suplent, si escau, i als membres del Consell en la preparació de les reunions.
La tramesa de les convocatòries i dels ordres del dia de les reunions del Consell a tots els seus membres i a les altres persones que hi hagin d’assistir.
La redacció de les actes de les reunions.
L’arxiu i la custòdia de les convocatòries, dels ordres del dia i de les actes de les reunions.
L’execució de les ordres de publicació, la tramitació de les disposicions, els informes i els acords adoptats.
La tramesa al Govern, quan li ho ordeni el Consell, dels documents relatius a les disposicions, normes i acords adoptats.
La Direcció General és l’òrgan de gestió, d’administració i d’execució dels acords del Consell Regulador Andorrà del Joc.
Es compon d’un director general i un equip tècnic i administratiu.
Sense perjudici de l’adscripció temporal d’un funcionari per a l’exercici del càrrec en els termes i les condicions que la Llei de la funció pública pugui autoritzar, el règim jurídic de la relació de treball del director general és contractual, regulat per la normativa laboral general i les particularitats derivades del seu contracte de treball de direcció o càrrec de confiança, el qual, per la seva pròpia naturalesa, no pot estar subjecte a una estricta limitació de la jornada de treball.
El règim jurídic del personal és el previst a la normativa laboral de caràcter general vigent a cada moment al Principat d’Andorra.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.
Aquest text es publica sota les condicions de reutilització pròpies de BOPA, no sota una llicència de Legalize ni de domini públic.
BOPA
Domini públic — els textos oficials estan exclosos de la protecció del dret d'autor (art. 4.2 de la Llei sobre drets d'autor i drets veïns, 1999)
Font: Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) — Govern del Principat d'Andorra i Consell General (https://www.bopa.ad/). Els textos oficials estan exclosos de la protecció del dret d'autor segons l'article 4.2 de la Llei sobre drets d'autor i drets veïns (1999). Aquest repositori és un mirall no oficial; el BOPA continua sent l'única font autèntica de la legislació andorrana.