Par konceptuālo ziņojumu "Par augstskolu iekšējās pārvaldības modeļa maiņu"

1 Attīstības plānošanas sistēmas likuma 3.panta pirmā daļa, 10.pants2 Ministru kabineta 2014.gada 2.decembra noteikumu Nr.737 "Attīstības plānošanas dokumentu izstrādes un ietekmes izvērtēšanas noteikumi" 14.punkts3 http://tap.mk.gov.lv/mk/mksedes/saraksts/protokols/?protokols=2019-08-204 Valsts prezidenta Egila Levita secinājumi diskusiju ciklā "Augstākās izglītības pārvaldība: drosme mainīties", 2019.g. 20.decembrī. Pieejams: https://www.president.lv/lv/jaunumi/zinas/valsts-prezidenta-egila-levita-secinajumi-diskusiju-cikla-augstakas-izglitibas-parvaldiba-drosme-mainities-260775 Pieņemts Saeimā 20.12.2012. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/253919-par-latvijas-nacionalo-attistibas-planu-2014-2020-gadam6 Pieejams: http://tap.mk.gov.lv/mk/tap/?pid=402146857 Turpat 26.lpp.8 Turpat 27. lpp.9 apstiprinātas ar Ministru kabineta 2013.gada 28.decembra rīkojumu Nr.685 Pieejams: https://www.izm.gov.lv/images/zinatne/ZTAIP_2014-2020.pdf10 Turpat11 Pieņemtas Saeimā 2014.gada 22.maijā Pieejams http://polsis.mk.gov.lv/documents/460812 apstiprināts ar Ministru kabineta 2019.gada 7.maija rīkojumu Nr. 210 Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/306691-par-valdibas-ricibas-planu-deklaracijas-par-artura-krisjana-karina-vadita-ministru-kabineta-iecereto-darbibu-istenosanai13 2018.gada Latvijas Universitātes Sociālo zinātņu fakultātes Sociālo un politisko pētījumu institūta "Diasporas un migrācijas pētījumu centrs" īstenots pētījums "Latvijas zinātnieku diaspora: sadarbības tīkli un iespējas". Pētījums ietver valstis: ASV, Lielbritānija, Zviedrija, Vācija, pieejams: http://petijumi.mk.gov.lv/node/309114 British Council15 https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/desi16 Pieejams: https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/desi17 HolonIQ, Smart Estimates™ January 201918 Pieejams: https://intelligence.weforum.org/topics/a1Gb0000000LPFfEAO?tab=publications19 Pieejams: https://www.weforum.org/agenda/2018/09/future-of-jobs-2018-things-to-know/20 Eurostat (2018), Labour Force Survey (LFS), 201721 OECD (2019). OECD skills strategy Latvia: Assessment and Recomendations. https://www.oecd-ilibrary.org/sites/66164699-en/index.html?itemId=/content/component/66164699-en&mimeType=text/html22 Taylor, M. Z. (2016). The Politics of Innovation: Why Some Countries Are Better Than Others at Science and Technology. New York: Oxford University Press.23 https://innovation.mit.edu/assets/MIT-Stakeholder-Framework_Innovation-Ecosystems.pdf24 OECD (2019). OECD skills strategy Latvia: Assessment and Recomendations. https://www.oecd-ilibrary.org/sites/66164699-en/index.html?itemId=/content/component/66164699-en&mimeType=text/html25 Projekta "Studiju procesa un industrijas sadarbības veicināšanas pasākumu alternatīvu modeļu izpēte" ārvalstu un Latvijas pieredzes analīze un datu apkopojums darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 1.1.1.3. pasākumam "Inovāciju granti studentiem" (2017). Rīga, Latvija https://www.izm.gov.lv/images/ES_fondi/seminaru_DK/P%c4%93t%c4%abjuma_rezult%c4%81ti_15.05.pdf26Pieejams: http://www.oecd.org/education/imhe/46064461.pdf, 19.lpp.27 Bennetot Pruvot E., Estermann T. "University Autonomy in Europe III The Scorecard" 2017 Pieejams: https://eua.eu/resources/publications/350:university-autonomy%C2%A0in-europe-iii-%C2%A0the-scorecard-2017.html28 European University Association (2015). ATHENA toolkit: Governance models. EUA, Brussels: Belgium. Pieejams: https://www.athena-tempus.eu/images/docs/EUA-ATHENA%20Toolkit%20Governance.pdf29 OECD, Pieejams: https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=GERD_SOF30 Pasaules Banka (2017). Latvijas augstākās izglītības iestāžu iekšējā finansēšana un pārvaldība: ziņojums par faktisko stāvokli, 7., 48., 53.lpp. Pieejams: https://www.izm.gov.lv/images/izglitiba_augst/Pasaules_Banka/Latvijas_augst%C4%81k%C4%81s_izgl%C4%ABt%C4%ABbas_iest%C4%81%C5%BEu_iek%C5%A1%C4%93j%C4%81_finans%C4%93%C5%A1ana_un_p%C4%81rvald%C4%ABba_-_status_quo.pdf31 Vai augstākās izglītības finansēšanas sistēma ir efektīva? Revīzijas ziņojums, pieejams: http://www.lrvk.gov.lv/uploads/reviziju-zinojumi/2016/2.4.1-15_2016/augstakas%20izglitibas%20finansesanas%20sistemas%20efektivitate.pdf32 OECD (2016), Education in Latvia, Reviews of National Policies for Education, OECD Publishing, Paris, pieejams: http://dx.doi.org/10.1787/9789264250628-en; Latvijas Republikas Valsts Kontrole (2017). Vai augstākās izglītības finansēšanas sistēma ir efektīva? Revīzijas ziņojums: Pārresoru Koordinācijas Centrs (2012). Latvijas nacionālais attīstības plāns 2014.–2020.33 Izglītības attīstības pamatnostādnes 2014.–2020.gadam.34 Latvijas Nacionālā Reformu Programma "Eiropa 2020" stratēģijas īstenošanai: progresa ziņojums, pieejams: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/2017-european-semester-national-reform-programme-latvia-lv.pdf35 Vai Kultūras ministrijas veiktie pasākumi augstākās kultūrizglītības jomā ir pietiekami, lai veicinātu tās attīstību? Revīzijas ziņojums. Pieejams: http://www.lrvk.gov.lv/uploads/reviziju-zinojumi/2016/2.4.1-15-1_2016/Revizijas%20zinojums_KM-30.11.2017.pdf36 Kultūrpolitikas pamatnostādnes 2014.–2020.gadam "Radošā Latvija". http://polsis.mk.gov.lv/documents/487737 Pasaules Banka, https://www.makroekonomika.lv/latvijas-augstakas-izglitibas-sistemas-raksturojums38 Izglītības kvalitātes valsts dienesta (IKVD) AII veiktajās pārbaudēs bieži tiek konstatēta nepieciešamība aktualizēt AII izveidoto iekšējās kvalitātes nodrošināšanas sistēmu darbību, it sevišķi attiecībā uz izstrādātajiem mehānismiem savu studiju programmu darbības uzraudzīšanai un periodiskai pārbaudei, kā arī izveidoto un publiskoto studējošo sekmju vērtēšanas kritērijiem, nosacījumiem un procedūrām.39 Jauno zinātnieku integrācija augstskolās, http://www.aip.lv/ESF_par_projektu.htm40 http://documents.worldbank.org/curated/en/688061468337210820/pdf/The-road-to-academic-excellence-the-making-of-world-class-research-universities.pdf41 "Latvijas augstākās izglītības un augstskolu attīstības nacionālā koncepcija 2013. - 2020. gadam" (94.lpp.), pieejams: https://docs.google.com/viewer?url=http://www.aip.lv/files/AIP_vestules_nr11231_pielik_LAIAANK_Koncepcija.doc&embedded=true&chrome=true42 Turpat,43 Augstskolu likuma 12.panta otrā daļa, https://likumi.lv/ta/id/37967-augstskolu-likums44 Arī gadījumos, kad nekustamo īpašumu plāns jāapstiprina Ministru kabinetā.45 Nevainojama reputācija nozīmē pretendenta atbilstību objektīvajiem kritērijiem un konkrētām pazīmēm, kas iekļauti atlases nolikumā.46 Interešu konflikts definēts "Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā" likumā. Pieejams: https://likumi.lv/doc.php?id=6191347 Politisks amats ir amats, ko ieņem amatpersona, kuru ievēlē vai ieceļ, pamatojoties uz politiskiem kritērijiem.48 Likums "Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā" pieejams: https://likumi.lv/doc.php?id=61913. Saeima 2018.g. 25.oktobrī pieņēma grozījumus likumā, paredzot, ka uz amatpersonām, kuras pilda amata pienākumus ārpus publiskas personas institūcijām un cita starpā veic arī finanšu līdzekļu sadalīšanu, neattiecas likuma prasības par ienākumu deklarācijas iesniegšanu. IZM kopā ar FM un KNAB izstrādās priekšlikumu grozījumiem likumā, paredzot īpašus nosacījumus padomju locekļu amatpersonu deklarāciju iesniegšanai49 Revīzija Nr.2.4.1-15/2016 "Vai augstākās izglītības finansēšanas sistēma ir efektīva?", pieejams: http://www.lrvk.gov.lv/uploads/reviziju-zinojumi/2016/2.4.1-15_2016/augstakas%20izglitibas%20finansesanas%20sistemas%20efektivitate.pdf50 https://likumi.lv/ta/id/309955-par-konceptualo-zinojumu-par-latvijas-zinatnes-politikas-ieviesanas-sistemas-institucionalo-konsolidaciju51 https://likumi.lv/doc.php?id=28721752 Par jauna augstākās izglītības finansēšanas modeļa ieviešanu Latvijā. https://likumi.lv/ta/id/274944-par-jauna-augstakas-izglitibas-finansesanas-modela-ieviesanu-latvija53 Bennetot Pruvot E., Estermann T. "University Autonomy in Europe III The Scorecard" 2017 https://eua.eu/resources/publications/350:university-autonomy%C2%A0in-europe-iii-%C2%A0the-scorecard-2017.html54 Trešās misijas aktivitāšu piemēri: sadarbība pētniecības jomā un studiju programmas, kas izstrādātas kopā ar uzņēmējdarbības nozari, turpmāka profesionālā attīstība mūžizglītības kontekstā, netradicionālu studentu (piem., personas, kas strādā, ir vecāka gada gājuma, mācās uz pusslodzi, ir ar apgādājamiem, nāk no nelabvēlīgas vides, ir ar īpašām vajadzībām) plašāka iesaiste, ieguldījums attīstības valstīs vai partnervalstīs, uzņēmumi, kas saistīti ar augstskolu, un dažāda veida tieša mijiedarbība ar sabiedrību.Sākotnējais novērtējums "Nodrošināt labāku pārvaldību augstākās izglītības institūcijās" Eiropas Savienības struktūrfondi 2014.-2020.gadam. Rīga, 2017. gads. Pieejams: https://www.izm.gov.lv/images/ES_fondi/Sakotnejie_novertejumi/Sakotnejais_novertejums_823sam_final.pdf55 Universitātes, kas šobrīd neizpilda studējošo skaita kritēriju, kļūst par augstskolu vai paredz plānu savā attīstības stratēģijā šī kritērija sasniegšanai vidējā termiņā, attiecīgi vai nu palielinot studējošo skaitu vai piedaloties konsolidācijas pasākumos ar citām augstākās izglītības institūcijām56 Izņemot Latvijas Nacionālo aizsardzības akadēmiju, Rīgas Ekonomikas augstskolu, Rīgas Juridisko augstskolu, kuru darbību regulē speciālie likumi, kā arī Lutera Akadēmiju un Latvijas Kristīgo akadēmiju; augstskolas, kas šobrīd neizpilda studējošo skaita kritēriju, paredz plānu savā attīstības stratēģijā šī kritērija sasniegšanai vidējā termiņā, attiecīgi vai nu palielinot studējošo skaitu vai piedaloties konsolidācijas pasākumos ar citām augstākās izglītības institūcijām57 Tipoloģijā atbilst Augstskolu un mākslas un kultūras augstskolu tipam ar īpašiem mērķiem, uzdevumiem un kritērijiem58 Tiks precizēts Izglītības attīstības un prasmju pamatnostādnēs 2021.–2027.g.59 QS World University Ranking, https://www.topuniversities.com/university-rankings60 Times Higher Education (THE), https://www.timeshighereducation.com/world-university-rankings61 Tiks precizēts Izglītības attīstības un prasmju pamatnostādnēs 2021.–2027.g.62 Tiks precizēts Izglītības attīstības un prasmju pamatnostādnēs 2021.–2027.g.63 AIKA (n.d.). Tematiskā analīze par ekspertu vērtējumiem studiju virzienu akreditācijas ietvaros 2016. – 2017.gadā. Pieejams: https://www.aika.lv/wp-content/uploads/2019/05/Tematiska-analize-par-ekspertu-vertejumiemestudiju-virzienu-akreditacijas-ietvaros-2016.-2017.-gad%C4%81.pdf64 Dati par Igaunijas, Lietuvas, Somijas un Dānijas augstskolām ņemti no Latvijas Republikas Valsts Kontroles 2017.g. Revīzijas ziņojuma "Vai augstākās izglītības finansēšanas sistēma ir efektīva?" http://www.lrvk.gov.lv/uploads/reviziju-zinojumi/2016/2.4.1-15-1_2016/Revizijas%20zinojums_KM-30.11.2017.pdf.65 Izglītības un Zinātnes Ministrija, Statistika par augstāko izglītību; Statistics Estonia; Official Statistics Portal of Lithuania; Statistics Finland; Statistics Denmark66 Izglītības un Zinātnes Ministrija, Statistika par augstāko izglītību https://www.izm.gov.lv/lv/publikacijas-un-statistika/statistika-par-izglitibu/statistika-par-augstako-izglitibu67 Aprēķinos izmantoti dati no Izglītības un Zinātnes Ministrijas Statistikas par augstāko izglītību un Akadēmiskās Informācijas Centra (AIC) akreditēto studiju virzienu un programmu datu bāzes http://www.aic.lv/portal/aikna/akreditetie-studiju-virzieni-un-programmas68 No valsts universitāšu iesniegtiem datiem Izglītības un zinātnes ministrijai par budžetu un programmu ilgtspēju.69 Diskusiju cikla "Drosme mainīties" 4.decembra seminārā izteiktie priekšlikumi70 Šo investīciju rezultātā 2015.gadā tika reorganizētas 14 institūcijas un Zinātnisko institūciju reģistrā reģistrēto zinātnisko institūciju skaits samazinājās par 16 institūcijām71 Williams, J. (2017) "Collaboration, alliance, and merger among higher education institutions" OECD Education Working papers No.160, OECD Publishing, Paris.72 LIZDA pētījums "Par cienīgu darbu augstākās izglītības iestāžu mācībspēkiem"(2019), pieejams: https://www.lizda.lv/wp-content/uploads/2019/09/P%C4%93t%C4%ABjuma-Par-cien%C4%ABgu-darbu-kopsavilkums.pdf73 garantētās nodarbinātības sistēma74 LIZDA pētījums "Par cienīgu darbu augstākās izglītības iestāžu mācībspēkiem"(2019), pieejams: https://www.lizda.lv/wp-content/uploads/2019/09/P%C4%93t%C4%ABjuma-Par-cien%C4%ABgu-darbu-kopsavilkums.pdf75 Zinātniskās darbības snieguma kritēriji; mācīšanas (T&L) snieguma kritēriji; administratīvā darba snieguma kritēriji; trešās misijas darbības snieguma kritēriji, u.c., snieguma kritēriji, kas izriet no personāla attīstības politikas mērķiem.76 Diskusiju cikla "Drosme mainīties" 25.septembra seminārā izteiktie priekšlikumi77 Latvijas Ilgtspējīgas attīstības stratēģijas līdz 2030. gadam jeb "Latvija2030", pieejama: http://polsis.mk.gov.lv/documents/332378 https://www.pkc.gov.lv/lv/aktualit%C4%81tes/parresoru-koordinacijas-centrs-sagatavojis-nacionala-attistibas-plana-2021-2027-gadam79 Piejama: https://www.pkc.gov.lv/sites/default/files/inline-files/20191223_NAP_2021_2027_gala_redakcija_projekts_pdf.pdf80 https://www.pkc.gov.lv/lv/nap202781 NAP2027 projekta 8.–9.lpp.82 turpat83 Turpat 29.–41.lpp.84 Turpat 42.–53.lpp.85 Šī uzdevuma īstenošanai Izglītības un zinātnes ministrija sagatavoja informatīvo ziņojumu "Darba vidē balstīta studiju programma skolotāju sagatavošanai: īstenošana un attīstība"86 Šajā nodaļā netiek skatīts privātpersonu personu dibinātu AII ieksējās pārvaldības modelis.87 http://www.nki-latvija.lv/par-eki88 http://www.ehea.info/Upload/document/ministerial_declarations/EHEAParis2018_Communique_final_952771.pdf89 Padomes ieteikums (2018. gada 26. novembris) par to, kā sekmēt augstākās izglītības un vidējās izglītības un mācību kvalifikāciju un ārvalstīs pavadītu mācību periodu rezultātu automātisku savstarpēju atzīšanu (2018/C 444/01): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/PDF/?uri=CELEX:32018H1210(01)&from=EN90 Latvijas kvalifikāciju ietvarstruktūras piesaiste Eiropas kvalifikāciju ietvarstruktūrai mūžizglītībai un Eiropas augstākās izglītības telpas kvalifikāciju ietvarstruktūrai. Atjaunotais pašvērtējuma ziņojums (2018): http://www.nki-latvija.lv/content/files/Pasvertejuma_zinojums_2018_LV.pdf91 Standarti un vadlīnijas kvalitātes nodrošināšanai Eiropas Augstākās izglītības telpā (ESG), 2015. Brisele, Beļģija.92 Turpat93 Definīcijas, kas tiek apspriestas Erasmus+ jaunās regulas projektā: (7) 'higher education student' means any person enrolled at a higher education institution, including at short-cycle, bachelor, master or doctoral level or equivalent. It also covers recent graduates;(9) 'vocational education and training learner' means any person enrolled in an initial or continuous vocational education or and training programme at any level from secondary up to post-secondary level. .. 'higher education institution' means any institution which, in accordance with national law or practice, offers recognised degrees or other recognised tertiary level qualifications, whatever such establishment may be called as well as any comparable institution at tertiary level which is considered by the national authorities as eligible to participate in the Programme, in their respective territories.

Izglītības un zinātnes ministre I. Šuplinska