Plāns personu ar invaliditāti vienlīdzīgu iespēju veicināšanai 2024.–2027. gadam

1 Pieņemta ANO Ģenerālajā asamblejā 2006.gada 13.decembrī.2 Ministru kabineta 2021. gada 17. augusta rīkojums Nr. 577 "Par Plānu personu ar invaliditāti vienlīdzīgu iespēju veicināšanai 2021.–2023. gadam". https://likumi.lv/ta/id/3254923 Nodrošinot 2019.gada 17.aprīlī pieņemtās Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas (ES) 2019/882 par produktu un pakalpojumu piekļūstamības prasībām pārņemšanu (turpmāk - Piekļūstamības Direktīva)[3],4 Ar detalizētu Plāna 201-2023 izpildi varēs iepazīties LM sagatavotajā izvērtējuma ziņojumā.5 Apstiprinātas ar MK 2021.gada 5. februāra rīkojumu Nr. 72.6 Apstiprinātas ar MK 2022. gada 1. marta rīkojumu Nr.143.7 Apstiprinātas ar MK 2022. gada 26. maija rīkojums Nr. 359.8 Apstiprinātas ar MK 2021.gada 22.jūnija rīkojumu Nr. 43.9 Apstiprinātas ar MK 2022. gada 31. maija rīkojumu Nr. 397.10 Apstiprinātas ar MK 2021. gada 21. oktobra rīkojumu Nr. 710.11 Apstiprinātas ar MK 2021. gada 7. jūlija rīkojumu Nr. 490.12 Apstiprinātas ar MK 2021. gada 2023. gada rīkojumu Nr. 739.13 Apstiprināts ar MK 2022. gada 30.marta rīkojumu Nr. 231.14 GRT - gan psihiskās veselības traucējumi, gan intelektuālās attīstības traucējumi.15 Organizētas tikšanās ar: IZM, SM, VM, EM, VARAM, CVK, NEPLP, SEPLP, VDEĀVK.16 Saite uz sabiedrisko apspriešanu: https://tapportals.mk.gov.lv/public_participation/5a23e08a-495f-4d34-bbe3-6cccd94df3b2.17 Nevalstisko organizācijas, kuru pārstāvji piedalījās 2024. gada 5. marta sarunā: "Resursu centrs cilvēkiem ar garīgiem traucējumiem "ZELDA"", biedrība "Latvijas Cilvēku ar īpašām vajadzībām sadarbības organizācija SUSTENTO, biedrība "Invalīdu un viņu draugu apvienība "Apeirons", Latvijas Sociālās uzņēmējdarbības asociācija, Latvijas nedzirdīgo savienība, Latvijas neredzīgo biedrība, Biedrība "Latvijas Kustība par neatkarīgu dzīvi", PINS (Palīdzība integrācijā, nodarbinātībā, socializācijā), biedrība "Rīgas pilsētas "Rūpju bērns"", Salaspils novada Bērnu un jauniešu ar invaliditāti biedrība "Zelta atslēdziņa", Latvijas Brīvo arodbiedrību savienība, Latvijas Darba devēju konfederācija u.c.18 PB Ziņojums "Invaliditātes politika un invaliditātes noteikšanas sistēma Latvijā" https://www.lm.gov.lv/lv/media/19877/download?attachment .19 Ar plašāku informāciju iespējams iepazīties LM tīmekļvietnē: https://www.lm.gov.lv/lv/minimalo-ienakumu-limenis .20 Vienlaikus Satversmes tiesa (turpmāk – Tiesa) 2023. gada 5. oktobrī lietā Nr. 2022-34-01 nosprieda:1) atzīt Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 33. panta pirmo daļu (redakcijā, kas bija spēkā no 2021. gada 1. janvāra līdz 2023. gada 30. jūnijam) un likuma "Par sociālo drošību" 2.2 panta otro un trešo daļu (redakcijā, kas bija spēkā no 2021. gada 1. janvāra līdz 2023. gada 30. jūnijam) par neatbilstošu Latvijas Republikas Satversmes 1. un 109. pantam;2) atzīt Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 33. panta pirmo un otro daļu (redakcijā, kas ir spēkā no 2023. gada 1. jūlija) un likuma "Par sociālo drošību" 2.2 panta otro un trešo daļu (redakcijā, kas ir spēkā no 2023. gada 1. jūlija) par neatbilstošu Latvijas Republikas Satversmes 1. un 109. pantam un spēkā neesošu no 2025. gada 1. janvāra.Tādējādi LM šobrīd strādā pie risinājuma sagatavošanas, lai izpildītu Tiesas spriedumā noteikto. Ņemot vērā, ka, lai izpildītu Tiesas spriedumā noteikto, būs nepieciešami gan grozījumi normatīvajos aktos ar papildu ietekmi uz valsts budžeta, par piedāvāto risinājumu ieviešanu būs jālemj Saeimai, apstiprinot valsts budžetu 2025.gadam.21 Atbilstoši grozījumiem Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā (pieņemti Saeimā 2023. gada 28. septembrī) – no 2023. gada 1. novembra personām ar GRT, kurām noteikta I vai II invaliditātes grupa, no 2026. gada – arī personām ar III invaliditātes grupu.22 Spēkā no 2024. gada 6. aprīļa.23 Iesniegts Valsts kancelejā 2024.gada 9.janvārī (dokumenta Nr. 21-13/33). Ar visiem Darba grupas materiāliem iespējams iepazīties šeit: https://www.lm.gov.lv/lv/darba-grupas .24 Unikālais nodarbināto personas ar invaliditāti skaits. Vienai personai var būt noteiktas vairākas invaliditātes grupas, tādēļ, summējot nodarbinātības radītājus pa invaliditātes grupa, kopskaits atšķiras.25 Normatīvajos aktos par publiskajiem iepirkumiem noteiktajā kārtībā ar biedrību "PINS" noslēgts līgums par pilotprojekta īstenošanu.26 Aptaujātas 200 personas (kurām no 2022.gada 1.jūlija līdz 2023.gada 1.martam veikta invaliditātes ekspertīze). Pētījumu veica SIA "Latvijas fakti" ESF+ projekta 4.3.6.2.SAM "Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisijas darbības efektivitātes un kvalitātes uzlabošana" ietvaros.27 VDEĀVK 2022.gada publiskais pārskats - https://www.vdeavk.gov.lv/lv/media/1086/download?attachment28 Balstoties uz starptautiski atzītu metodoloģiju, t.i., Pasaules Veselības Organizācijas Invaliditātes Novērtēšanas sarakstu WHODAS 2.0, ar kura palīdzību tiek novērtēti personas funkcionēšanas ierobežojumi saskaņā ar Starptautisko funkcionēšanas, nespējas un veselības klasifikāciju.29 Izdevumi invaliditāte funkcijai, % no iekšzemes kopprodukta: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/spr_exp_gdp/default/table?lang=en30 Atbilstoši vides un informācijas piekļūstamības pašnovērtējuma anketas rezultātiem: https://www.lm.gov.lv/lv/vides-un-informacijas-pieklustamibas-pasnovertejums-saskana-ar-lbn-200-21 .31 Analīze par vides piekļūstamības pašnovērtējumu valsts un pašvaldību iestādēs: https://www.lm.gov.lv/lv/analize-par-vides-pieejamibas-pasnovertejumu-valsts-un-pasvaldibu-iestades-31032021 .32 Konceptuālais ziņojums "Invaliditātes noteikšanas sistēmas pilnveide bērniem" 23-TA-404: atbalstīts ar MK 2024. gada 23.aprīļa rīkojumu Nr. 320.33 ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.6.2. pasākums "Atbalsta pasākumi Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisijas klientu apkalpošanas efektivitātes un kvalitātes uzlabošanai, speciālistu profesionālo spēju, invaliditātes informatīvās sistēmas procesu un funkcionalitātes pilnveidei".34 ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.6.2. pasākums "Atbalsta pasākumi Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisijas klientu apkalpošanas efektivitātes un kvalitātes uzlabošanai, speciālistu profesionālo spēju, invaliditātes informatīvās sistēmas procesu un funkcionalitātes pilnveidei".35 ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.6.2. pasākums "Atbalsta pasākumi Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisijas klientu apkalpošanas efektivitātes un kvalitātes uzlabošanai, speciālistu profesionālo spēju, invaliditātes informatīvās sistēmas procesu un funkcionalitātes pilnveidei".36 ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.6.2. pasākums "Atbalsta pasākumi Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisijas klientu apkalpošanas efektivitātes un kvalitātes uzlabošanai, speciālistu profesionālo spēju, invaliditātes informatīvās sistēmas procesu un funkcionalitātes pilnveidei" - 2024. un 2025. gadā.37 ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.6.2. pasākums "Atbalsta pasākumi Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisijas klientu apkalpošanas efektivitātes un kvalitātes uzlabošanai, speciālistu profesionālo spēju, invaliditātes informatīvās sistēmas procesu un funkcionalitātes pilnveidei" .38 Pasākuma ieviešana atkarīga no pētījuma iepirkuma rezultātiem.39 ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.6.3.pasākums "Atbalsts bērniem ar smagu diagnozi vai funkcionāliem traucējumiem, iespējamu vai esošu invaliditāti un viņu ģimenes locekļiem".40 ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.4.1.2.pasākums "Izmēģinājumprojekts strapprofesionāļu komandas atbalsta sniegšanai nemotivētiem cilvēkiem ar garīga rakstura traucējumiem (18+)".41 ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.2.1.6. pasākuma "Profesionālās izglītības iestāžu un koledžu mācību vide nozarēm aktuālo prasmju apguvei" ceturtās atlases kārtas ietvaros.42 Kuldīgas Tehnoloģiju un tūrisma tehnikums, Rīgas Stila un modes tehnikums un Valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Rīgas Tūrisma un radošās industrijas tehnikums".43 ES Kohēzijas politikas programmas 2021. – 2027. gadam 4.2.1.2. pasākuma "Izveidot asistīvo tehnoloģiju (tehnisko palīglīdzekļu) apmaiņas sistēmu izglītības iestādēm" ietvaros.44 ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.3.2. pasākuma "Nelabvēlīgākā situācijā esošu bezdarbnieku un ekonomiski neaktīvo iedzīvotāju iekļaušanās darba tirgū sekmēšana" ietvaros; ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.3.6. pasākuma "Nodarbinātības valsts aģentūras veiktspējas stiprināšana un pakalpojumu modernizēšana" ietvaros.45 ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.3.2. pasākuma "Nelabvēlīgākā situācijā esošu bezdarbnieku un ekonomiski neaktīvo iedzīvotāju iekļaušanās darba tirgū sekmēšana" ietvaros.46 Turpat.47 ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.3.2. pasākuma "Nelabvēlīgākā situācijā esošu bezdarbnieku un ekonomiski neaktīvo iedzīvotāju iekļaušanās darba tirgū sekmēšana" ietvaros.48 Turpat.49 ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.3.2. pasākuma "Nelabvēlīgākā situācijā esošu bezdarbnieku un ekonomiski neaktīvo iedzīvotāju iekļaušanās darba tirgū sekmēšana" ietvaros.50 ES Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2.5.i investīcijas "Bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto iedzīvotāju iesaiste darba tirgū" īstenošanas ietvaros; ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.3.1. pasākuma "Bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto personu kvalifikācijas un prasmju paaugstināšana" ietvaros.51 ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.3.2. pasākuma "Nelabvēlīgākā situācijā esošu bezdarbnieku un ekonomiski neaktīvo iedzīvotāju iekļaušanās darba tirgū sekmēšana" ietvaros.52 Turpat53 ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.3.3. pasākuma ""Atbalsts sociālajai uzņēmējdarbībai" ietvaros.54 ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.3.2. pasākuma "Nelabvēlīgākā situācijā esošu bezdarbnieku un ekonomiski neaktīvo iedzīvotāju iekļaušanās darba tirgū sekmēšana" ietvaros.55 ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.3.3. pasākuma ""Atbalsts sociālajai uzņēmējdarbībai" ietvaros.56 ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.3.3. pasākuma ""Atbalsts sociālajai uzņēmējdarbībai" ietvaros.57 Turpat.58 ES fondu administrēšana Labklājības ministrijā 2021.-2027.gada plānošanas periodā - "Tehniskā palīdzība ERAF, ESF+, KF, TPF finansējuma apgūšanai (2021-2027)".59 ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.3.2. pasākuma "Nelabvēlīgākā situācijā esošu bezdarbnieku un ekonomiski neaktīvo iedzīvotāju iekļaušanās darba tirgū sekmēšana" ietvaros.60 ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.4.3. pasākuma "Pasākumi ģimenes un darba dzīves saskaņošanai" ietvaros.61 Ministru kabineta 2021. gada 19. oktobra noteikumi Nr. 693 "Būvju vispārīgo prasību būvnormatīvs LBN 200-21".62 ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.4.3. pasākuma "Pasākumi ģimenes un darba dzīves saskaņošanai" ietvaros.63 Atbilstoši MK 2022. gada 14. jūlija sēdē izskatītajam un apstiprinātajam protokollēmumam (5.punkts).64 ES Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2.1.i. investīcijas "Publisko pakalpojumu un nodarbinātības pieejamības veicināšanas pasākumi cilvēkiem ar funkcionāliem traucējumiem" otrās kārtas "Atbalsta pasākumi cilvēkiem ar invaliditāti mājokļu vides pieejamības nodrošināšanai".65 ES Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virzienu "Reģionālā politika" 3.1.2.1.i. investīcijas "Publisko pakalpojumu un nodarbinātības pieejamības veicināšanas pasākumi cilvēkiem ar funkcionāliem traucējumiem" pirmās kārtas "Valsts un pašvaldību ēku vides pieejamības nodrošināšanas pasākumi".66 ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.5.1.1. pasākums "Attīstīt videi draudzīgu sabiedriskā transporta infrastruktūru (sliežu transporta)" .67 Līdz 2023.gada beigām LDz 1520mm sliežu tīklā 27 stacijās un pieturas punktos (turpmāk -stacijas) ir izbūvētas paaugstinātās pasažieru platformas (h-550mm) un 48 stacijās 2024.gadā, savukārt līdz 2024.gada beigām stacijā Rīga - Pasažieru Rail Baltica projekta ietvaros (VSIA "Eiropas dzelzceļa līnijas").68 Elektrovilcienu finansēšana paredzēta ES fonda projekta Nr.4.5.1.1/21/I/001 "Rīgas un Pierīgas pasažieru pārvadāšanai nepieciešamo elektrovilcienu iegāde" īstenošanas ietvaros69 Vienas vietas izmērs: platums vismaz 750 mm, garums vismaz 1300 mm. Vietām autobusā, kuras paredzētas cilvēkiem ratiņkrēslā, jābūt marķētām ar starptautiski atpazīstamu simbolu - zīmi, jābūt aprīkotām ar drošības jostām, šai vietai blakus ir jāatrodas pasažieru izkāpšanas "STOP" pogai.70 Rekomendējamais maršruta zīmes novietošanas augstums - 1500 mm augstumā no zemes. Maršruta zīmēm ir jābūt skaidri salasāmām un redzamām arī saulainā laikā. Minimālais maršruta zīmes izmērs ir 600 x 200 mm. Maršrutu zīmē burtiem un cipariem jābūt kontrastējošiem ar pamatni, piemēram melni burti un cipari uz baltas pamatnes. Maršruta zīmē attēloto burtu un ciparu minimālais augstums ir vismaz 60 mm.71 Atbilstoši grozījumiem Elektronisko plašsaziņas līdzekļu likumā (24.1 pants), kas spēkā no 2020. gada 1. decembra, visiem elektroniskajiem plašsaziņas līdzekļiem ir noteikts pienākums nodrošināt, ka to pakalpojumi tiek nepārtraukti un pakāpeniski darīti pieejamāki personām ar invaliditāti, un par to reizi gadā jāziņo NEPLP, tostarp sniedzot informāciju par paredzētajiem pasākumiem (rīcības plāniem) sniegto pakalpojumu pieejamības sekmēšanai. Uzraudzības mehānisma ietvaros (Elektronisko plašsaziņas līdzekļu likuma 60.panta otrās daļas 4.punkts) NEPLP veic darbības (t.sk. skaidrojošās un metodiskās), lai veicinātu pakāpenisku elektronisko plašsaziņas līdzekļu sniegto pakalpojumu pieejamību.72 2022. gadā no kopējā lineārā satura subtitrēts un surdotulkots 31% no kopējā raidapjoma73 ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.6.2.pasākums "Atbalsta pasākumi Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisijas klientu apkalpošanas efektivitātes un kvalitātes uzlabošanai, speciālistu profesionālo spēju, invaliditātes informatīvās sistēmas procesu un funkcionalitātes pilnveidei" .74 ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.4.1. pasākuma "Vienlīdzīgu iespēju un nediskriminācijas veicināšana" ietvaros.75 Turpat.76 ES fondu administrēšana Labklājības ministrijā 2021.-2027.gada plānošanas periodā - "Tehniskā palīdzība ERAF, ESF+, KF, TPF finansējuma apgūšanai (2021-2027)".77 ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.4.1. pasākuma "Vienlīdzīgu iespēju un nediskriminācijas veicināšana" ietvaros.78 ES fondu administrēšana Labklājības ministrijā 2021.-2027.gada plānošanas periodā - "Tehniskā palīdzība ERAF, ESF+, KF, TPF finansējuma apgūšanai (2021-2027)".79 Turpat.80 ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.4.2. pasākuma "Atbalsta pasākumi diskriminācijas riskam pakļautajām grupām vienlīdzīgu iespēju un tiesību realizēšanai dažādās dzīves jomās" ietvaros.81 ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.4.1. pasākuma "Vienlīdzīgu iespēju un nediskriminācijas veicināšana" ietvaros.

Labklājības ministrs U. Augulis